第一篇：市農(nóng)村勞動力素質培訓現(xiàn)狀分析與思考

市農(nóng)村勞動力素質培訓現(xiàn)狀分析與思考

實施“百萬農(nóng)民素質培訓工程”，目的就是為了提高農(nóng)民的就業(yè)競爭能力，加速農(nóng)村富余勞動力向城市和二三產(chǎn)業(yè)轉移，提高農(nóng)業(yè)資源的人均占有率，促進農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，推動農(nóng)民持續(xù)增收。兩年來，我市進行了積極探索，取得了一些成功的經(jīng)驗，也存在不足和問題。本文就此作些分析，供參考。

一、我市農(nóng)村勞動力素質培訓現(xiàn)狀

2005年是我市實施“百萬農(nóng)民素質培訓工程”的第二年。在市委、市政府的高度重視下，各級黨委、政府結合本地實際，精心組織，扎實工作，培訓工作取得了顯著成效，全面超額完成年度各項培訓任務。全年培訓農(nóng)村勞動力21.51萬人，完成市年度計劃的130.77%（完成省計劃的270.76%）。其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓12.48萬人，完成市年度計劃的124.82%（完成省計劃的580.56%）；農(nóng)民轉移技能培訓4.49萬人，完成省、市年度計劃的128.5%（省、市計劃相同）；務工農(nóng)民崗位技能培訓2.98萬人，完成市年度計劃的149.09%（完成省計劃的159.45%）；后備勞動力培訓1.56萬人,完成市年度計劃的164.47%（完成省計劃的367.65%）。轉移培訓就業(yè)率達到了75.75%。總結各地的工作經(jīng)驗，概括起來主要是做到了“四個結合”。

（一）加強領導與落實責任相結合，完善工作機制。

加強領導是搞好培訓工作的前提，落實責任是搞好培訓工作的保障。市委、市政府把農(nóng)民素質培訓納入了今年的市委、市政府工作目標，市委專門下發(fā)了麗委〔2005〕1文件，對今年的農(nóng)民素質培訓工作提出了要求。市政府把它作為政府為民辦實事的十個方面實事之一，分解給相關市領導。2005年上半年，根據(jù)領導和機構變動，市里及時調整了市領導小組及辦公室的組成人員。縣（市、區(qū)）也根據(jù)領導和機構變動及時調整了領導和辦公機構。八月份市委、市政府在云和縣召開了培訓轉移工作現(xiàn)場會，各縣（市、區(qū)）分管書記、縣長、素質培訓辦公室主任參加了會議，市委副書記陳榮高，副市長肖建中分別進行了重要講話。此次會議的召開進一步提高了各級領導對農(nóng)民素質培訓工作重要性的認識，進一步推進了我市農(nóng)村勞動力素質培訓工作。市委、市政府分管領導還多次對農(nóng)村勞動力素質培訓工作進行調研和檢查指導。12月27日又召開了農(nóng)村勞動力素質培訓協(xié)調小組會議，就2005年我市農(nóng)村勞動力素質培訓工作進行總結，對2006年的培訓工作進行研究。與此同時，市委、市政府和各縣（市、區(qū)）黨委、政府還把素質培訓工作納入政府目標考核體系，把培訓工作落到實處。市委、市政府下發(fā)了《關于貫徹落實麗委〔2005〕1號文件的實施意見》的通知，把農(nóng)民素質培訓任務分解到各縣（市、區(qū)）政府和部門。為了鼓勵和調動各縣（市、區(qū)）的工作積極性，市里專門拿出資金，對農(nóng)民素質培訓工作進行單獨考核，評出一、二、三等獎，給予獎勵。各縣（市、區(qū)）也把這一工作作為政府工作的重要內(nèi)容列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標責任制考核。云和縣召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門負責人會議，進行全面部署，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽訂工作目標管理責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將任務分解到各行政村和駐村干部，明確了獎罰措施，確保工作任務落實。蓮都區(qū)除了把素質培訓納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制考核外，還與農(nóng)業(yè)局、勞動局、教育局、經(jīng)貿(mào)局等部門簽訂目標責任制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核評比，給予一定獎勵。縉云縣為扎實推進農(nóng)村勞動力素質培訓工作，多次召開農(nóng)村勞動力素質培訓領導小組會議，進行專題研究，出臺了《縉云縣職業(yè)技能培訓券管理實施辦法》、《縉云縣農(nóng)村勞動力素質培訓工程領導小組成員單位和相關部門工作職責》和《縉云縣農(nóng)村勞動力素質培訓工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法》等文件，采取了一系列措施，把培訓工作落到實處。

（二）培訓內(nèi)容與當?shù)貙嶋H相結合，做到“五個針對，五個突出”。

我市屬欠發(fā)達地區(qū)，財政實力不強，二、三產(chǎn)業(yè)相對落后，山多地少，人員居住分散，農(nóng)村外出勞動力多，家中婦女、老人、小孩多，但擁有生態(tài)、僑鄉(xiāng)等自然和人文資源優(yōu)勢。因此，各地立足**實際，發(fā)揮**優(yōu)勢，勞動力素質培訓工作呈現(xiàn)出明顯的“五個針對，五個突出”的特征。

1、針對務農(nóng)勞動力素質提高，突出**特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的實用技術培訓。**地處山區(qū)，擁有豐富的自然資源和環(huán)境優(yōu)勢，蔬菜水果、茶葉、食用菌、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在省內(nèi)外，甚至國內(nèi)外都有一定的知名度，為了把這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、基地化，做大做強，各地圍繞這些產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。慶元縣是中國最大的食用菌生產(chǎn)地和銷售集散地，被譽為“中國香菇城”和世界“香菇之源”。全縣有2萬多勞動力從事食用菌產(chǎn)業(yè)。為了提升這一產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質量和市場競爭力，進一步開拓國內(nèi)外市場。該縣除了對農(nóng)戶進行面上良種和原輔材料選用、制菇場地要求、規(guī)范管理等進行系統(tǒng)的培訓外，還聘請省、市專家對骨干農(nóng)戶按出口衛(wèi)生標準等要求，進行香菇標準化生產(chǎn)技術培訓。目前該縣50%以上的產(chǎn)品出口日本、歐洲等國和地區(qū)。茶葉是松陽的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門就邀請專家對農(nóng)戶進行茶葉種植和制作前沿技術培訓，使松陽茶葉上了一個檔次，并建起了10萬畝的名茶基地；同時，這些經(jīng)過系統(tǒng)培訓的種植和經(jīng)營大戶，以松陽茶葉市場為依托，在縣外建立基地和承包經(jīng)營，做大了松陽茶葉產(chǎn)業(yè)，促進了松陽農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2、針對農(nóng)村人力資源的充分利用，突出以來料加工為重點的就地就業(yè)轉移培訓。目前我市農(nóng)村勞動力的58%從事一產(chǎn)，為實現(xiàn)農(nóng)閑季節(jié)的充分就業(yè)、解決婦女勞動力的充分就業(yè)，各地突出抓了來料加工培訓，發(fā)展來料加工業(yè)。目前全市有近5萬人從事來料加工業(yè)。如慶元縣

針對農(nóng)村和社區(qū)閑散婦女勞動力多的情況，以政府埋單方式邀請外地優(yōu)秀經(jīng)紀人、工商和法律等部門的專家對經(jīng)紀人進行培訓，然后由經(jīng)紀人再對這些婦女進行加工技術培訓。同時，政府還出臺了《關于發(fā)展來料加工業(yè)的若干扶持意見》，制定了發(fā)展規(guī)劃，目前該縣已有1.3萬多人從事來料加工業(yè)務，加工費達1400多萬元。縉云、云和、松陽、遂昌等地也以政府埋單的方式開展來料加工培訓，發(fā)展來料加工業(yè)。

