第一篇：農村勞動力流動調研報告

農村勞動力流動調研報告

東升鎮(zhèn)黨委委員、人大主席朱林

隨著市場經濟的快速發(fā)展和農村產業(yè)結構調整步伐的加快，越來越多的農村富余勞動力成為新型打工經濟的主導，為沿海發(fā)達地區(qū)提供了源源不斷的廉價勞動力，同時也成為農民增加收入的重要途徑。多年來形成的這種打工經濟也帶來了一些亟待解決的問題。解決的好與壞直接關系到社會主義新農村建設，如何促進農村勞動力轉移，應從如下幾個方面進行調研和探討：

一、農村勞動力外出打工原因：

打工經濟是市場經濟發(fā)展的必然產物，也是勞動力市場客觀需求，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展的有效途徑。我們所說的打工經濟就是農村富余勞動力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢機會。東升鎮(zhèn)去年外出打工人員就突破3000人，占全鎮(zhèn)勞動力的40%，究其原因歸納為以下三個原因：

原因之一：地方經濟發(fā)展不夠是造成農民外出打工的根本原因。

東升地處山區(qū)，屬中部地區(qū)的偏遠山陲，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，耕地面積人均不足1畝，山林面積人均僅8畝，再加上經濟發(fā)展滯后，落后的現狀滿足不了農民日益增加的物質文化的需要。相反，隨著市場經濟的發(fā)展，而有著區(qū)位優(yōu)勢的 1

東部沿海地區(qū)經濟發(fā)展迅速，再加上國家政策的大力支持，經濟更是騰飛發(fā)展，對勞動力的需求也是與日俱增。因此，這供求和需求的關系，致使我們東部大量富余勞動力涌向東部沿海地區(qū)。當然為發(fā)展本地經濟我們也做過很大的努力，招商引資，政府加大扶持。通過這些努力，我們的經濟也在不斷的向前發(fā)展，新增了一些就業(yè)崗位，可新增的就業(yè)崗位遠遠不能滿足富余勞動力的就業(yè)。農民為了增加收入只能到經濟發(fā)達的地區(qū)去掙點錢，“呆在家里坐，不如出去磨”。這正是打工潮形成的根本所在。

原因之二：外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路。

打工經濟從效果上看，切實解決了本地區(qū)的就業(yè)壓力，更重要的是增加了農民的收入，其間還誕生了一批新型農民私企老板，使大批打工者告別了貧窮，走上了富裕道路，同時也成為產業(yè)結構調整，土地流轉創(chuàng)造了空間。僅08年，我鎮(zhèn)農民工寄回現金300余萬元。積累的資金和所學的技術促進了自身與地方的發(fā)展，形成了外出打工與在家務農雙贏。打工的確是農民增收致富和謀求發(fā)展的好門路。

原因之三：對城市生活的向往，追求更高的精神生活是農民外出打工的主觀原因。

改革開放以來，市場經濟迅速發(fā)展，城市化進程也在不斷的往前推進，同時，發(fā)生變化的還有我們的思想，我們不

再是井底之蛙，我們的天空開始變的寬廣，我們大膽的追求我們想要的，特別是農民工們，他們不再守著那幾畝田，而是積極的追求現代城市人的生活，包括物質的，也有精神上的，這是城市化進程的必然要求，也是人類文明進步的表現。農民的思想不斷的開放，反過來更會促進我們現代化的進程。

一、打工經濟發(fā)展中存在哪些問題

任何事物的發(fā)展都有它的兩面性，打工經濟快速發(fā)展，在給我們帶來經濟效益的同時，也為社會穩(wěn)定和地方經濟發(fā)展帶來諸多不利因素，具體表現如下：

1、打工經濟是市場經濟一個范疇，存在一定風險。就打工渠道而言，盲流、從流人員較多，沒有通過正規(guī)的勞動中介機構推薦而隨親靠友蜂擁外出，導致活難找、錢難掙，相互拆臺，甚至欺騙，而使部分打工者或失業(yè)流浪、或違法犯罪，甚至客死他鄉(xiāng)。在這打工族中也有一些年輕人由于受拜金主義、享樂主義、機會主義和對城市生活的不切實際的向往致使沒有一技之長，不學無術的年輕人產生了盲流和從流，導致喪失吃苦耐勞與敬業(yè)心的打工者穿梭于城市街巷之間，成為城市中的流浪漢或社會毒瘤，給城市生活帶來了不穩(wěn)定的因素。另外，對時事缺乏了解，金融海嘯帶來的災難使盲流、從流打工者的拮據生活雪上加霜。

2、農民收入不高致使反貧現象嚴重

農民工素質不高且勞動技能偏低，在擇業(yè)上沒有太多選擇，依然靠出賣勞力獲得報酬。在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等方面根本沒有保障，正規(guī)的勞動權益不知道維護，維系生計的工資都難得保障，家庭老小更是無從顧及，子女就學，養(yǎng)老送終都難以承受，返貧現象不言而喻。

3、農民長年外出打工致使地方發(fā)展穩(wěn)定受到影響。農民工外出致使勞動力不足，在地方發(fā)展上帶來了諸多不利因素，特別是結構調整整體推進難，公益事業(yè)建設難，人才流失選拔干部難。子女教育成了很大問題，留守兒童成為圍繞當地政府一大難題，夫妻分居使社會和諧也存在不穩(wěn)定因素，土地撂荒現象嚴重。

