第一篇：農村勞動力流失對農村經濟發展影響調查報告

農村勞動力流失對農村經濟發展影響

調研報告

姓名：1、2、3、4、6、農村勞動力流失對農村經濟發展影響調研報告

一、調查的背景

近幾年，隨著城市經濟的快速發展以及城鄉收入差距的加大，大批有文化、懂技術、會經營的農村青壯年勞動力背井離鄉，外出務工經商。近幾年統對調查顯示，農村外出務工人員中，70%以上為青壯年勞動力，長期滯留在農村的勞動力主要是未成年人和中老年人，農村后備勞動力資源面臨嚴重匱乏的不利境地。

二、調查的目的

1、為什么農村留不住青年勞動力。

2、誰來建設社會主義新農村。

3、怎樣留住農村青年勞動力,確保實現城鄉統籌協調發展。

三、調查的地點

淮安市青浦區李小莊，羊莊，黃莊

四、調查的過程

通過走訪問卷實地調查

五、調查后的思考

一,為什么農村留不住青年勞動力

這是因為,農業生產效益低下,農村基礎設施建設滯后,農民自身的務農意識逐漸淡化,已經成為青年農民放棄農業生產,不再困守農村,轉而向城市要飯碗的主要動力,也是造成農村青壯年勞動力缺乏的主要原因。

市場經濟規律促使青年勞動力放棄農業生產。改革開放二十多年來,由于經濟的不斷發展,家庭聯產承包責任制的激勵因素已經消失,因為農業生產效益低下,青年勞動力對農業生產的積極性基本喪失,市場經濟規律促使素質較高、擁有年齡優勢的青年勞動力從農村走向城市尋求發展機會,以獲取較高的勞動收入。

國家政策長期向城市傾斜促使青年勞動力走向城市。由于國家和地方基礎設施投入長期向城市傾斜,農村基礎設施建設嚴重滯后,社會保障制度不健全,青年勞動力更愿意選擇到城市務工,分享城市較好的教育、醫療、交通、服務等社會資源,提高生活質量。農民作為社會的個體,有這種想法與做法也是正常的,無可厚非的.但由此產生的結果卻又是不容忽視的.青年勞動力傾向于將自身角色定位為城市人。受經濟、社會等多方面因素影響,農村青年勞動力大多進城務工或經商,逐漸由農民向產業工人或城市居民轉化,常年生活在城市,逐漸適應城市生活方式,不愿意再學習農業生產知識和技術,從事農業生產。毫無疑問，這十年來涌動的農民工潮推動了社會經濟的發展，減小了城鄉差別，起到了經濟建設的積極作用。但這種傾巢出動的打工潮又會產生什么樣的后果呢？

二、誰來建設社會主義新農村

人力資源的大量流失已經成為農業、農村與農民問題的重要原因,它給我們帶來的嚴重問題是，照此下去，十數年之后，誰來建設社會主義新農村?城鄉統籌協調發展如何實施?

建設社會主義新農村,實現城鄉統籌協調發展,需要培養造就千千萬萬“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。然而長期以來,農村經濟社會發展相對緩慢,農村經濟支柱產業——農業成為弱勢產業,效益低下,素質相對較高的農村勞動力紛紛進城務工經商,留守農村的青壯年勞動力越來越少,留守農民來源單一,年齡結構不斷老化,整體素質不斷下滑,難以成為建設新農村和實現城鄉統籌協調發展的支柱力量。

農村新增勞動力來源堪憂。由于農業效益低下,農村新增青壯年勞動力大部分選擇外出務工獲取相對較高的報酬,而失業的城市勞動力寧愿享受城市低保也不愿意從事農業生產,農村大學生畢業后更愿意留在有較好發展空間的城市,農村優質的人力資源從農村向城市單向流動。根據對800個農戶的抽樣調查,2008年淮安市青浦區李小莊，羊莊，黃莊留守勞動力中,40歲以上的中老年勞動力占65.5%,30歲及以下的青年勞動力比重下降到11.5%；新增青年勞動力幾乎全部選擇外出務工,新增留守勞動力中40歲以上的占66.4%,主要是外出務工就業困難不得不返回的中老年勞動力。而且,農村留守勞動力整體素質下滑,這部分勞動力整體素質偏低,缺乏先進的農業生產技術。留守勞動力大多只具有小學以及以下的文化程度,他們成為最主要的農業生產者.這實際反映了農村較高素質勞動力流失,留守勞動力整體素質下滑的嚴峻現實。

沒有新生農村勞動力,沒有農民素質的現代化,就不可能有農業和農村的現代化,也不可能實現社會主義新農村建設的目標。培養新型農民特別是青年農民成為建設社會主義新農村的中堅力量,讓擁有較高素質的青年勞動力扎根農村,將是新農村建設和城鄉統籌協調發展的重中之重。從現實出發，懂農業技術，特別是作業技術的人員大量流失會造成以后農業技術人才青黃不接的狀況，即使科學家有很多好的創意，但由誰來操作？就象我們這個社會缺乏大量的技工一樣。再則土地的長期荒蕪將來恢復使用時會付出更大的成本。

三、怎樣留住農村青年勞動力,確保實現城鄉統籌協調發展 建設社會主義新農村,實現城鄉統籌協調發展,需要造就千千萬萬高素質的青年勞動力成為新型農民,只有切實提高農業生產效益,全面改善農村生產生活條件,拓寬農村就業渠道,農村才能留住青年勞動力,留住人才。

切實提高農業生產效益。推進現代農業建設,提高農業生產效益,是建設新農村的重要內容,更是吸引青年勞動力從事農業生產的最重要的方法.農村要留住青年勞動力,必須盡快轉變農業增長方式,進一步提高農業綜合生產能力,增強農業科技創新能力,加快農業產業化進程,促進農業生產效益的大幅度提高。