3、針對增強農(nóng)民外出開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力，突出**傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技能培訓。我市農(nóng)民歷史上就有外出創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)，龍（泉）慶（元）景（寧）菇農(nóng)、縉云的鴨農(nóng)等在全國都有較大的影響，因此各地圍繞提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)實用技術培訓。云和縣聘請省農(nóng)科院和本地知名專家，不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進行實用技術培訓，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的有5年以上實際操作經(jīng)驗的農(nóng)民進行重點培訓，經(jīng)考試合格后頒發(fā)全國統(tǒng)一的技術職稱證書和技術合格證書。同時，把這些獲得證書的農(nóng)民冠以“云和師傅”，極力加以宣傳，把他們的信息資料制作成網(wǎng)頁，為“云和師傅”走向全國搭建信息平臺。異地開發(fā)的領域已從最初的單一的食用菌延伸到了茶葉、玩具、水電、運輸?shù)劝舜笮袠I(yè)，有6000多人，足跡遍布全國25個省的135個縣。

4、針對農(nóng)村勞動力轉移層次低的現(xiàn)狀，突出職業(yè)技能培訓。從我市已轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)情況看，大多屬簡單的體力型勞動，勞動報酬低，轉移穩(wěn)定性差，而勞務市場上技工等技術含量較高的技術工人十分緊缺。為此，我市各地努力克服資金緊、設施落后等不利因素，突出抓好職業(yè)技能培訓，提高培訓檔次。全年取得職業(yè)資格證書的人數(shù)為1.79萬人，占農(nóng)民轉移技能培訓的41.01%，比去年底提高近3個百分點。如遂昌縣以 “電工、車工、鉗工、焊工”四大特色工種為培訓重點，著力打造 “遂昌技工”品牌。對參加電工、車工、鉗工、焊工等技工類培訓的農(nóng)民，允許其參加再次培訓，即“取得初級資格證書的，可參加中級培訓；取得中級資格證書，可參加高級培訓”，不受職業(yè)技能培訓券1人只能享受1次的規(guī)定限制。同時，調整并提高了對“遂昌技工”品牌培訓項目的政府補貼標準。由原來每人最高補貼600元，調整提高為：電工，每合格1人政府補貼700元；電焊工，每合格1人政府補貼1200元；車工，每合格1人政府補貼800元；鉗工，每合格1人政府補貼700元。

5、針對**僑鄉(xiāng)優(yōu)勢的發(fā)揮，突出以跨國就業(yè)為重點的勞務輸出技能培訓。青田縣依托華僑優(yōu)勢，千方百計引導農(nóng)民出國務工，全面實行國際勞務免費培訓，縣財政對經(jīng)培訓達到初級職業(yè)技能標準的每人補貼300元，屬欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，每人補貼400元。加強技能培訓機構建設，對縣職業(yè)技術學校、總工會、縣勞動培訓中心等培訓機構的師資進行全面摸底、充實、登記和造冊，鼓勵社會興辦了18家英語、廚師等國際勞務技能培訓機構。根據(jù)農(nóng)民出國就業(yè)需求，通過定向、委托等培訓形式，著力抓好基礎外語、廚師和服裝等國際勞務培訓，發(fā)放了5889本職業(yè)技能證書，為農(nóng)民出國就業(yè)奠定了堅實基礎。

（三）培訓模式與轉移就業(yè)相結合，調動農(nóng)民參與培訓的積極性。

自實施農(nóng)村勞動力素質培訓工程以來，圍繞如何有效地開展培訓，促進農(nóng)民轉移就業(yè)，調動農(nóng)民參與培訓的積極性，進行了探索，摸索出了一些較為有效的培訓方式方法。

1、培訓券制度。遂昌、縉云縣對農(nóng)村勞動力素質培訓實行培訓券制度。他們的具體做法：由縣農(nóng)村勞動力素質培訓辦公室（勞務辦）統(tǒng)一制作“職業(yè)技能培訓券”發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織村、社區(qū)調查摸底的基礎上，將培訓券發(fā)放給需要培訓的農(nóng)民，由農(nóng)民自主選擇培訓內(nèi)容、學習時間、培訓學校。各培訓機構憑培訓券向縣財政兌現(xiàn)培訓經(jīng)費。由于可以自主選擇培訓內(nèi)容、培訓學校，各培訓機構之間為爭取更多的培訓券，增加了培訓設施，聘請好的師資，開設適應農(nóng)民需要的專業(yè)，努力提高培訓質量，提高了農(nóng)民參與培訓的積極性。

2、政企聯(lián)合。近年來，我市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，由于信息不對稱等多種原因企業(yè)存在招工難問題。各地以此為切入點，充分發(fā)揮政府在人員組織發(fā)動方面的優(yōu)勢，企業(yè)有良好的設施、師資等優(yōu)勢，實施政企業(yè)合作搞培訓。青田縣工業(yè)重鎮(zhèn)溫溪，制鞋業(yè)發(fā)展較快，他們就委托意爾康、格瑞斯等技術力量比較雄厚的企業(yè)，招收本地勞動力，實行車間授課，崗位實習，定期考核鑒定，并根據(jù)合格人數(shù)給企業(yè)支付必要的培訓費。培訓合格的人員，去留自由，愿意留在企業(yè)務工的，企業(yè)優(yōu)先安排崗位。今年已培訓387名學員，經(jīng)統(tǒng)一考核后，384名合格人員被代培企業(yè)聘用，每月工資在1000元以上，深受企業(yè)和農(nóng)民的歡迎。青田縣飛鶴度假山莊以前經(jīng)常招不到員工，自從設立了餐飲服務技能委培點后，已有20多位學員結業(yè)后直接留在山莊工作。企業(yè)負責人說，舉辦培訓班不僅能創(chuàng)收，而且成了招收員工的最佳途徑，解決了企業(yè)用工難的問題，從而形成了定點招收學員、定點培訓、定點就業(yè)“一條龍”。云和縣云豐鄉(xiāng)與本縣最大的玩具企業(yè)建立長期的政企合作關系，實行“五個定”的方式(定時間、定地點、定人員、定崗位、定技能)開展培訓。縉云、遂昌、蓮都等地也與本地企業(yè)建立了長期的政企培訓就業(yè)合作關系。

3、定向培訓。培訓的目的是為了就業(yè)轉移，為此我市各地加強了市場需求調研，圍繞企業(yè)需要，進行定向培訓。縉云縣今年初專門組織人員，對18家不同產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)進行員工素質情況和用工需求狀況進行調查，了解到本地企業(yè)有大量的用工空間，為此，他們召集了縣內(nèi)100多家上規(guī)模企業(yè)負責人召開座談會，了解企業(yè)的用工方向和標準要求，與企業(yè)商談合作定向培訓，今年為這些企業(yè)定向培訓電子電工、服裝車工、焊工、保安、超市管理人員、賓館服務等人員2000多人。

4、訂單培訓。各縣（市、區(qū)）充分利用職業(yè)高中、就業(yè)中心和社會中介機構的就業(yè)渠道開展訂單的轉移。因此，從2006年開始要調整培訓結構，提高轉移技能培訓的比重，由2005年占全部培訓計劃的21%，提高到占40%。同時，要進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓的標準，提高培訓質量，重點加強對農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社社員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等農(nóng)村實用人才的培訓，努力培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)農(nóng)民

