第一篇：尤溪縣農村勞動力資源現狀調查與分析

尤溪縣農村勞動力資源現狀調查與分析

2010年12月，尤溪縣被人力資源和社會保障部確定為“全國農村勞動力轉移就業工作示范縣”。近年來，縣委、縣政府按照示范工作的總體要求，高起點謀劃，高標準衡量，不斷創新我縣農村勞動力轉移就業模式，全縣勞動力轉移就業規模進一步擴大，農民收入穩步提高，并有力促進了縣域經濟的快速發展。為了深入了解尤溪縣農村勞動力轉移現狀、特征、成因及發展趨勢及對城鄉社會經濟發展的影響，積極推進農村富余勞動力有序轉移，實現縣域經濟跨越式發展，前段時間，我就農村勞動力轉移情況進行了一次專項調查。現將調查的基本情況分析如下：

一、全縣農村勞動力就業現狀

2011年全縣總人口42.3萬人，農村人口37.04萬人，占總人口的85.4％，農村勞動力人員21.75萬人，農村勞動力中轉移就業11.71萬人，占勞動力總數的53.8%。

1、農村勞動力就業的地區分布特征：就業地點以鄉內為主，縣外、省外就業比例偏低。2011年，勞動力在本鄉鎮內就業的比例為31%；縣內鄉鎮外就業的比例為18.5%；縣外省內就業的比例為40.5 %，省外的為10%。

2、農村勞動力所從事的行業情況：從事農業產業的勞動力占53.6％，非農產業的勞動力占46.4％。從事第二產業的占農1

212 2011年尤溪縣統計年鑒2011年農村勞動力轉移就業工作示范縣工作情況監測指標體系

村勞動力35.4％，其中，工業占從事二產勞動力的77.4%，建筑業占22.4%。從事第三產業的占農村勞動力11%，其中交通運輸及郵電通訊業占從事三產勞動力的23%；批發和零售貿易業、住宿與餐飲業占61%，其它占16%。

3、農村勞動力文化素質狀況：具有初中及高中文化程度人口占絕大多數。據調查，農村勞動力中文盲半文盲占0.9％；小學文化程度占29.1％；初中文化程度占18.9％；高中文化程度占45.7％；中專程度占2.8％；大專及以上文化程度占2.6％。43

二、全縣農村勞動力轉移發展現狀及存在的問題

（一）全縣農村勞動力轉移發展現狀

隨著市場經濟的發展。根據調查資料推算，目前全縣已轉移的農村勞動力的人數達11.71萬人，占農村勞動力21.75萬人的53.8%，其中縣外打工人數4.31人，占農村勞動力19.8%，占全縣已轉人數的36.8%；縣內打工人數達5.91萬人，占農村勞動力的27.17%，占全縣已轉人數的50.5%。全縣農民人均純收入達8322元，比2010年7112元增長了17%，其中工資性收入3502元，占純收入的42%，比2010年的2803元增長了25%。

1、從產業行業構成來看：從事農業產業的勞動力占53.6％，非農產業的勞動力占46.4％；從事第二產業的占農村勞動力35.4％；第三產業所占比重為11%。2011年尤溪縣國內生產總值1240748萬元，其中第一產業361505萬元；第二產業514820萬32011尤溪縣統計年鑒福建省城鄉人力資源數據庫平臺人口組成分布表

元；第三產業364423萬元。

2、從年齡性別結構來看：以中青年和男性為主。從年齡結構來看，18-28周歲的占24.3%；28—60周歲的占52.5%；從性別結構來看，男性占50.3%，女性占49.7%。

3、從打工的流向來看：出縣、市打工的多，以省外為主，縣內鄉鎮外打工的少。全縣在本鄉鎮內打工的占31%；全縣流向縣內鄉外打工的占18.5%;流向本省縣外的占40.5%;流向外省打工的占10%，省外打工又主要集中在珠江三角洲、長江三角洲、環渤海經濟區，分別占37%、22％、5％。

4、從務工人員外出時間來看：外出務工時間長短不均，外出1年以內的占40%以下；外出1年以上的占60%以上。

5、從獲取的務工收入來看：務工收入的地區分布不平衡。打工收入主要來自于省外。據坂面鎮、新陽鎮勞動保障所統計，鄉鎮內打工平均收入1500-2500元/月，縣內鄉外打工平均收入為收入2300-2800元/月，省內縣外打工收入2400-3000元/月，省外打工平均收入2400-3000元/月。

（二）全縣農村勞動力轉移過程中存在的主要問題

近幾年來，為促進農村勞動力轉移發展，全縣各級各部門都采取了一些積極有效的措施，發展的趨勢向好，但是由于種種原因，全縣轉移過程中還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1、農村勞動力素質偏低，文化程度不高，專業技能缺乏。5

656789 2011尤溪縣統計年鑒福建省城鄉人力資源數據庫平臺人口年齡分布表2011年農村勞動力轉移就業工作示范縣工作情況監測指標體系電話調查新陽鎮勞動保障所電話調查坂面鎮、新陽鎮勞動保障所