全面改善農村生產生活條件。加快農村基礎設施建設,大力發展農村公共事業是建設社會主義新農村的重要組成部分。農村要留住青年勞動力,必須增加投入,大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業,完善農村社會保障制度,搞好農村環境衛生整治,推行健康文明的生活方式。必須增進青年勞動力農村創業的信心和技能,加強青年勞動力農業技術培訓和職業技能培訓,開辟新農村一、二、三產業就業崗位,全方位拓展增收渠道,使青年勞動力成為新農村建設的中堅力量。外出打工也是非常艱辛的事，對大多數人來說收入也不是很高，努力創造條件就會吸引更多的打工者回家鄉創業。

拓寬農村青年在本地的就業渠道。創造農村自主創業機會,吸引“有文化、懂技術、會經營”的青年勞動力扎根農村是建設新農村的必然要求,這是一方面.更重要的是,我們要加強本地的經濟建設,創造更多的就業機會,大力發展第三產業,讓農村青年勞動力留在本地,而不是象現在做的那樣,致力與向外地輸送人才,輸送廉價的勞動力.因為這樣做,只收到了眼前利益,但對本地經濟的持續發展,卻無異于殺雞取卵.只有將農村青年勞動力留在了本地,才能更好地推動當地的經濟發展,同時也能夠兼顧農村面臨的問題.須知,我國本是一個土地資源嚴重不足的國家,只有切實有效的利用現有的土地資源,不至于浪費,才能確保農業產業化的實現,也才能確保城鄉統籌的協調發展.

第二篇：淺析農村勞動力轉移對農村經濟發展的影響

淺析農村剩余勞動力轉移對農村經濟發展的影響----以河南省為例

摘要：隨著社會生產力的提高，農村剩余勞動力轉移到城市，雖有利于增加農民收入，降低農業生產成本，促進農業經濟發展，但是大量事實卻表明，不合理的農村勞動力轉移會限制農村經濟的發展。近年來，三農問題成為我國經濟發展的重中之重，而農村勞動力轉移是影響農村、農民、農業健康發展的重要因素。本文以河南農村勞動力的轉移現狀為例，實證分析農村勞動力轉移對農村經濟發展的影響并提出相關建議。關鍵詞：農村剩余勞動力轉移

農村經濟發展

河南

十六大報告提出“農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢”。從長遠趨勢來看，農村勞動力轉移在今后一段時期仍將是中國工業化的關鍵因素，所以如何解決農村勞動力在工業化進程中的轉移問題是新時期經濟發展的重大課題。而河南省作為全國農業大省，農業人口占據相當大的比例，其農村勞動力轉移的影響更加深遠。

一、農村剩余勞動力轉移與農村經濟發展理論研究

（一）概念界定

國內外學者對于農村勞動力存在的形式、工作的范疇、其轉移起到的作用等有不同的界定。但對于農村剩余勞動力是農業邊際收益等于或接近與零時從農民中脫離出來的富余人口的定義已被大對數學者所接受。

（二）國外理論研究

國外對于該問題的研究由來已久。其中劉易斯的二元經濟理論最廣為人知。該理論指出：農業人口向城市流動本身就是經濟發展的標志，并且直到資本積累率等于勞動生產率為止。該研究對我國目前農村勞動力的轉移有相當大的指導意義。

（三）國內理論研究

改革開放以來，由于對人口流動限制的放松，以及農業機械化生產，大量農民從土地上解放開來，農村勞動力迅速向城市轉移。這期間關于這種經濟現象的研究也層出不窮。

二、農村剩余勞動力轉移對農村經濟發展的積極影響

（一）增加農民收入

根據劉易斯的二元經濟理論，農業人口向城市流動本身就是經濟發展的標志，這種因社會進步而推動勞動力必須轉移到具有更高勞動生產率的活動。所以無論是流入城市還是從事農村其它產業，農村勞動力都將取得更高的收入。

但是由于河南省的工業化和城鎮化水平較低，還沒有完全從傳統農業經濟和農業社會中脫胎換骨出來，第二、三產業和城鎮的接納能力弱小，所以河南省大部分農村勞動力主要轉向東部沿海城市，以增加收入。

（二）加快農業現代化

自由經濟條件下，農業生產的平均利潤率必須提高到全社會的平均利潤率水平，否則就沒有人愿意從事農業生產。這種內在的推動力促使著農業快速實現現代化來提高生產率。河南省農業現代化程度不高，促進農村剩余勞動力轉移，土地承包經營后便可加速實現農業現代化。

（三）為農村經濟發展提供動力

在農村剩余勞動力轉移過程中，促進了社會勞動力的分工。并且由于剩余勞動力的存在，促使政府對勞動力用工制度、社會保障制度、勞務市場法規制度以及戶籍管理制度、住房政策等方面進行了改革，有利于維護更多人民群眾的利益，為我國后續的經濟發展提供智力支持和思想保障。河南省城鎮化水平不高，規模不大，所以城鎮發展空間還很大。

（四）提高農民素質

農村剩余勞動力向城市的轉移，有利于提高農民素質。首先，只有具有一定能力和技能的勞動者才能夠順利脫離農村進入城市，這就迫使農村勞動力加快提高自身的素質。其次，農村勞動力轉移到城市之后，通過一段時間的工作和學習，不僅開闊了視野，而且潛移默化中掌握了各種專業知識和技能，提高了自身素質。雖然河南農村勞動力素質一般較低，轉移勞動力中接受過職業和技能培訓人員的比例小，但是促進農村勞動力轉移有助于提高河南省農村勞動力素質。

三、農村剩余勞動力轉移對農村經濟發展的消極影響

（一）造成農村家庭結構不合理

中國即將步入人口老齡化階段，由于大多數的農村青壯年勞動力的轉移，大部分農村出現了“空巢老人”的現象；另外，由于農村剩余勞動力的平均收入低及嚴格的戶籍管理制度，農民工子女受教育難等一系列問題，廣大農村地區更是出現了大量“留守兒童”。老人被迫承擔教育孫輩的“隔代責任”，孩子得不到父愛母愛，老人得不到關注，農村家庭結構很不合理，由于河南省農村人口眾多，所以該現象特別嚴重，急需解決。