3、強化培訓措施。一是加強職業(yè)資格等級證書培訓。加大對獲取職業(yè)資格等級證書農(nóng)民的補助力度，降低考級費用，強化考級服務，鼓勵和引導更多的農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定。二是加強培訓基地建設。組織認定一批市級培訓基地，對認定的市級培訓基地，整合投入資源，進一步改善硬件設施，提高培訓檔次。三是創(chuàng)培訓品牌。從**實際出發(fā)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓的層次，打造農(nóng)業(yè)實用技術品牌，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分類，制定標準，達到要求發(fā)給專業(yè)證書，如食用菌專業(yè)證書、縉云養(yǎng)鴨專業(yè)證書等；以市級培訓基地為依托，著力打造**技工品牌。四是加大宣傳力度。宣傳交流縣（市、區(qū)）的工作經(jīng)驗，以便相互借鑒提高；報道一批經(jīng)培訓致富的農(nóng)民典型，以此吸引農(nóng)民參加培訓的積極性；報道一批辦得好的培訓示范基地，以調動培訓基礎的積極性；宣傳農(nóng)村勞動力素質培訓的有關政策，讓農(nóng)民了解、理解培訓政策，提高政策的透明度，營造良好的氛圍；擴大宣傳面，在省級和中央級的報刊、電視等媒體上發(fā)表介紹“**品牌”和培訓工作的報道。五是理順工作機制。六加大培訓投入。各縣（市、區(qū)）財政投入要逐年增加，對培訓所需的工作經(jīng)費要給予保障。

第二篇：市農(nóng)村勞動力素質培訓現(xiàn)狀分析與思考

市農(nóng)村勞動力素質培訓現(xiàn)狀分析與思考

實施“百萬農(nóng)民素質培訓工程”，目的就是為了提高農(nóng)民的就業(yè)競爭能力，加速農(nóng)村富余勞動力向城市和二三產(chǎn)業(yè)轉移，提高農(nóng)業(yè)資源的人均占有率，促進農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，推動農(nóng)民持續(xù)增收。兩年來，我市進行了積極探索，取得了一些成功的經(jīng)驗，也存在不足和問題。本文就此作些分析，供參考。

一、我市農(nóng)村勞動力素質培訓

現(xiàn)狀

2005年是我市實施“百萬農(nóng)民素質培訓工程”的第二年。在市委、市政府的高度重視下，各級黨委、政府結合本地實際，精心組織，扎實工作，培訓工作取得了顯著成效，全面超額完成各項培訓任務。全年培訓農(nóng)村勞動力21.51萬人，完成市計劃的130.77（完成省計劃的270.76）。其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓12.48萬人，完成市計劃的124.82（完成省計劃的580.56）；農(nóng)民轉移技能培訓4.49萬人，完成省、市計劃的128.5（省、市計劃相同）；務工農(nóng)民崗位技能培訓2.98萬人，完成市計劃的149.09（完成省計劃的159.45）；后備勞動力培訓1.56萬人,完成市計劃的164.47（完成省計劃的367.65）。轉移培訓就業(yè)率達到了75.75。總結各地的工作經(jīng)驗，概括起來主要是做到了“四個結合”。

（一）加強領導與落實責任相結合，完善工作機制。

加強領導是搞好培訓工作的前提，落實責任是搞好培訓工作的保障。市委、市政府把農(nóng)民素質培訓納入了今年的市委、市政府工作目標，市委專門下發(fā)了麗委〔2005〕1文件，對今年的農(nóng)民素質培訓工作提出了要求。市政府把它作為政府為民辦實事的十個方面實事之一，分解給相關市領導。2005年上半年，根據(jù)領導和機構變動，市里及時調整了市領導小組及辦公室的組成人員。縣（市、區(qū)）也根據(jù)領導和機構變動及時調整了領導和辦公機構。八月份市委、市政府在云和縣召開了培訓轉移工作現(xiàn)場會，各縣（市、區(qū)）分管書記、縣長、素質培訓辦公室主任參加了會議，市委副書記陳榮高，副市長肖建中分別進行了重要講話。此次會議的召開進一步提高了各級領導對農(nóng)民素質培訓工作重要性的認識，進一步推進了我市農(nóng)村勞動力素質培訓工作。市委、市政府分管領導還多次對農(nóng)村勞動力素質培訓工作進行調研和檢查指導。12月27日又召開了農(nóng)村勞動力素質培訓協(xié)調小組會議，就2005年我市農(nóng)村勞動力素質培訓工作進行總結，對2006年的培訓工作進行研究。與此同時，市委、市政府和各縣（市、區(qū)）黨委、政府還把素質培訓工作納入政府目標考核體系，把培訓工作落到實處。市委、市政府下發(fā)了《關于貫徹落實麗委〔2005〕1號文件的實施意見》的通知，把農(nóng)民素質培訓任務分解到各縣（市、區(qū)）政府和部門。為了鼓勵和調動各縣（市、區(qū)）的工作積極性，市里專門拿出資金，對農(nóng)民素質培訓工作進行單獨考核，評出一、二、三等獎，給予獎勵。各縣（市、區(qū)）也把這一工作作為政府工作的重要內(nèi)容列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標責任制考核。云和縣召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門負責人會議，進行全面部署，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽訂工作目標管理責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將任務分解到各行政村和駐村干部，明確了獎罰措施，確保工作任務落實。蓮都區(qū)除了把素質培訓納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制考核外，還與農(nóng)業(yè)局、勞動局、教育局、經(jīng)貿(mào)局等部門簽訂目標責任制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核評比，給予一定獎勵。縉云縣為扎實推進農(nóng)村勞動力素質培訓工作，多次召開農(nóng)村勞動力素質培訓領導小組會議，進行專題研究，出臺了《縉云縣職業(yè)技能培訓券管理實施辦法》、《縉云縣農(nóng)村勞動力素質培訓工程領導小組成員單位和相關部門工作職責》和《縉云縣農(nóng)村勞動力素質培訓工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法》等文件，采取了一系列措施，把培訓工作落到實處。

（二）培訓內(nèi)容與當?shù)貙嶋H相結合，做到“五個針對，五個突出”。

我市屬欠發(fā)達地區(qū)，財政實力不強，二、三產(chǎn)業(yè)相對落后，山多地少，人員居住分散，農(nóng)村外出勞動力多，家中婦女、老人、小孩多，但擁有生態(tài)、僑鄉(xiāng)等自然和人文資源優(yōu)勢。因此，各地立足**實際，發(fā)揮**優(yōu)勢，勞動力素質培訓工作呈現(xiàn)出明顯的“五個針對，五個突出”的特征。

1、針對務農(nóng)勞動力素質提高，突出**特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的實用技術培訓。**地處山區(qū)，擁有豐富的自然資源和環(huán)境優(yōu)勢，蔬菜水果、茶葉、食用菌、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在省內(nèi)外，甚至國內(nèi)外都有一定的知名度，為了把這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、基地化，做大做強，各地圍繞這些產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。慶元縣是中國最大的食用菌生產(chǎn)地和銷售集散地，被譽為“中國香菇城”和世界“香菇之源”。全縣有2萬多勞動力從事食用菌產(chǎn)業(yè)。為了提升這一產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質量和市場競爭力，進一步開拓國內(nèi)外市場。該縣除了對農(nóng)戶進行面上良種和原輔材料選用、制菇場地要求、規(guī)范管理等進行系統(tǒng)的培訓外，還聘請省、市專家對骨干農(nóng)戶按出口衛(wèi)生標準等要求，進行香菇標準化生產(chǎn)技術培訓。目前該縣50以上的產(chǎn)品出口日