據調查，在務工的勞動力中，具有小學及初中文化程度的占48%，具有高中以上文化程度的僅有45.7％；經過專業技術技能培訓的僅占29.4%。隨著市場經濟的迅猛發展，技術和資本密集程度會越來越高，用人單位對勞動力技術的要求越來越高，因此，低水平的文化素質，并且缺乏相應專業知識和新技能的培訓，對一些設備先進、管理科學的崗位難以勝任，影響農村勞動力深層次轉移的需要。全縣外出務工的農民大多集中在勞動密集、勞動強度較大的制造業、建筑業、服務業和采礦業，屬“苦力型”務工。

2、農村勞動力要素市場發展滯后。從總體上看，全縣勞務市場仍處于培育發展階段，服務水平不高，農村勞動力轉移的組織化程度低，農村勞動力轉移以自發為主，由政府組織和用工單位招聘的僅占23%左右，而77%的外出務工勞動力是靠親屬介紹或自發外出。使得務工人員的合法權益難以得到保障，農民工工資被拖欠、工作時間過長、無端遭搜身、毆打以及工作環境惡劣所致工傷得不到賠償等侵權行為時有發生，嚴重地侵犯了農民工的合法權益。

3、促進農民外出務工的配套政策還不夠完善。一是戶籍制度的影響，雖然全國大多地方都進行了戶籍改革，但由于傳統體制的慣性，進城務工的農民享受不到各種失業、醫療和養老等社會保障和公共服務。二是土地流轉制度不完善，一方面外出務工人員可能要蒙受因轉讓土地承包權而造成額外經濟損失，另一方面阻礙了農民的棄農決策，離開農業的農民“棄土”動力不足，“兩棲”現象較為普遍。同時由于土地流轉不暢，土地資源的利用效率不高，轉移出去的主要精力用于抓勞務，難以精耕細作；

未轉移出去的人均耕地占有量未能得到較大提高，大部分外出務工的家庭仍選擇了“兼業”的方式，農忙務農、農閑務工。三是子女教育、老人瞻養問題。由于外出務工的大多是青壯年農民夫婦，老人瞻養、子女教育已成為他們一塊心病。

4、信息化建設不健全。目前勞動力市場信息網絡不完善，輻射功能不強，信息傳遞周期長，效率低，特別是受一些非法勞務輸出中介機構的干擾，用工信息真假難辨，部分地方交通、通訊條件落后，導致農民外出務工缺乏及時、準確、可靠的信息來源而盲目外出務工，使部分打工者往往無功而返，不僅給打工者家庭造成經濟損失和時間損失，也嚴重挫傷了外出打工的積極性。

三、農村勞動力轉移對農村經濟社會發展的推動作用。大量勞動力外出務工經商，不僅使他們各自家庭擺脫了貧困，而且極大地開拓了廣大青年農民的視野，更新了觀念，豐富了農民群眾的精神生活，擴大了他們了解外部的信息渠道，為當地經濟發展增強后勁，完成資本原始積累都起到了積極作用。同時促進農民進城務工對于促進農村勞動力有序轉移逐步解決農民就業問題，對實現農村小康目標解決農村社會穩定問題都具有積極的社會意義。

1、加快農村勞動力轉移有利于增加農民收入。由于黨的惠民政策的實施，以及農產品價格上揚，致使農民收入獲得了較大幅度的增長。但是農民收入的增長的政策性、價格性因素以及靠結構調整增收的渠道都是有限的，不能根本改變農民靠土地、靠天吃飯的命運。

2、有利于緩解農村剩余勞動力轉移的壓力。隨著耕地面積不斷減少、勞動力數量逐年增加以及農業新技術的推廣應用，全縣農村勞動力剩余嚴重。農村剩余勞動力的向非農轉移就業，特別是農民出省就業起到了緩解農村勞動力就業壓力的作用。

3、有利于促進小城鎮的發展。要富裕農民，首先要減少農民。要加快農村小城鎮建設，帶動農村非農產業的發展，促使農村人口向小城鎮集中，提高城鎮人口比重，加快農村城市化進程。

4、有利于農民素質的提高和觀念的更新。由于尤溪農民地處山區，信息閉塞，導致思想僵化，觀念落后，素質低下。農村富余勞動力進入城鎮務工，親歷了城市改革開放帶來的迅速發展，經受了市場經濟和現代文明的洗禮，思維方式、價值取向、生活方式都發生了重大變化。通過外出務工學到了技術，增長了見識，提高了素質，迅速成長為適應新時期要求的新一代勞動者。

第二篇：農村勞動力資源調查分析的報告

文章標題：農村勞動力資源調查分析的報告

為全面摸清全縣農村勞動力資源基本情況，掌握勞動力結構及輸轉情況，促進全縣勞務經濟快速發展，積極服務新農村建設。我局從去年下半年開始，抽組專門力量，在全縣范圍內扎實開展了農村勞動力資源調查。在此基地上進行了認真評估分析?，F將具體情況分析報告如下：

