第一篇：柞水縣農村勞動力現狀調研分析

柞水縣農村勞動力現狀調研分析

2010年底，柞水縣組織縣農業局等涉農部門，采取全面查閱相關資料、實地展開重點調查、隨機走訪抽查等點面結合的方式，在全縣16個鄉鎮就農村勞動力現狀進行了專題調研，按照每鄉鎮選一個行政村、每村選5個重點農戶的標準，對全縣90個農戶的家庭人口、文化程度、經濟來源以及近幾年參加農民科技教育培訓等情況進行了細致調查，全面掌握了柞水縣農村勞動力現狀和存在的問題，為進一步搞好新型農民教育培訓幫民致富，整合農民教育培訓資源擴大培訓成果，加快推進傳統農業向現代農業轉變，提供了重要參考和可靠依據。

一、農村勞動力基本情況

1、農村勞動力結構現狀：

全縣共有農戶3.76萬戶，農業人口13.52萬人，農村勞動力總數73235人，在家務農38355人，占農村勞動力總數的52.3%，占全縣總人口的28.9%，外出務工34880人，占農村勞動力總數的47.7%。

2、在家務農勞動力文化程度、性別、年齡結構現狀：

在家務農勞動力小學文化11160人、占29%，初中文化22560人、占58.8%，高中以上文化4635人、占1.2%。其中，男性15210人、占39.6%，女性23145人、占60.3%；在家務農勞動力年齡29歲以下3361人、占0.8%，30---40歲14300人、占37%，40歲以上20694人、占53.9%。

3、在家務農勞動力參加農業科技教育培訓情況：

在家務農勞動力，年均參加3次以上農業科技教育培訓的占20%，參加3次以內的占65.6%，參加2次以下的占14.4%。2009年以來，實施了新型農民科技培訓工程，全縣共有39000人參加了各種形式的農民科技培訓，占農村勞動力的53.2%。

4、農村勞動力學習新技能的熱情高漲。在瓦房口鄉大河村舉辦快速養豬技術培訓結束時，大部分農民問“你們什么時候再來給我們培訓？”蔡玉窯鎮馬房灣村舉辦養雞技術培訓班接近尾聲時，農民又強烈要求授課教師接著講養豬技術；在杏坪鎮嚴坪村發放的農業實用技術資料，被村民一搶而空，農民對實用性強、內容豐富的農業科技培訓，求之若渴，學習新技能致富的熱情空前高漲。

二、農村勞動力現狀分析

從以上現狀看，目前柞水縣農村勞動力狀況存在三個突出問題：一是中年勞動力偏多，勞動力年齡結構不均衡。在家務農勞動力40歲以上居多，占53.9%；二是受教育年限低，農村務農勞動力文化程度偏低。目前，全縣勞動力初中和小學文化程度占87.9%，農業新知識、新技術接受能力差，延緩了現代農業的發展步伐；三是新型技能教育培訓滯后，滿足不了當前的現實需求。近年來，針對柞水縣農民對生產技能、科技應用和市場經濟等相關知識需求日益增強和愛科技、學科技、用科技的熱情不斷上升的實際，為提高農民綜合素質，政府加大了農民教育培訓力度，先后實施了綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、農業科技入戶工程、農家書屋、農村勞動力轉移培訓“陽光”工程等一批針對性強的培訓項目，取得了顯著效果。但是，農民年均接受農業新技術

教育培訓次數、培訓強度和學習期限，遠遠滿足不了農民發展生產的實際需求。四是培訓方式仍顯單一，培訓效果不明顯。目前大多數培訓采取現場培訓和以會代訓的方式進行，參訓人員主要集中在村、組干部及重點戶、種養大戶，農村勞動力培訓還處在深度不夠、覆蓋面不廣、效果欠優的層面上，廣大農民參加培訓的積極性、熱情還沒有被充分的調動和激發，科技普及率低，加之培訓經費缺乏，很多培訓無法進村，仍有大部分農民未充分享受到應有的科技培訓。