（二）并不是真正的轉移

現實情況是，中國剩余勞動力的轉移并不是真正的轉移，他們在城市只是簡單地打工掙錢，并沒有真正融入到城市中去，這些剩余勞動力在城市沒有住房，也不能享受關于居民的各項社會保障和福利待遇。這也是河南省的外出務工人員在東部沿海城市的生活現狀。

（三）導致部分地區勞動力供給不足

農村剩余勞動力大規模外流導致部分農村地區勞動力供給不足，致使農村經濟發展失去強大的動力。在某些區域甚至大部分土地荒蕪，無人耕種，成了名副其實的“空村”。但是這種情況也為我國加快實行農村土地承包經營流轉提供了廣闊的空間。所以河南省要在這當面加緊探索，爭取為其他地區的在處理類似問題上做好榜樣。

（四）是中國城鄉二元經濟結構難以消除的癥結所在

中國經濟的外延增長很大程度來源于中國的“人口紅利”即廉價的勞動力優勢，在這種結構下，只要付出高于農村收入水平的工資，就可以吸收大量勞動力從農村向城市轉移。這種轉移是低層次的轉移，在某種程度上，可以使企業采取雇傭更多勞動力的方法完成對技術進步的替代，這樣不僅不利于第一產業的發展，反而更加阻礙了第二、第三產業的發展。這是未來河南省在處理勞動力轉移問題中必須重視的問題。

四、政策建議

通過以上的分析我們可以發現，農村勞動力轉移對農村經濟的兩面影響，河南省作為農村勞動力轉移的大省，應趨利避害，正確處理農村勞動力轉移與新農村建設的關系，因為只有這樣，才能促進河南省經濟的持續健康穩定發展。

【參考文獻】

[1]劉源.河南省農村勞動力轉移問題研究[D].北京林業大學, 2008.[2] 賈貴賢.農村剩余勞動力轉移與農村經濟發展[J].西部開發,2003.[3] 毛雋.中國勞動力轉移研究[D].復旦大學，2011.[4]陳江虹.中國農村剩余勞動力轉移的困難及對策[J].理論導刊，2002.

第三篇：淺析農村勞動力轉移對農村經濟發展的影響

淺析農村剩余勞動力轉移對農村經濟發展的影響

----以河南省為例

摘要：隨著社會生產力的提高，農村剩余勞動力轉移到城市，雖有利于增加農民收入，降低農業生產成本，促進農業經濟發展，但是大量事實卻表明，不合理的農村勞動力轉移會限制農村經濟的發展。近年來，三農問題成為我國經濟發展的重中之重，而農村勞動力轉移是影響農村、農民、農業健康發展的重要因素。本文以河南農村勞動力的轉移現狀為例，實證分析農村勞動力轉移對農村經濟發展的影響并提出相關建議。

關鍵詞：農村剩余勞動力轉移農村經濟發展河南

十六大報告提出“農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化

和現代化的必然趨勢”。從長遠趨勢來看，農村勞動力轉移在今后一段時期仍將是中國工業化的關鍵因素，所以如何解決農村勞動力在工業化進程中的轉移問題是新時期經濟發展的重大課題。而河南省作為全國農業大省，農業人口占據相當大的比例，其農村勞動力轉移的影響更加深遠。

一、農村剩余勞動力轉移與農村經濟發展理論研究

（一）概念界定

國內外學者對于農村勞動力存在的形式、工作的范疇、其轉移起到的作用等有不同的界定。但對于農村剩余勞動力是農業邊際收益等于或接近與零時從農民中脫離出來的富余人口的定義已被大對數學者所接受。

（二）國外理論研究

國外對于該問題的研究由來已久。其中劉易斯的二元經濟理論最廣為

人知。該理論指出：農業人口向城市流動本身就是經濟發展的標志，并且直到資本積累率等于勞動生產率為止。該研究對我國目前農村勞動力的轉移有相當大的指導意義。

（三）國內理論研究

改革開放以來，由于對人口流動限制的放松，以及農業機械化生產，大量農民從土地上解放開來，農村勞動力迅速向城市轉移。這期間關于這種經濟現象的研究也層出不窮。

二、農村剩余勞動力轉移對農村經濟發展的積極影響

（一）增加農民收入

根據劉易斯的二元經濟理論，農業人口向城市流動本身就是經濟發

展的標志，這種因社會進步而推動勞動力必須轉移到具有更高勞動生產率的活動。所以無論是流入城市還是從事農村其它產業，農村勞動力都將取得更高的收入。

但是由于河南省的工業化和城鎮化水平較低，還沒有完全從傳統農

業經濟和農業社會中脫胎換骨出來，第二、三產業和城鎮的接納能力弱小，所以河南省大部分農村勞動力主要轉向東部沿海城市，以增加收入。

（二）加快農業現代化

自由經濟條件下，農業生產的平均利潤率必須提高到全社會的平均

利潤率水平，否則就沒有人愿意從事農業生產。這種內在的推動力促使著農業快速實現現代化來提高生產率。河南省農業現代化程度不高，促進農村剩余勞動力轉移，土地承包經營后便可加速實現農業現代化。

（三）為農村經濟發展提供動力

在農村剩余勞動力轉移過程中，促進了社會勞動力的分工。并且由

于剩余勞動力的存在，促使政府對勞動力用工制度、社會保障制度、勞務市場法規制度以及戶籍管理制度、住房政策等方面進行了改革，有利于維護更多人民群眾的利益，為我國后續的經濟發展提供智力支持和思想保障。河南省城鎮化水平不高，規模不大，所以城鎮發展空間還很大。

（四）提高農民素質

農村剩余勞動力向城市的轉移，有利于提高農民素質。首先，只有

具有一定能力和技能的勞動者才能夠順利脫離農村進入城市，這就迫使農村勞動力加快提高自身的素質。其次，農村勞動力轉移到城市之后，通過一段時間的工作和學習，不僅開闊了視野，而且潛移默化中掌握了各種專業知識和技能，提高了自身素質。雖然河南農村勞動力素質一般較低，轉移勞動力中接受過職業和技能培訓人員的比例小，但是促進農村勞動力轉移有助于提高河南省農村勞動力素質。