一、我縣農村勞動力資源的現狀

和特點

1、農村勞動力資源構成狀況。到2006年底，我縣共5鎮8鄉1個街道辦事處186個行政村，有農業人口21.4萬人，農村勞動力10.49萬人。從勞動力資源分布看，農村勞動力主要分布在鄉村，城鎮失業、下崗人員主要集中于縣城；從調查統計的勞動力資源構成看：①以年齡結構劃分，年齡16--25歲以下19077人,占總數的18.17％，26—35歲28207人，占總人數的26.88％；36—45歲27506人，占總人數的26.21％；46—55歲17724人，占總人數的16.89％；56歲以上12429人，占總人數的11.85；②以文化結構分析，大專及以上文化205人，中專及職中1190人，高中文化12558人，初中文化51153人，小學文化及以下39837人，分別占總數的0.2％，1.13％，11.97％，48.74％，37.96％。③以專業技能劃分，有技術技能24617萬人，沒有技術技能的普壯勞動力80326萬人,分別占總數的23.45,76.55.④從我縣目前就業渠道來看，農村土地資源有限，加上農村土地承包制的進一步深化和農業結構的進一步調整，退耕還林的實施等，農村勞動力逐漸從土地上剝離出來，農業機械化程度的提高，每年將增加3000多名剩余勞動力，而且我縣工業經濟總量不足，農村產業化經營、小城鎮經濟、鄉鎮企業發展步伐緩慢，縣城吸納就業容量有限。遠遠不能滿足勞動力供給的需求。城鄉勞動力資源豐富，就業壓力大是我縣就業的一個顯著特點。

2、勞務輸出現狀。我縣的勞務輸出工作起步較晚，是隨著勞動力市場的培育而逐漸發展起來的，由最初的零星組織到現在的有組織輸出，由盲目無序到有組織流動、服務和管理逐步規范，經歷了近幾年的摸索和實踐。到目前，全縣共建有各級各類勞務輸出管理服務機構22個，其中縣級8個，鄉鎮級14個，從事勞務輸出工作人員78人。根據勞動力登記調查和勞務輸出統計報表資料分析，2006年外出務工人員達3.62多萬人次，占農村勞動力總數的期37.73％。從輸出的流向上看，呈現出舍遠求近的特點，其中向西北地區輸轉16651人，占輸出總人數的46.04；向東北地區輸轉3045人，占輸出總人數的8.42；向華北地區輸轉6836人，占輸出總人數的18.9；向華東地區輸轉2582人，占輸出總人數的7.1；向中南地區輸轉2773人，占輸出總人數的7.67；向西南地區輸轉1226人，占輸出總人數的3.39。我縣外出務工人員主要分布在北京、天津、山西、內蒙、上海、浙江、廣東、新疆、寧夏等城市，外出務工人員主要從事建筑、建材、市政、拆遷、采煤（礦）、運輸、制鞋、機械加工、保潔保綠、經警保安、餐飲服務、家政服務、服裝加工等行業。上述數字反映了我縣勞務輸出總體概況：自發外出多，組織輸出少；零散外出多，建制組織少；普壯勞力多，技術工人少；農村外流多，城鎮外流少。

（二）主要特點

1、具有較強的裙帶性和自主性。60以上農村勞動力轉移是通過親朋熟人介紹或引導而實現，通過政府或社會中介服務機構組織的人數占轉移總數的不到40％。

2、轉移區域廣泛。因受農村富余勞動力素質、就業機會和就業觀念的限制，我縣農村勞動力轉移于省內、省外。在省外實現就業的人占總數的30以上；省內實現就業的人占總人數的不到70。

3、農民工就地轉移具有兼業性的短期行為。農忙務農，農閑外出務工經商，轉移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務工收入的高低密切相關。尤其在縣內務工的人員大多屬于此類。

4、農村富余勞動力轉移主要集中于建筑業、加工業和服務業，簡單體力勞動成為轉移主要途徑。由于我縣絕大部分農村勞動力素質偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業的農村勞動力占到了轉移勞動力總數的76以上。

5、轉移勞動力逐步轉向高層次就業。部分轉移人員走上了管理階層、技術崗位；還有一部分經過多年的實踐積累拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經營自主創業。盡管這部分人員數量較少，但已成為推動縣城經濟發展的一支不可低估的力量。

二、農村勞動力轉移中存在的主要問題

1、勞動力資源分布不平衡。全縣農村勞動力的90％以上分布在原區村社，山區勞動力資源貧乏，逐步呈下降程度。

2、轉移方式上存在一定的盲目性，有組織轉移的勞動力比重不高，自發性轉移一直是農村

勞動力轉移最主要的方式。加之目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導工作不到位，農村勞動力轉移就業缺乏足夠的就業指導、就業服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。使得我縣農村勞動力轉移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機構組織輸出的比重小，經過親朋好友介紹或自主轉移的外出務工人員占有很大比例。特別是