本、歐洲等國和地區(qū)。茶葉是松陽的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門就邀請專家對農(nóng)戶進行茶葉種植和制作前沿技術培訓，使松陽茶葉上了一個檔次，并建起了10萬畝的名茶基地；同時，這些經(jīng)過系統(tǒng)培訓的種植和經(jīng)營大戶，以松陽茶葉市場為依托，在縣外建立基地和承包經(jīng)營，做大了松陽茶葉產(chǎn)業(yè)，促進了松陽農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2、針對農(nóng)村人力資源的充分利用，突出以來

料加工為重點的就地就業(yè)轉移培訓。目前我市農(nóng)村勞動力的58從事一產(chǎn)，為實現(xiàn)農(nóng)閑季節(jié)的充分就業(yè)、解決婦女勞動力的充分就業(yè)，各地突出抓了來料加工培訓，發(fā)展來料加工業(yè)。目前全市有近5萬人從事來料加工業(yè)。如慶元縣針對農(nóng)村和社區(qū)閑散婦女勞動力多的情況，以政府埋單方式邀請外地優(yōu)秀經(jīng)紀人、工商和法律等部門的專家對經(jīng)紀人進行培訓，然后由經(jīng)紀人再對這些婦女進行加工技術培訓。同時，政府還出臺了《關于發(fā)展來料加工業(yè)的若干扶持意見》，制定了發(fā)展規(guī)劃，目前該縣已有1.3萬多人從事來料加工業(yè)務，加工費達1400多萬元。縉云、云和、松陽、遂昌等地也以政府埋單的方式開展來料加工培訓，發(fā)展來料加工業(yè)。

3、針對增強農(nóng)民外出開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力，突出**傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技能培訓。我市農(nóng)民歷史上就有外出創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)，龍（泉）慶（元）景（寧）菇農(nóng)、縉云的鴨農(nóng)等在全國都有較大的影響，因此各地圍繞提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)實用技術培訓。云和縣聘請省農(nóng)科院和本地知名專家，不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進行實用技術培訓，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的有5年以上實際操作經(jīng)驗的農(nóng)民進行重點培訓，經(jīng)考試合格后頒發(fā)全國統(tǒng)一的技術職稱證書和技術合格證書。同時，把這些獲得證書的農(nóng)民冠以“云和師傅”，極力加以宣傳，把他們的信息資料制作成網(wǎng)頁，為“云和師傅”走向全國搭建信息平臺。異地開發(fā)的領域已從最初的單一的食用菌延伸到了茶葉、玩具、水電、運輸?shù)劝舜笮袠I(yè)，有6000多人，足跡遍布全國25個省的135個縣。

4、針對農(nóng)村勞動力轉移層次低的現(xiàn)狀，突出職業(yè)技能培訓。從我市已轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)情況看，大多屬簡單的體力型勞動，勞動報酬低，轉移穩(wěn)定性差，而勞務市場上技工等技術含量較高的技術工人十分緊缺。為此，我市各地努力克服資金緊、設施落后等不利因素，突出抓好職業(yè)技能培訓，提高培訓檔次。全年取得職業(yè)資格證書的人數(shù)為1.79萬人，占農(nóng)民轉移技能培訓的41.01，比去年底提高近3個百分點。如遂昌縣以“電工、車工、鉗工、焊工”四大特色工種為培訓重點，著力打造“遂昌技工”品牌。對參加電工、車工、鉗工、焊工等技工類培訓的農(nóng)民，允許其參加再次培訓，即“取得初級資格證書的，可參加中級培訓；取得中級資格證書，可參加高級培訓”，不受職業(yè)技能培訓券1人只能享受1次的規(guī)定限制。同時，調整并提高了對“遂昌技工”品牌培訓項目的政府補貼標準。由原來每人最高補貼600元，調整提高為：電工，每合格1人政府補貼700元；電焊工，每合格1人政府補貼1200元；車工，每合格1人政府補貼800元；鉗工，每合格1人政府補貼700元。

5、針對**僑鄉(xiāng)優(yōu)勢的發(fā)揮，突出以跨國就業(yè)為重點的勞務輸出技能培訓。青田縣依托華僑優(yōu)勢，千方百計引導農(nóng)民出國務工，全面實行國際勞務免費培訓，縣財政對經(jīng)培訓達到初級職業(yè)技能標準的每人補貼300元，屬欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，每人補貼400元。加強技能培訓機構建設，對縣職業(yè)技術學校、總工會、縣勞動培訓中心等培訓機構的師資進行全面摸底、充實、登記和造冊，鼓勵社會興辦了18家英語、廚師等國際勞務技能培訓機構。根據(jù)農(nóng)民出國就業(yè)需求，通過定向、委托等培訓形式，著力抓好基礎外語、廚師和服裝等國際勞務培訓，發(fā)放了5889本職業(yè)技能證書，為農(nóng)民出國就業(yè)奠定了堅實基礎。

（三）培訓模式與轉移就業(yè)相結合，調動農(nóng)民參與培訓的積極性。

自實施農(nóng)村勞動力素質培訓工程以來，圍繞如何有效地開展培訓，促進農(nóng)民轉移就業(yè)，調動農(nóng)民參與培訓的積極性，進行了探索，摸索出了一些較為有效的培訓方式方法。

1、培訓券制度。遂昌、縉云縣對農(nóng)村勞動力素質培訓實行培訓券制度。他們的具體做法：由縣農(nóng)村勞動力素質培訓辦公室（勞務辦）統(tǒng)一制作“職業(yè)技能培訓券”發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織村、社區(qū)調查摸底的基礎上，將培訓券發(fā)放給需要培訓的農(nóng)民，由農(nóng)民自主選擇培訓內(nèi)容、學習時間、培訓學校。各培訓機構憑培訓券向縣財政兌現(xiàn)培訓經(jīng)費。由于可以自主選擇培訓內(nèi)容、培訓學校，各培訓機構之間為爭取更多的培訓券，增加了培訓設施，聘請好的師資，開設適應農(nóng)民需要的專業(yè)，努力提高培訓質量，提高了農(nóng)民參與培訓的積極性。

2、政企聯(lián)合。近年來，我市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，由于信息不對稱等多種原因企業(yè)存在招工難問題。各地以此為切入點，充分發(fā)揮政府在人員組織發(fā)動方面的優(yōu)勢，企業(yè)有良好的設施、師資等優(yōu)勢，實施政企業(yè)合作搞培訓。青田縣工業(yè)重鎮(zhèn)溫溪，制鞋業(yè)發(fā)展較快，他們就委托意爾康、格瑞斯等技術力量比較雄厚的企業(yè)，招收本地勞動力，實行車間授課，崗位實習，定期考核鑒定，并根據(jù)合格人數(shù)給企業(yè)支付必要的培訓費。培訓合格的人員，去留自由，愿意留在企業(yè)務工的，企業(yè)優(yōu)先安排崗位。今年已培訓387名學員，經(jīng)統(tǒng)一考核后，384名合格人員被代培企業(yè)聘用，每月工資在1000元以上，深受企業(yè)和農(nóng)民的歡迎。青田縣飛鶴度假山莊以前經(jīng)常招不到員工，自從設立了餐飲服務技能委培點后，已有20多位學員結業(yè)后直接留在山莊工作。企業(yè)負責人說，舉辦培訓班不僅能創(chuàng)收，而且成了招收員工的最佳途徑，解決了企業(yè)用工難的問題，從而形成了定點招收學員、定點培訓、定點就業(yè)“一條龍”。云和縣云豐鄉(xiāng)與本縣最大的玩具企業(yè)建立長期的政企合作關系，實行“五個定”的方式(定時間、定地點、定人員、定崗位、定技能)開展培訓。縉云、遂昌、蓮都等地也與本地企業(yè)建立了長期的政企培訓就業(yè)合作關系。

