第一篇：農村勞動力流失情況調研報告

近年來，黨中央國務院高度重視我國“三農”問題，連續11年出臺1號文件，聚焦“三農”問題，出臺實施糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼、提高糧食最低收購價等政策措施，可以說農業農村基層得到了夯實，農民生活水平得到了明顯提高。但調研發現，農村經濟社會發展中還有一個值得關注、重視和解決的問題，即農村勞動力的嚴重流失，這是西部欠發達地區農村的一個普遍現象，值得黨委政府和社會關注。下面，我以區鎮的調研情況作分析。

一、基本情況

鎮，屬于典型純農業鄉鎮，處于川中丘陵地帶，位于區西南部。東鄰鎮、鎮，南與接壤，西靠鎮，北鄰觀音鄉。幅員面積56.3平方公里，轄20個行政村和1個社區，255個村民小組，總有9617戶34042人，外出務工人口約21700余人，占中人口的63.7%。2013年農民人均純收入7450元，外出務工收人所占的比例高達%。外出務工人員年齡集中在18-50歲之間，約占這個年齡段總人數的93.4%。

二、勞動力流失的主要原因

從對村和村60戶家庭的調查走訪中看，家庭收入低、呆著農村無事可做、希望子女受到更好的教育是農民外出務工的主要原因，分別占被調查者總數的36.7%、25%和10.3%。

（一）家庭收入低。現在農村，一個孩子從上幼兒園到讀大學畢業，保守測算，需要10多萬元；子女婚嫁一般支出在5萬元左右；加之，平時日常生活購置生活物資的支出。對于農民來講，緊靠土地種植農作物難以支付如此大額的支出。這是走訪群眾中反映最大的，主要集中在上有老下有小的中年人群中。

（二）勞動力飽和。現有的土地資源有限，農用機械又在推廣使用，加之，農業生產季節性強，不需要更多的勞動力投人。農村青壯年認為，呆在家里無事可做又無收入，還不如選擇外出務工。

（三）生產效益低。農業經營模式分散，生產周期較長，受自然條件影響較大，加之，風險較大、效益低、收入少等特點，導致農民種地、種田積極性不高。

（四）農村發展滯后。近年來，國家和政府對農村的投入很大，但總的來說，交通出行仍然不方便、醫療衛生基礎設施依然薄弱、精神文化生活依舊貧乏等等，加之，鄉鎮企業不發達，無法吸收剩余勞動力，必然導致人員外流。

（五）城市誘惑大。城市提供了更多的工作機會、更豐富的休閑娛樂方式，一些勞動力特別是青年人受城市多彩生活和便利舒適條件的誘惑，在思想上瞧不起農業生產這個行業，不愿繼承父輩“面朝黃土背朝天”的耕種生活，以各種方式外出打工或經商。從走訪看，這是主要體現在35歲以下的青壯年中。

（六）為后代創造好條件。城市擁有好的教育、衛生等基礎條件，一些有了子女的中年群眾，有一定資金積蓄后，基本都留在城市中，及時沒買房，也長時間租住在城市，他們想子女接受好的教育。從調查的31戶中年群眾中，有23戶移居城市，跳出了農門。從、村看，很多房屋常年空置，有的都成了危房，空心村成為當前農村面臨的主要問題之一。

三、外出務工對流出地的影響

（一）積極效應

一是增加了家庭收入。鎮是勞務輸出大鎮，僅2013年，通過銀行匯款回就達1.45億元。

二是使當地人眼界開闊。外出務工人員在等一些較為發達的大都市呆過后,見識更廣闊,思想更先進。他們把自己在外面城市的所見所感和積累的經驗財富帶回原來的山村,用自己先進的思想去喚醒山村保守的人們,帶領村民外出務工、經商致富。