在縣內實現就業的農村富余勞動力，大多是自發的、分散轉移，由組織轉移的人所占比例不高。

3、從業結構單一，層次低。從全縣農村外出務工人員所從事行業看，從業結構簡單，就業面狹窄，且層次較低，外出務工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業，工作量大，工作條件差，勞動報酬低。

4、勞動力素質較低，制約了轉移領域。我縣農村勞動力素質普遍低是制約轉移數量和轉移層次的重要因素。從長遠看，隨著我國社會經濟發展水平的不斷提高，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。

5、農村勞動力轉移就業壓力日漸增大。一是發達地區和大中城市對勞動力整體素質要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產業結構的調整，城市面臨安置下崗失業人員和農村勞動力轉移的雙重壓力。

三、制約農村勞動力轉移的原因分析

（一）城鎮化總體水平較低，綜合效益差。城鎮化水平決定著農村富余勞動力轉移的進程。受地理環境、社會環境及歷史傳統等

多種因素影響，我縣城市規模和經濟發展水平相對滯后，城鎮化水平低，導致城鎮集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經濟體制改革的深化，城市下崗失業人員增加，使得城鎮吸納農村富余勞動力的能力減弱，延緩了農村富余勞動力的轉移步伐。

（二）城鎮工業企業及鄉鎮企業吸納農村勞動力的能力減弱。發展壯大工業企業和鄉鎮企業是促進農村經濟發展、農民增收的重要途徑，也是吸納農村富余勞動力的重要載體。但我縣工業企業總量少，發展后勁不足，加之全社會發展鄉鎮企業機制有所弱化，吸納農村勞動力的能力減弱。

（三）農村勞動力整體素質與經濟發展、科技進步的要求不相適應。全縣農村富余勞動力資源中，高中、中專以上學歷者僅占總人數的13.5；受過專業技術培訓，具有專業技術特長的則更少。農村勞動力資源的低素質狀況，與社會經濟發展、科技進步的要求不相適應，使得農村富余勞動力就業領域和轉移面越來越窄，轉移難度加大。

（四）農村勞動力市場和中介組織發展滯后。從目前情況看，由于我縣勞動力轉移社會化服務體系不健全，城鄉勞動力的就業渠道不通暢，勞動力市場和職業中介組織不完善，為農民外出務工服務的信息反饋、中介服務和管理工作薄弱。加之，由于務工信息宣傳傳播方式單一，傳遞渠道不暢，中間梗阻的問題比較嚴重，農民不知道哪些地方有就業崗位，需要勞動力，對勞動力的素質有何要求等，大部分農民外出務工存在著盲目性。

四、加快農村勞動力轉移的對策

（一）搞好宣傳引導，營造良好的輿論氛圍。要進一步做好思想動員工作，動員全社會的力量支持幫助、參與勞務輸出，形成良好的輿論氛圍。年內要聯合電視臺共同制作勞動法律、法規專題講座以及務工人員和返鄉創業成功人士訪談等，增強農民工法律意識，提高外出創業的積極性，使“勞務輸出光榮，勞務致富光榮”的觀念深入人心。開辟勞務專欄，加大對勞務工作的宣傳報道，尤其對在勞務輸出工作中有突出成績的人員和通過外出務工脫貧致富的典型事跡要加大宣傳報道力度。通過發放資料、請外出人員現身說法等形式，大力宣傳走出家門、外出務工經商學藝的現實意義，把勞務經濟炒熱、叫響。要注重多形式、全方位的開展務工政策法規宣傳，讓農民工了解掌握政策法規，能按章行事，增強自我保護能力。通過廣泛宣傳、發動，形成“外出務工光榮，在家守靠無能”的氛圍，促進勞務經濟的發展。

（二）加強技能培訓，提高農村勞動力的整體素質。要根據勞務市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業教育與培訓，突出培訓的針對性和實用性。要堅持“市場引導培訓、培訓促進就業”的原則，充分利用縣職業中學、農廣校和鄉鎮農民技術文化學?，F有資源和設備，積極開展引導性培訓，堅持以技能培訓為主，相關法律常識培訓為輔，培養出一大批具有專業技術特長、能適應市場需求的勞動者，不斷提高外出務工人員的素質和技能，增強競爭能力。要制定和完善農村教育長遠規劃，從抓好基礎教育入手，落實好農村教育“兩基”工作，提高農村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應市場經濟發展要求的新型勞動者。

（三）培育勞動力市場，加快信息網絡建設。要按照“科學化、規范化、現代化”的目標，堅持“統一規劃、統一標準、網絡互聯、資源共享、分級使用、分步實施”的原則，培育和發展勞動力市場，逐步建立起統一、完備、規范的現代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經濟發展的要求。要加快縣、鄉兩級信息網絡建設，暢通信息來源渠道。充分發揮外出務工人員點多、面廣、信息渠道寬的優勢，努力建成政府、中介組織和個人相結合的多元化信息渠道網絡。大力發展多種形式的勞動就業中介組織，加強就業信息、咨詢、職業介紹、培訓等在內的社會化的就業服務體系。健全和完善保障就業者權益的法律法規和制度。

