第一篇：馬龍縣農村富余勞動力轉移現狀調查

。馬龍縣農村富余勞動力轉移現狀調查

勞動力是影響經濟社會發展的重要因素，科學合理地開發利用這一資源，對于促進全面建設小康社會，確保經濟社會持續、健康、快速發展，意義重大。當前，我家鄉曲靖市馬龍縣在農村富余勞動力轉移上面臨許多問題，馬龍縣是個傳統較貧困的農業縣，在進行工業化轉型的同時，仍以烤煙、萬壽菊等農業生產為農民主要經濟收入。特別是在農村，人多地少，隨著經濟社會的發展，勞動生產率的提高，勞動力在產業間、地區間轉移的力度加大，數量在逐年增加，但相對于農村地區的需求來講，目前農村人口依然龐大，仍然有大量富余勞動力，合理地開發農村富余勞動力是我縣人力資源強縣的必由之路。

我來到馬龍縣縣政府所在地——通泉鎮，在政府綜合辦工作人員幫助下，我得到許多資料信息，認真總結整理后我們大致可以了解到我省農村剩余勞動力基本狀況，并就我縣實際現狀得出相應調查結論。

一、云南省農村人力資源的基本狀況分析

（一）農村勞動力資源逐漸增長，富余勞動力規模龐大

根據2007年人口變動情況抽樣調查推算，2007年末，全省人口為4514萬人，農村人口3087.4萬，其中，農村勞動適齡人口（男16-64歲，女16-64歲，下同）為2031.5萬人，占農村人口的65.8%，農村勞動力資源較為豐富。據測算，2007年，全省農村富余勞動力為790萬人，比2000年增加了40萬人。

（二）勞動適齡人口中青年比重較高，男女性別比差異不大

云南農村勞動適齡人口年齡結構中，20-39歲的人力資源數所占比例最大，占全省農村勞動力總數的55%。表明年輕勞動力仍然占人力資源的大部分。15-20歲的人力資源數量也遠遠超過50-64歲的數量，云南各州市的人力資源總體呈現年輕化，并且在今后的一段時間也能保持人力資源數量上升趨勢，屬于潛力型人力資源結構。

農村勞動適齡人口中，雖然目前仍然是男性多于女性，但女性增長的速度快于男性。從全省人力資源數所占比例來看，性別比為106.3，男性人力資源數比女性多，這部分人口中，男性青年大多外出務工經商，而女性到了婚育年齡（20歲左右），外出的多數返回原籍結婚生育，使得性別比下降到最低點。

（三）勞動者受教育程度不斷提高，但總體素質依然較低

經過近30年的改革開放，九年制義務教育得到進一步普及，成人教育得到廣泛開展，從而有效地提高了全省人口的文化素質。調查資料顯示，農村勞動適齡人口中，接受大學教育的占1.23%，接受高中教育的占12.06%，分別比2000年上升0.40、0.91個百分點，相應地，接受初中教育的占52.06%，下降0.11個百分點，接受小學及以下教育的占34.65%，下降1.20個百分點。盡管受教育程度不斷提高，但總體水平依然較低，一半以上的人口只接受了基礎教育，三分之

一強的人口未完成基礎教育，大量的人口未接受高中及以上的教育，勞動適齡人口平均受教育年限接近7年，還未達到初中畢業的水平。

（四）農村勞動力技能水平普遍不高，對實用的新型技術掌握不多

在云南農村勞動力中，小學以下文化程度的就占了53.8%，未接受過專業培訓的就占了85.7%，只有14.3%的農村勞動力接受過培訓，農村勞動力的技能水平不高是制約農村富余勞動力競爭力的重要因素。大部分農民的創業沖動和風險承受能力相當微弱，存在隱性失業問題。據“五普”資料顯示，云南農村專業技術人員總量為39395人，僅占農村人力資源總量2135.9萬人的0.18%左右。

（五）農村就業人口的產業結構仍為傳統型

由于農村勞動力的大量轉移，年輕有技能、有特長的勞動者外出打工，留在農村的主要是種植農作物或從事林牧漁業，所以，農村就業人口的產業結構仍然表現為：第一產業比重較高，第二、三產業比重較低。2007年人口抽樣調查資料顯示，農村就業人口中，第一產業占78%，比2000年下降5.49個百分點，依然是云南農村就業最主要的行業；第二產業占9%，比2000年上升1.17個百分點，第三產業占13%，比2000年上升1.32個百分點。可以看出，云南農村就業結構轉變相對緩慢，仍然是典型的傳統型產業結構

由此可以看出我省人力資源豐富，但結構不夠合理，加之自身地理位置，科教發展欠發達等省情，還未能真正合理有效的利用好人力資源豐富的優勢，更好的增加農民收入，促進經濟發展。當然，作為傳統的農業縣——馬龍縣，在農村富余勞動力轉移方面存在更多問題。