三是促進了當地發展。很多外出務工人士致富后，都不忘家鄉發展，家鄉修橋鋪路等基礎設施建設都給予了大力支持。僅2013年以來，全鎮修橋鋪路接收成功人士捐資380萬元。個別成功人士在累積了一定資本和經驗后,回到家鄉創辦了一些小型產業，帶動地方發展。如現任鎮雙祠堂村村支部書記的馮立，就是外出成功人士返鄉創業中的典型代表。2011年，馮立從成都回到后，在石富社區投資近500萬元，建立起市蜀香園食品廠，帶動當地農民發展特色蔬菜種植3000余畝。

（二）消極影響

一是耕地利用率下降。首先表現在耕種面積減少,土地拋荒。在走訪的20戶有外出務工人員的農戶中,有9戶土地全部拋荒,5戶土地部分拋荒。據不完全統計，全鎮土地拋荒面積占耕地總面積的比例約為78.5%。其次,表現在粗放型耕種，廣種薄收，省事田、懶人田隨處可見,田地越來越瘦,糧食靠雜交稻高產。再者,高效經濟作物發展滯后,農業結構調整緩慢，很多農民已不再把經濟發展寄托在那一畝三分地，全年農作物播種面積1.1萬畝,其中糧食作物占88.2%,油料、蔬菜和瓜果等經濟作物占11.8%。

二是使當地政府負擔加重。首先,留守兒童、留守老年、留守婦女造成的教育、醫療、醫保、救助、糾紛等問題導致政府負擔加重。其次，農村治安問題惡化，村民的私有財產和公有財產失竊的現象比較嚴重，尤其在冬季，家禽失竊比較嚴重。

三是對留守兒童成長不利。外出務工導致家中兒童留守，孩子在童年時期就和父母較長時間分離,孩子們會缺乏安全感，不利于孩子情感的適時表達,容易造成自閉、暴力等性格扭曲（舉一個具體案例）。另一方面，爺爺奶奶這一代本身文化水平有限,無法對留守兒童進行文化教育和科學引導培養，教育管理全部壓在了學校老師的身上。該鎮共有留守兒童近800余人，凸顯了“隔代管教監護難，溺愛教育難，缺乏管護安全難，管理脫節成長難”四難問題。

四是留守老年人身邊無人贍養。子女長期在外打工不能按時回家,造成老年人孤獨感增加。由于青壯年人絕大多數都出外打工,家中老人為了維持正常的生活,雖然已經年過花甲,依舊活躍在田間地頭,從事農務,生活很辛苦。一旦生病,也都要靠自己。甚至有些時候,外出打工的子女在外生活條件不好,老人還要拿出自己僅有的儲蓄來接濟孩子。如村4社的唐志軍夫婦，帶著兩個孫兒孫女，完全靠自己在家務農的收入供他們倆讀書。五是留守婦女問題影響家庭和睦。由于家庭中男性勞動力的長期缺失,留守婦女承擔著家庭中的生產勞動、教育孩子、照料老人等責任,大部分留守婦女的丈夫一年回家1-2次，有的甚至幾年都未回過家，留守婦女承受著生理和心理等多方面的壓力，這導致許多家庭出現了婚姻危機。（舉例說明）

六是不利于當地發展。全鎮年滿50歲以上的村三職干部達48人，占村干部的78.6%，由于年齡較大，村兩委干部接受新鮮事物、帶動村民發展致富能力較弱，外出務工的優秀年輕人也不愿意當村干部。青壯年的外出導致當地一些基礎建設缺乏勞動力。以目前正在建設的新農村建設為例，由于當地沒有合適的青壯年，參與工程建設的普通勞工90%都是外地招過來的。

四、化解農村勞動力流失對農村造成負面影響的對策

解決農村勞動力流失問題的思路，就是要使農村留的住人，村民愿意留下來，具體來說，就是能掙到錢、有好的生產生活環境。從這個思路出發，我覺得應該從以下幾個方面予以加強。

（一）加強農村基礎設施建設。主要是農村的道路建設，要使農民生產生活物資和所種植出來的農作物能順利的運送。目前鎮還有1%的村沒有水泥路，還有14.5公里村道路沒有硬化。加大社會事業方面的投入，建立農民的基本生產、生活、醫療保障體系，加強文化、體育等基礎設施建設，不斷豐富農村群眾精神文化生活。