（四）加強管理，完善機制，推動勞動力轉移工作健康發展。加強管理，完善服務是做好勞動力轉移工作的關鍵。要建立健全縣鄉勞務輸出組織機構，強化對外輸出功能。要充分發揮縣鄉的主渠道作用，制定轉移輸出計劃，使我縣勞動力轉移工作步入有領導、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。重視并做好社會勞動力管理基礎性工作，持續抓好全縣勞動力資源的調查、預測和登記，準確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導力度，幫助農村勞動力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠求近、唯有家鄉好、不肯遠離家等“小農”思想，樹立全新的就業觀念。要強化勞務輸出全過程服務，建立外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓、輸送各環節，提供“一條龍”服務，逐步實現勞動力轉移由分散自發、盲目流動向有組織、成規模向外輸送。

（五）強化服務，搞好維權。當前，外出務工人員遭受歧視，其合法權益難以受到保障的現象較為突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務工制度，保證民工有序流動，為維護務工者合法權益奠定基礎。一是勞動法規的宣傳培訓。勞動保障、工會、婦聯、團委及宣傳部門要深入開展勞動保障法規、法律和政策的宣傳，對外出務工人員開展全面的勞動保障法規宣傳培訓，切實增強外出務工人員的法律意識和自我保護意識。二是加大勞動保障執法監察力度。要依法查處用工單位侵犯農民工合法權益的行為，促進社會公正公平。三是規范用工關系。加強就業合同的管理，督促用工單位與農民工簽訂規范的勞動合同，妥善處理勞動合同糾紛，及時協調解決勞動合同不規范、超時工作、待遇偏低等問題。四是加強勞務市場整頓。堅決取締非法勞務中介組織，進一步清理和取消對農民工進城務工就業的歧視性規定和不合理收費行為，方便群眾外出務工。

二OO七年七月三日

《農村勞動力資源調查分析的報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農村勞動力資源調查分析的報告。

第三篇：農村勞動力資源調查分析的報告

農村勞動力資源調查分析的報告

“>農村勞動力資源調查分析的報告2007-12-12 14:52:42第1文秘網第1公文網農村勞動力資源調查分析的報告農村勞動力資源調查分析的報告(2)文章標題：農村勞動力資源調查分析的報告

為全面摸清全縣農村勞動力資源基本情況，掌握勞動力結構及輸轉情況，促進全縣勞務經濟快速發展，積極服務新農村建設。我局從去年下半年開始，抽組專門力量，在全縣范圍內扎實開展了農村勞動力資源調查。在此基地上進行了認真評估分析?，F將具體情況分析報告如下：

一、我縣農村勞動力資源的現狀和特點

1、農村勞動力資源構成狀況。到2006年底，我縣共5鎮8鄉1個街道辦事處186個行政村，有農業人口萬人，農村勞

動力萬人。從勞動力資源分布看，農村勞動力主要分布在鄉村，城鎮失業、下崗人員主要集中于縣城；從調查統計的勞動力資源構成看：①以年齡結構劃分，年齡16--25歲以下19077人,占總數的％，26—35歲28207人，占總人數的％；36—45歲27506人，占總人數的％；46—55歲17724人，占總人數的％；56歲以上12429人，占總人數的；②以文化結構分析，大專及以上文化205人，中專及職中1190人，高中文化12558人，初中文化51153人，小學文化及以下837人，分別占總數的％，％，％，％，％。③以專業技能劃分，有技術技能24617萬人，沒有技術技能的普壯勞動力80326萬人,分別占總數的,④從我縣目前就業渠道來看，農村土地資源有限，加上農村土地承包制的進一步深化和農業結構的進一步調整，退耕還林的實施等，農村勞動力逐漸從土地上剝離出來，農業機械化程度的提高，每年將增加3000多名剩余勞動

力，而且我縣工業經濟總量不足，農村產業化經營、小城鎮經濟、鄉鎮企業發展步伐緩慢，縣城吸納就業容量有限。遠遠不能滿足勞動力供給的需求。城鄉勞動力資源豐富，就業壓力大是我縣就業的一個顯著特點。

2、勞務輸出現狀。我縣的勞務輸出工作起步較晚，是隨著勞動力市場的培育而逐漸發展起來的，由最初的零星組織到現在的有組織輸出，由盲目無序到有組織流動、服務和管理逐步規范，經歷了近幾年的摸索和實踐。到目前，全縣共建有各級各類勞務輸出管理服務機構22個，其中縣級8個，鄉鎮級14個，從事勞務輸出工作人員78人。根據勞動力登記調查和勞務輸出統計報表資料分析，2006年外出務工人員達多萬人次，占農村勞動力總數的期％。從輸出的流向上看，呈現出舍遠求近的特點，其中向西北地區輸轉16651人，占輸出總人數的；向東北地區輸轉3045人，占輸出總人數的；向華北地區輸轉6836人，占