三、農村剩余勞動力轉移對農村經濟發展的消極影響

（一）造成農村家庭結構不合理

中國即將步入人口老齡化階段，由于大多數的農村青壯年勞動力的轉移，大部分農村出現了“空巢老人”的現象；另外，由于農村剩余勞動力的平均收入低及嚴格的戶籍管理制度，農民工子女受教育難等一系列問題，廣大農村地區更是出現了大量“留守兒童”。老人被迫承擔教育孫輩的“隔代責任”，孩子得不到父愛母愛，老人得不到關注，農村家庭結構很不合理，由于河南省農村人口眾多，所以該現象特別嚴重，急需解決。

（二）并不是真正的轉移

現實情況是，中國剩余勞動力的轉移并不是真正的轉移，他們在城

市只是簡單地打工掙錢，并沒有真正融入到城市中去，這些剩余勞動力在城市沒有住房，也不能享受關于居民的各項社會保障和福利待遇。這也是河南省的外出務工人員在東部沿海城市的生活現狀。

（三）導致部分地區勞動力供給不足

農村剩余勞動力大規模外流導致部分農村地區勞動力供給不足，致

使農村經濟發展失去強大的動力。在某些區域甚至大部分土地荒蕪，無人耕種，成了名副其實的“空村”。但是這種情況也為我國加快實行農村土地承包經營流轉提供了廣闊的空間。所以河南省要在這當面加緊探索，爭取為其他地區的在處理類似問題上做好榜樣。

（四）是中國城鄉二元經濟結構難以消除的癥結所在中國經濟的外延增長很大程度來源于中國的“人口紅利”即廉價的勞動力優勢，在這種結構下，只要付出高于農村收入水平的工資，就可以吸收大量勞動力從農村向城市轉移。這種轉移是低層次的轉移，在某種程度上，可以使企業采取雇傭更多勞動力的方法完成對技術進步的替代，這樣不僅不利于第一產業的發展，反而更加阻礙了第二、第三產業的發展。這是未來河南省在處理勞動力轉移問題中必須重視的問題。

四、政策建議

通過以上的分析我們可以發現，農村勞動力轉移對農村經濟的兩面影

響，河南省作為農村勞動力轉移的大省，應趨利避害，正確處理農村勞動力轉移與新農村建設的關系，因為只有這樣，才能促進河南省經濟的持續健康穩定發展。

【參考文獻】

[1]劉源.河南省農村勞動力轉移問題研究[D].北京林業大學, 2008.[2] 賈貴賢.農村剩余勞動力轉移與農村經濟發展[J].西部開發,2003.[3] 毛雋.中國勞動力轉移研究[D].復旦大學，2011.[4]陳江虹.中國農村剩余勞動力轉移的困難及對策[J].理論導刊，2002.

第四篇：農村勞動力調查報告

xx鎮關于農村勞動力情況調研報告

為加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，切實理清我鎮農村勞動力狀況，我鎮積極按照xx縣就業局要求，針對我鎮男16-60周歲、女16-50周歲勞動年齡段的農業戶籍人口，及農村常住人口進行調研，我鎮通過真實填寫農村勞動力情況調查表，上門入戶與村民座談、電話訪談等方式，對農村勞動力的就業情況、創業情況、技能培訓情況、年齡結構、分布情況、純收入情況等做了詳細的調查，掌握了第一手資料，并對就業能力、農民工素質等詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議。

一、農村勞動力基本情況

1、被調查的xx鎮有xx個村，農業總人口xxx人，勞動力總數為14475人，占總人口的43%。勞動力主要分布在第一產業的種植業領域。

2、被調查的農村富余勞動力中男性占65%，年齡主要分布在16-25歲，文化程度初中及以下占60%，高中占20%，職業及技校以上也僅占20%，大多數勞動力的技能水平比較低，已參加技能培訓和愿意參加而未參加技能培訓的勞動力僅占勞動力總數的21%。

3、農村勞動力在外就業的共有8690人，占勞動力總數的的90%，縣內就業的僅占10%，外出勞動力主要分布在東部經濟比較發達的地區（6900人，占79%）。其他地區僅占外出勞動力的20%。

4、就收入情況調查顯示，農民人均純收入5823元，家庭經營收入占純收入49%，工資收入占純收入的48%，轉移性收入僅占5%。

5、農村勞動力返鄉創業調查顯示，2014年回鄉創業人數25人，接受創業培訓人數為25人，創辦經濟實體25個，帶動42人參加就業；2013年回鄉創業人數36人，接受創業培訓人數為36人，創辦經濟實體36個，新增23人參加就業；2014年回鄉創業人數41人，接受創業培訓人數為41人，創辦經濟實體41個，帶動新增就業68人?？梢?，勞動力返鄉創業人數在逐年遞增。

二、調查過程中發現的問題

1、農村勞動力老齡化嚴重

農村大部分的年輕勞動力都要出外打工，僅剩下一些留守的老人和兒童在家，兒童屬于無勞動能力者，農村勞動力主要是一些孱弱的老人，所以農村勞動力的表現為老齡化趨勢嚴重。

2、單一的經濟結構下農村經濟基礎薄弱

我所在村的經濟收入對外依賴的程度很高，大部分年輕勞動力都外出打工，村內的一個磚廠和一個頁巖廠，只能吸納小部分的男性剩余勞動力，而靠農業等自然經濟取得收入的群體，也在逐漸減少，大量外出人口的經濟收入構成了農村很普遍的一種經濟模式，這種模式使得農村的生命力十分薄弱，出現了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經濟結構。

3、文化程度底，無技能勞動力比較多

在全鎮農村勞動力的年齡段人數中，無技能勞動力占80%，職業及技校以上也僅占20%。這些群體在就業的過程中，即難以適應技能崗位，有制約了全鎮經濟的發展。在市場經濟條件下，企業不愿意花費更多財力、物力和人力為所招聘的農村勞動力進行技能培訓，農村勞動力的自身技能培養意識也不強。