（二）鼓勵規模經營。用好用活國家對農村的項目資金，探索嘗試走土地集約化經營的路子，加快土地流轉，把土地有償轉包給有能力的經營業主，或培育扶持種養殖大戶，通過規模經營，提高土地資源的合理利用率，同時，也有助于解決當地群眾就業。

（三）加強鄉鎮企業建設。加強對外出務工人員的思想教育，鼓勵一些有回鄉興辦企業意向的人員回鄉辦廠，并給予政策優惠和扶持，通過發展企業使一些不想從事農業生產的勞動力實現“進廠不進城，離土不離鄉”。

（四）加強寄宿制學校建設。加強中、小學寄宿制學校建設，對那些父母常年在外務工的學生讓其在學校吃住，由學校統一加強管理，豐富孩子們的生活，課余時間由學校負責監護，由老師一對一進行教導。購置電腦，建立留守兒童家長群，構建老師與家長、學生與家長的聯系溝通機制，共同引導孩子良性成長。

（五）加強對農民的培訓。結合農村留守勞動力的實際，因地制宜，有針對性地舉辦農業科技、種養殖技術培訓班，培育有技術、會經營、懂管理的新型農民，使每位留守勞動力真正掌握1—2門適用技術，實現農村留守勞動力又體力型向技能型、知識型轉變，彌補當前農村技術、勞力的不足。

第二篇：農村勞動力流失的調研報告

農村勞動力流失的調研報告

社會對“農民工”一詞早已不陌生，隨著社會的不斷發展，農民工這個群體的內部也進行著更新換代，作為當代社會的青年力量之一，“農民工”群體中的80、90后，這個農民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關系著農村的未來，寒假期間，記者走訪了我國勞務輸出大省四川轄內的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農村地

區。對80、90后青年農民工的情況做了部分調查。

一、打工潮的由來

出門打工這一說法開始于上個世紀90年代中后期，當時農民種田除了繳納農業稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉鎮集資以及市縣集資）。各種稅費加在一起，農民辛苦一季下來沒有什么剩余。

××縣××鎮的一位農戶這樣告訴記者：“我清楚地記得97年我家油菜籽賣完后除去各種必交的款項，剩下的錢就只給我們娃兒買了個‘冷狗’（當地一種冰激凌，當時售價為一元錢）。

“在那個年代，農民手里也真是沒什么錢”梓潼縣交泰鄉政府一位干部告訴記者，“那個時候我們下村社收農業稅、提留款的時候也鬧心，再動員也沒用啊，有些農業搞得差的農戶手里就確實就拿不出來。大多數農民交上稅費后就沒什么結余了。”

從那時開始，農村很多的青壯年勞動力就出門打了，不愿在家干有苦又累還沒什么出路的農業了，打工潮也一直延續到現在，即便是國家后來陸續出臺了很多惠農政策，從由費改稅到全面取消農業稅。大部分打工仔任然不愿回家務農了，出門打工還是現在很多農村青年的首選。

二、成長經歷及受教育狀況

當代青年農民工的成長經歷大多有兩種情況：一是在家鄉成長，初中畢業或職中畢業后便進入社會遠走他鄉開始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學，由于不能在當地上學或是其他原因，大多也初中畢業便和父母一起上班了，不過這(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）類情況較少，由于之前嚴格的戶口受限，大多數的青年農民工是在家鄉長大成人的。

記者抽樣采訪的一百個青年農民工中，絕大部分人只有初中學歷，占百分之九十一，高中學歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒有畢業，需要特別說明的是完成高中學業的六人中有五人是90后。

面對這樣的結果，××縣塔山中學的龔老師告訴記者：“現在的農村孩子讀初中后一般都要接著讀高中準備考大學的。但是這在以前很少有讀完初中再接著讀的了，一般都初中畢業就出門打工去了。”

三、從事行業及收入狀況

比起父母輩的農民工，80，90后青年農民工的知識水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術性含量的工作，有的經過培訓后，甚至登上了數控車床的操作臺。從事工作較多的行業多為服務業以及各種工廠。

