第一篇：農村勞動力外流對農業的影響

暑 假 社 會 實 踐 論 文

農村勞動力外流對農業的影響

隨著中國加入世界貿易組織、農業產業結構的調整、農業科技的廣泛應用、城市化進程的加快，我國農村勞動力轉移必將進入新的歷史階段。在心的時代和社會背景下，我國的農村勞動力外流呈現以下的特點。

首先，村勞動力轉移的步伐不斷加快，規模不斷擴大。20世紀80年代中期以后，隨著農村和城市的繼續改革，國民經濟快速發展，農業勞動生產率進一步提高，城市建設進一步加快，出現農村勞動力剩余和城市及沿海發達地區勞動力不足的現象，導致了農村勞動力外流人數不斷增加。特別是最近中共中央《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》的貫徹實施，以及農村第二、三產業發展和城市化的快速推進，離開上地的農民會越來越多，農村勞動力轉移的規模和速度還將有不斷加大、加快的趨勢。

其次，農村勞動力轉移的途徑和層次呈現出新特點。近幾年，農村剩余勞動力轉移出現了一些新的特點：一是轉移的渠道由單一化向多元化方向轉變。隨著城市建設步伐的加快以及就業政策的放寬，農村剩余勞動力轉移的速度不斷加快，轉移的渠道已由過去以養殖業、鄉鎮工業和建筑業為主，向農、工、運、建、服等多元化方向發展。二是轉移的層次由單純的體力型逐步向知識型、技術型轉變。隨著科技水平的提高和各類產業的升級，用人單位對知識型、技能型人才的需求增加。許多農民通過技術培訓，掌握了一定的知識技能，成 為外地用人單位的“搶手貨”，這批農民因此也成為較高層次的打工族。三是轉移的地域由周邊地區逐步向全國甚至國外拓展。近年來，隨著交通、通信條件的改善和人們擇業觀念的變化，農民外出打工已不再局限于周邊地區，而是面向全國，有條件的還到國外打工。

再次，流向和時間上的變化呈現一些特征。從農村流出勞動力一般趨勢來看，在流向上表現為以下特點：留在省內的占總數2／3弱一點，流出省外的占1／3強。省內流動仍然是勞動力外流的主要方向；勞動力外流停留在大城市的占30％左右，停留在中小城市占45％左右，留在鄉村以及少部分難以確定；大部分外流勞動力進入了城市和發達地區，少部分流向農村。東部沿海地區和南部發達地區由于經濟發展規模大、速度快、水平高，吸納勞動力能力強，繼續成為農村勞動力流向的首選地，西部大開發戰略的實施也吸引少部分農村剩余勞動力流向西部地區。

縱觀全國各地，農村勞動力外流無外乎以下原因，其根本原因在于多來的外流和轉移是農民尋求利益最大化的表現，正是因為農業比較利益低下，農民從事農業生產無利可圖，才導致了農業勞動力大量外流和轉移。改革開放20多年社會發展足可證明一切。20世紀80年代初期，為了促進農業發展，中國政府大幅度提高農產品的價格，使農民收入在短期內顯著增加。提價措施和家庭聯產承包責任制一起，迅速地促進了農業的恢復和發展。但為了不使城市居民生活狀況惡化，政府對糧食的銷售價格保持不變，糧食購銷差額由政府財政補 貼。由于政府不堪重負，于1993年取消。取消之后，糧食價格由市場的供求關系決定。這樣，糧食價格下降，農業的貿易條件惡化。農民的主要收入來自農產品的銷售，而農產品的需求缺乏彈性，價格的下降必然導致銷售收入的減少。另一方面，農民購買的化肥、農具和各類生活用品的價格上漲。這樣，不管是用哪類商品衡量，農民的實際收入都是下降的。與之相反的是，城市的工業部門在原材料的需求和工業品的供給都處于有利地位。城市與農村的貿易好比行業間貿易，而城市與城市或城市內部則是行業內貿易。顯然，創造城市就業和收入主要得益于行業內貿易。隨著經濟的不斷發展，特別是90年代之后的信息和計算機技術的發展和城市基礎設施的完善，高新技術產業不斷興起，城市居民收入提高很快，城市的行業間貿易劇增，而國家工作的重點又不在農村，這一期間農民的相對收入急劇下降。

同時改革開放也使勞動力大規模外流成為可能。改革開放以來，特別是市場經濟的發展，促使社會資源的有效配置，其中包括勞動力的有效配置。80年代初，中國農村推行聯產承包責任制，一方面提高了農業勞動生產率；另一方面又給農民自由支配自己勞動力的權力，使農村潛在剩余勞動顯化，加重勞動力剩余程度；80年代中期，國家放松政策，允許農民自理口糧、自籌資金到集鎮就業落戶；糧食生產的發展，使糧食市場逐步放。這些強化了農村勞動力外流需求，使農村勞動力在就業、生存上的限制逐漸減少。另外，城鎮中對住房、醫療、教育等福利和保障體制的改革，又使人們生活中的商品貨幣關系有了新的發展，對農民在城鎮中就業和居住的實際制約，也逐步減 除。從而使農村勞動力外流在政策上得到保證，能夠較為自由地向外流動。