二、馬龍縣農村富余勞動力現狀 ：

馬龍縣轄5個鎮、3個鄉：通泉鎮、舊縣鎮、馬過河鎮、王家莊鎮、納章鎮、馬鳴鄉、大莊鄉、月望鄉。2000年根據第五次人口普查數據：全縣總人口185766人，其中各鄉鎮人口（人）： 通泉鎮 34408、舊縣鎮 28067、馬過河鎮 14628、王家莊鎮 31271、馬鳴鄉 13310、張安屯鄉 9322、大莊鄉 12966、月望鄉 27823、納章鄉 13971。2000年，全縣總戶數50271戶，其中農村戶數44000戶，總人口194665人。在總人口中非農業人口21340占11.0%。從所從事的行業看：第一產業占72.71%，第二產業占9.76%，第三產業占17.53%；馬龍縣農村富余勞動力2.86萬人,占總人口的14.6%,占農業人口的16.5%。從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占4.7%，小學文化程度的占26.90%，初中文化程度的占56.37%，高中文化程度的占10.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結構可以看出：全縣農村勞動力資源豐富，但勞動力水平較為低下。

三、全縣農村剩余勞動力轉移的現狀及特點：。

1、隨著農村經濟的發展和農業生產科技水平的提高，再加上農民思想觀念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。據調查：全縣

有農村剩余勞動力轉移人數2.86萬人，其中省外2.23萬人，省內0.63萬人。上半年新增轉移人數0.8萬人，其中女性0.37萬人；在新增成員中有0.16萬人接受了職業培訓。

2、農村剩余勞動力轉移主要集中在廣東沿海地帶。農村經濟體制的改革極大地調動了農民生產的積極性，農民的生產和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農民不再滿足溫飽型生活。加上經濟發達地區的高工資、高收入的強大吸引力，使得農村剩余勞動力在內部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規模地向廣州、深圳一帶轉移。改革開放以來，廣東沿海地區的經濟快速發展，為廣大農村剩余勞動力提供了許多就業機會，從而吸引了更多農民前往這些地方打工賺錢。據調查，我縣上半年外出打工的就有68%分布在廣州和深圳一帶，少數分布在省內其它地市.。

3、二、三產業成為農村剩余勞動力轉移的主要行業。據調查：農村輸出的勞動力有76.6%從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、水利等工作，女性主要從事制鞋、面包生產等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養豬等，但為數不多。其他主要從事各種服務行業。

4、勞動力就地轉移人數明顯增加。出現這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經濟發達地區對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全縣相繼開工建設，如馬龍縣東林大街建設等，建設工地均需要一定數量的勞動力；（3）個體私營經濟和農村小城鎮建設的發展吸引了一部分勞動力回流。

5、農村剩余勞動力轉移具有雙重性。目前的農村家庭聯產承包責任制將農民與土地緊緊地聯在一起，大部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種。

四、農村剩余勞動力轉移存在的問題：

近幾年全縣外出勞動力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：（1）、轉移的勞動力素質較低。主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。（2）、兩廣和深圳等沿海發達地區和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發達城市經濟的飛速發展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業不景氣，下崗工人和失業人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少（3）、農村剩余勞動力轉移多屬自發性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動力的轉移自發的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態。由于缺乏宏觀調節手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數人因找不到工作就出現偷、盜、竊等違法亂紀現象。也有少數人借打工之名，外出超計劃生育。

根據以上情況加以分析不難看出：今后農村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農村勞動力轉移。全縣勞動服務中心已初步開始了這方面的工作。

五、我縣積極采取的措施辦法：

1、今年馬龍縣采取一切有力措施，積極組織協調有關職能部門和陽光工程培訓基地，堅持一手抓縣內轉移、一手抓縣外輸出。確立了“縣內轉移為主、縣外輸出為輔”的工作思路，一是由縣勞動、農業、經濟等部門配合，積極與縣內企業對接，拓展就業渠道，圍繞全縣中低產農田改造、農村基礎設施建設、鄉村公路建設、城市化建設、水利工程建設、沼氣建設等26個重點工程的實施。充分發揮網絡媒體優勢、人力資源市場等社會中介機構的作用，及時、收集、發布各類外出務工信息，使更多農民獲得外出務工的信息和機會。