三、如何促進打工經濟的良性發(fā)展

針對以上問題，為消除制約打工經濟發(fā)展的障礙，使農民工增收走出持續(xù)低迷窘境，維護打工經濟的良性發(fā)展，政府相關部門切實要結合地方實際，制定出一些切實可行的辦法和措施，我認為：

（一）正面宣傳，正確引導

既然打工經濟是市場經濟的必然產物，那么農民就要從根本上打破以農為本的思想，田地有限并不意味著失業(yè)，剩余勞動力打工謀生是一條好門路，更是就業(yè)的一條重要的途徑。要教育廣大群眾摒棄對打工經濟的傳統(tǒng)認識，尊重打工人員，并積極鼓勵支持外出打工，要積極引導打工掙錢與農

業(yè)生產兩不誤，合理安排外出，克服自卑心理，破除以農為本思想，把打工作職業(yè)看待，爭取創(chuàng)造事業(yè)，有所作為。

（二）積極為農民外出打工提供各種服務。

1、加強勞動就業(yè)中介機構建設，為農民外出打工提供信息服務。為解決打工人員信息渠道少、信息面窄，則加強規(guī)范勞動就業(yè)中介機構建設刻不容緩，要建立健全勞動就業(yè)中介結構，積極組建一批在外成功人士參與的中介機構，同時還要與一些推薦能力較強的中介機構聯姻，要與一些勞動密集的企業(yè)對接，要形成長期勞務供給渠道。走出去，請進來，為農民工提供源源不斷的就業(yè)信息，舉辦推介會，或送崗下鄉(xiāng)，避免盲流發(fā)生。

2、加強對外出打工農民的技能培訓，提高外出打工農民素質。因人而異，因材施教，追求效果，真心做到扶上馬送一程。要進行針對性的培訓，最好要與勞工輸入地的相關部門聯系好，他們需要什么樣的人才就針對其需要培訓什么樣的技能，統(tǒng)籌兩個地方的發(fā)展，為輸入地和輸出地營造一個和諧的環(huán)境。

3、積極創(chuàng)造條件，解決好外出打工人員的“遠慮”和“近憂”。要從打工長遠發(fā)展及子女教育、老人贍養(yǎng)、自身權益維護等多方面，從政策和制度入手加以解決，為做好打工人員的土地流轉，實行有償轉讓、規(guī)模經營、產業(yè)化經營，為打工人員做好服務，提高打工人員的組織化程度，積極對

接打工地相關部門，實行雙向服務，有條件應建立流動黨支部在法律生活上服務于民，真正做到以人為本，全心全意為人民服務。

（三）積極鼓勵支持外出打工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

打工人員在外的辛勤奮斗，積累了一定的資金，掌握了一定的技術，要通過家鄉(xiāng)情的熏陶，積極鼓勵打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)參與地方的經濟發(fā)展，這就要求所附屬相關部門要創(chuàng)造一定的環(huán)境與空間給想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)揮。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建立的路子很好，在資金信貸上加大額度予以支持，可以采取政府擔保、干部擔保等多種形式給創(chuàng)業(yè)者融資，在投資環(huán)境上做保姆式服務，認真做好創(chuàng)業(yè)人員培訓，從根本上避免企業(yè)走彎路、走錯路。僅勞動保障所就為東升回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供小額貸款幫助達42戶。

（四）充分發(fā)揮打工能人在打工經濟中的優(yōu)勢作用。打工者不乏在外取得成功，他們可以充當很好的中介，為打工者就業(yè)創(chuàng)造了很多很好的工作崗位，我們要廣乏外聯，召開春節(jié)成功人士座談會，廣乏收取信息，加大宣傳效應，為盲流的打工者尋找新的就業(yè)機會，造福桑梓。這樣才可以促進經濟逐步走上良性的發(fā)展軌道。

第二篇：農村勞動力流動調研報告

隨著市場經濟的快速發(fā)展和農村產業(yè)結構調整步伐的加快，越來越多的農村勞動力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢機會，這種被稱之為打工經濟的新型經濟為發(fā)達地區(qū)提供了源源不斷的廉價勞動力，也給農村經濟發(fā)展注入新的活力。從當前全縣發(fā)展的現狀來看，打工經濟已經成為全縣農村經濟的重要組成部分，它對改善貧困地區(qū)群眾生產生活起到了積極的帶動作用。由于多種原因，也還存在一些突出問題亟待解決。因此，解決好這些問題，促進打工經濟的良性發(fā)展，是我們當前面臨的一項十分緊迫的任務，也是新農村建設必須解決的問題。如何促進農村勞動力轉移，筆者認為應該從以下幾個方面來進行研究和探討:

一、農村勞動力為什么要外出打工

打工經濟是市場經濟發(fā)展的必然產物，它是解決農村剩余勞動力就業(yè)的一條重要途徑，也是勞動力市場客觀需求。近幾年來，農村勞動力外出務工呈逐年上升趨勢，僅河口鄉(xiāng)每年就以百人以上的速度遞增，到2008年竟達3491人，占全鄉(xiāng)總勞力人口9790人的35.35%。到底是什么原因促使他們大規(guī)模外出打工呢？