3、定向培訓。培訓的目的是為了就業(yè)轉移，為此我市各地加強了市場需求調研，圍繞企業(yè)需要，進行定向培訓。縉云縣今年初專門組織人員，對18家不同產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)進行員工素質情況和用工需求狀況進行調查，了解到本地企業(yè)有大量的用工空間，為此，他們召集了縣內(nèi)100多家上規(guī)模企業(yè)負責人召開座談會，了解企業(yè)的用工方向和標準要求，與企業(yè)商談合作定向培訓，今年為這些企業(yè)定向培訓電子電工、服裝車工、焊工、保安、超市管理人員、賓館服務等人員2000多人。

4、訂單培訓。各縣（市、區(qū)）充分利用職業(yè)高中、就業(yè)中心和社會中介機構的就業(yè)渠道開展訂單培訓。如松陽縣與省火電公司、省送變電公司、新安江電力公司訂有長期合同，是三家公司的經(jīng)濟協(xié)警培訓基地，每年為他們培訓上百名保安員。這種方式有利解決農(nóng)村勞動力怕培訓后就業(yè)難的后顧之憂。

5、來料加工培訓。這種培訓模式，培訓、就業(yè)都在家門口，上可敬老下可顧小，方便群眾，文化程度要求又不高，比較符合當前農(nóng)村勞動力實際情況，具有很強的針對性和實用性，不失為解決當前“招生難”的一種良好方法。

由于我市的培訓模式比較貼近市場、貼近農(nóng)民、貼近實際，深受群眾歡迎。

（四）監(jiān)督管理與跟蹤服務相結合，提高培訓質量，促進農(nóng)民就業(yè)轉移。

自實施農(nóng)村勞動力素質培訓工程以來，各地始終把提升培訓質量、優(yōu)化培訓效果、促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，作為農(nóng)村勞動力素質培訓工作的中心環(huán)節(jié)來抓。

1、整合各種培訓資源，加強培訓基地建設。按照“面向社會、公平競爭、合理布局、方便農(nóng)民”的原則，各地整合教育、勞動力、經(jīng)貿(mào)等部門及社會上的各種培訓資源，形成了以職業(yè)學校為主，以鄉(xiāng)村成校或其他社會辦學渠道為教學培訓點，以相關企業(yè)為技能培訓實習依托的培訓網(wǎng)絡。同時各地還制定了考核培訓機構績效的評價標準，組織人員進行不定期的檢查，達不到要求的及時取締，考核不合格員不予發(fā)放相關證書。對培訓項目實行招標，根據(jù)專業(yè)、費用、培訓后就業(yè)率等條件在定點培訓機構中進行招標，招標書在有關媒體上進行公布，由素質培訓辦公室進行評標，確定中標單位，簽訂有關協(xié)議，明確雙方義務、責任。通過規(guī)范培訓基地行為，達到提高培訓質量的目的。

2、加強監(jiān)督培訓過程，確保培訓質量。為了促進各地進一步提高培訓質量，市時加大了對各地培訓情況的核查力度，今年下半年（機構調整后）組織人員以電話隨機抽查、到學員就業(yè)地召開座談會、培訓現(xiàn)場等方式向學員了解學習、就業(yè)、費用，以及學習、就業(yè)過程中有那些困難等情況，指出存在的問題，與各地共同搞好培訓工作，提高培訓質量。各地為了提高培訓質量，力求做到訓前有計劃、訓中有檢查、訓后有核查。云和縣對定點培訓基地不僅認真抓好每期培訓班的訓前計劃審核，而且做到訓中跟蹤檢查，堅持普遍督查與重點抽查相結合、公開明查與臨時暗訪相結合，對培訓機構形成了有效的約束，有力地推動了培訓質量的提升。同時，對技能培訓，除了來料加工等技術含量相對較低無等級的專業(yè)外，鼓勵其考取等級證書，財政按取得等級證書的人數(shù)與培訓機構結算培訓經(jīng)費，這樣就迫使培訓機構注重提高培訓質量。

3、創(chuàng)新培訓服務，促進農(nóng)民就業(yè)。茅臨生副省長在全省“千萬農(nóng)村勞動力素質培訓工程”工作經(jīng)驗交流會上指出：開展農(nóng)民培訓，目的就是為了提高農(nóng)民的素質和技能，使農(nóng)民能夠“轉移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)”。而做好培訓服務工作，是實現(xiàn)能夠轉移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)的關鍵。我市在方面進行了積極探索，取得了一定效果和經(jīng)驗。如云和縣組建了63個各類服務組織，其中異地聯(lián)絡服務機構就有49個，為外出創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供維權、信息、幫助協(xié)調經(jīng)營過程中的困難等服務；成立了14個縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村勞動力轉移援助服務中心，為滯留在農(nóng)村的老人、小孩提供幫助，以解決外出創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的后顧之憂；組建了一支170人的村級轉移工作聯(lián)絡員隊伍。一年來為農(nóng)民解決了各種糾紛120多件次，該縣領導還先后八次120多名各級領導前往河南、湖南、湖北、貴州等省市慰問外出轉移開發(fā)的農(nóng)民，做了大量的改善開發(fā)環(huán)境、維護合法權益的工作。遂昌縣強化了培訓后的服務網(wǎng)絡建設，把工作網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)延伸，形成了“政府主導、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、企業(yè)參與”的服務工作體系；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建勞動保護站，加強了勞動力市場建設，舉辦大型勞務招聘會等方式促進農(nóng)民轉移。縉云縣今年拿出50萬元資金獎勵給介紹農(nóng)民就業(yè)成績突出的中介組織。巾幗公司是坐落在青田縣海口鎮(zhèn)的一家縫紉工培訓基地，每年培訓縫紉工在600人以上，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民都慕名而來，除了該基地與外地服裝企業(yè)有良好的合作關系就業(yè)不成問題外，巾幗公司在向企業(yè)輸送工人時，會代替企業(yè)和工人簽訂用工合同，明確企業(yè)在工人上班一個月后，將工人全年工資總額的70打入巾幗公司的工人專用賬戶，由巾幗公司代發(fā)，合同還規(guī)定了用工企業(yè)和縫紉工之間的權利和義務，確保勞資雙方的權益。農(nóng)民縫紉工認為，通過巾幗公司介紹出去打工，在工資上有保障，他們也放心。

在肯定成績的同時，素質培訓過程中的一些問題也應引起我們的重視。培訓檔次還較低；培訓資源有待進一步整合；宣傳工作還有待于進一步加強；培訓的基礎工作有待進一步規(guī)范。

二、加強我市農(nóng)村勞動力素質培訓工作的建議

1、突出培訓重點。一是要圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抓好實用技術培訓。以農(nóng)村合作社社員、經(jīng)營大戶為重點，加大標準化和新技術推廣培訓力度。二是圍繞異地開發(fā)，開展創(chuàng)業(yè)能力提高培訓。進行農(nóng)業(yè)異地開發(fā)是我市的傳統(tǒng)，也是**的優(yōu)勢，加大對經(jīng)營戶進行法律、法規(guī)政策和實用技能提高的培訓。三是圍繞就地就業(yè)開展技能培訓。加強與當?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系，加強合作力度，根據(jù)企業(yè)需要有針對性地開展培訓。針對農(nóng)村婦女多、外出難的問題，開展來料加工培訓，使農(nóng)村人力資源得以充分利用。四是圍繞特色勞務輸出，開展有針對性的轉移技能培訓，如出國務工培訓，工業(yè)園區(qū)用工培訓等。