再者，改革開放以來，人員流動已是司空見慣的事，農村青壯年外出打工已成為一種時尚和潮流,不管外出打工實際情況如何，看到他人外出打工，自己也要想辦法出外“掏金”。結果導致誰家子女不外出打工掙錢，會被左鄰右宿歧視，認為沒出息。所以，久而久之形成了一股外出打工潮，并把外出打工當成一種時尚和發家致富惟一出路。

最后自然條件也是導致農村勞動力外流的一個原因。農村鎮屬山區農業，八山一水一分田，自然條件較差，社會化、商品化、專業化程度還比較低，交通又相對不便，農業人均年收入低下，無法滿足不斷發展的物質生活需求，更難以改變農村的貧困現狀，所以只好選擇外出打工掙錢“脫貧致富”。

對此勞動力的轉移將對農村發展產生一系列影響，其中不乏一些積極作用。

1．緩解了農村人多地少的矛盾，提高了農業勞動生產率

農村勞動力流出地多是經濟落后地區以及人口與就業壓力比較大的地區，有限的耕地資源與無限大量增長的勞動力構成我國農村發展中最大的矛盾，也是農村現代化的限制因素。鄉鎮企業由于資金、技術、人才的缺乏，以及資金替代勞力效應的作用，對農村剩余勞動 力的吸納力也很有限。大規模外流使農村勞動力由閑置資源變為財富，有效地減輕了流出地人口對耕地的壓力。農村勞動力的大量轉移也為農業規模經營提供了條件，加快土地向種田能手和經營大戶的流轉與集中，促進農業規模經營的發展，改變勞多地少、務農收入過低的狀況。

2．增加了農村收入，為農村發展注入了資金，促進了農村產業結構調整

外流勞動力增加的收入，不僅提高了農民的消費水平，增加了農村社會購買力，而且把部分收入用于發展農村經濟。另外，外流勞動力返回資金也有一定數量用于發展農村地區的二、三產業，促進了農村地區的產業結構變化，為農村勞動力創造更多就業機會。3．勞動力外流轉移的穩定性，促進了農村地區產業結構調整

農村勞動力外流以及就業轉移的穩定性，為農村產業結構的調整創造了比較寬松的環境。目前我國農村一方面受到物質文化生活水平提高的沖擊，消費需求變為質量和數量并重，促進農村農業朝著高產、優質、高效的方向發展；另一方面，農村人多地少的矛盾日益激化，要求必須加決農村勞動力向非農產業的轉移，使農業現代化與農村城鎮化同步進行。而農村勞動力轉移既為“兩高一優”農業的發展提供了土地和資金條件，又為非農產業的發展提供了技術和信息條件，促進 6 了貿工農一體化、產供銷一體化經濟實體的發展，推動農村經濟產業化。

4．產生廣泛的回歸效應，促進農村社會經濟發展

農村勞動力轉移，一般都流向城市和東南沿海發達地區，不僅增加了收入，更重要的是開闊了視野，轉變了觀念，學到了技術，增長了才干，積累了資金和豐富的經驗。他們回到故鄉參加經濟建設，創辦鄉村企業或發展成種養大戶，既可吸納農村剩余勞動力，又可帶動其他農民致富，在農村發展中起到十分重要的作用。同時，他們的思想解放、觀念較新，生活方式也與農村不同，對周圍農民產生了潛移默化的影響，推動農村社會文明和進步。

5．有利于農村發展市場經濟，發揮各種生產要素的作用，溝通城鄉關系

一部分農村勞動力轉移，可以使有限的分散的農業生產要素重新組合，促進農業產業和產品結構調整；可以形成先進地區帶動落后地區的良性局面，建立城鄉經濟聯系，溝通城鄉關系的作用；有利于農村勞動力市場的培育和發展。

但是，也不要忽視農村勞動力轉移對農村發展的消極作用。農業生產目前主要是傳統的勞動力密集型方式，優質農村勞動力轉移使農業生產勞動力在數量、質量和結構上矛盾加劇，致使農業經營粗放、拋荒等現象時有發生，農業技術難以推廣。總之，農村勞動力不管在農村還是在城鎮都是不可或缺的，有時農民盲目的進城鎮會讓城鎮人口急劇增加，還有農產品會因此而漲價，因此農村勞動力的外流因適當。農村勞動力的轉移是我國經濟發展、社會進步的必然趨勢，政府要加強政策引導，大力發展勞務中介組織，加強勞務市場管理，促進農村剩余勞動力有序流動，促進“三農”問題圓滿解決，為全面建設小康社會、加快社會主義現代化進程創造條件。政府適當的提供一些補助來鼓舞農民發展農業的積極性。黨的十六屆五中全會與時俱進地提出了“建設社會主義新農村”的重大戰略目標，即建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。這是新的歷史條件下，統籌城鄉發展的一項重要戰略。然而，社會主義新農村需要一定素質的建設主力軍，如何破解這一難題，正是本文的根本目的。通過以上種種措施，必將減少農村勞動力外流，同時也有利于當地農村經濟的發展。