三、建議及對策

1、整合農村勞動力培訓資源。成立由縣級領導任組長，教育、科技、經貿、人社、農業、林業、藥辦等部門為成員的農村勞動力培訓領導小組，組織協調全縣農村勞動力培訓工作。充分整合現有的農民技能、就業創業、科學實用技術、陽光工程、人人技能工程、雨露計劃、勞動力轉移、畜牧養殖、中藥材規范化種植技術、食用菌栽培、經濟林科管等內容資源和技術力量，形成以縣職業教育中心為龍頭，各部門培訓基地中心、各鄉鎮農技校為網點的農民培訓網絡，增強各鄉鎮農技校農民培訓的師資力量，針對季節、市場特點制定培訓內容，定期開班，分批長期培訓，充分發揮培訓平臺作用，全力打造現代新型農村勞動力。

2、全方位拓展農村勞動力培訓渠道。充分依托電視廣播、移動通訊、互聯網等現代傳媒優勢，廣泛深入開展農民科技教育培訓，把農業新科技、新技能、新知識送到農民手中；組織培訓技術力量，巡回鄉村開展田間地頭的現場指導，為農民打包提供面對面、手把手的優質服務，全面消除各種技術難題；充分發揮農廣校和農技、植保、林業等農業技

術人才及部門職能作用，明確各部門的培訓任務和目標，加大督查力度，注重培訓效果，努力打造出多層次、多渠道、多形式的培訓格局，確保農民學的方便、學的輕松、學的全面，學了就會，會了能用，用了能致富。

3、創新農村勞動力培訓形式。把技能培訓與享受農村低保、宅基地審批、生育指標審批、扶貧貸款審批等惠農政策和“一村一品”掛鉤，擴大農村勞動力教育培訓覆蓋面；實用教育培訓達標，晉級、發結業證書，堅持用人單位以證聘用原則，進行人員聘用，從源頭上增強農民接受培訓的意識，形成全社會都重視技能培訓、依托技能致富的大好氛圍。

4、加強農村新生代青年農民培訓。針對青年知識結構新、接受教育能力強的特點，加強青年農民思想道德、愛國主義、集體主義、科技文化、勞動技能等方面綜合培訓，特別是科技含量高、市場前景好的新興產業培訓，提高他們的艱苦奮斗、吃苦耐勞的干事創業精神，增強青年農民的勞動技能和綜合素質，保障他們能夠進入市場、擁有市場、站穩市場、有所作為，達到干事創業、發家致富的目的。

5、將農民教育培訓經費納入財政預算。農民教育培訓是一項關系全局性、戰略性、長期性的重要工作，同時是涉及面廣、影響深遠、關系農民切身利益的惠民工程，做好此工作就能為持續改善民生、推動經濟社會持續快速發展取得不竭動力。農民教育培訓數量大、任務重，只有將農民工培訓費用納入財政預算，才能保障培訓長期進行。采取向上爭取一部分、縣財政撥付一部分、涉農部門籌措一部分、農民工出資一部分的辦法，為培訓長期有效開展，提供穩定的財政支持。

（柞水縣人民政府辦公室 蘇乃坤 井紹君）

第二篇：關于農村勞動力調研報告

按省就業服務局《關于在重點監控鄉鎮開展農村勞動力轉移就業情況調研的通知》要求，北湖區石蓋塘鎮采取據實填寫“重點監控鄉鎮農村勞動力轉移就業情況調查表”、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業類型、就業方式、就業區域、就業收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動力轉移就業所面臨的困難與問題、如何增強就業能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議。現作簡要分析如下：

石蓋塘鎮位于郴州市南郊，是北湖區“城郊新鎮、工業重鎮、經濟強鎮”，鎮域經濟基本競爭力進入全市經濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個行政村，1個居委會，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮人口2544人，有農村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結構為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。

一、當前農村勞動力轉移就業的幾個特點

1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業的農村勞動力占大多數，通過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數的3％左右。

2、流動區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著北湖區石蓋塘鎮鎮域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業等企業擴產，在鎮區就業的農民工有增加趨勢。

3、具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。

4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。

5、由單純的打工者向個體私營業主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創辦經濟實體，從而真正發家致富。