原因之一：地方經濟發(fā)展不夠是造成農民外出打工的根本原因。

就河口鄉(xiāng)的情況來看，由于地處偏遠，自然條件較差，農村經濟發(fā)展一直處于相對滯后的狀況，雖然近幾年結構調整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，效益不明顯，農民收入依然還比較低下，尤其是現金收入很少，遠遠滿足不了農民生產生活和自身發(fā)展的需要。為了掙取更多貨幣收入，很多農民便不得不出去賺點副業(yè)錢，正所謂“呆在家里坐，不如出去磨”。經濟發(fā)展比較落后，這是導致農民大量外出打工的根本所在。

原因之二：本地就業(yè)需求有限是造成農民外出打工的客觀因素。

隨著農村產業(yè)結構調整步伐的加快和農業(yè)科技的逐步推廣，農業(yè)耕作方式已由過去的刀耕火種變?yōu)楝F在的科學種田，客觀上節(jié)約了大量的農村勞動力，同時，近幾年來全縣大量的大、中專畢業(yè)生的畢業(yè)，使農村剩余勞動力進一步增加。由于本縣沒有足夠的就業(yè)空間，導致大量的農村勞動力無事可干，為了謀求生計和尋求發(fā)展，他們不得不出去打工。

原因之三：外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路。

從近年來發(fā)展打工經濟的效果來看，它不僅緩解了全縣嚴峻的就業(yè)壓力，更重要的是增加了農民收入，使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路，他們在外積累的資金和所學的技術也促進了自身和地方發(fā)展。就河口鄉(xiāng)而言，僅2008年就寄回現金300多萬元；少數人員由于外出時間長，有一定的文化功底，如今已成為公司或部門主管，月收入在幾千元以上；還有部分人員通過在外辛勤勞動逐步致富，回到家鄉(xiāng)蓋起了小洋樓，辦起了養(yǎng)豬場。由此可見，打工的確是農民增收致富和謀求發(fā)展的一條很好門路。

二、打工經濟發(fā)展中存在那些問題

我縣打工經濟起步于80年代，發(fā)展于90年代，近幾年來發(fā)展尤為迅速。但隨著打工經濟的快速發(fā)展，也逐步暴露出一些問題，給地方經濟發(fā)展帶來了一些不利因素，甚至有少數打工人員變得更加貧困，嚴重阻礙了打工經濟的良性發(fā)展。具體表現在以下幾個方面：

1、外出務工人員流動的盲目性和無序性導致活難找、錢難掙。

據調查，從外出打工人員打工的渠道來看，他們大多數是通過老鄉(xiāng)或親戚朋友介紹到外地打工，而不是通過勞動中介機構推薦就業(yè)，甚至有少數人完全是毫無目的外出闖蕩，部分人完全沒有打探信息的可靠性，加之少數專門聯系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時又不是有組織的勞務輸出，從而導致部分農民盲目外出，毫無秩序的涌向四面八方。他們出去以后，長期找不到相對穩(wěn)定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數人迫于無賴和上當受騙從事傳銷等違法犯罪的活動。

2、外出務工人員文化素質和勞動技能偏低導致收入普遍不高。

大多數外出務工人員主要來自于經濟發(fā)展相對落后的農村地區(qū)，打工以前主要從事農業(yè)生產，文化素質普遍偏低，外出打工之前也沒有參加任何培訓，更沒有一技之長。出去以后，主要從事的是城里人不愿干的體力活，男工靠的是力氣吃飯或者干危險活，女工主要從事手工勞動，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運、玩具生產等領域，待遇普遍較低，一般只有七八百元左右，僅能滿足最基本的生活需求，已成家的通過省吃儉用有少量積蓄，少數在外打工的單身漢最多能解決溫飽，而且在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等方面根本沒有保障，工作穩(wěn)定性差。同時，由于法制觀念淡薄，自我保護意識不強，工錢難討、老板克扣工人工資的現象時有發(fā)生。正因為這樣，導致外出務工人員收入普遍較低。

3、農民長年外出打工導致地方發(fā)展受到一定影響。

大量的農民外出打工和長年整家外出，就眼前的收入來看，或許比在家種田要強的多，卻給地方發(fā)展帶來了較大的影響。在河口鄉(xiāng)，總勞力人口僅有400多人的朝陽村就有近200勞力外出打工，其中整家外出的有20戶。勞動力的大量外出，為這些地方發(fā)展帶來了諸多不利因素，特別是結構調整整體推進難，公益事業(yè)建設難，人才流失選干部難，子女教育也成了很大的問題，少數地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。

三、促進打工經濟的良性發(fā)展的對策建議

以上這些問題的存在，客觀上制約了打工經濟的發(fā)展，但在近幾年農民增收持續(xù)低迷的情況下，打工經濟卻是農村經濟發(fā)展的一大亮點，并且出現了一些好的發(fā)展趨勢。但是，真正要實現打工經濟的良性發(fā)展，還需要進一步研究探討，尤其是政府及有關部門要結合地方實際，制定一些切實可行的辦法和措施。對此，特提出以下幾個方面的建議：

（一）、正面宣傳，正確引導。

打工經濟是市場經濟的必然產物，但長期以來，人們總認為農民應以農為本，打工只能當作副業(yè)來抓。但由于多方面原因，事實上造成了部分農民的隱性失業(yè)，農村還有大量剩余勞動力沒有“工作”可做，而外出打工是他們謀生的一條很好門路，也是解決農村剩余勞動力就業(yè)的一條重要途徑。因此，對于打工經濟要進行正面宣傳和正確引導，要教育廣大群眾摒棄對打工經濟的傳統(tǒng)認識，尊重外出打工人員并積極鼓勵支持農民外出打工；要積極引導廣大農民做到打工掙錢與農業(yè)生產兩不誤，合理安排外出；外出打工人員要克服自卑心理，破除“金飯碗”的思想，把打工當作一種職業(yè)而不是一種副業(yè)，甚至把它當作事業(yè)來干并力爭有所作為。