輸出總人數的；向華東地區輸轉2582人，占輸出總人數的；向中南地區輸轉2773人，占輸出總人數的；向西南地區輸轉1226人，占輸出總人數的。我縣外出務工人員主要分布在北京、天津、山西、內蒙、上海、浙江、廣東、新疆、寧夏等城市，外出務工人員主要從事建筑、建材、市政、拆遷、采煤（礦）、運輸、制鞋、機械加工、保潔保綠、經警保安、餐飲服務、家政服務、服裝加工等行業。上述數字反映了我縣勞務輸出總體概況：自發外出多，組織輸出少；零散外出多，建制組織少；普壯勞力多，技術工人少；農村外流多，城鎮外流少。

（二）主要特點

1、具有較強的裙帶性和自主性。60以上農村勞動力轉移是通過親朋熟人介紹或引導而實現，通過政府或社會中介服務機構組織的人數占轉移總數的不到40％。

2、轉移區域廣泛。因受農村富余勞動力素質、就業機會和就業觀念的限制，我縣農村勞動力轉移于省內、省外。在省外實現就業的人占總數的30以上；省內實現就業的人占總人數的不到70。

3、農民工就地轉移具有兼業性的短期行為。農忙務農，農閑外出務工經商，轉移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務工收入的高低密切相關。尤其在縣內務工的人員大多屬于此類。

4、農村富余勞動力轉移主要集中于建筑業、加工業和服務業，簡單體力勞動成為轉移主要途徑。由于我縣絕大部分農村勞動力素質偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業的農村勞動力占到了轉移勞動力總數的76以上。

5、轉移勞動力逐步轉向高層次就業。部分轉移人員走上了管理階層、技術崗位；還有一部分經過多年的實踐積累拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經營自主創業。盡管這部分人員數量較少，但已成為推動縣城經濟發展的一支不可低估的力量。

二、農村勞動力轉移中存在的主要問題

1、勞動力資源分布不平衡。全縣農村勞動力的90％以上分布在原區村社，山區勞動力資源貧乏，逐步呈下降程度。

2、轉移方式上存在一定的盲目性，有組織轉移的勞動力比重不高，自發性轉移一直是農

農村勞動力資源調查分析的報告

第四篇：都江堰市農村勞動力就業情況調查與分析

都江堰市農村勞動力轉移存在的問題及對策分析

中共都江堰市委黨校袁華兵

開展農村勞動力轉移工作，是落實科學發展觀的一項重要舉措，是建設社會主義新農村和實現現代化的必然要求。按照農業部和國家統計局認可的大約每個勞動力種12.7畝地的土地承載力計算,我市農業可容納31854人充分就業;根據我們調查的數據顯示,我市農村勞動力中已經轉移到二三產業的人數為10.8萬人,這就意味著我市目前農村剩余勞動力為9.5萬人。所以有計劃地把這9.5萬剩余勞動力“消化”轉移就業，對加快我市農村經濟的發展，全面建成小康社會至關重要，而且也是客觀必然要求。

一、我市農村勞動力轉移情況分析

1、實現本市及成都市內轉移較多，外市很少。從我們調查的數據可以看出，在我市已經轉移到二三產業的農村勞動力中，在本市和成都市范圍內轉移的較多，占到了87%，說明一是我市農民盆地意識仍然較強，外出打工的愿望不高，寧愿在本地一個月掙五六百也不愿外出掙一千多；二是我市的二三產業對農村勞動力的吸納能力已經不是很強，我市在招商引資中引進的勞動密集型不是很多，除蒲陽鎮對本地勞動力吸納能力稍好外，其它鄉鎮都不是很強；三是已經轉移出去的農村勞動力大多都是有一定技能的，如胥家的建筑工人、向峨的煤礦工人就是如此。

2、男性勞動力轉移較多且多在第二產業，女性勞動力轉移較少且多在第三產業。在我們調查的鄉鎮中，一般轉移出去的都是男性勞動力，主要從事如建筑、挖煤等重體力勞動，女性勞動力則較少，主要原因一是要照顧家里的老人和小孩，二是要種田種地，三是農村女性的特點決定了其不能從事重體力勞動和技能要求較高的工作，即使轉移出去也大多從事服務業如清潔工、保姆、售貨員、餐館行業服務員等工種。

3、勞動力素質較低，制約了轉移領域。

農村勞動力素質低是制約轉移數量特別是提高轉移層次的重要因素。從長遠看，隨著我市經濟發展水平的不斷提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄，必將制約我市經濟社會的和諧發展。

4、就業培訓工作還有進一步深化。

近年來，農村的文化教育事業和勞務培訓有了長足的發展，但農村勞動力的文化素質仍不容樂觀，普遍缺乏專業技能和專業知識，即使就業率較高，從業技能還是偏低，不能勝任較高層次的工作崗位，極大地限制了農村勞動力的轉移和流動。雖然近幾年來我市大力開展農村勞動力培訓工作，但成效不明顯，培訓的專業較少且與市場需求不對口，培訓層次較低，對就業的作用非常有限。