二、農村勞動力轉移中存在的一些問題

1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。

2、農村勞動力轉移就業收入相對偏低。據調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總人數的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩定性，據調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數的38%，兩個以上地方的占62%。

3、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業簽訂勞動合同的占外出務工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規范；參加養老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但完全落實到位仍需要一段時間。

4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業，轉移領域也越來越窄。

三、加快農村勞動力轉移的對策和建議

1、健全體系，不斷完善城鄉一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉鎮勞動保障平臺及村級信息聯絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業。同時，要完善政策配套，努力創造良好的社會環境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業，實行城鄉統籌就業、平等就業；積極探索農村養老保險、醫療保險、失業保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉勞動者統一的社會保障制度。

2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。

3、筑巢引鳳，努力實現農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，北湖區石蓋塘鎮通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業落戶北湖區石蓋塘鎮，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業。如宇騰化工公司共安置農村勞動力561余人，裕湘面業共安置農村勞動力519余人，全鎮約有1080余人被園區企業吸納安置。今后要營造良好的投資、創業環境，進一步制定優惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業的發展空間，增加就業崗位，促進農村富余勞動力的就業轉移，支持縣外投資企業和各種個體私營經濟的發展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉創業發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。

4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。

第三篇：關于農村勞動力調研報告

按省就業服務局《關于在重點監控鄉鎮開展農村勞動力轉移就業情況調研的通知》要求，北湖區石蓋塘鎮采取據實填寫“重點監控鄉鎮農村勞動力轉移就業情況調查表”、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業類型、就業方式、就業區域、就業收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并

對農村勞動力轉移就業所面臨的困難與問題、如何增強就業能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議。現作簡要分析如下：

石蓋塘鎮位于郴州市南郊，是北湖區“城郊新鎮、工業重鎮、經濟強鎮”，鎮域經濟基本競爭力進入全市經濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個行政村，1個居委會，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮人口2544人，有農村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結構為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。

一、當前農村勞動力轉移就業的幾個特點

1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業的農村勞動力占大多數，通過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數的3％左右。

2、流動區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著北湖區石蓋塘鎮鎮域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業等企業擴產，在鎮區就業的農民工有增加趨勢。

3、具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。

4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。

5、由單純的打工者向個體私營業主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創辦經濟實體，從而真正發家致富。

二、農村勞動力轉移中存在的一些問題

1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。

2、農村勞動力轉移就業收入相對偏低。據調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總人數的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩定性，據調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數的38%，兩個以上地方的占62%。

3、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業簽訂勞動合同的占外出務工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規范；參加養老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但完全落實到位仍需要一段時間。

4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業，轉移領域也

第四篇：尤溪縣農村勞動力資源現狀調查與分析

尤溪縣農村勞動力資源現狀調查與分析

2010年12月，尤溪縣被人力資源和社會保障部確定為“全國農村勞動力轉移就業工作示范縣”。近年來，縣委、縣政府按照示范工作的總體要求，高起點謀劃，高標準衡量，不斷創新我縣農村勞動力轉移就業模式，全縣勞動力轉移就業規模進一步擴大，農民收入穩步提高，并有力促進了縣域經濟的快速發展。為了深入了解尤溪縣農村勞動力轉移現狀、特征、成因及發展趨勢及對城鄉社會經濟發展的影響，積極推進農村富余勞動力有序轉移，實現縣域經濟跨越式發展，前段時間，我就農村勞動力轉移情況進行了一次專項調查。現將調查的基本情況分析如下：

一、全縣農村勞動力就業現狀

2011年全縣總人口42.3萬人，農村人口37.04萬人，占總人口的85.4％，農村勞動力人員21.75萬人，農村勞動力中轉移就業11.71萬人，占勞動力總數的53.8%。

1、農村勞動力就業的地區分布特征：就業地點以鄉內為主，縣外、省外就業比例偏低。2011年，勞動力在本鄉鎮內就業的比例為31%；縣內鄉鎮外就業的比例為18.5%；縣外省內就業的比例為40.5 %，省外的為10%。