4、資金缺乏，自主創業艱難

由于對于農村勞動力自主創業的項目比較少，資金支持方面也有很多的力所不及，加之各種手序紛繁復雜，所以使得很多想創業的人員望而止步，很怕自己難以度過層層難關。

綜上所述，我們認為，應響應黨和國家“立足當前，著眼長遠，統籌安排，科學規劃，廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，從農民群眾最關心、要求最迫切、見效最快的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處”的號召，積極采取有力措施，是農村勞動力能夠得到高效的利用。

三、解決相關問題的建議

根據調研所掌握的情況，面對所需要解決的眾多問題，我們對農村富余勞動力轉移以及增加農民收入方面規劃建議如下：

1、加大投入，健全勞動力市場體系。

各政府部門加大對農業的投入，加快農村基本設施建設，加強城鄉溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉鎮勞動保障平臺及村級信息聯絡員隊伍建設，爭取做到勞動力市場信息對稱，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業服務和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業。

2、加強引導和培訓，積極創新，提高勞動力的素質。

首先要加強引導，不要讓勞動力盲目跟風，追隨某一類職業，要多方引導，所謂“三百六十行，行行出狀元”，就業的門路應該是多種多樣的。其次，要加大培訓力度，只是是在不斷變化更新的，要不停的培訓，學習，才能在日新月異的現代社會壯大自己，所以要積極發展職業教育、電視教育、遠程教育等多樣化繼續教育形式，鼓勵和幫助農民學習和掌握新技能，提高勞動力的素質，培養勞動力的自我創新能力。

3、解決資金負擔，鼓勵能者創業。

政府部門應從解決“三農”問題出發，投入資金，為創業者撐起一片蔚藍的天；創業者也應該鼓足信心，積極募集資金，返鄉創業，帶動當地經濟發展及勞動力就業；金融機構也應提供小額創業貸款，減輕創業者資金負擔。

4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。

首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等

一系列的就業跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。把好外出務工者的權益關，切實解除外出務工者的后顧之憂。

總之，要促進農民的增收，推動農村綜合發展，必須要加強對農村勞動力的引導，加大對農村勞動力轉移的支持，加強農村富余勞動力轉移對農民收入的貢獻，全面促進農村經濟的發展。

第五篇：湖南農村勞動力轉移對農村經濟發展影響的研究

湖南農村勞動力轉移對農村經濟發展影響的研究

陳告

內容摘要：湖南省人多地少，勞動力資源豐富，將強大的人口壓力變為人力資源是發展湖南農村經濟的需要，實行農村勞動力轉移，能夠增加農民收入，推進城鎮發展和社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。關鍵詞：農村勞動力；轉移；經濟發展；湖南

促進了湖南省農村經濟的整體發展 1.1 農村勞動力轉移對經濟增長影響定量分析

湖南省是一個農業大省、也是一個勞務輸出大省，省委、省政府將發展勞務經濟作為湖南經濟的三大戰略措施之一來抓農村勞動力轉移工作，對湖南的經濟發展、農民脫貧致富起到了積極作用。在此，本人用計量經濟模型對湖南農村勞動力轉移的經濟作用進行定量的實證分析[1]。1.1.1 分析指標和有關數據的選擇

選擇湖南省各個時期的實際生產總值（不變價）為因變量，反映湖南經濟增長的實際情況；選擇農業勞動力占農村勞動力的比重為自變量（預測變量），反映湖南農村勞動力從農業向非農業產業轉移的水平。數據采用1978-2005年的時間序列數據，即改革開放以來，湖南的經濟狀況（表1）。表1 1978-2005年湖南省有關統計數據

年份 生產總值GDP（當年價：億元）實際生產總值

（1978年價：億元）農民人均純收入（當年價：元）農民實際純收入（1987年價：元）農村中農業勞動力比重（%）1978 146.99 146.99 142.56 142.56 78.4 1979 178.01 160.37 177.12 175.91 77.4 1980 191.72 168.76 219.71 210.42 77.0 1981 206.68 177.87 241.71 228.81 77.0 1982 232.52 194.63 284.39 265.87 77.0 1983 257.43 212.56 315.67 292.25 75.8 1984 287.29 232.55 348.20 316.34 73.8 1985 349.95 260.48 395.26 341.29 71.4 1986 397.68 281.80 439.66 364.81 70.1 1987 469.44 307.97 1471.30 366.95 69.3 1988 584.07 333.25 515.35 348.99 68.4 1989 640.80 345.30 558.34 337.15 68.1 1990 744.44 359.12 664.23 327.03 67.9 1991 833.30 387.49 688.91 334.16 65.2 1992 986.98 430.56 739.42 341.72 63.5 1993 1259.55 484.81 851.87 348.48 62.7 1994 1666.54 536.26 1155.00 366.38 61.3 1995 2151.43 591.97 1425.16 385.48 59.8 1996 2584.98 663.56 1792.25 417.42 56.8 1997 2918.83 734.56 2037.06 454.62 56.1 1998 3118.09 797.03 2064.85 465.60 55.6 1999 3326.75 863.18 2147.18 491.26 56.3 2000 3691.88 940.8 2197.16 514.78 59.3 2001 3983.00 1025.47 2299.45 541.17 57.6 2002 4340.94 1117.79 2397.92 568.26 55.8 2003 4638.73 1225.10 2532.87 594.93 53.1 2004 5612.26 1372.10 2837.76 642.56 50.3 2005 6473.61 1403.12 3117.74 688.76 47.8 數據來源：《湖南統計年鑒》(2006)從1991-2005年全省農民人均純收入增長幅度看，勞務收入增加額直接影響農民收入的增長（見表3）