而父母輩農民工曾經很火熱的建筑工，家政服務業則少有青年農民工問津。追其原因，曾在北京當建筑力工的老農民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數小伙子都原意進廠，工作輕松而且還干干凈凈的。”

另一位在成都當了多年保姆的農民工史素華則告訴記者家政服務的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛生，很多年親姑娘險麻煩都不愿意來，只有我們這些上年紀的人將就干了，當然她們在廠里的做的那些細活我們這個年齡的人也搞不懂。

四、對新潮的了解

和其他8090后一樣，8090后農民工對時代和潮流也格外關注和了解。

他們也會沒事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會閑著了談談哪家專賣店的衣服更好看更實惠，也會閑暇時間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，盡管他們很少花錢買。

下班后打撲克、上網、逛街是他們的主要娛樂，比起在家忙時面朝黃土背朝天，閑時又里里外外忙家務的日子，城市里這樣的生活對于月薪通常只有兩千左右的他們來說格外愜意與滿足。“唯一的渴望可能就是希望工資能再高一點哦！”現在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。

五、對未來的打算

談起對未來的打算，年齡稍大已結婚成家的青年農民工(主要是部分80后)的普遍想法是現在只管努力掙錢，其他的到時再考慮了，正在上海打工的農民工黃絹告訴記者，現在還沒有想那么細，只想趁年輕多掙些錢。問到是否有在上海買房安家的打算時，她笑著對記者說：“我這一代就算了，還是繼續蝸居了，我們也當不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。

也有一部分年輕農民工準備未來能夠留在城市，有錢后在外安家立業。梓潼縣交泰鄉后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業的他，打工生涯已走遍了全國好幾個省，兩年前在浙

江打工時遇到了現在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結良緣，夫妻倆現在安家在浙江。談及未來，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找。”

對于農村青年的未來，最著急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀點，而能夠讓子女跳出農門、過上舒坦日子更是他們夢寐以求的愿望。

在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著急嗎？這都那么大了，還沒成家呢！”何母焦急的說。而何的回答是“不著急，好的都在后面呢！以后我還不愿回你這溝里呢！”

六、對未來農村的影響

一代代青年農民工外出務工的直接影響便是農村勞動力流失，而農村勞動力大量流失又會對未來農村走向產生巨大影響。

說到外出務工對勞動力流失的影響，在當地農村從事生豬收購多年的何旭東生有感觸。“以前下鄉收豬一群人圍著看，現在去了想找個幫忙抬秤捆豬的人都找不到了。”

外出務工讓農村勞動力流失，而這個現象在80、90后青年農民工身上又體現得格外強烈，因為80、90后出生在我國實施計劃生育后，不少家庭只有一個孩子，而目前的情況是這僅有的一個孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰來種，農村未來的走向又在哪里呢？帶著這樣的疑問，記者采訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮梓鹽村支部書記趙鐵軍。

作為一名在基層當了20多年村支書的農村基層干部，趙鐵軍對未來農村走以及青年農民工的發展問題有更貼切的認識。

他認為農民外出務工是一種正常現象，是市場化經濟的必然結果，“可以說外出務工是目前農民增收，充分利用農村剩余勞動力的有效手段。”他說，“現在的好多青年農民工對農業根本就是一竅不通，外出打工是現在農村青年的一個很好出路”。

關于以后的農村走向，趙認為我國的農業將來肯定要走集約化、模化的道路，同時通過機械化來彌補勞動力不足。“農村以后要不了那么多勞動力”趙說，“青年農民工根據自身實際情況選擇出路，隨著社會的發展，以后出門打工的路會很好走，但是以后農村的前景也是非常看好的。”

第三篇：關于農村勞動力調研報告

按省就業服務局《關于在重點監控鄉鎮開展農村勞動力轉移就業情況調研的通知》要求，北湖區石蓋塘鎮采取據實填寫“重點監控鄉鎮農村勞動力轉移就業情況調查表”、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業類型、就業方式、就業區域、就業收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動力轉移就業所面臨的困難與問題、如何增強就業能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議。現作簡要分析如下：