第二篇：農村勞動力外流對農村家庭養老的影響分析

農村勞動力外流對農村家庭養老的影響分析

勞動力外流加劇了農村人口的老化，并對農村老年人的生活產生了重要影響。

一、中國農村勞動力外流的現狀及其影響

隨著農業生產力水平提高與人口增長,中國農村已經出現了大量剩余勞動力。同時市場經濟的繁榮提供了眾多的就業機會,導致大量農村勞動力離開土地,流入城市，而且轉移的大多是青壯年勞動力。農村勞動力的轉移是社會發展過程中的必然現象。在農村人口老齡化不斷加劇,社會養老保障措施不完善的背景下,這一轉移對農村家庭,尤其是家庭中老年人的影響是巨大的。全國70％ 以上的老齡人口分布在農村地區，農村老齡化問題尤為突出。對絕大多數農村老人來說,家庭養老是最主要的老年保障措施。隨著農村勞動力的外流，農村家庭養老出現了一些比較棘手的問題，特別是在經濟欠發達地區，矛盾尤其突出。傳統的農村家庭養老方式，正日益受到嚴峻的挑戰。

（一）農村家庭結構核心化，空巢家庭增多

大量的農村剩余勞動力潮涌般地流向城鎮，此外還有相當數量的農村青年考上大學深造，畢業后他們一般都選擇留在城市工作。贍養服務人口的下降使農村老年人的照料成為了一個突出的難題。農村老年人在傳統聯合型家庭生活的可能性在逐步減小，農村家庭已經出現了小型化、核心化的趨勢,農村中的空巢家庭和獨居高齡老人增多,父母與成年子女住房分離，對家庭的凝聚力會產生負面影響。一方面，外出

打工者或工作者很難照顧老年人的飲食起居，不能保證對老年人有效、持續地進行生活照顧和精神慰藉，這樣容易造成代際隔閡。另一方面，家庭結構小型化、核心化后，家庭重心必然下移，一些子女把對下一代的撫育作為第一要務，這削弱了以家庭為基礎的老年贍養系統，從而降低了老年人的家庭養老保障水平。

（二）農村老人獲得的情感支持不足，缺乏精神慰藉

情感支持指子女為父母提供感情交流和精神慰藉,它不但說明了子女與父母之間感情的融洽程度,也是對經濟及器械支持資源的測量。子女的外出減少了與父母之間情感溝通的機會。雖然大多數農村老人認為子女外出闖世界是光耀門楣的事情,但子女走后留給他們的孤獨感是不可忽視的,畢竟老人心目中依然渴望享受兒孫滿堂的天倫之樂。在社會文化生活貧乏,社會交往范圍狹窄的農村特定背景下,子女外出后帶來的情感交流上的空白很難找到適當的填補方式。一些在外工作的子女雖然經常給父母經濟上的援助，使得老人在物質上比過去富裕，但許多老人生活孤單，精神空虛，以串門聊天、打牌等來打發閑暇時光，平時只能以思念來聊以自慰。

（三）農村老人缺乏器械支持，承擔繁重勞動,器械支持指各子女以及他們的配偶為老人提供如打掃衛生、洗衣服、洗碗等家務幫助，照料他們的生活起居。農村特有的網絡家庭結構和自由勞動時間為子女提供器械支持提供了極大的便利。而目前的農村勞動力外流現象打破了這種格局,外出打工帶來的居住距離增加了子女提供器械支持的成本,他們更愿意提供經濟支持。

在一些勞動力大量外流的地區,老年人在子女的贊助下,有了一定的經濟支付能力,但是由于社會中器械支持資源的缺乏,依然無法彌補子女缺位帶來的空白。特別在生病之后，往往由左鄰右舍幫助照顧，子女不大可能有空回來照顧。外出務工者的父母本應安享晚年生活, 然而，在生活缺乏子女照顧的情況下，他們雖然操勞了大半輩子,還承擔著繁重的體力勞動。大多數外出務工者平時很少回家。此外，許多外出打工者的父母除了承擔田間勞動以外,還要照料孫輩的生活起居，隔代家庭的增加,加重了老人的勞動負擔。

（四）經濟支持有限，保障水平低

經濟支持主要指各子女是否為老年人提供經濟幫助。中國農村老人中，大部分農村老人沒有退休金，只有靠子女供養。子女的外出打工收入對留守老人的現金收入水平提高具有重要作用，由于收入來源的間接性，留守老人經濟的改善程度呈現不穩定性。由于部分外出務工者敬老意識淡薄以及受工資支付形式的影響, 未妥善安置家中老年人，其在農村的依靠子女贍養的父母不能按時拿到生活費用,經濟拮據甚至借錢度日的現象不在少數。許多外出打工子女盡管盡了贍養義務，卻僅僅滿足于將老人的生活維持在溫飽水平