從表中分析可以看到，勞務收入金額逐年增加，農民人平純收入逐年增長，勞務收入增長幅度與農民人平純收入增長幅度同樣成正相關系。

表3 湖南省勞務收入對農民人均純收入變動的貢獻

******* 數據來源：歷年來《湖南統計年鑒》、《湖南農村經濟統計年鑒》 1.2.3 農村勞動力轉移影響城鄉居民收入差距

農村勞動力轉移可以起到縮小城鄉居民收入差距的作用[3]。但是，從近幾年來看，城鄉居民收入差距在不斷地擴大，從湖南情況看，2003-2005年城鄉居民收入比（農民收入為1）位次為：3.22、3.24、3.05。這里有著內在的原因：城鎮居民收入水平是以加速度上升，而農村居民收入速度卻趨于遞減的上升，兩者遞增的幅度有很大的差別、導致收入水平差距逐年拉大。農村勞動力轉移對城鄉居民收入水平縮小的作用，本人認為有兩個意思，其一，從數額上起到相對縮小的作用。2005年湖南省城鄉居民收入差距之比為3.05：1，這里面沒有剔除農村勞動力轉移的勞務收入，如果剔除勞務收入，差距之比就會擴大為5.03：1。其二，增加農村勞動力長期穩定轉移的數量，通過勞動力資源的優化配置，起到社會資源再分配的作用，變農民為市民，增加城鎮人口，擴大城鎮收入分享面，使城鎮居民收入增長的絕對值減??；同時，如果勞動力從農業中轉移一部分，必然會為農業生產提供相對更多的資源，農民收入會相對增加，以此來縮小城鄉居民收入的差距。

1.3 農村勞動力外出收入轉移對改善農村勞動力狀況的影響。1.3.1 改善了家庭的福利水平

傳統理論認為，農村勞動力外流，會造成農業減產，農村家庭收入降低，農戶整體福利水平下降的現象[4]。但是，隨著農業生產力水平的提高，農業科技的推廣應用，可以替代出更多的勞動力從事非農產業。外流人員通過銀行匯款或帶回款，不僅能彌補勞動力流失的損失，而且能夠增加家庭收入和家庭非轉移人員的收入[5]。表

4、表5可以充分說明轉移家庭及家庭成員收入明顯高入非轉移家庭及家庭成員收入，福利水平得以改善，即實現了帕累托改進[6]。1.3.2 提高了家庭的消費水平和生活質量

衡量一個國家或地區的消費水平或層次常用的標準是恩格爾系數。即：食品支出占整個消費支出的比重。本人于2006年6月對湖南省懷化市（系本省欠發達地區）農村勞動力轉移問題在全市13個縣（市、區）、39個鄉鎮中的3900戶農戶進行隨機調查（見表6）就消費水平問題，得出以下結論：轉移家庭年支出比非轉移家庭多5200元，生存性消費比例少13.4個百分點，發展性消費多13.4個百分點[91]。因此可見轉移性家庭生活質量比非轉移性家庭要高。同時，可以說明農戶家庭消費水平的提高，經濟來源于農戶家庭的轉移收入或外出收入的支撐和貢獻。

表4 轉移勞動力與其他家庭成員收入的比較

Table 4 Transfer of labour and other members of the family income comparisons

收入 轉移勞動力 其他家庭成員

外出收入轉移前的人均收入（元/人）2907 602 人均收入（元）-980 465 外出收入轉移后的人均收入（元/人）1927 1067 資料來源：蔡昉等，《勞動流動的政治經濟學》，上海人民出版社，124-125。表5 轉移與非轉移家庭收入的比較

Table 5 Transfer and non-transfer of the family income comparison

收入 轉移家庭 非轉移家庭

家庭人均收入（元）（不包括轉移勞動力）1068 698 ①農業收入（元）482 494 ②本地非農業收入（元）121 204 ③外出收入轉移（元）465 － 資料來源：同表4 表6 懷化市農戶家庭生存性消費和發展性消費情況調查表

Table 6 The questionnaire of survival of family farmers and the development of consumer spending in Huaihua City ******** 1.4 農村勞動力轉移對農業發展的影響

勞動力作為一種生產要素，對農業生產發展有著重要的影響作用。對于傳統農業來說，勞動力是農業生產的第一要素，勞動力缺少會造成農業減產、減收。但是，對于人多地少的湖南省來說，農業部門存在著大量的剩余勞動力，盡管他們的邊際勞動力生產率可能不為零，但是由于他們的存在使得其他人處于不充分就業狀態，因而這部分剩余勞動力的增加實際上不會增加農業產出。再加上，隨著國家工業反哺農業、農業科技的發展，農業生產條件有了改善，新品種的推廣應用，農業機械的使用，減少了勞動程度，節約了勞動力，會使大批農村勞動力從農業行業轉移出來，留下來的部分勞動力能夠充分就業，提高了勞動生產率，對農業生產不會造成損失。在圖1中轉移說明，湖南省2000年至2005年從事第一產業勞動力從2065.92萬人減少1951.9萬人，年均減少率達到1.1%，而第一產業的國民生產總值由1251.89萬元增加2056.24萬元，年均增長12.85%。

圖1 2000-2005年湖南省第一產業產值、從業人員數據

Fig.1 Hunan value of the primary industry and employing data between 2000 and 2005 ********* 數據來源：《湖南統計年鑒》（2006）1.5 農村勞動力轉移對區域經濟發展的影響 1.5.1 對輸入地經濟發展的貢獻。

湖南省900多萬務工人員中有近500萬在外省常年打工，如此龐大的勞動力隊伍為輸入地提供了大量的人力資源，促進了輸入地的經濟發展。有資料反映，外來勞動力創造的GDP分別相當于北京GDP總量的32.13%、上海的31.48%、廣東的30.07%、江蘇的10.56%、浙江的16.81%、福建的17.4%。也就是說，這些省、市社會財富的1/3-1/

6、最少的也在10%上是由外來民工創造的[8]。1.5.2 對輸出地經濟發展的作用 農村勞動力外出務工是增加農民收入的重要途徑，特別是對湖南人口大省來說，也是解決剩余農村勞動力就業的一條重要途徑，勞務經濟為湖南農村經濟發展起到了積極的作用，這是充分肯定的[9]。