5、個別部門和鄉鎮對農村勞動力轉移規律認識不夠充分。農村勞動力轉移是隨著整個國民經濟和區域經濟發展而推進的，這個過程是很長的甚至是漫長的，轉移規模和方式是與經濟發展水平相對應的，在這個過程中政府只是起推動、引導作用，而轉移的主體是農民。而從我們調查的數據和情況可以看出，在對待農村勞動力轉移工作上，有個別部門和工作人員對農村勞動力轉移的實際情況和規律認識不是很充分，只要能夠完成上級部門下達的農村勞動力培訓或轉移目標即可，有的鄉鎮在經過近三年的培訓，可培訓的農村勞動力幾乎已經培訓了一遍，明年已經無法組織了，這樣的培訓一是違背了農村勞動力培訓和轉移的規律，二是浪費了寶貴且少之又少的財政補貼，三是不能達到培訓的目的。

二、對做好農村勞動力轉移工作的建議

1、加大新聞宣傳力度，形成良好的勞務輸出工作的輿論氛圍。

各級勞動就業部門應及時與新聞部門溝通，通過廣播、報紙、電視等新聞媒體大力宣傳勞務輸出工作，有針對性地宣傳勞務輸出所帶來的經濟效益，讓農民轉變思想觀念，逐步轉變長時間形成的小農經濟意識，使農民真正理解致富奔小康的含義，通過典型人物和典型事跡，帶動周圍的人，發揮典型示范作用，形成以點帶面，以個人帶動局部，以局部帶動整體的氛圍。鼓勵農民積極走勞務輸出這條路，改變以往的傳統農業經濟向新型的小康經濟發展，加快農民致富奔小康的步伐。

2、進一步加大對農業的扶持力度

發揮農業作為農村剩余勞動力蓄水池的作用。利用農業和農村經濟結構戰略性調整的契機，大力發展高效優質農業，加快發展林業、水產養殖業、畜牧業等勞動密集型產業。要發展多渠道貿易，增加勞動與技術密集的農產品出口。大力發展農業產業化

經營和農業產業化企業的引進，延長農業產業鏈，最大限度地實現農業內部充分就業。要通過科技、資金、市場等方面的扶持和投入，加快農業的深度廣度開發，特別是荒山、荒溝、荒丘、荒灘等涉及生態環境建設的非耕地資源開發，注意挖掘其中的就業潛力。改善農村的消費環境，推進貿工農一體化，增加就業崗位，增加農民的收入。

3、進一步深化農村勞動力轉移培訓工作

在大力推進“工業強市”的新時期，各級政府應廣開門路，引進資金技術，開辦不同規模的鄉鎮企業（在鄉鎮上辦廠的企業），最大限度地吸收農民，將農村剩余勞動力得以真正轉移，這才叫“離土不離鄉，掙錢最榮光”。在吸納農民工的政策上，政府應加大對企業的獎勵，并鼓勵農民工先培訓后上崗，讓企業與農村勞動力實現“雙贏”。對于外出務工農村勞動力，政府也應組織相應部門專門引導。要從職業培訓、就業渠道的拓展上下功夫，要真正地響應黨的號召，幫助農民富起來，而不是把職業培訓、拓展就業渠道作為我們培訓機構、政府部門謀利的機會和手段。政府應該充分利用培訓補貼這一經濟杠桿將農村勞動力培訓工作做實，做出成效。

4、重視勞動密集型企業的引進和發展

勞動密集型企業對就業有很強的帶動作用是不言而喻的，所以在引導農村勞動力外出務工、加大農業開展力度的同時，還可以在符合國家法律法規和地區產業規劃的前提下盡可能地引進勞動密集型企業，注意保護和發展本地的勞動密集型企業，尤其是在目前東部勞動力成本已經逐年上升、中部勞動力已經出現供

給不足的情況下，更要抓住機遇吸引東中部勞動密集型企業來我市投資辦廠，這對于促進我市的農村勞動力充分就業，聚集人氣財氣，為本地的產業壯大和升級打下堅實的基礎。

通過調研和對照，針對存在問題，我們應認真研究進一步做好我市農村勞動力轉移工作的方式、方法和有效措施，形成上下齊心、部門協調、分工協作的合力，切實加強農民培訓，提高農村勞動者素質，促進傳統農業向現代農業轉變，轉移農村富余勞動力，推進工業化和城鎮化，將人口壓力轉化為人力資源優勢，為從根本上解決我市農業、農村和農民問題，為全面建設小康社會作出新的貢獻。

第五篇：關于農村勞動力素質現狀的調查與思考

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。要實現全國的小康，重點在農村，關鍵在農民，核心在農業增效、農民增收。影響農業增效和農民增收的因素固然很多，但農民的科技文化素質在眾多因素中占有舉足輕重的地位?？梢哉f農民科技文化素質的高低直接影響農業增效和農民增收，在一定程度上直接影響農村小康社會進程。因此，各級黨委和政府必須站在戰略高度重視這個問題，摸清現狀，分析原因，采取措施，不斷提高農民的科技文化素質，推進農村全面建設小康社會的進程。按照全市保持共產黨員先進性教育活動要求，近期對全市農民科技文化素質現狀進行了調查，分析了問題，提出了建議。