第三篇：如何管理農村勞動力外流的探討

內容提要：農村勞動力大量外流，是在中國特定歷史背景和社會經濟條件下的一種非農化和城市化的權宜現象，對農村發展產生的影響是多方面的。本文從勞動力外流影響的正負效應出發，以橫村鎮農村勞動力外流為例，分析了外流的原因，并對勞動力外流與農村發展作了一定的對策分析。

關鍵詞：農村勞動力外流 根本原因 政府職能

一、概述

農業是社會經濟發展的起點和基礎。任在最不何一個欠發達國家都是以農業為主的國家，農業在國民產品和勞動中占有很大比重。在發展中國家，尤其發達的國家，70％～80％的人口生活在農村地區，收入和生活水平相對于城市來說更為低下，中國也不例外。改革開放以后，實行了家庭聯產承包責任制，中國農民收入有一定的提高，但90年代以后，農民相對城市居民收入不斷下滑。由于人口的增加和收入的下降，農村的剩余勞動力流向了城市。隨著市場經濟的不斷發展，加快了農村富余勞動力向城市轉移速度，農民工的數量不斷增多，已成為我國產業工人的重要組成部分，為城市的發展作出了很大的貢獻。以浙江省為例，十五期間，我省GDp以年均12.8%的速度增長，農民工對我省GDp的貢獻率達到21.35%，農民工對浙江的經濟騰飛和社會進步做出了不可磨滅的貢獻。

但是，不容忽視的是，與農村勞動力轉移同時也存在很多社會問題，矛盾不斷趨于激化。對流入地來稅，由于外來農民尚未融入當地社會，而處于邊緣地位和失控狀態。因而他們常常得不到一個普通公民的權利，他們不被視作自己人，不被人所信托。于是，當流動中無固定寓所的農民其愿望與現實發生矛盾之時，他們就很容易走向不利于社會穩定、甚至是反社會的道路，通過極端的方式發泄自己的不滿。其直接后果就是給當地公共安全和社會治安構成嚴重的沖擊和威脅，觸發了各類刑事案件的發生。對流出地來說，農村勞動力轉移，轉移出去的往往是農業中的主要生產者，特別是有一定文化或一技之長的青壯年勞力，剩下的大多為老弱病殘，或者是文化較低、觀念落后的年輕人，直接后果引發了農村精英階層缺失，阻礙了當地農業經濟的發展和基礎設施的建設。與此同時，由于村組年輕、能干的農民大量，這給農村的民外流，村級組織面臨管理者后繼乏人的新情況，村組干部老齡化、農村黨員老年化已成為普遍現象。

以上現象在全國范圍內普遍存在，從橫村鎮經濟發展來看，自改革開放以來也一直存在此種現象，但也有其獨特性。

據有關資料統計，橫村鎮農民在橫村鎮或在銅廬縣打工的占72%，在杭州及其他市打工的占20%，在外省打工的只占8%，具體見圖1：

與之對應是2006年全鎮財政總收入54億，農業2億，僅占1.08％，農業收入減少，與從事農業生產勞動力外流，有著密切的關系。

二、農業勞動力外流的原因

（一）根本原因。

縱觀各地，多來的外流和轉移是農民尋求利益最大化的表現，正是因為農業比較利益低下，農民從事農業生產無利可圖，才導致了農業勞動力大量外流和轉移。改革開放20多年社會發展足可證明一切。20世紀80年代初期，為了促進農業發展，中國政府大幅度提高農產品的價格，使農民收入在短期內顯著增加。提價措施和家庭聯產承包責任制一起，迅速地促進了農業的恢復和發展。但為了不使城市居民生活狀況惡化，政府對糧食的銷售價格保持不變，糧食購銷差額由政府財政補貼。由于政府不堪重負，于1993年取消。取消之后，糧食價格由市場的供求關系決定。這樣，糧食價格下降，農業的貿易條件惡化。農民的主要收入來自農產品的銷售，而農產品的需求缺乏彈性，價格的下降必然導致銷售收入的減少。另一方面，農民購買的化肥、農具和各類生活用品的價格上漲。這樣，不管是用哪類商品衡量，農民的實際收入都是下降的。與之相反的是，城市的工業部門在原材料的需求和工業品的供給都處于有利地位。城市與農村的貿易好比行業間貿易，而城市與城市或城市內部則是行業內貿易。顯然，創造城市就業和收入主要得益于行業內貿易。隨著經濟的不斷發展，特別是90年代之后的信息和計算機技術的發展和城市基礎設施的完善，高新技術產業不斷興起，城市居民收入提高很快，城市的行業間貿易劇增，而國家工作的重點又不在農村，這一期間農民的相對收入急劇下降。