加快了湖南農業經濟結構調整步伐 2.1 農村勞動力轉移促進農村經濟結構調整

經濟結構調整的基礎和前提是要素結構調整。土地和勞動力作為農村兩種最基本、最重要的生產要素，如果不能實現有效的流動、配置，要素結構長期凝固化，將使要素結構不能適應農村現代化的要求。大量勞動力外出轉移逐步改變人多地少的要素結構，（湖南農村人口人均耕地只有1.09畝，僅為全國人均水平的三分之二），必須促進土地流轉機制的形成，能夠使一部分土地流轉到種養能手中形成規?；s經營。同時，由于勞動力要素的減少，必然導致資本、技術等要素更多地進入農業，替代勞動力要素，從而提高農業生產率，增強農業競爭力，調整經濟結構，推進農業現代化。

2.2 農村勞動力轉移為二、三產業發展提供資金和人才支撐

外出勞動力帶回的資金對農戶家庭的經營生產有很大幫助，轉移使更多的資金投入到農業內部經濟結構的調整過程中去，發展多種經營，有足夠的資金購買優良品種，農業機械及農藥、化肥等生產物資，提高農業生產率，據調查，外出務工帶回、寄回的資金有1/3用于生產發展。有1/3的資金投入到本地二、三產業中，用于擴大再生產。利用外出務工人員帶回的資金、技術、信息從事農業開發，推動農業的現代化。不少人自己投資辦企業當老板，成為當地脫貧致富帶頭人，出現了由外出務工的“民工潮”到“創業潮”巨大跨越。

農村勞動力轉移推動城鎮化建設的進程

城鎮化的城鄉要素融合最重要的是勞動力的自由流動和自由就業，核心是農業勞動力向城鎮轉移。可以說，沒有農業勞動力的自由轉移，就沒有城鎮化的發展過程和二、三產業向城鎮的聚集過程。3.1 農民外出勞務集聚人口，加快了城鎮化進程

農村人口轉移到城市，是各國工業化、城市化、現代化的共同規律。改革開放以后，我國城市化水平不斷提高。1978年全國城鎮人口占總人口比重為17.92%，2005年達到43%，湖南省由1978年的11.5%提高到2006年的38.7%（見表7）；城市人口增加除城市人口本身的自然增長外，主要來源于農村人口向城市轉移。

表7 湖南省農村勞動力轉移與城鎮人口關系表

Table 7 The relations of rural labor transfer and the urban population in Hunan ********** 數據來源：2000-2007年《湖南統計年鑒》、《湖南農村統計年鑒》

從上表中可以看到隨著農村勞動力轉移的數量增加，城市化率上升，城鎮人口的增加，除城鎮人口自然增長外，主要來源于農村勞動力進城定居，因為城鎮人口的自然增加的幅度在現有我國計劃生育政策的情況下，增加的幅度不可能很大，2005年湖南省人口出生率為11.9‰，死亡率為6.75‰，自然增長率為5.15‰。2000-2005年湖南城鎮人口年均增長為4.6%。外出勞務者中，外出務工時間較長、技術素質好，有一定資金積累的那一部分，有了穩定的職業和收入來源，會在城市沉淀下來，購置房產，成為城市新居民；外出時間短，務工收入低的那一部分人，會考慮自己的經濟承受能力，在小城鎮安家立業。他們改變了以前那種離土不離鄉、進廠不進城的傳統做法，不僅實現了農村剩余勞動力轉移，而且實現了人口空間轉移，身份的轉換，促進了城市化發展。3.2 農村勞動力轉移為城鎮建設提供了資本原始積累

中國農村勞動力轉移特征與傳統理論不完全相符合，并不是窮轉移，――越貧窮，轉移速度越快[10]。因為，現階段我國勞動力要素市場不完善，農村勞動力實現轉移的直接成本太高，只有那些經濟條件較好的家庭，才能實現勞動力轉移，因此農民進城務工就隨身攜帶了一定的資金，在城市消費，搞活了城市的消費市場，實際上將十分有限的農村資金轉移到城市去了。同時，由于現行的社會保障體系不健全，同樣存在著“二元結構”，農民進城的交通風險、醫療、養老等風險與成本幾乎是由農民自己承擔，因此，農村為城市提供了廉價、優質的勞動力，而把風險和養老成本留給了農村，這也是社會公共資本注入城鎮的一種方式。

3.3 農民轉移是擴大城鎮內需的主導來源

湖南外出勞務及經商的勞動力構成城鎮200多億元的消費市場[11]。城鎮轉移獲得比農村更高的工資收入，良好的居住環境、醫療水平較好和教學質量較高的條件，長期的城鄉隔離是農民夢寐以求向往的地方，先期進城務工的農民在城里挖到了第一桶金，大部人計劃用它作為在城里購房定居的打算。中國有句古話叫做：兵馬未動、糧草先行，農村人口進城免不了吃、住、穿、用及就醫、小孩就學等開支，帶動了城鎮的消費市場。

農村勞動力通過轉移提高了自身綜合素質 4.1 提高了文化素質

對農民工不同文化程度的比較顯示，受教育程度越高的人，平均每月寄回帶回現金越高，一年中平均在外時間會更長。以小學文化程度者為指標，初中文化程度的外出者寄回帶回現金高9%，當年在外時間務工多2.3%；高中、中專、大專及以上的外出者寄回帶回現金高25%-42%，當年在外時間多9%-17%。計劃外出務工者，為了獲得日后的高收入回報，在校學生期間就會往高學歷發展，近年來，高校招生連年火爆，這是主要原因之一。農民工在進廠、進店務工期間也會注重自身的文化素質提高，隨著先進技術的應用、國際化管理模式的推廣，為了獲得一個好的工作崗位及鞏固現有工作的穩定性，勞動者有相當一部分人，特別是有一定文化基礎的青年農民工通過自學、函授等方式接受更高一層次的學歷教育。湖南省農村勞動力受教育年限由1990年的6.74年提高到2005年的8.6年?？梢哉f，爭取高收入的就業動機成為他們學習提高的動力。4.2 提高了技能素質