2、是把好招商引資關。在招商引資過程中，給商家提供優惠政策的同時，也要求企業盡可能使用當地農民工。

3、是圍繞省級工業園區、珠江源大城市建設、馬龍縣兩大民營工業規劃區的建設，大力發展餐飲業、交通運輸業，增加用工需求。抓住有利時機，積極協調縣內用工企業，陽光工程培訓基地與用工企業合作，實行共同招工、共同出錢、共同培訓的辦法。陽光工程培訓基地負責培訓宣傳陽光工程政策、法律法規、安全常識、外出務工常識、愛滋病防治等知識，用工企業根據自己的工作需求負責技能培訓，對新招收的員工，進行全面的技能培訓，提高就業能力。通過基地和企業的共同合作，今年共招收農民工培訓7期1000多名，使企業和農民雙受益。

4、是加強對重點發達地區和大中城市的用工條件、用工待遇、用工需求的考察，選準一部分用工要求與該縣農村勞動力素質相適應、用工待遇較為優厚、勞動保障措施較為好的地區或大中型企業建立長期穩定的勞務合作關系，帶動農村勞動力有序規模輸出。目前,我縣與江蘇昆山芫茂電子有限公司、昆山富士康電腦接插件有限公司、昆明軌枕有限公司、昆明百大集團野鴨湖房地產開發有限公司等企業建立了長期的勞務合作關系。

四、利用農村剩余勞動力轉移成果，促進我縣經濟發展。

從以上調查和分析可以看出：農村勞動力轉移不僅可以擴大就業、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經濟。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等學成回鄉，積極帶動地方區域經濟的發展。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步。（1）、勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發展。農村勞動力轉移不僅直接增加了農民收入，給農業生產提供了較寬裕的流動資金，而且帶動了相關二三產業的發展。如促進了交通運輸業的繁榮及職業教育和社會辦學的發展。據調查農民外出務工的工資性收入占農民純收入的比重越來越

大，而家庭經營收入和轉移性、財產性收入則增長較緩。目前農村勞動力轉移成了農村居民增加收入、發展農村經濟，提高生活水平的主要途經。（2）、勞動力轉移帶動全縣民營經濟的發展。全縣外出務工人員在為沿海地區經濟發展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創業人員創造出一個寬松的環境，鼓勵他們參與小城鎮建設。

六、得出的啟示:

1、科學認識農村勞動力轉移的重要性和緊迫性。由于一些地方對農村剩余勞動力的轉移存在種種偏見，認為這是對農村勞動力的一種廉價出售，是“發達地區”對“落后地區”勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認同，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關注和重視，各級政府也沒有出臺相關的政策和措施，更談不上系統的管理和引導。據調查：農村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農戶家庭純收入增加的主體和農業生產及農村住房建設的主要資金來源。同時許多外出務工的青年學成回鄉，爭當創業之星，帶動了全縣民營經濟和小城鎮建設的發展。因此，要想充分利用農村剩余勞動力增加農民收入，發展農村經濟，必須對農村勞動力轉移的重要性和緊迫性有一個足夠的認識。

2、積極推進農業結構調整，促進農村勞動力在農業內部轉移。導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業效益下降，農村勞動力就業渠道有限，農業科技水平落后導致農產品競爭力差。許多地方都存在增產不增收的現象。因此，適時調整農業結構，提高農業生產的科技含量，進而提升農產品質量，進行農產品精深加工，是農業發展面臨的一項重要任務。應在保證糧食生產能力穩定提高的前提下，大力發展勞動密集型農業，不斷拓寬生產新領域，提高農業綜合開發能力，向農業的深度和廣度進軍。這樣一來不僅可以提高農業生產的整體效益和農產品的競爭力，而且還可以增加大量的就業機會，使農村剩余勞動力在農業內部就地轉移。

3、扶持壯大農業產業化龍頭企業，實現企農“雙贏”。依托資源建基地，面向市場求發展，是農業產業化龍頭企業的發展方向。龍頭企業的主要作用是：促使資金、技術、信息、人才進入農村，農產品和勞動力流出農村，實現企業發展壯大和農民增收的“雙贏”目標。因此，扶持和壯大龍頭企業就是扶持農民，發展產業化就是發展農業。不僅帶動了周邊農戶的發展，增加農民收入，還安排了剩余勞動力就業。

七、實踐總結：

暑假的這次實踐讓我學到了許多的課外知識，1、實踐是檢驗真理的標準。沒經過調查實踐就不會深刻了解到我縣農村富余勞動力轉移現狀，不能更準確認識到縣情，明白與全省全國的差距，只有準確認識了實際情況，從縣情出發，才能更好的發展我縣經濟。

2、成果來自汗水，只有付出辛勤的勞動才能有所收獲，我在鎮政府綜合辦實踐的實踐讓我明白我們在學校學的理論知識，要想更好的發揮出來就得多到實踐中來，做到理論聯系實際，這才能學以致用。

3、在實踐中

我了解到我縣農村適齡兒童受教育比例很小，導致我縣農民人口素質普遍不高，我想自己更應該珍惜讀書機會，把大學念好,努力提高自己的綜合素質，做個對社會有用的人才，以后更好的造福家鄉。