（二）、積極為農民外出打工提供各種服務。

在積極引導、鼓勵支持農民外出打工的同時，還必須為農民外出打工提供各種服務，主要是針對當前農民外出打工遇到的如就業(yè)信息不靈、打工技能較差、勞資糾紛較多等問題，抓好發(fā)展農村勞動力轉移的就業(yè)中介、培訓和法律服務等工作。

1、加強勞動就業(yè)中介機構建設，為農民外出打工提供信息服務。當前絕大部分農民外出打工就業(yè)信息主要來源于本地外出打工人員，信息渠道少、信息面窄，因而加強規(guī)范性的勞動就業(yè)中介機構建設刻不容緩。要在健全現有勞動就業(yè)中介機構職能的基礎上，積極組建一批服務面較廣、有較強就業(yè)推薦能力的中介機構，并建立與經濟發(fā)達地區(qū)的長期勞務關系，及時掌握各種就業(yè)信息，甚至可以將外地勞務中介機構引進來，定期或隨時在本地招工，建立長期的合作伙伴關系，為外出農民提供源源不斷的就業(yè)信息，盡量減少農民盲目外出和無功而返現象的發(fā)生。

2、加強對外出打工農民的技能培訓，提高外出打工農民素質。隨著外出打工農民的增多和企業(yè)生產技術水平的提高，加之外出農民素質普遍不高，沒有一技之長的農民在外出打工時很難找到合適的崗位。因此，可根據本地的實際情況對一般農民開展一些最基本的技能培訓，以提高他們在外出打工時的就業(yè)幾率；對于有一定文化功底的農民和剛畢業(yè)的學生，可以進行有針對性的專業(yè)技能培訓,提高他們的就業(yè)能力，把他們從低素質、簡單型的打工人員培養(yǎng)成高素質、復合型的打工人才，為外出打工創(chuàng)造良好的條件。

3、積極創(chuàng)造條件，解決好外出打工人員的“遠慮”和“近憂”。外出打工人員最主要的“遠慮”就是長時間在外打工長遠發(fā)展的問題，而“近憂”則包括子女教育、老人贍養(yǎng)、自身權益的維護等多個方面。對于這些問題，關鍵是要從政策和制度入手加以解決。對于造成土地荒蕪的問題，在不改變土地經營權的前提下，進一步完善土地流轉機制，實行有償轉讓，或與外出戶簽訂協(xié)議，暫由村將土地收回，實行適度規(guī)模經營，并按統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展經濟項目，如果農戶返回土地升值，由農戶給予一定補償；同時，積極呼吁爭取，改革城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度，對于戶口和子女入學等方面享受與城里人同等待遇，讓有能力的人進城居住；勞務輸出地要進一步改善辦學條件和老人院條件，對無人照顧的老人和孩子實行全托和有償服務；盡量減少外出人員辦證環(huán)節(jié)，取消辦證收費；提高外出打工的組織化程度，在同一地方打工人員相對集中的情況下，積極探索建立流動黨支部，通過組織來管理和服務打工人員，同時，積極扶持發(fā)展針對打工農民的法律服務，為農民外出打工提供法律支持以保障外出農民的權益。

（三）、積極鼓勵支持外出打工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

部分外出打工農民通過在外打工期間的辛勤勞動，積累了一定的資金，掌握了一定的技術，少數人通過刻苦鉆研學得了一技之長。他們返鄉(xiāng)以后，有的將資金用于購置固定資產，有的用于生產性投資發(fā)展產業(yè)，有的回鄉(xiāng)辦廠當起了老板，在農村經濟發(fā)展中起到了積極的帶頭作用，是打工經濟的一種很好的發(fā)展方向。因此，對于他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應該積極鼓勵并給予大力支持，重點在政策上予以一定扶持。政府和相關部門以及他們原居住地所在村要優(yōu)化各種服務，提高辦事效率，簡化各種手續(xù)，為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境，并通過他們發(fā)揮“雙帶”作用促進地方經濟發(fā)展。

（四）、充分發(fā)揮打工能人在打工經濟中的優(yōu)勢作用。

一些在外打工時間較長的打工人員，由于在工作中踏實肯干，有較強的工作能力和突出的工作業(yè)績，深得企業(yè)老板的信任，逐步站穩(wěn)了腳跟，成了外地企業(yè)的技術骨干甚至是部門和公司主管，每年回鄉(xiāng)探親總會帶動一大批老鄉(xiāng)外出打工。對于這類打工經濟中的典型，應該大力進行宣傳，加強和他們的聯系，建立打工人才資源庫，并通過他們隨時掌握本地外出打工人員在外工作狀況，提供各種有價值的勞務信息，適時請他們回鄉(xiāng)交流經驗，用他們的經驗來指導本地打工經濟的發(fā)展，通過各方面的努力促進打工經濟逐步走上良性發(fā)展的軌道。