（二）改革開放使勞動力大規模外流成為可能。

改革開放以來，特別是市場經濟的發展，促使社會資源的有效配置，其中包括勞動力的有效配置。80年代初，中國農村推行聯產承包責任制，一方面提高了農業勞動生產率；另一方面又給農民自由支配自己勞動力的權力，使農村潛在剩余勞動顯化，加重勞動力剩余程度；80年代中期，國家放松政策，允許農民自理口糧、自籌資金到集鎮就業落戶；糧食生產的發展，使糧食市場逐步放。這些強化了農村勞動力外流需求，使農村勞動力在就業、生存上的限制逐漸減少。另外，城鎮中對住房、醫療、教育等福利和保障體制的改革，又使人們生活中的商品貨幣關系有了新的發展，對農民在城鎮中就業和居住的實際制約，也逐步減除。從而使農村勞動力外流在政策上得到保證，能夠較為自由地向外流動。

（三）觀念問題。

改革開放以來，人員流動已是司空見慣的事，農村青壯年外出打工已成為一種時尚和潮流,不管外出打工實際情況如何，看到他人外出打工，自己也要想辦法出外“掏金”。結果導致誰家子女不外出打工掙錢，會被左鄰右宿歧視，認為沒出息。所以，久而久之形成了一股外出打工潮，并把外出打工當成一種時尚和發家致富惟一出路。

（四）自然條件問題。

橫村鎮屬山區農業，八山一水一分田，自然條件較差，社會化、商品化、專業化程度還比較低，交通又相對不便，農業人均年收入低下，無法滿足不斷發展的物質生活需求，更難以改變農村的貧困現狀，所以只好選擇外出打工掙錢“脫貧致富”。

三、采取的措施

從我鎮實際出發，因鎮制宜，推進現代農業產業的發展，具體如下：

（一）發展高技術農業產業鏈

吸引外來投資和本地游散資金，加大對農業科技的投入，使農業變成一種生態型、科技型產業，對農副產品進行深加工，增加農產品的附加值。另一方面應加強科技的推廣力度，具體來說，一是加大對農民技術培訓，據橫村鎮農業辦的統計數據表明，僅2006年我鎮利用成校和外出聘請專家對我鎮農民進行一竹三筍、高山蔬菜等農業技術已達六百多人次。二是廣泛吸引農業科技人才引進，幫助和指導好農民。三是對農業科技推廣所需資金給予進一步的傾斜，提高農業的“造血”機能，增加農民收入,降低農業剩余勞動力規模。

（二）以多種經營方式，發展特色農業

發展壯大農村特色產業，構建農民增收的長效機制，是加快新農村建設、推進農村經濟快速發展的有效途徑。隨著工業化、城市化快速推進，人們追求環境的品位發生質的轉變，回歸自然，享受純自然氣息成為人們追求的生活方式。發展旅游觀光農業，如農家樂，生態游等，既體現現代農業高效、外向、生態的本質內涵，又很好地展示現代農業，傳播農業文化，滿足人們的旅游需求。同時也轉變傳統的農業經營方式，給農民致富提供了新的門路。我鎮的陽山畈村就是個典型的例子。全村總人口900多，但種植桃花卻達2600多畝，每年桃花盛開時，舉辦桃花節，吸引八方來客，來觀光賞玩，等到桃子成熟時，邀請游客來采摘，開辦農家樂，給游客提供吃、住。這一方面給游客提供了配套設施，另一方面給農民提供了增收的另一種渠道。

（三）發揮政府職能，加強對農業引導作用

一是加強對農業基礎設施投入，吸納農村剩余勞動力。目前我國農業基礎設施薄弱，抵御自然災害能力不強，靠天吃飯的農業生產狀況仍未從根本上改變。因此農業基礎設施亟待加強建設和完善。同時當前農業基礎設施建設又面臨社會主義新農村建設難得的機遇，國家財政中將有相當一部分用于農業水利、生態和農村道路等方面。就橫村鎮來說，2006年出臺了《關于加快橫村鎮新農村建設的若干政策》，對農村飲水、文化娛樂場所和村莊綠化等基礎設施建設制定了補償政策。二是引導好農業產業化經營，減輕農村剩余勞動力就業壓力。農業產業化經營通過延長農業產業鏈，把農產品的產、供、銷聯結起來，把農業生產的產前、產中、產后等環節聯結為一個完整的產業系統，從而改變農村勞動力在農業內部就業渠道局限于農業生產部門的局面，形成農村勞動力在農產品生產、加工、銷售等多部門就業的新局面。三是政府要從經濟上給予大力支持。農村的經濟基礎差，發展經濟困難重重。要想從根本上讓農民富起來，可依托農村優勢資源，對一些有潛力的特色農業進行補助。根據橫村鎮《關于加快橫村鎮新農村建設的若干政策》指示精神，我鎮已對竹子產業，剛架大棚，高山蔬菜等出臺了不同程度的補助政策，還對創建品牌的農產品和各類基地進行了補助，補助力度總體在2000元以上，最高達到8000元，極大鼓舞了農民發展農業的積極性。