2、調整培訓結構。12月1日省政府在諸暨市召開全省“千萬農(nóng)村勞動力素質培訓工程”工作經(jīng)驗交流會。茅臨生副省長在會議上指出：當前的重點仍然要放在主攻農(nóng)民轉移就業(yè)技能培訓上，把促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)作為培訓工作的主要目標。從這兩年培訓情況看，我市農(nóng)業(yè)實用技術培訓比重偏高，尤其是一些一兩個小時的一事一訓、以會代訓，時間短、技術含量不高的培訓占了很大的比例，長期以往將不利于我市農(nóng)村富余勞動力的轉移。因此，從2006年開始要調整培訓結構，提高轉移技能培訓的比重，由2005年占全部培訓計劃的21，提高到占40。同時，要進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓的標準，提高培訓質量，重點加強對農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社社員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等農(nóng)村實用人才的培訓，努力培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)農(nóng)民

3、強化培訓措施。一是加強職業(yè)資格等級證書培訓。加大對獲取職業(yè)資格等級證書農(nóng)民的補助力度，降低考級費用，強化考級服務，鼓勵和引導更多的農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定。二是加強培訓基地建設。組織認定一批市級培訓基地，對認定的市級培訓基地，整合投入資源，進一步改善硬件設施，提高培訓檔次。三是創(chuàng)培訓品牌。從**實際出發(fā)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓的層次，打造農(nóng)業(yè)實用技術品牌，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分類，制定標準，達到要求發(fā)給專業(yè)證書，如食用菌專業(yè)證書、縉云養(yǎng)鴨專業(yè)證書等；以市級培訓基地為依托，著力打造**技工品牌。四是加大宣傳力度。宣傳交流縣（市、區(qū)）的工作經(jīng)驗，以便相互借鑒提高；報道一批經(jīng)培訓致富的農(nóng)民典型，以此吸引農(nóng)民參加培訓的積極性；報道一批辦得好的培訓示范基地，以調動培訓基礎的積極性；宣傳農(nóng)村勞動力素質培訓的有關政策，讓農(nóng)民了解、理解培訓政策，提高政策的透明度，營造良好的氛圍；擴大宣傳面，在省級和中央級的報刊、電視等媒體上發(fā)表介紹“**品牌”和培訓工作的報道。五是理順工作機制。六加大培訓投入。各縣（市、區(qū)）財政投入要逐年增加，對培訓所需的工作經(jīng)費要給予保障。

第三篇：關于農(nóng)村勞動力素質現(xiàn)狀的調查與思考

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。要實現(xiàn)全國的小康，重點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素固然很多，但農(nóng)民的科技文化素質在眾多因素中占有舉足輕重的地位。可以說農(nóng)民科技文化素質的高低直接影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響農(nóng)村小康社會進程。因此，各級黨委和政府必須站在戰(zhàn)略高度重視這個問題，摸清現(xiàn)狀，分析原因，采取措施，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質，推進農(nóng)村全面建設小康社會的進程。按照全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動要求，近期對全市農(nóng)民科技文化素質現(xiàn)狀進行了調查，分析了問題，提出了建議。

一、農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀我市農(nóng)村勞動力的整體素質現(xiàn)狀概括起來就是整體素質不高。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是文化基礎差。據(jù)統(tǒng)計調查顯示，目前全市共有農(nóng)村勞動力103299人，其中大專以上文化程度的約占0.3%,高中及中專文化程度的占11.6%，初中文化程度的占48.6 %,小學及小學以下文化程度的占36.3%，文盲與半文盲約占3.2%(與統(tǒng)計部門公布數(shù)字基本接近)。以上數(shù)據(jù)均低于全省平均值5-8個百分點。二是科技素質差。調查中了解到目前農(nóng)民接受科技教育的機會不是很多，有些農(nóng)民有機會也不愿意參加；大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術的實驗、示范，即使在技術人員的指導下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)民對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術都不能很好掌握。據(jù)統(tǒng)計，目前全市農(nóng)村勞動力中，接受過專業(yè)生產(chǎn)技能培訓的約為7.2%，低于全省平均值約2個百分點。三是思想觀念落后。小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿離家外出打工的占38%,今后打算外出打工的占27%,家里因缺少勞動力原因不能外出打工的占25%。相當一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

二、農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀的成因分析農(nóng)村勞動力整體素質不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且在一定程度上會影響農(nóng)村小康社會的建設進程。造成農(nóng)村勞動力整體素質不高的原因比較復雜，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實的原因；既受農(nóng)民主觀因素的影響，也受現(xiàn)實客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點：

1、歷史因素的影響。主要集中在年齡在45歲以上的勞動力。這部分人大多就讀在文革期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當時教學受到較大的沖擊，正常教學秩序無法保證，學生的自控能力又比較弱，荒廢了學業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2、現(xiàn)實的教育理念的制約。就是應試教育和當前尚需完善的素質教育的制約。無論是前幾年的應試教育還是當前實施的素質教育，從現(xiàn)實情況來看，學校片面追求升學率的做法還是沒有改變，社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學盡管已經(jīng)開始實行教育教學模式改革，但由于時間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3、重視程度不夠。沒有得到整個社會的關心、重視和支持。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒有把農(nóng)民教育培訓列入工作日程，制定長遠規(guī)劃，指定專門機構和專人具體負責；沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農(nóng)民教育，在人力、物力和財力上投入不足；在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關心、重視和支持農(nóng)民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

4、教育培訓資源不足，培訓體系不健全。從調查情況來看，我市現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓機構主要是市農(nóng)業(yè)廣播電視學校、涉農(nóng)部門的各種職校及培訓中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術學校及部分農(nóng)職中學。這些培訓部門一般只能集中在市里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓班，很少能下到村屯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民文化學校形同虛設，一年幾乎不開展工作。因此，培訓資源略顯不足。上述培訓單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓條件也有很大差距。2001年以后，雖然市里明確培訓工作由市農(nóng)民科技教育培訓中心具體組織實施，但在實際運作中組織、協(xié)調難度還是相對較大，還沒有形成培訓工作全市一盤棋的良好局面。因此，迫切需要對現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓資源進行合理的整合，健全培訓體系，以發(fā)揮其最大作用。

5、農(nóng)民自身原因。主要是觀念不解放，認為學不學一個樣，主觀上不求進取；有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟條件影響，自身沒能力承擔參加培訓學習的費用，有的家長還讓沒有完成初中學業(yè)的子女輟學；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別。

三、提高全市農(nóng)村勞動力整體素質的對策提高農(nóng)村勞動力素質需要全社會的共同努力，當前要著重加強農(nóng)民科技教育培訓工作，靈活施策，標本兼治，實現(xiàn)提高農(nóng)村勞動力整體素質，推進農(nóng)村小康社會進程的根本目的。