第三篇：關于農村勞動力流動的調研報告

關于農村勞動力流動的調研報告

隨著市場經濟的快速發(fā)展和農村產業(yè)結構調整步伐的加快，越來越多的農村勞動力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢機會，這種被稱之為打工經濟的新型經濟為發(fā)達地區(qū)提供了源源不斷的廉價勞動力，也給農村經濟發(fā)展注入新的活力。從當前全縣發(fā)展的現狀來看，打工經濟已經成為全縣農村經濟的重要組成部分，它對改善貧困地區(qū)群眾生產生活起到了積極的帶動作用。由于多種原因，也還存在一些突出問題亟待解決。因此，解決好這些問題，促進打工經濟的良性發(fā)展，是我們當前面臨的一項十分緊迫的任務，也是新農村建設必須解決的問題。如何促進農村勞動力轉移，筆者認為應該從以下幾個方面來進行研究和探討:

一、農村勞動力為什么要外出打工

打工經濟是市場經濟發(fā)展的必然產物，它是解決農村剩余勞動力就業(yè)的一條重要途徑，也是勞動力市場客觀需求。近幾年來，農村勞動力外出務工呈逐年上升趨勢，僅河口鄉(xiāng)每年就以百人以上的速度遞增，到XX年竟達3491人，占全鄉(xiāng)總勞力人口9790人的35.35%。到底是什么原因促使他們大規(guī)模外出打工呢？

原因之一：地方經濟發(fā)展不夠是造成農民外出打工的根本原因。

就河口鄉(xiāng)的情況來看，由于地處偏遠，自然條件較差，農村經濟發(fā)展一直處于相對滯后的狀況，雖然近幾年結構調整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，效益不明顯，農民收入依然還比較低下，尤其是現金收入很少，遠遠滿足不了農民生產生活和自身發(fā)展的需要。為了掙取更多貨幣收入，很多農民便不得不出去賺點副業(yè)錢，正所謂“呆在家里坐，不如出去磨”。經濟發(fā)展比較落后，這是導致農民大量外出打工的根本所在。

原因之二：本地就業(yè)需求有限是造成農民外出打工的客觀因素。

隨著農村產業(yè)結構調整步伐的加快和農業(yè)科技的逐步推廣，農業(yè)耕作方式已由過去的刀耕火種變?yōu)楝F在的科學種田，客觀上節(jié)約了大量的農村勞動力，同時，近幾年來全縣大量的大、中專畢業(yè)生的畢業(yè)，使農村剩余勞動力進一步增加。由于本縣沒有足夠的就業(yè)空間，導致大量的農村勞動力無事可干，為了謀求生計和尋求發(fā)展，他們不得不出去打工。

原因之三：外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路。

從近年來發(fā)展打工經濟的效果來看，它不僅緩解了全縣嚴峻的就業(yè)壓力，更重要的是增加了農民收入，使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路，他們在外積累的資金和所學的技術也促進了自身和地方發(fā)展。就河口鄉(xiāng)而言，僅XX年就 寄回現金300多萬元；少數人員由于外出時間長，有一定的文化功底，如今已成為公司或部門主管，月收入在幾千元以上；還有部分人員通過在外辛勤勞動逐步致富，回到家鄉(xiāng)蓋起了小洋樓，辦起了養(yǎng)豬場。由此可見，打工的確是農民增收致富和謀求發(fā)展的一條很好門路。

二、打工經濟發(fā)展中存在那些問題

我縣打工經濟起步于80年代，發(fā)展于90年代，近幾年來發(fā)展尤為迅速。但隨著打工經濟的快速發(fā)展，也逐步暴露出一些問題，給地方經濟發(fā)展帶來了一些不利因素，甚至有少數打工人員變得更加貧困，嚴重阻礙了打工經濟的良性發(fā)展。具體表現在以下幾個方面：

1、外出務工人員流動的盲目性和無序性導致活難找、錢難掙。

據調查，從外出打工人員打工的渠道來看，他們大多數是通過老鄉(xiāng)或親戚朋友介紹到外地打工，而不是通過勞動中介機構推薦就業(yè)，甚至有少數人完全是毫無目的外出闖蕩，部分人完全沒有打探信息的可靠性，加之少數專門聯系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時又不是有組織的勞務輸出，從而導致部分農民盲目外出，毫無秩序的涌向四面八方。他們出去以后，長期找不到相對穩(wěn)定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數人迫于無賴和上當受騙從事傳銷等違法犯罪的活 動。

2、外出務工人員文化素質和勞動技能偏低導致收入普遍不高。

大多數外出務工人員主要來自于經濟發(fā)展相對落后的農村地區(qū)，打工以前主要從事農業(yè)生產，文化素質普遍偏低，外出打工之前也沒有參加任何培訓，更沒有一技之長。出去以后，主要從事的是城里人不愿干的體力活，男工靠的是力氣吃飯或者干危險活，女工主要從事手工勞動，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運、玩具生產等領域，待遇普遍較低，一般只有七八百元左右，僅能滿足最基本的生活需求，已成家的通過省吃儉用有少量積蓄，少數在外打工的單身漢最多能解決溫飽，而且在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等方面根本沒有保障，工作穩(wěn)定性差。同時，由于法制觀念淡薄，自我保護意識不強，工錢難討、老板克扣工人工資的現象時有發(fā)生。正因為這樣，導致外出務工人員收入普遍較低。