2、農村勞動力所從事的行業情況：從事農業產業的勞動力占53.6％，非農產業的勞動力占46.4％。從事第二產業的占農1

212 2011年尤溪縣統計年鑒2011年農村勞動力轉移就業工作示范縣工作情況監測指標體系

村勞動力35.4％，其中，工業占從事二產勞動力的77.4%，建筑業占22.4%。從事第三產業的占農村勞動力11%，其中交通運輸及郵電通訊業占從事三產勞動力的23%；批發和零售貿易業、住宿與餐飲業占61%，其它占16%。

3、農村勞動力文化素質狀況：具有初中及高中文化程度人口占絕大多數。據調查，農村勞動力中文盲半文盲占0.9％；小學文化程度占29.1％；初中文化程度占18.9％；高中文化程度占45.7％；中專程度占2.8％；大專及以上文化程度占2.6％。43

二、全縣農村勞動力轉移發展現狀及存在的問題

（一）全縣農村勞動力轉移發展現狀

隨著市場經濟的發展。根據調查資料推算，目前全縣已轉移的農村勞動力的人數達11.71萬人，占農村勞動力21.75萬人的53.8%，其中縣外打工人數4.31人，占農村勞動力19.8%，占全縣已轉人數的36.8%；縣內打工人數達5.91萬人，占農村勞動力的27.17%，占全縣已轉人數的50.5%。全縣農民人均純收入達8322元，比2010年7112元增長了17%，其中工資性收入3502元，占純收入的42%，比2010年的2803元增長了25%。

1、從產業行業構成來看：從事農業產業的勞動力占53.6％，非農產業的勞動力占46.4％；從事第二產業的占農村勞動力35.4％；第三產業所占比重為11%。2011年尤溪縣國內生產總值1240748萬元，其中第一產業361505萬元；第二產業514820萬32011尤溪縣統計年鑒福建省城鄉人力資源數據庫平臺人口組成分布表

元；第三產業364423萬元。

2、從年齡性別結構來看：以中青年和男性為主。從年齡結構來看，18-28周歲的占24.3%；28—60周歲的占52.5%；從性別結構來看，男性占50.3%，女性占49.7%。

3、從打工的流向來看：出縣、市打工的多，以省外為主，縣內鄉鎮外打工的少。全縣在本鄉鎮內打工的占31%；全縣流向縣內鄉外打工的占18.5%;流向本省縣外的占40.5%;流向外省打工的占10%，省外打工又主要集中在珠江三角洲、長江三角洲、環渤海經濟區，分別占37%、22％、5％。

4、從務工人員外出時間來看：外出務工時間長短不均，外出1年以內的占40%以下；外出1年以上的占60%以上。

5、從獲取的務工收入來看：務工收入的地區分布不平衡。打工收入主要來自于省外。據坂面鎮、新陽鎮勞動保障所統計，鄉鎮內打工平均收入1500-2500元/月，縣內鄉外打工平均收入為收入2300-2800元/月，省內縣外打工收入2400-3000元/月，省外打工平均收入2400-3000元/月。

（二）全縣農村勞動力轉移過程中存在的主要問題

近幾年來，為促進農村勞動力轉移發展，全縣各級各部門都采取了一些積極有效的措施，發展的趨勢向好，但是由于種種原因，全縣轉移過程中還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1、農村勞動力素質偏低，文化程度不高，專業技能缺乏。5

656789 2011尤溪縣統計年鑒福建省城鄉人力資源數據庫平臺人口年齡分布表2011年農村勞動力轉移就業工作示范縣工作情況監測指標體系電話調查新陽鎮勞動保障所電話調查坂面鎮、新陽鎮勞動保障所

據調查，在務工的勞動力中，具有小學及初中文化程度的占48%，具有高中以上文化程度的僅有45.7％；經過專業技術技能培訓的僅占29.4%。隨著市場經濟的迅猛發展，技術和資本密集程度會越來越高，用人單位對勞動力技術的要求越來越高，因此，低水平的文化素質，并且缺乏相應專業知識和新技能的培訓，對一些設備先進、管理科學的崗位難以勝任，影響農村勞動力深層次轉移的需要。全縣外出務工的農民大多集中在勞動密集、勞動強度較大的制造業、建筑業、服務業和采礦業，屬“苦力型”務工。