石蓋塘鎮位于郴州市南郊，是北湖區“城郊新鎮、工業重鎮、經濟強鎮”，鎮域經濟基本競爭力進入全市經濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個行政村，1個居委會，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮人口2544人，有農村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結構為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。

一、當前農村勞動力轉移就業的幾個特點

1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業的農村勞動力占大多數，通過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數的3％左右。

2、流動區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著北湖區石蓋塘鎮鎮域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業等企業擴產，在鎮區就業的農民工有增加趨勢。

3、具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。

4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。

5、由單純的打工者向個體私營業主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創辦經濟實體，從而真正發家致富。

二、農村勞動力轉移中存在的一些問題

1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。

2、農村勞動力轉移就業收入相對偏低。據調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總人數的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩定性，據調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數的38%，兩個以上地方的占62%。

3、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業簽訂勞動合同的占外出務工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規范；參加養老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但完全落實到位仍需要一段時間。

4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業，轉移領域也越來越窄。

三、加快農村勞動力轉移的對策和建議

1、健全體系，不斷完善城鄉一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉鎮勞動保障平臺及村級信息聯絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業。同時，要完善政策配套，努力創造良好的社會環境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業，實行城鄉統籌就業、平等就業；積極探索農村養老保險、醫療保險、失業保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉勞動者統一的社會保障制度。

2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。

3、筑巢引鳳，努力實現農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，北湖區石蓋塘鎮通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業落戶北湖區石蓋塘鎮，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業。如宇騰化工公司共安置農村勞動力561余人，裕湘面業共安置農村勞動力519余人，全鎮約有1080余人被園區企業吸納安置。今后要營造良好的投資、創業環境，進一步制定優惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業的發展空間，增加就業崗位，促進農村富余勞動力的就業轉移，支持縣外投資企業和各種個體私營經濟的發展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉創業發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。

4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。

第四篇：關于農村勞動力調研報告

按省就業服務局《關于在重點監控鄉鎮開展農村勞動力轉移就業情況調研的通知》要求，北湖區石蓋塘鎮采取據實填寫“重點監控鄉鎮農村勞動力轉移就業情況調查表”、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業類型、就業方式、就業區域、就業收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并

對農村勞動力轉移就業所面臨的困難與問題、如何增強就業能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議。現作簡要分析如下：

石蓋塘鎮位于郴州市南郊，是北湖區“城郊新鎮、工業重鎮、經濟強鎮”，鎮域經濟基本競爭力進入全市經濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個行政村，1個居委會，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮人口2544人，有農村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結構為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。

一、當前農村勞動力轉移就業的幾個特點

1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業的農村勞動力占大多數，通過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數的3％左右。

2、流動區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著北湖區石蓋塘鎮鎮域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業等企業擴產，在鎮區就業的農民工有增加趨勢。

3、具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。

4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。

5、由單純的打工者向個體私營業主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創辦經濟實體，從而真正發家致富。

二、農村勞動力轉移中存在的一些問題

1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。

2、農村勞動力轉移就業收入相對偏低。據調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總人數的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩定性，據調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數的38%，兩個以上地方的占62%。

3、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業簽訂勞動合同的占外出務工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規范；參加養老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但完全落實到位仍需要一段時間。

4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業，轉移領域也

第五篇：關于農村勞動力就業情況調研報告

在當前日益嚴峻的全球金融危機影響下，全球許多的企業都陸續倒閉，在發展中的中國也受到了很大的影響，嚴重的企業倒閉使更多的人無法找到工作，全國剩余勞動力從而增加，許多的人回家過年后不知明年該去哪里？該做什么？2月4號鎮坪縣人勞局對全縣剩余勞動力和企業所需勞動力進行調研，做到心中有數，好采取有效的措施幫助他們實現就業。調研采取