3、農民長年外出打工導致地方發(fā)展受到一定影響。

大量的農民外出打工和長年整家外出，就眼前的收入來看，或許比在家種田要強的多，卻給地方發(fā)展帶來了較大的影響。在河口鄉(xiāng)，總勞力人口僅有400多人的朝陽村就有近200勞力外出打工，其中整家外出的有20戶。勞動力的大量外出，為這些地方發(fā)展帶來了諸多不利因素，特別是結構調整整體推進難，公益事業(yè)建設難，人才流失選干部難，子女 教育也成了很大的問題，少數地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。

三、促進打工經濟的良性發(fā)展的對策建議

以上這些問題的存在，客觀上制約了打工經濟的發(fā)展，但在近幾年農民增收持續(xù)低迷的情況下，打工經濟卻是農村經濟發(fā)展的一大亮點，并且出現了一些好的發(fā)展趨勢。但是，真正要實現打工經濟的良性發(fā)展，還需要進一步研究探討，尤其是政府及有關部門要結合地方實際，制定一些切實可行的辦法和措施。對此，特提出以下幾個方面的建議：

、正面宣傳，正確引導。

打工經濟是市場經濟的必然產物，但長期以來，人們總認為農民應以農為本，打工只能當作副業(yè)來抓。但由于多方面原因，事實上造成了部分農民的隱性失業(yè)，農村還有大量剩余勞動力沒有“工作”可做，而外出打工是他們謀生的一條很好門路，也是解決農村剩余勞動力就業(yè)的一條重要途徑。因此，對于打工經濟要進行正面宣傳和正確引導，要教育廣大群眾摒棄對打工經濟的傳統(tǒng)認識，尊重外出打工人員并積極鼓勵支持農民外出打工；要積極引導廣大農民做到打工掙錢與農業(yè)生產兩不誤，合理安排外出；外出打工人員要克服自卑心理，破除“金飯碗”的思想，把打工當作一種職業(yè)而不是一種副業(yè)，甚至把它當作事業(yè)來干并力爭有所作為。、積極為農民外出打工提供各種服務。

在積極引導、鼓勵支持農民外出打工的同時，還必須為農民外出打工提供各種服務，主要是針對當前農民外出打工遇到的如就業(yè)信息不靈、打工技能較差、勞資糾紛較多等問題，抓好發(fā)展農村勞動力轉移的就業(yè)中介、培訓和法律服務等工作。

1、加強勞動就業(yè)中介機構建設，為農民外出打工提供信息服務。當前絕大部分農民外出打工就業(yè)信息主要來源于本地外出打工人員，信息渠道少、信息面窄，因而加強規(guī)范性的勞動就業(yè)中介機構建設刻不容緩。要在健全現有勞動就業(yè)中介機構職能的基礎上，積極組建一批服務面較廣、有較強就業(yè)推薦能力的中介機構，并建立與經濟發(fā)達地區(qū)的長期勞務關系，及時掌握各種就業(yè)信息，甚至可以將外地勞務中介機構引進來，定期或隨時在本地招工，建立長期的合作伙伴關系，為外出農民提供源源不斷的就業(yè)信息，盡量減少農民盲目外出和無功而返現象的發(fā)生。

2、加強對外出打工農民的技能培訓，提高外出打工農民素質。隨著外出打工農民的增多和企業(yè)生產技術水平的提高，加之外出農民素質普遍不高，沒有一技之長的農民在外出打工時很難找到合適的崗位。因此，可根據本地的實際情況對一般農民開展一些最基本的技能培訓，以提高他們在外出打工時的就業(yè)幾率；對于有一定文化功底的農民和剛畢業(yè) 的學生，可以進行有針對性的專業(yè)技能培訓,提高他們的就業(yè)能力，把他們從低素質、簡單型的打工人員培養(yǎng)成高素質、復合型的打工人才，為外出打工創(chuàng)造良好的條件。

3、積極創(chuàng)造條件，解決好外出打工人員的“遠慮”和“近憂”。外出打工人員最主要的“遠慮”就是長時間在外打工長遠發(fā)展的問題，而“近憂”則包括子女教育、老人贍養(yǎng)、自身權益的維護等多個方面。對于這些問題，關鍵是要從政策和制度入手加以解決。對于造成土地荒蕪的問題，在不改變土地經營權的前提下，進一步完善土地流轉機制，實行有償轉讓，或與外出戶簽訂協(xié)議，暫由村將土地收回，實行適度規(guī)模經營，并按統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展經濟項目，如果農戶返回土地升值，由農戶給予一定補償；同時，積極呼吁爭取，改革城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度，對于戶口和子女入學等方面享受與城里人同等待遇，讓有能力的人進城居住；勞務輸出地要進一步改善辦學條件和老人院條件，對無人照顧的老人和孩子實行全托和有償服務；盡量減少外出人員辦證環(huán)節(jié)，取消辦證收費；提高外出打工的組織化程度，在同一地方打工人員相對集中的情況下，積極探索建立流動黨支部，通過組織來管理和服務打工人員，同時，積極扶持發(fā)展針對打工農民的法律服務，為農民外出打工提供法律支持以保障外出農民的權益。、積極鼓勵支持外出打工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