2、農村勞動力要素市場發展滯后。從總體上看，全縣勞務市場仍處于培育發展階段，服務水平不高，農村勞動力轉移的組織化程度低，農村勞動力轉移以自發為主，由政府組織和用工單位招聘的僅占23%左右，而77%的外出務工勞動力是靠親屬介紹或自發外出。使得務工人員的合法權益難以得到保障，農民工工資被拖欠、工作時間過長、無端遭搜身、毆打以及工作環境惡劣所致工傷得不到賠償等侵權行為時有發生，嚴重地侵犯了農民工的合法權益。

3、促進農民外出務工的配套政策還不夠完善。一是戶籍制度的影響，雖然全國大多地方都進行了戶籍改革，但由于傳統體制的慣性，進城務工的農民享受不到各種失業、醫療和養老等社會保障和公共服務。二是土地流轉制度不完善，一方面外出務工人員可能要蒙受因轉讓土地承包權而造成額外經濟損失，另一方面阻礙了農民的棄農決策，離開農業的農民“棄土”動力不足，“兩棲”現象較為普遍。同時由于土地流轉不暢，土地資源的利用效率不高，轉移出去的主要精力用于抓勞務，難以精耕細作；

未轉移出去的人均耕地占有量未能得到較大提高，大部分外出務工的家庭仍選擇了“兼業”的方式，農忙務農、農閑務工。三是子女教育、老人瞻養問題。由于外出務工的大多是青壯年農民夫婦，老人瞻養、子女教育已成為他們一塊心病。

4、信息化建設不健全。目前勞動力市場信息網絡不完善，輻射功能不強，信息傳遞周期長，效率低，特別是受一些非法勞務輸出中介機構的干擾，用工信息真假難辨，部分地方交通、通訊條件落后，導致農民外出務工缺乏及時、準確、可靠的信息來源而盲目外出務工，使部分打工者往往無功而返，不僅給打工者家庭造成經濟損失和時間損失，也嚴重挫傷了外出打工的積極性。

三、農村勞動力轉移對農村經濟社會發展的推動作用。大量勞動力外出務工經商，不僅使他們各自家庭擺脫了貧困，而且極大地開拓了廣大青年農民的視野，更新了觀念，豐富了農民群眾的精神生活，擴大了他們了解外部的信息渠道，為當地經濟發展增強后勁，完成資本原始積累都起到了積極作用。同時促進農民進城務工對于促進農村勞動力有序轉移逐步解決農民就業問題，對實現農村小康目標解決農村社會穩定問題都具有積極的社會意義。

1、加快農村勞動力轉移有利于增加農民收入。由于黨的惠民政策的實施，以及農產品價格上揚，致使農民收入獲得了較大幅度的增長。但是農民收入的增長的政策性、價格性因素以及靠結構調整增收的渠道都是有限的，不能根本改變農民靠土地、靠天吃飯的命運。

2、有利于緩解農村剩余勞動力轉移的壓力。隨著耕地面積不斷減少、勞動力數量逐年增加以及農業新技術的推廣應用，全縣農村勞動力剩余嚴重。農村剩余勞動力的向非農轉移就業，特別是農民出省就業起到了緩解農村勞動力就業壓力的作用。

3、有利于促進小城鎮的發展。要富裕農民，首先要減少農民。要加快農村小城鎮建設，帶動農村非農產業的發展，促使農村人口向小城鎮集中，提高城鎮人口比重，加快農村城市化進程。

4、有利于農民素質的提高和觀念的更新。由于尤溪農民地處山區，信息閉塞，導致思想僵化，觀念落后，素質低下。農村富余勞動力進入城鎮務工，親歷了城市改革開放帶來的迅速發展，經受了市場經濟和現代文明的洗禮，思維方式、價值取向、生活方式都發生了重大變化。通過外出務工學到了技術，增長了見識，提高了素質，迅速成長為適應新時期要求的新一代勞動者。