集中筆錄座談、工作人員深入鄉鎮、企業、各村實地摸底調查，與村民代表和企業負責人面對面交流以了解更多的真實情況。

調查內容主要包括：1.全縣2008年外出務工人數和回家后不再出去的人數、以及在本地就業和自主創業的人數。2.對2009年全縣在家待業人數以及年齡、性別、文法程度進行登記。3.對全縣各個企業2009年用工情況進行摸底登記。

從調研的情況看主要體現出以下幾個方面：

1.2009年初全縣外出務工（包括有意向外出）和在家（包括回家后不再出去）的人數分別為10247人和3561人。除自主創業和在家務農外全縣剩余勞動力人數為1432人，本地企業所需勞動力人數為615人。

2.在這次調研中發現全縣大多數企業都同意吸納本地工人，工資待遇相對上年比較穩定，個別企業有所下降。

3.目前，我縣農民的科學文化素質偏低。農民文化素質不高，已經制約了農民的就業、農業的發展、農民的增收進程。

（1）加大教育投入。全縣要加大對義務教育的投入，不斷改革、完善教育體制和經費保障機制。堅決杜絕新文盲的產生，全面提高青少年素質，加快培養和造就農村實用人才，必須建立健全農村成人教育網絡，形成多層次、多形式成人教育體系，讓每個農民都有機會接受教育，增強自我發展的能力，促進農村勞動力整體素質的提高，使他們真正成為有文化、懂技術、會經營的新農民。全縣剩余勞動力的素質較低，主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。因此，進一步加大培訓力度，全面提高農村勞動力素質，引導社會力量參與勞動技能培訓，建立政府、企業、黨校等共同參與的社會化培訓機制，大力發展定向培訓和“定單”培訓，是2009年勞動保障部門的重要工作任務。

（2）從世界范圍來看，隨著經濟的發展，農業發展對科技投入的依賴程度越來越大。而我國目前農業科技的投入只占農業總產值的0。5%，低于發達國家2個百分點；我國每1萬名農業人口擁有農業科技人員6人，遠遠低于發達國家40人的水平。由于農民的科學文化素質低下，我國現有的農業科技成果在農村的應用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有很多科技成果無法轉化為現實生產力。農民勞動力素質是指農民從事農業經營的綜合能力。由次可見，農業面臨著大范圍變革，現代農業經營者需要掌握系統的農業生產基礎知識，具備農產品生產、加工、包裝、儲運、銷售等方面的基本技能，儲運、銷售將成為提高農業經營效益的關鍵，改善農產品品質和加快運銷周轉率將成為農業經營的核心，保護資源、防止污染、可持續發展將成為農業生產不可避免的宏觀要求。因此，農業經營者還必須在精通專行的同時，在商品運銷、信息處理、環境保護等方面要有較高的專業科技素質。事實上沒有較高的專業科技素質，根本無法從事高科技的現代農業。

（3）農民受舊的傳統觀念影響太深，男尊女卑思想根深蒂固。這種觀念很大程度上是基于家庭生產責任制對男性勞動力的需求。然而實際上，我國大多數地區人均耕地已十分有限，加之農業生產技術的不斷改進，勞動力素質對一個產業一個國家而言所占的地位越來越重要，勞動力的素質已經代替了勞動力的數量，成為家庭經濟的重要因素。農民對教育的重視程度不高，認為學不學一個樣，主觀上不求進取；有的農民受家庭經濟條件影響，自身沒能力承擔參加培訓學習的費用，有的家長還讓沒有完成初中學業的子女輟學；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別。這就造成了農民素質難以提高的問題。

（4）總的結論。農業發展一直都是我國不可忽視的問題，它是我國生存的基礎，也是我國能夠快速發展的一個重要指標。農業人口的素質決定了農業發展的潛力，如今農業人口的素質普遍較低因此限制了農業更高速的發展。要提高農業人口的素質問題，就要先做好農業人口的人力資源培訓規劃，然后才可能進行一系列的培訓，進而達到提高農業人口素質這一目的。提高農民勞動力素質能夠有效地促進農民生活水平的提高。這是一個長期的任務，要堅持不懈地將這一任務進行下去才是我國農業的發展之道。