部分外出打工農民通過在外打工期間的辛勤勞動，積累了一定的資金，掌握了一定的技術，少數人通過刻苦鉆研學得了一技之長。他們返鄉(xiāng)以后，有的將資金用于購置固定資產，有的用于生產性投資發(fā)展產業(yè)，有的回鄉(xiāng)辦廠當起了老板，在農村經濟發(fā)展中起到了積極的帶頭作用，是打工經濟的一種很好的發(fā)展方向。因此，對于他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應該積極鼓勵并給予大力支持，重點在政策上予以一定扶持。政府和相關部門以及他們原居住地所在村要優(yōu)化各種服務，提高辦事效率，簡化各種手續(xù)，為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境，并通過他們發(fā)揮“雙帶”作用促進地方經濟發(fā)展。

、充分發(fā)揮打工能人在打工經濟中的優(yōu)勢作用。

一些在外打工時間較長的打工人員，由于在工作中踏實肯干，有較強的工作能力和突出的工作業(yè)績，深得企業(yè)老板的信任，逐步站穩(wěn)了腳跟，成了外地企業(yè)的技術骨干甚至是部門和公司主管，每年回鄉(xiāng)探親總會帶動一大批老鄉(xiāng)外出打工。對于這類打工經濟中的典型，應該大力進行宣傳，加強和他們的聯系，建立打工人才資源庫，并通過他們隨時掌握本地外出打工人員在外工作狀況，提供各種有價值的勞務信息，適時請他們回鄉(xiāng)交流經驗，用他們的經驗來指導本地打工經濟的發(fā)展，通過各方面的努力促進打工經濟逐步走上良性發(fā)展的軌道。

第四篇：農村勞動力流動

第四節(jié) 農村勞動力流動政策

農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是加快農業(yè)和農村經濟結構調整、促進農民就業(yè)、增加農民收入的重要途徑，是提高農民綜合素質，開發(fā)農村人力資源的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現代化進程的必然要求，也是發(fā)揮安徽省比較優(yōu)勢，實現加快發(fā)展、富民強省，全面建設小康社會目標的重要舉措。

過去二十多年中，農村勞動力流動由少到多，成為安徽經濟發(fā)展中一個非常重要的現象。農民跨地域的流動促進了生產要素的重新組合和勞動生產率的提高，給城鄉(xiāng)分割的體制帶來了巨大沖擊，同時也引發(fā)了一系列社會問題。

1986年以來，安徽省對待農村勞動力轉移的政策從僅著眼于流動向以“流動、公平和融合”多目標綜合管理轉變。總體來看，20世紀八九十年代實施的農村勞動力轉移政策，還停留在城鄉(xiāng)分割的思維定勢上，僅僅關注農民流動、進城就業(yè)的政策。21世紀以來，在科學發(fā)展觀的指導下，農民工問題受到黨和政府的高度重視，農村勞動力轉移進城的政策發(fā)生了根本性變化，政策在注重合理引導農村富余勞動力有序轉移的同時，更加重視轉移過程中的公平、融合問題，注重改革城鄉(xiāng)分割的二元體制。

一、第一階段（1986-1988）：“允許流動”的階段

1986年起，我國的改革開放由農村發(fā)展到城市改革重心向城市經濟體制和社會管理方向轉移。為了保證城市改革的順利推進，財政資金和各種資源配置逐步向城市傾斜。

這一階段，安徽省對農村勞動力的跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域轉移采取的是“允許流動”的政策。為了適應經濟發(fā)展的需要，1985年開始，安徽省貫徹中央文件精神，放寬了農民遷移進鎮(zhèn)的標準，為農村富余勞動力遷移進鎮(zhèn)創(chuàng)造了一定的條件。1986年，安徽省頒布了《國營企業(yè)實行勞動合同制實施細則》，允許國營企業(yè)招收農村勞動力。1986-1988年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，我省農村勞動力轉移數量大量增加。

二、第二階段（1989-1991）：“控制盲目流動”下的就地轉移主導階段

1989-1991年，隨著經濟發(fā)展變緩，前一時期實行的允許與鼓勵政策引發(fā)了大規(guī)模的農村勞動力跨地區(qū)流動，其負面效應通過交通運輸、社會治安、勞動力市場管理等方面的不適應凸顯出來；另一方面，由于治理經濟環(huán)境、整頓經濟秩序造成了城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)機會的減少，使得農村勞動力的轉移和流動空間縮小。1989年4月，國家出臺《關于進一步做好控制民工盲目外流的通知》和《關于嚴格控制“農轉非”過快增長的通知》，1990年4月，國務院再次下發(fā)《關于做好勞動就業(yè)工作的通知》，要求對農民工進城務工實行有效控制、嚴格管理，并建立臨時務工許可證和就業(yè)登記制度，防止大量農村勞動力盲目進入城市。從1989年開始，安徽省農業(yè)勞動力的轉移進入一個相對停滯的時期。1989-1991年，農業(yè)勞動力轉移總量比1986-1988年間的任何一年的轉移量都要少。特別是1989年，農業(yè)勞動力出現了唯一的逆向流動。

三、第三階段（1992-2000）：“規(guī)范引導”下的外出務工主導階段

1992年我國的改革開放和現代化建設進入了新的階段。東部沿海地區(qū)城市開發(fā)及經濟建設高潮的興起，以及外企、外資的大舉進入，創(chuàng)造了豐富的勞動就業(yè)機會。特別是在原來的計劃經濟體制下相對薄弱的城市建筑業(yè)、飲食服務業(yè)等部門開始得到迅速的增長，成為吸納農村勞動力轉移的城市經濟部門。