1、切實加強對農(nóng)民科技教育培訓工作的組織領導。全市農(nóng)民科技教育培訓工作要在市農(nóng)民科技教育培訓工作領導小組的統(tǒng)一領導下，由市農(nóng)民科技教育培訓中心具體組織實施。市農(nóng)民科技教育培訓中心要組織和協(xié)調市里相關部門制定好我市農(nóng)村勞動力科技教育培訓規(guī)劃，將任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到部門，規(guī)定完成時限，明確檢查驗收標準，并抓好督促落實。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓工作納入日程，制定實施方案，成立農(nóng)民培訓工作領導小組，由黨政領導親自掛帥，并指定專人具體負責。要把培訓工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作目標責任制，實行目標管理，并由市里統(tǒng)一考核。

2、加大農(nóng)民科技教育培訓的資金籌措力度。建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機制。

第四篇：關于農(nóng)村勞動力素質現(xiàn)狀的調查與思考

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。要實現(xiàn)全國的小康，重點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素固然很多，但農(nóng)民的科技文化素質在眾多因素中占有舉足輕重的地位。可以說農(nóng)民科技文化素質的高低直接影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響農(nóng)村小康社會進程。因此，各級黨委和政府必須站在戰(zhàn)略高度重視這個問題，摸清現(xiàn)狀，分析原因，采取措施，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質，推進農(nóng)村全面建設小康社會的進程。按照全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動要求，近期對全市農(nóng)民科技文化素質現(xiàn)狀進行了調查，分析了問題，提出了建議。

一、農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀

我市農(nóng)村勞動力的整體素質現(xiàn)狀概括起來就是整體素質不高。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是文化基礎差。據(jù)統(tǒng)計調查顯示，目前全市共有農(nóng)村勞動力103299人，其中大專以上文化程度的約占0.3%,高中及中專文化程度的占11.6%，初中文化程度的占48.6%,小學及小學以下文化程度的占36.3%，文盲與半文盲約占3.2%(與統(tǒng)計部門公布數(shù)字基本接近)。以上數(shù)據(jù)均低于全省平均值5-8個百分點。

二是科技素質差。調查中了解到目前農(nóng)民接受科技教育的機會不是很多，有些農(nóng)民有機會也不愿意參加；大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術的實驗、示范，即使在技術人員的指導下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)民對一般性農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)技術都不能很好掌握。據(jù)統(tǒng)計，目前全市農(nóng)村勞動力中，接受過專業(yè)生產(chǎn)技能培訓的約為7.2%，低于全省平均值約2個百分點。

三是思想觀念落后。小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿離家外出打工的占38%,今后打算外出打工的占27%,家里因缺少勞動力原因不能外出打工的占25%。相當一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

二、農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀的成因分析

農(nóng)村勞動力整體素質不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且在一定程度上會影響農(nóng)村小康社會的建設進程。造成農(nóng)村勞動力整體素質不高的原因比較復雜，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實的原因；既受農(nóng)民主觀因素的影響，也受現(xiàn)實客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點：

1、歷史因素的影響。主要集中在年齡在45歲以上的勞動力。這部分人大多就讀在～期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當時教學受到較大的沖擊，正常教學秩序無法保證，學生的自控能力又比較弱，荒廢了學業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2、現(xiàn)實的教育理念的制約。就是應試教育和當前尚需完善的素質教育的制約。無論是前幾年的應試教育還是當前實施的素質教育，從現(xiàn)實情況來看，學校片面追求升學率的做法還是沒有改變，社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學盡管已經(jīng)開始實行教育教學模式改革，但由于時間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3、重視程度不夠。沒有得到整個社會的關心、重視和支持。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒有把農(nóng)民教育培訓列入工作日程，制定長遠規(guī)劃，指定專門機構和專人具體負責；沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農(nóng)民教育，在人力、物力和財力上投入不足；在政策的制定和～宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關心、重視和支持農(nóng)民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

4、教育培訓資源不足，培訓體系不健全。從調查情況來看，我市現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓機構主要是市農(nóng)業(yè)廣播電視學校、涉農(nóng)部門的各種職校及培訓中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術學校及部分農(nóng)職中學。這些培訓部門一般只能集中在市里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓班，很少能下到村屯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民文化學校形同虛設，一年幾乎不開展工作。因此，培訓資源略顯不足。上述培訓單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓條件也有很大差距。2001年以后，雖然市里明確培訓工作由市農(nóng)民科技教育培訓中心具體組織實施，但在實際運作中組織、協(xié)調難度還是相對較大，還沒有形成培訓工作全市一盤棋的良好局面。因此，迫切需要對現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓資源進行合理的整合，健全培訓體系，以發(fā)揮其最大作用。

5、農(nóng)民自身原因。主要是觀念不解放，認為學不學一個樣，主觀上不求進取；有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟條件影響，自身沒能力承擔參加培訓學習的費用，有的家長還讓沒有完成初中學業(yè)的子女輟學；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別。

三、提高全市農(nóng)村勞動力整體素質的對策

提高農(nóng)村勞動力素質需要全社會的共同努力，當前要著重加強農(nóng)民科技教育培訓工作，靈活施策，標本兼治，實現(xiàn)提高農(nóng)村勞動力整體素質，推進農(nóng)村小康社會進程的根本目的。

1、切實加強對農(nóng)民科技教育培訓工作的組織領導。全市農(nóng)民科技教育培訓工作要在市農(nóng)民科技教育培訓工作領導小組的統(tǒng)一領導下，由市農(nóng)民科技教育培訓中心具體組織實施。市農(nóng)民科技教育培訓中心要組織和協(xié)調市里相關部門制定好我市農(nóng)村勞動力科技教育培訓規(guī)劃，將任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到部門，規(guī)定完成時限，明確檢查驗收標準，并抓好督促落實。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓工作納入日程，制定實施方案，成立農(nóng)民培訓工作領導小組，由黨政領導親自掛帥，并指定專人具體負責。要把培訓工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作目標責任制，實行目標管理，并由市里統(tǒng)一考核。

2、加大農(nóng)民

第五篇：關于農(nóng)村勞動力素質現(xiàn)狀的調查與思考

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。要實現(xiàn)全國的小康，重點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素固然很多，但農(nóng)民的科技文化素質在眾多因素中占有舉足輕重的地位。可以說農(nóng)民科技文化素質的高低直接影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響農(nóng)村小康社會進程。因此，各級黨委和政府必須站在戰(zhàn)略高度

重視這個問題，摸清現(xiàn)狀，分析原因，采取措施，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質，推進農(nóng)村全面建設小康社會的進程。按照全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動要求，近期對全市農(nóng)民科技文化素質現(xiàn)狀進行了調查，分析了問題，提出了建議。

一、農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀我市農(nóng)村勞動力的整體素質現(xiàn)狀概括起來就是整體素質不高。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是文化基礎差。據(jù)統(tǒng)計調查顯示，目前全市共有農(nóng)村勞動力103299人，其中大專以上文化程度的約占0.3,高中及中專文化程度的占11.6，初中文化程度的占48.6,小學及小學以下文化程度的占36.3，文盲與半文盲約占3.2(與統(tǒng)計部門公布數(shù)字基本接近)。以上數(shù)據(jù)均低于全省平均值5-8個百分點。二是科技素質差。調查中了解到目前農(nóng)民接受科技教育的機會不是很多，有些農(nóng)民有機會也不愿意參加；大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術的實驗、示范，即使在技術人員的指導下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)民對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術都不能很好掌握。據(jù)統(tǒng)計，目前全市農(nóng)村勞動力中，接受過專業(yè)生產(chǎn)技能培訓的約為7.2，低于全省平均值約2個百分點。三是思想觀念落后。小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿離家外出打工的占38,今后打算外出打工的占27,家里因缺少勞動力原因不能外出打工的占25。相當一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