四、結論

黨的十六屆五中全會與時俱進地提出了“建設社會主義新農村”的重大戰略目標，即建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。這是新的歷史條件下，統籌城鄉發展的一項重要戰略。然而，社會主義新農村需要一定素質的建設主力軍，如何破解這一難題，正是本文的根本目的。通過以上種種措施，必將減少農村勞動力外流，同時也有利于當地農村經濟的發展。

參考文獻

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[2]《農業剩余勞動力轉移及其影響》 陳土根

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[7]朱國斌（譯），查爾斯?E?林德布洛姆，《政策制定過程》，華夏出版社，1988年版

[8]張國慶，《現代公共政策導論》，北京大學出版社，1996年版

第四篇：淺析農村勞動力轉移對農村經濟發展的影響

淺析農村剩余勞動力轉移對農村經濟發展的影響----以河南省為例

摘要：隨著社會生產力的提高，農村剩余勞動力轉移到城市，雖有利于增加農民收入，降低農業生產成本，促進農業經濟發展，但是大量事實卻表明，不合理的農村勞動力轉移會限制農村經濟的發展。近年來，三農問題成為我國經濟發展的重中之重，而農村勞動力轉移是影響農村、農民、農業健康發展的重要因素。本文以河南農村勞動力的轉移現狀為例，實證分析農村勞動力轉移對農村經濟發展的影響并提出相關建議。關鍵詞：農村剩余勞動力轉移

農村經濟發展

河南

十六大報告提出“農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢”。從長遠趨勢來看，農村勞動力轉移在今后一段時期仍將是中國工業化的關鍵因素，所以如何解決農村勞動力在工業化進程中的轉移問題是新時期經濟發展的重大課題。而河南省作為全國農業大省，農業人口占據相當大的比例，其農村勞動力轉移的影響更加深遠。

一、農村剩余勞動力轉移與農村經濟發展理論研究

（一）概念界定

國內外學者對于農村勞動力存在的形式、工作的范疇、其轉移起到的作用等有不同的界定。但對于農村剩余勞動力是農業邊際收益等于或接近與零時從農民中脫離出來的富余人口的定義已被大對數學者所接受。

（二）國外理論研究

國外對于該問題的研究由來已久。其中劉易斯的二元經濟理論最廣為人知。該理論指出：農業人口向城市流動本身就是經濟發展的標志，并且直到資本積累率等于勞動生產率為止。該研究對我國目前農村勞動力的轉移有相當大的指導意義。

（三）國內理論研究

改革開放以來，由于對人口流動限制的放松，以及農業機械化生產，大量農民從土地上解放開來，農村勞動力迅速向城市轉移。這期間關于這種經濟現象的研究也層出不窮。

二、農村剩余勞動力轉移對農村經濟發展的積極影響

（一）增加農民收入

根據劉易斯的二元經濟理論，農業人口向城市流動本身就是經濟發展的標志，這種因社會進步而推動勞動力必須轉移到具有更高勞動生產率的活動。所以無論是流入城市還是從事農村其它產業，農村勞動力都將取得更高的收入。

但是由于河南省的工業化和城鎮化水平較低，還沒有完全從傳統農業經濟和農業社會中脫胎換骨出來，第二、三產業和城鎮的接納能力弱小，所以河南省大部分農村勞動力主要轉向東部沿海城市，以增加收入。

（二）加快農業現代化

自由經濟條件下，農業生產的平均利潤率必須提高到全社會的平均利潤率水平，否則就沒有人愿意從事農業生產。這種內在的推動力促使著農業快速實現現代化來提高生產率。河南省農業現代化程度不高，促進農村剩余勞動力轉移，土地承包經營后便可加速實現農業現代化。

（三）為農村經濟發展提供動力

在農村剩余勞動力轉移過程中，促進了社會勞動力的分工。并且由于剩余勞動力的存在，促使政府對勞動力用工制度、社會保障制度、勞務市場法規制度以及戶籍管理制度、住房政策等方面進行了改革，有利于維護更多人民群眾的利益，為我國后續的經濟發展提供智力支持和思想保障。河南省城鎮化水平不高，規模不大，所以城鎮發展空間還很大。

（四）提高農民素質

農村剩余勞動力向城市的轉移，有利于提高農民素質。首先，只有具有一定能力和技能的勞動者才能夠順利脫離農村進入城市，這就迫使農村勞動力加快提高自身的素質。其次，農村勞動力轉移到城市之后，通過一段時間的工作和學習，不僅開闊了視野，而且潛移默化中掌握了各種專業知識和技能，提高了自身素質。雖然河南農村勞動力素質一般較低，轉移勞動力中接受過職業和技能培訓人員的比例小，但是促進農村勞動力轉移有助于提高河南省農村勞動力素質。