這一階段，安徽省對農村勞動力流動的政策，已從控制盲目流動過渡到力求利用經濟、法律、行政手段將農民流動納入行政規(guī)范管理階段。1994年開始，安徽貫徹落實中央政策，為加強流動人口管理工作，決定實行統(tǒng)一的流動人口就業(yè)證和暫住證制度。

20世紀90年代后期，受亞洲金融危機的影響經濟增速回落，就業(yè)容量下降。一方面城市人口就業(yè)問題逐漸突出，下崗人員再就業(yè)矛盾尖銳；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)增幅下降，農村富余勞動力轉移面臨新的挑戰(zhàn)。這一時期，國有企業(yè)開始出現大量下崗人員；農產品進入供求平衡、豐年有余的新階段，各種農產品價格都出現了較大幅度的持續(xù)下降，農民收入增長趨緩，農民負擔不斷加重。所有這些新情況、新變化都直接或間接地影響到安徽省農村勞動力轉移。種種原因導致安徽省農村勞動力轉移在總規(guī)模不斷擴大的同時，出現速度逐步放慢的趨勢。

總的看來，自1992年開始，安徽省對農村勞動力轉移的政策發(fā)生了積極的變化，政府部門頒布各項法令、法規(guī)，鼓勵、引導農村富余勞動力在宏觀調控下有序流動，政府關于農村富余勞動力流動的政策指導方向是積極鼓勵、規(guī)范流動，并呈現以下特點：第一，“外出務工”取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就地轉移，成為農村富余勞動力轉移的主要方式。第二，農村勞動力轉移速度呈現緩慢下降趨勢。

四、第四階段（2001-2008）：保障權益、鼓勵轉移階段

進入21世紀以來，農村勞動力轉移政策發(fā)生了根本性變化，由限制變?yōu)楣膭睿咧c是保障合法權益，為農民進城務工創(chuàng)造良好環(huán)境，公共政策進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以人為本、公平對待的軌道。2001年安徽省清理整頓對農民工的收費，除證書工本費外，行政事業(yè)性收費一律取消。2002年安徽省提出要消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動。2003年安徽省出臺《關于進一步做好全省勞務輸出工作的通知》（皖辦發(fā)[2003]18號），對簡化農民進城務工手續(xù)、開展職業(yè)技能培訓、維護進城務工人員的合法權益、加快勞動力市場建設等做出了明確規(guī)定。2003年安徽省出臺的《關于切實解決拖欠農民工工資問題的通知》（皖政辦明電?2003?104號）和2004年安徽省出臺的《關于建立長效機制防止拖欠工程款和農民工工資的通知》（皖政[2004]51號），明確要求切實維護廣大農民工合法權益，維護社會穩(wěn)定，切實解決拖欠農民工工資問題。2004年出臺《安徽省勞動合同條例》對勞動條件、勞動報酬、社會保險、勞動保護等作了明確規(guī)定。2005年2月安徽省政府又以皖政辦[2005]8 號轉發(fā)《國務院關于進一步改善農民進城就業(yè)環(huán)境工作的通知》，并結合我省實際，從進一步做好促進農民就業(yè)環(huán)境的管理和服務工作、切實維護農民進城就業(yè)的合法權益、進一步健全完善勞動力市場等方面提出了具體明確要求。各市縣也結合當地情況出臺了一批政策和文件。這一系列政策的出臺實施，有力地推進了勞務輸出工作的開展。2005年6月份又出臺了《安徽省人民政府關于做好被征地農民就業(yè)和社會保障工作的指導意見》（皖政[2005]63號），要求全省17個市都要指定學校接納農民工子女入學。2006年，安徽省出臺《關于進一步做好農民工工作的通知》（皖政[2006]52號），提出高度重視農民工工作、努力做好農民工就業(yè)服務和培訓工作、依法規(guī)范農民工勞動管理、解決好農民工參加社會保險問題、切實維護農民工合法權益、努力改善農民工的生產生活條件、切實為農民工提供相關服務、完善落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。

這段時期，安徽省農村勞動力轉移政策演變路徑大體呈現以下特征：20世紀80年代后期只是有條件地允許流動。直到20世紀90年代，各級政府對農村勞動力的流動開始走向了規(guī)范管理的積極應對階段，從20世紀90年代初期開始，逐步實施暫住證管理制度、取消不合理的收費、保障農民工權益等解決措施。

第五篇：關于農村勞動力調研報告

按省就業(yè)服務局《關于在重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村勞動力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據實填寫“重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力轉移就業(yè)情況調查表”、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動力轉移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議。現作簡要分析如下：

石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經濟基本競爭力進入全市經濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個行政村，1個居委會，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結構為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。

一、當前農村勞動力轉移就業(yè)的幾個特點

1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業(yè)的農村勞動力占大多數，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數的3％左右。

2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農民工有增加趨勢。

3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。

4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。

5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經濟實體，從而真正發(fā)家致富。

二、農村勞動力轉移中存在的一些問題

1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。

2、農村勞動力轉移就業(yè)收入相對偏低。據調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總人數的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數的38%，兩個以上地方的占62%。

3、農村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。

4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業(yè)培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業(yè)，轉移領域也越來越窄。

三、加快農村勞動力轉移的對策和建議

1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業(yè)服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。

2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發(fā)展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。

3、筑巢引鳳，努力實現農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動力561余人，裕湘面業(yè)共安置農村勞動力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農村富余勞動力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。

4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。