第五篇：全縣勞動力資源現狀調研報告

為全面把握我縣勞動力資源情況，研究勞動力資源對促進我縣農業產業化發展和就業工作的影響，探索優化勞動力資源配置，做好就業再就業工作，我縣勞動保障部門集中時間、集中人力和縣農業、林業、教育、發改、經濟商務、扶貧等部門在全縣開展了勞動力資源狀況調查。現根據調查情況提出如下調研報告。

一、全縣勞動力資源現狀

（一）總體基本情況

此次勞動力資源調查遍及全縣12個鄉（鎮）99個村民委，勞動力237882人。其中：男性125517人，占總數52.76％；女性112365人，占總數47.24％。

1、年齡分布： 16-20歲33908人，占14.3％；21-30歲55190人，占23.2％；31-40歲62851人，占26.4％。41-50歲47571人，占總人數的20％。50-60歲38362人，占總人數的16.1 ％。

2、文化結構分布：大專及以上文化 3255人，高中文化11945人，初中文化61482人，小學文化133350人，小學以下27850人，分別占總數的1.36％，5.02％，25.85％，56.06％，11.71％。

3、地區分布：錦屏22601人，其中：男性12333人，女性11268人；曰者19688人，其中：男性10553人，女性9135人，雙龍營34647人，其中：男性19171人，女性17475人。八道哨 19545人，其中：男性10076人，女性9369人；膩腳14582人，其中：男性7662人，女性6920人；新店10310人，其中：男性5511人，女性 4799人；舍得10107人，其中：男性5478人，女性4629人；溫瀏18091人，其中：男性9162人，女性8929人；樹皮22115人，其中：男性11489人，女性10626人；天星20519人，其中：男性9375人，女性11144人。平寨19126人，其中：男性10044人，女性9512人；官寨26551人，其中：男性 14052人，女性12499 人。

4、產業結構分布：從事第一產業195949人，占總數82.37％;第二產業22709人，占總數9.55％;第三產業19224人，占總數8.08％。

（二）轉移基本情況

1、轉移地區分布情況：至2007年底，全縣累計輸出勞動力84668人，實現勞務總收入2億元，人均勞務輸出占人均純收入的28.2%。其中，縣內轉移8806人，占轉移總數的10.4％；縣外轉移75862人，占轉移總數的89.6％。其中：錦屏轉移8993人；曰者轉移8749人；雙龍營轉移13229人；八道哨轉移9818人；膩腳轉移4707人；新店轉移4063人；舍得轉移4042人；溫瀏轉移8996人；樹皮轉移8275人；天星轉移7500人；平寨轉移6191人；官寨轉移9101人。

2、轉移勞動力性別、年齡、文化分布：男性55348人，占轉移總數的65.4％，女性29340人，占轉移總數的34.6％。其中：16－20歲27094人，占轉移總數的32％；21-30歲38947人，占轉移總數的46％；31－40歲13547人，占轉移總數的16％；41-50歲3810人，占轉移總數的4.5％；51－60歲1270人，占轉移總數的1.5％。小學文化37530人，占轉移總數的42.2％；初中文化43181人，占轉移總數的51％；高中及以上文化5757人，占轉移總數的6.8％。

二、我縣勞動力轉移特點

（一）轉移具有較強的裙帶性和自主性。多數農村勞動力轉移是經熟人介紹或引導而實現，通過政府或社會中介服務機構組織的人數不到轉移總數的20％。

（二）轉移區域相對集中。46.6％的勞動力主要集中在深圳、廣州、上海等大城市，縣內轉移僅為8806人，只占到轉移總量的10.4％。

（三）轉移具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，我縣相當一部分保留著土地承包權的勞動力農忙時種地，農閑時外出務工經商，屬亦工亦農性轉移。

（四）簡單體力勞動成為轉移主要途徑。由于我縣絕大部分勞動力素質偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業的勞動力占到了轉移勞動力總數的80％以上。

（五）轉移勞動力逐步轉向高層次就業。一部分轉移人員走上了管理階層、技術崗位；還有一部分經過多年的實踐積累，拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經營，從而真正發家致富。