三、農村剩余勞動力轉移對農村經濟發展的消極影響

（一）造成農村家庭結構不合理

中國即將步入人口老齡化階段，由于大多數的農村青壯年勞動力的轉移，大部分農村出現了“空巢老人”的現象；另外，由于農村剩余勞動力的平均收入低及嚴格的戶籍管理制度，農民工子女受教育難等一系列問題，廣大農村地區更是出現了大量“留守兒童”。老人被迫承擔教育孫輩的“隔代責任”，孩子得不到父愛母愛，老人得不到關注，農村家庭結構很不合理，由于河南省農村人口眾多，所以該現象特別嚴重，急需解決。

（二）并不是真正的轉移

現實情況是，中國剩余勞動力的轉移并不是真正的轉移，他們在城市只是簡單地打工掙錢，并沒有真正融入到城市中去，這些剩余勞動力在城市沒有住房，也不能享受關于居民的各項社會保障和福利待遇。這也是河南省的外出務工人員在東部沿海城市的生活現狀。

（三）導致部分地區勞動力供給不足

農村剩余勞動力大規模外流導致部分農村地區勞動力供給不足，致使農村經濟發展失去強大的動力。在某些區域甚至大部分土地荒蕪，無人耕種，成了名副其實的“空村”。但是這種情況也為我國加快實行農村土地承包經營流轉提供了廣闊的空間。所以河南省要在這當面加緊探索，爭取為其他地區的在處理類似問題上做好榜樣。

（四）是中國城鄉二元經濟結構難以消除的癥結所在

中國經濟的外延增長很大程度來源于中國的“人口紅利”即廉價的勞動力優勢，在這種結構下，只要付出高于農村收入水平的工資，就可以吸收大量勞動力從農村向城市轉移。這種轉移是低層次的轉移，在某種程度上，可以使企業采取雇傭更多勞動力的方法完成對技術進步的替代，這樣不僅不利于第一產業的發展，反而更加阻礙了第二、第三產業的發展。這是未來河南省在處理勞動力轉移問題中必須重視的問題。

四、政策建議

通過以上的分析我們可以發現，農村勞動力轉移對農村經濟的兩面影響，河南省作為農村勞動力轉移的大省，應趨利避害，正確處理農村勞動力轉移與新農村建設的關系，因為只有這樣，才能促進河南省經濟的持續健康穩定發展。

【參考文獻】

[1]劉源.河南省農村勞動力轉移問題研究[D].北京林業大學, 2008.[2] 賈貴賢.農村剩余勞動力轉移與農村經濟發展[J].西部開發,2003.[3] 毛雋.中國勞動力轉移研究[D].復旦大學，2011.[4]陳江虹.中國農村剩余勞動力轉移的困難及對策[J].理論導刊，2002.

第五篇：農村勞動力流失對農村經濟發展影響調查報告

農村勞動力流失對農村經濟發展影響

調研報告

姓名：1、2、3、4、6、農村勞動力流失對農村經濟發展影響調研報告

一、調查的背景

近幾年，隨著城市經濟的快速發展以及城鄉收入差距的加大，大批有文化、懂技術、會經營的農村青壯年勞動力背井離鄉，外出務工經商。近幾年統對調查顯示，農村外出務工人員中，70%以上為青壯年勞動力，長期滯留在農村的勞動力主要是未成年人和中老年人，農村后備勞動力資源面臨嚴重匱乏的不利境地。

二、調查的目的

1、為什么農村留不住青年勞動力。

2、誰來建設社會主義新農村。

3、怎樣留住農村青年勞動力,確保實現城鄉統籌協調發展。

三、調查的地點

淮安市青浦區李小莊，羊莊，黃莊

四、調查的過程

通過走訪問卷實地調查

五、調查后的思考

一,為什么農村留不住青年勞動力

這是因為,農業生產效益低下,農村基礎設施建設滯后,農民自身的務農意識逐漸淡化,已經成為青年農民放棄農業生產,不再困守農村,轉而向城市要飯碗的主要動力,也是造成農村青壯年勞動力缺乏的主要原因。

市場經濟規律促使青年勞動力放棄農業生產。改革開放二十多年來,由于經濟的不斷發展,家庭聯產承包責任制的激勵因素已經消失,因為農業生產效益低下,青年勞動力對農業生產的積極性基本喪失,市場經濟規律促使素質較高、擁有年齡優勢的青年勞動力從農村走向城市尋求發展機會,以獲取較高的勞動收入。

國家政策長期向城市傾斜促使青年勞動力走向城市。由于國家和地方基礎設施投入長期向城市傾斜,農村基礎設施建設嚴重滯后,社會保障制度不健全,青年勞動力更愿意選擇到城市務工,分享城市較好的教育、醫療、交通、服務等社會資源,提高生活質量。農民作為社會的個體,有這種想法與做法也是正常的,無可厚非的.但由此產生的結果卻又是不容忽視的.青年勞動力傾向于將自身角色定位為城市人。受經濟、社會等多方面因素影響,農村青年勞動力大多進城務工或經商,逐漸由農民向產業工人或城市居民轉化,常年生活在城市,逐漸適應城市生活方式,不愿意再學習農業生產知識和技術,從事農業生產。毫無疑問，這十年來涌動的農民工潮推動了社會經濟的發展，減小了城鄉差別，起到了經濟建設的積極作用。但這種傾巢出動的打工潮又會產生什么樣的后果呢？

二、誰來建設社會主義新農村

人力資源的大量流失已經成為農業、農村與農民問題的重要原因,它給我們帶來的嚴重問題是，照此下去，十數年之后，誰來建設社會主義新農村?城鄉統籌協調發展如何實施?