一、農村勞動力整體素質現狀我市農村勞動力的整體素質現狀概括起來就是整體素質不高。具體表現在以下幾個方面：一是文化基礎差。據統計調查顯示，目前全市共有農村勞動力103299人，其中大專以上文化程度的約占0.3%,高中及中專文化程度的占11.6%，初中文化程度的占48.6 %,小學及小學以下文化程度的占36.3%，文盲與半文盲約占3.2%(與統計部門公布數字基本接近)。以上數據均低于全省平均值5-8個百分點。二是科技素質差。調查中了解到目前農民接受科技教育的機會不是很多，有些農民有機會也不愿意參加；大多數農民缺乏科學生產基本知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術的實驗、示范，即使在技術人員的指導下也很難完成；一部分青壯年農民對一般性農業生產技術都不能很好掌握。據統計，目前全市農村勞動力中，接受過專業生產技能培訓的約為7.2%，低于全省平均值約2個百分點。三是思想觀念落后。小富即安、故土難離和滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿離家外出打工的占38%,今后打算外出打工的占27%,家里因缺少勞動力原因不能外出打工的占25%。相當一部分農民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規矩辦事，缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

二、農村勞動力整體素質現狀的成因分析農村勞動力整體素質不高不僅制約了農村經濟的發展，而且在一定程度上會影響農村小康社會的建設進程。造成農村勞動力整體素質不高的原因比較復雜，既有歷史的因素，也有現實的原因；既受農民主觀因素的影響，也受現實客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點：

1、歷史因素的影響。主要集中在年齡在45歲以上的勞動力。這部分人大多就讀在文革期間，由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響，加之當時教學受到較大的沖擊，正常教學秩序無法保證，學生的自控能力又比較弱，荒廢了學業，因此大部分人文化底子薄，進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2、現實的教育理念的制約。就是應試教育和當前尚需完善的素質教育的制約。無論是前幾年的應試教育還是當前實施的素質教育，從現實情況來看，學校片面追求升學率的做法還是沒有改變，社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農村中學盡管已經開始實行教育教學模式改革，但由于時間較短，加之受中高考、專業師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現象，導致新增勞動力缺乏從事農業和非農產業的基本技能。

3、重視程度不夠。沒有得到整個社會的關心、重視和支持。多數鄉（鎮）政府沒有把農民教育培訓列入工作日程，制定長遠規劃，指定專門機構和專人具體負責；沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農民教育，在人力、物力和財力上投入不足；在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒有形成人人關心、重視和支持農民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

4、教育培訓資源不足，培訓體系不健全。從調查情況來看，我市現有的農民科技教育培訓機構主要是市農業廣播電視學校、涉農部門的各種職校及培訓中心、鄉（鎮）農民文化技術學校及部分農職中學。這些培訓部門一般只能集中在市里或鄉鎮舉辦培訓班，很少能下到村屯。有些鄉鎮的農民文化學校形同虛設，一年幾乎不開展工作。因此，培訓資源略顯不足。上述培訓單位又分屬于不同的主管部門，工作中存在著各自為政的問題，培訓條件也有很大差距。2001年以后，雖然市里明確培訓工作由市農民科技教育培訓中心具體組織實施，但在實際運作中組織、協調難度還是相對較大，還沒有形成培訓工作全市一盤棋的良好局面。因此，迫切需要對現有的農民科技教育培訓資源進行合理的整合，健全培訓體系，以發揮其最大作用。

5、農民自身原因。主要是觀念不解放，認為學不學一個樣，主觀上不求進取；有的農民受家庭經濟條件影響，自身沒能力承擔參加培訓學習的費用，有的家長還讓沒有完成初中學業的子女輟學；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別。

三、提高全市農村勞動力整體素質的對策提高農村勞動力素質需要全社會的共同努力，當前要著重加強農民科技教育培訓工作，靈活施策，標本兼治，實現提高農村勞動力整體素質，推進農村小康社會進程的根本目的。

1、切實加強對農民科技教育培訓工作的組織領導。全市農民科技教育培訓工作要在市農民科技教育培訓工作領導小組的統一領導下，由市農民科技教育培訓中心具體組織實施。市農民科技教育培訓中心要組織和協調市里相關部門制定好我市農村勞動力科技教育培訓規劃，將任務分解到鄉鎮，落實到部門，規定完成時限，明確檢查驗收標準，并抓好督促落實。相關部門和鄉鎮要把培訓工作納入日程，制定實施方案，成立農民培訓工作領導小組，由黨政領導親自掛帥，并指定專人具體負責。要把培訓工作列入鄉鎮和部門的工作目標責任制，實行目標管理，并由市里統一考核。

2、加大農民科技教育培訓的資金籌措力度。建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機制。