三、我縣農村勞動力轉移中存在的問題

（一）資源相對分散，總量分布不平衡。我縣23.7萬勞動力的4997平方公里的土地上，而交通和通信信息相對較好的錦屏、八道哨、曰者的勞動力僅為總勞動力的18.8%，還有近60％的勞動力居住地遠離城鎮高寒或半高寒山區，其人多地少，交通、信息閉塞，嚴重制約了勞動力轉移。

（二）整體文化素質較低，就業半徑小。全縣勞動力中具有高中以上文化的只占勞動力總數的6.3%，92％勞動力只有初中及以下文化。從轉移就業情況看，高中以上文化轉移率高達95％，初中文化轉移率次之為70％，小學文化轉移率最低僅為35％。可見文化素質越高，就業空間越大。

（三）轉移方式上存在一定的盲目性。自發性轉移一直是勞動力轉移最主要的方式，加之我縣基層就業服務機構和就業服務信息網絡尚未健全，勞動力轉移就業缺乏足夠的就業指導、就業服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。據初步調查統計，我縣勞動力在轉移過程中，經政府或中介組織推薦的不足20%。勞動力轉移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控，開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了勞動力轉移成本，造成人力、財力的浪費和損失。

（四）勞動力就業沒有形成可靠的保障。由于城鄉二元經濟結構的長期存在，農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業政策、社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工與城鎮職工在就業環境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。

（五）培訓意向過于集中，且兩級分化嚴重。從05年到07的統計數字看，在培訓中列前三位的是餐飲服務、客房服務、電子電工，占據了培訓總量的53.2%。從總體來看，農村勞動力大多對市場就業需求不了解，急功近利心態較重，大多集中在簡單易學的專業，而在實施農業產業化發展中需要的養殖、種植、農業農機技術、規劃、設計等專業的培訓趨于零。

（六）勞動力資源轉移就業壓力日漸增大。一是發達地區和大中城市對勞動力資源整體素質要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產業結構的調整，城市面臨安置下崗失業人員和農村勞動力轉移的雙重壓力。三隨著我縣城鎮化水平的不斷發展，其它地區勞動力資源的涌入，給我縣勞動力資源的轉移帶來了競爭壓力。

四、做好農業產業化發展中勞動力資源配置的對策和建議

（一）完善目標責任體系，切實加強對就業工作的領導。各級政府和有關部門應充分認識做好就業工作的極端重要性，加強對就業工作的領導，把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標，納入工作目標考核體系，作為政績考核的重要內容，定期進行督促檢查。新聞單位應繼續通過廣播、電視、報刊、互聯網等多種形式宣傳就業政策和就業形勢，宣傳勞動力轉移就業的先進典型，引導廣大勞動力轉變就業觀念，依靠自身努力多渠道就業。

（二）構建政策體系，發揮就業政策的導向作用。實現城鄉統籌就業，必然依托城鄉一體化的就業政策。隨著我縣城鎮化水平的不斷提高，實施城鄉一體化的就業政策條件已經基本具備。因此，一方面需要清理取締限制和阻礙我縣勞動力流動就業的歧視性政策，一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業問題的同時，從鼓勵學習、鼓勵轉移、鼓勵吸納、免費服務等多個方面制定我縣城鄉統籌就業的一體化政策，使我縣勞動力資源能走得出、穩得住、能致富。

（三）完善培訓體系，切實轉變就業觀念和提高就業技能。勞動力擇業觀念和技能素質與轉移的速度和層次成正比，而職業技能培訓和職業指導是提高勞動者素質、轉變就業觀念、促進就業的重要措施。據統計，我縣自2005年開展農村勞動力技能培訓以來，通過培訓的勞動力實現就業率達98%以上。要充分利用和有效整合全縣各類教育培訓資源，完善健全培訓基地和職業技校、農廣校等職業技能培訓網絡。要改進培訓方式和指導方法，建立培訓責任機制和經費投入機制以及工作評估考核機制。通過以上措施，壯大技能培訓和職業指導力量，建立完善以市場為導向，與產業結構相適應，與就業緊密結合的多形式、多層次的職業技能培訓體系。