建設社會主義新農村,實現城鄉統籌協調發展,需要培養造就千千萬萬“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。然而長期以來,農村經濟社會發展相對緩慢,農村經濟支柱產業——農業成為弱勢產業,效益低下,素質相對較高的農村勞動力紛紛進城務工經商,留守農村的青壯年勞動力越來越少,留守農民來源單一,年齡結構不斷老化,整體素質不斷下滑,難以成為建設新農村和實現城鄉統籌協調發展的支柱力量。

農村新增勞動力來源堪憂。由于農業效益低下,農村新增青壯年勞動力大部分選擇外出務工獲取相對較高的報酬,而失業的城市勞動力寧愿享受城市低保也不愿意從事農業生產,農村大學生畢業后更愿意留在有較好發展空間的城市,農村優質的人力資源從農村向城市單向流動。根據對800個農戶的抽樣調查,2008年淮安市青浦區李小莊，羊莊，黃莊留守勞動力中,40歲以上的中老年勞動力占65.5%,30歲及以下的青年勞動力比重下降到11.5%；新增青年勞動力幾乎全部選擇外出務工,新增留守勞動力中40歲以上的占66.4%,主要是外出務工就業困難不得不返回的中老年勞動力。而且,農村留守勞動力整體素質下滑,這部分勞動力整體素質偏低,缺乏先進的農業生產技術。留守勞動力大多只具有小學以及以下的文化程度,他們成為最主要的農業生產者.這實際反映了農村較高素質勞動力流失,留守勞動力整體素質下滑的嚴峻現實。

沒有新生農村勞動力,沒有農民素質的現代化,就不可能有農業和農村的現代化,也不可能實現社會主義新農村建設的目標。培養新型農民特別是青年農民成為建設社會主義新農村的中堅力量,讓擁有較高素質的青年勞動力扎根農村,將是新農村建設和城鄉統籌協調發展的重中之重。從現實出發，懂農業技術，特別是作業技術的人員大量流失會造成以后農業技術人才青黃不接的狀況，即使科學家有很多好的創意，但由誰來操作？就象我們這個社會缺乏大量的技工一樣。再則土地的長期荒蕪將來恢復使用時會付出更大的成本。

三、怎樣留住農村青年勞動力,確保實現城鄉統籌協調發展 建設社會主義新農村,實現城鄉統籌協調發展,需要造就千千萬萬高素質的青年勞動力成為新型農民,只有切實提高農業生產效益,全面改善農村生產生活條件,拓寬農村就業渠道,農村才能留住青年勞動力,留住人才。

切實提高農業生產效益。推進現代農業建設,提高農業生產效益,是建設新農村的重要內容,更是吸引青年勞動力從事農業生產的最重要的方法.農村要留住青年勞動力,必須盡快轉變農業增長方式,進一步提高農業綜合生產能力,增強農業科技創新能力,加快農業產業化進程,促進農業生產效益的大幅度提高。

全面改善農村生產生活條件。加快農村基礎設施建設,大力發展農村公共事業是建設社會主義新農村的重要組成部分。農村要留住青年勞動力,必須增加投入,大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業,完善農村社會保障制度,搞好農村環境衛生整治,推行健康文明的生活方式。必須增進青年勞動力農村創業的信心和技能,加強青年勞動力農業技術培訓和職業技能培訓,開辟新農村一、二、三產業就業崗位,全方位拓展增收渠道,使青年勞動力成為新農村建設的中堅力量。外出打工也是非常艱辛的事，對大多數人來說收入也不是很高，努力創造條件就會吸引更多的打工者回家鄉創業。

拓寬農村青年在本地的就業渠道。創造農村自主創業機會,吸引“有文化、懂技術、會經營”的青年勞動力扎根農村是建設新農村的必然要求,這是一方面.更重要的是,我們要加強本地的經濟建設,創造更多的就業機會,大力發展第三產業,讓農村青年勞動力留在本地,而不是象現在做的那樣,致力與向外地輸送人才,輸送廉價的勞動力.因為這樣做,只收到了眼前利益,但對本地經濟的持續發展,卻無異于殺雞取卵.只有將農村青年勞動力留在了本地,才能更好地推動當地的經濟發展,同時也能夠兼顧農村面臨的問題.須知,我國本是一個土地資源嚴重不足的國家,只有切實有效的利用現有的土地資源,不至于浪費,才能確保農業產業化的實現,也才能確保城鄉統籌的協調發展.