我國農村勞動力轉移經歷了“民工潮”到“民工荒”的過程，據有關資料統計，到目前為止中國還有農村剩余勞動力約1.2-1.4億人，湖南省還有1400萬農村剩余勞動力需要轉移，出現“民工荒”并不是缺乏勞動力，而是隨著產業的升級、企業現代化水平的提高，再加上，國家為了實行可持續發展的目標，將改革開放初期的粗放型企業、能耗高、環境污染大的勞動密集型企業實行了關、停、轉等措施，對體能型的產業工人數量減少，技能型高素質人才的需求，實際上是勞動力市場供需方面發展不平衡而導致的結果。2003年國家采取培訓農民技工的措施，國務院出臺了“2003-2010年農民工培訓方案”，國家各部委組織實施了“陽光工程”、“雨露計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”等專項性的培訓，其目的就是提高農民工的技能素質。4.3 提高了社會適應能力

農村勞動力實行產業轉移，轉移到城市、轉移到社會大生產的企業，使他們融入到整個社會，由于受環境的影響，思想發生了變化、行為舉止有了規范。在現代化管理的企業中勞動，通過生產流程的互相配合、生活環境的改變，嚴格的管理制度，會使農村的陋習殆盡；通過參加社會活動、組織學習、增強了法律意識和維權意識，據調查，勞動力轉移到城市較多的鄉村，早婚、早育、多生、多育及違反社會治安現象明顯減少；通過參與企業管理，增強了經濟意識；隨著身份的改變，由農村人變為城市人，通過參加社會活動，增強了社會責任感，參與社會、管理社會、參政議政的能力會加強。農村勞動力轉移推進了新農村建設的進程 5.1 勞務收入為農村基礎建設注入了資金

新農村建設是解決三農問題的根本途徑，也是推進國民經濟持續發展的必由之路。拉動國民經濟發展的三駕馬車是內需、外貿和投資，現在是投資和外貿的帶動力越來越大，而內需嚴重不足，問題主要表現在農村市場的不斷萎縮，農村市場萎縮的原因很簡單，主要是農民收入上不去，另一個原因就是農村基礎設施跟不上。啟動農村市場，核心還是增加農民收入[13]；2006年湖南省城鄉收入比是3.05：1，收入決定消費，這是普遍的道理，據資料反映，2006年全省農村市場縣以下商品零售額占30%多一點，70%的農民僅僅占有30%份額的市場，顯然是不合理的。怎樣啟動消費，我看只有增加農民收入，增加農民收入有兩條道路，第一是從農業內部增加農民收入，主要是提高農產品的質量，發展優質農業，提高農產品附加值，農產品價格的提高，增加農業效益；第二是發展非農產業，向二、三產業發展，也就是實行農村勞動力產業轉移，增加非農產業收入[102]。這兩條道路都需要加強農村基礎設施建設，農村基礎設施跟不上去，增加農民收入是一句空話，只有農村基礎設施改善以后，農民才有條件消費，可以說，農民收入增加是啟動農村市場的前提，而農村基礎設施建設則是啟動農村市場的條件。

2006年湖南省在新農村建設中，完成了1250公里通鄉公路硬化、3400公里通村公路、1000公里通村公路硬化；解決了40萬人農村安全飲水問題，196個省級病險水庫除險加固項目；農網改造率由2005年的65%提高到90%以上；新建沼氣池15萬口，同時帶動了農村“

三、五改”活動[14]。這些項目的實施資金多以“以獎代補，缺額配套”形式開展，可以說除國家、地方財政下撥項目資金外，一部分資金由農民自己承擔，比如在鄉村道路硬化工程中，農民需配套資金6-8萬元/km，人均500-1000元不等，再加上其它基礎設施建設配套，最多的可達到農民人平3000元[15]。據調查，農民承擔這些配套經費的來源主要來自農民外出務工收入。

5.2 農村工業化促進了農村城市化發展

建設新農村實際上是農村“就地城市化”。就湖南而言，實行農村勞動轉移的最終落腳點還是以本地(包括本省內)轉移為主，湖南自然資源豐富、礦藏、水能資源、林木貯積量等資源量在全國處在前列，發展本地工業具有良好的自然條件。而這些資源廣泛分布在農村，為發展農村工業創造了條件，隨著新農村建設的推進、農村基礎設施不斷改善，為興辦企業減少了投資成本，鄉鎮企業迎來了第二次創業的機遇。鄉鎮企業可以利用當地資源，大力發展農產品加工業等勞動密集型的企業，根據“增長極”理論，中小企業的適當集中比分散辦廠的擴張就業能力高出50%，鄉鎮企業的集中形成了農村工業小區，農村工業小區的建設推進了農村工業化的發展，同樣也推進了農村城市化的進程。5.3 農村勞動力轉移對農村建設的影響分析

農村勞動力轉移為新農村建設起到了積極的作用，但也產生了一些負面影響：

1、農民的主體作用沒有發揮出來。一部分農民認為新農村建設是政府推行的，基礎性建設均由政府包攬、或者坐等不動，等、靠、要的思想嚴重，農民自身的主動性沒有激發出來。

2、青壯年農民外出務工，新農村建設缺乏勞動力。農村基礎設施建設的一些項目國家只承擔部分原材料供應，而投工投勞要靠農民自己，現農村缺工少勞已成一大問題。

3、保障措施滯后，引發新的社會矛盾。社會公益性的保障政策同樣存在著“二元”體制，在農村留守老人的瞻養、小孩撫養等問題，是造成社會不和諧的因素。

基于以上問題的存在，應采取一些積極的措施，一是新農村建設要充分發揮農民主體作用、尊重農民意愿，將政策宣傳到位，調動農民主動性和積極性。二是對現有農村制度進行改革，調整產業結構，一村一品，一鄉一業，推行適度規模化經營。充分發揮外出務工人員的替代作用，吸引人力資本和貨幣資本投入到農村產業開發上來；同時，鼓勵外出人員回鄉創業、發展二、三產業，推進農村城鎮化。三是進行制度創新，逐步推行城鄉一體化的社會保障體制，建設和諧社會。

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