二、農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀的成因分析農(nóng)村勞動力整體素質不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且在一定程度上會影響農(nóng)村小康社會的建設進程。造成農(nóng)村勞動力整體素質不高的原因比較復雜，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實的原因；既受農(nóng)民主觀因素的影響，也受現(xiàn)實客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點：

1、歷史因素的影響。主要集中在年齡在45歲以上的勞動力。這部分人大多就讀在文革期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當時教學受到較大的沖擊，正常教學秩序無法保證，學生的自控能力又比較弱，荒廢了學業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2、現(xiàn)實的教育理念的制約。就是應試教育和當前尚需完善的素質教育的制約。無論是前幾年的應試教育還是當前實施的素質教育，從現(xiàn)實情況來看，學校片面追求升學率的做法還是沒有改變，社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學盡管已經(jīng)開始實行教育教學模式改革，但由于時間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3、重視程度不夠。沒有得到整個社會的關心、重視和支持。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒有把農(nóng)民教育培訓列入工作日程，制定長遠規(guī)劃，指定專門機構和專人具體負責；沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農(nóng)民教育，在人力、物力和財力上投入不足；在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關心、重視和支持農(nóng)民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

4、教育培訓資源不足，培訓體系不健全。從調查情況來看，我市現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓機構主要是市農(nóng)業(yè)廣播電視學校、涉農(nóng)部門的各種職校及培訓中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術學校及部分農(nóng)職中學。這些培訓部門一般只能集中在市里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓班，很少能下到村屯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民文化學校形同虛設，一年幾乎不開展工作。因此，培訓資源略顯不足。上述培訓單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓條件也有很大差距。2001年以后，雖然市里明確培訓工作由市農(nóng)民科技教育培訓中心具體組織實施，但在實際運作中組織、協(xié)調難度還是相對較大，還沒有形成培訓工作全市一盤棋的良好局面。因此，迫切需要對現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓資源進行合理的整合，健全培訓體系，以發(fā)揮其最大作用。

5、農(nóng)民自身原因。主要是觀念不解放，認為學不學一個樣，主觀上不求進取；有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟條件影響，自身沒能力承擔參加培訓學習的費用，有的家長還讓沒有完成初中學業(yè)的子女輟學；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別。

三、提高全市農(nóng)村勞動力整體素質的對策提高農(nóng)村勞動力素質需要全社會的共同努力，當前要著重加強農(nóng)民科技教育培訓工作，靈活施策，標本兼治，實現(xiàn)提高農(nóng)村勞動力整體素質，推進農(nóng)村小康社會進程的根本目的。

1、切實加強對農(nóng)民科技教育培訓工作的組織領導。全市農(nóng)民科技教育培訓工作要在市農(nóng)民科技教育培訓工作領導小組的統(tǒng)一領導下，由市農(nóng)民科技教育培訓中心具體組織實施。市農(nóng)民科技教育培訓中心要組織和協(xié)調市里相關部門制定好我市農(nóng)村勞動力科技教育培訓規(guī)劃，將任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到部門，規(guī)定完成時限，明確檢查驗收標準，并抓好督促落實。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓工作納入日程，制定實施方案，成立農(nóng)民培訓工作領導小組，由黨政領導親自掛帥，并指定專人具體負責。要把培訓工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作目標責任制，實行目標管理，并由市里統(tǒng)一考核。

2、加大農(nóng)民科技教育培訓的資金籌措力度。建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機制。各級政府每年要安排專項資金用于培訓，做到專款專用，嚴禁擠占和挪用。鼓勵公辦和民辦培訓機構投資農(nóng)民培訓。教育和引導農(nóng)民在力所能及的情況下，拿出部分資金用于提高自身和子女的綜合素質。相關部門還要積極向上爭取資金，以彌補培訓經(jīng)費不足的實際問題。

3、建立健全農(nóng)民科技教育培訓體系。以大安市農(nóng)民科技教育培訓中心為骨架，整合現(xiàn)有培訓資源，形成農(nóng)民科技教育培訓大中心，人、財、物統(tǒng)一調配和使用，做到資源共享。同時，在不增加機構、編制、經(jīng)費的基礎上，由市編委行文，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立培訓站。培訓站站長由一名主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副站長由一名農(nóng)業(yè)辦公室成員擔任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和培訓專業(yè)的需要，從農(nóng)業(yè)站、畜牧站等單位抽調1-2名專業(yè)技術人員從事培訓工作，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓站達到有2名以上專職人員從事培訓工作的要求標準。村設培訓點，由村委會主任具體負責。使我市農(nóng)民科技教育培訓體系形成完整的市、鄉(xiāng)、村三級培訓體系。體系建立以后，要明確隸屬關系，并按實際需要賦予相應職能，不斷完善培訓條件，落實培訓經(jīng)費，使體系發(fā)揮應有的作用。

4、研究制定有利于農(nóng)民參加學習培訓的相關政策。市、鄉(xiāng)兩級政府和相關部門要研究和制定鼓勵農(nóng)民參加實用技術培訓、綠色證書培訓、跨世紀青年農(nóng)民培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植、農(nóng)村黨員干部培訓等各項培訓的有關優(yōu)惠政策，要讓參加培訓的農(nóng)民嘗到甜頭，同時真能使農(nóng)民通過參加培訓達到增收的目的。對農(nóng)村的特困生，各級政府、學校和有關部門要給予更多的關心和照顧，千方百計防止輟學，堅決杜絕新的文盲和半文盲的出現(xiàn)。

5、分層次、多渠道對農(nóng)民實施培訓。主要分三個層次：初等農(nóng)業(yè)技術教育、轉崗職業(yè)技能培訓、中高等學歷培訓。初等農(nóng)業(yè)技術教育主要針對45歲以上農(nóng)民和即將走上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的新生勞動力，主要由農(nóng)民科技教育培訓部門和農(nóng)村職業(yè)中學通過集中辦班培訓、分流教育、科普之冬（春）培訓、科技咨詢與服務、電視空中課堂、網(wǎng)絡教學等形式開展；轉崗職業(yè)技能培訓主要針對45歲以下，有轉移輸出愿望的農(nóng)民和即將走出校門的初高中學生，此類培訓主要由農(nóng)民科技教育培訓部門、農(nóng)村和城市的職業(yè)中學、技工學校和各類民辦培訓機構等承擔；中高等學歷教育主要針對農(nóng)村村干部、農(nóng)村各類專業(yè)戶、農(nóng)村各類經(jīng)濟組織的主要負責人和具有一定培養(yǎng)前途的農(nóng)村能人，此項培訓可由各類成人中高等專業(yè)學校承擔。要積極開展定單、定點和定向培訓，鼓勵校校、校鄉(xiāng)和校企之間聯(lián)合開展培訓，保證培訓后的農(nóng)民充分就業(yè)。

6、不斷探索教育教學改革新模式。加強農(nóng)村小學和初中勞動技能課教學環(huán)節(jié)的落實；在農(nóng)村中學開展以綠證培訓、跨世紀青年農(nóng)民培訓和農(nóng)村勞動力轉移培訓為主的3 X試點，不斷總結經(jīng)驗，推動工作；重新研究制定農(nóng)村中小學教育教學質量評價標準，科學、客觀、公正地評價農(nóng)村中小學的辦學效果，形成正確的輿論導向。提高農(nóng)村勞動力素質是一項功在當代、利在千秋的復雜系統(tǒng)工程，抓好這項工程，就等于為農(nóng)村小康建設加上了推進器，實現(xiàn)農(nóng)村的小康也就有了堅實的基礎。