管理學院

級財務管理2班 邱永斌2010

第二篇：關于我縣農村富余勞動力轉移情況的調查

為全面了解我縣農村富余勞動力轉移情況，充分利用好我縣的人力資源，搞好勞務輸出，促進勞務經濟發展，近日，縣委辦與縣政協辦公室組成聯合調研組，深入鄉鎮和有關部門進行了調研，基本摸清了全縣農村勞動力轉移的現狀、特點及存在的問題，并對如何發展勞務經濟作了一些思考。

一、我縣農村富余勞動力轉移的現狀和特點

我縣農村勞動力共有25.3萬人，占農村人口的58.8%。目前，全縣農村年勞務輸出總數約10萬人（次）左右，占農村勞動力資源總量的30%。外出務工人員主要分布在北京、天津、山東、山西、新疆、江蘇、浙江等地，主要從事選鐵、建筑、肉食加工和餐飲業，或在當地的紡織、機械制造、服裝企業打工，其中，從務工行業來看，從事選鐵行業的人數占31%；從事建筑業的人數占12%。從務工時間來看，常年在外務工的占73.8%，季節工占26.2%。從性別、年齡結構來看，男性占60%，女性占40%；16—45歲者占86.4%，46歲以上者占13.6%。我縣外出務工農民人均年收入5000元，全年總收入約為4.25億元。

從調查情況看，我縣農村富余勞動力轉移呈現以下幾個特點。

（一）發展勞務經濟已成為縣、鄉政府和農民群眾的自覺行為。近年來，縣、鄉政府把勞務輸出工作當做幫民致富的一項重要工作來抓，通過“政府引導、部門聯動、市場運作、完善服務”的工作機制，形成了重視發展勞務經濟的濃厚氛圍。特別是在選鐵行業上，我縣已形成了一支有3萬多人的勞務隊伍，遍布全國各地，具有了相當大的規模。農民群眾也把勞務輸出作為增加收入的重要途徑，自發或有組織地外出務工，外出務工人員逐年增加。XX年我縣外出務工人員5萬人次，XX年達到8萬人次，XX年達到10萬人次。

（二）勞務輸出逐步增量提質。隨著全國勞務大市場的逐步形成和農民思想認識的提高，我縣勞務輸出得到有序健康發展。農村富余勞動力轉移以青壯年為主，外出務工人員的平均年齡為28.6歲，初中文化程度的占66%，接受過各種技能培訓或有一定專業特長的占24%。可以看出，外出務工農民平均年齡比較年輕，也是農村勞動力中接受過教育的群體，他們也不斷由體力型逐步向技能型、智力型轉變。同時，勞務輸出也由本省內的近距離輸出，不斷向北京、廣東、江浙等地延伸。

（三）就地轉移空間增大。近年來，隨著我縣招商引資力度的加大，引來了一批勞動密集型企業，實現了大量的農村富余勞動力就地轉移。據統計，僅濮城工業園區的玻璃制品、塑編等企業就吸納當地農村富余勞動力過千人。

（四）回鄉創業人員不斷涌現。我縣農民外出務工獲得的收入，除用于必需的生活費支出外，大部分資金帶回了家鄉，為改善生產生活條件起到了重要作用。另外，還有一批“打工能人”通過外出務工，逐漸成長為懂技術、有資產、懂經營、善管理的人才，他們有了一定的資金積累后，選擇了回鄉創業。截止到XX年6月底，全縣務工人員回鄉創辦“回歸型”企業13個，引進各類技術40多項、資金1億元左右，有效地促進了地方經濟發展。

二、我縣農村富余勞動力轉移存在的主要問題

我縣在農村富余勞動力轉移方面雖然做了大量的工作，取得了顯著成績，但調查中我們也深刻地感到，與農民外出務工的要求相比，與市場對用工的需要相比，與我縣經濟發展的目標、任務相比，我縣農村富余勞動力轉移還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）輸出機制不夠順暢，組織化程度較低。勞動保障、共青團、婦聯、職業技術教育機構等部門之間缺乏有效的協作機制，信息和資源不能共享，難以形成多方互動的有機結合。在這種情況下，我縣農民工絕大多數采取投親靠友和熟人幫帶的方式外出務工，而通過有關組織輸出的很少。據了解，全縣在外務工人員經過正當中介機構有組織輸出的僅占1.5%。

（二）信息渠道不暢通，職業介紹機構服務不規范。絕大多數外出務工的農民沒有獲取勞務信息的正常渠道，無法了解外地用人單位的具體情況。有些村民盲目到外地去闖，很難找到活干。有的外出打工，不僅沒有掙到錢，反而花了一些冤枉錢。少部分職業介紹機構既沒經勞動保障部門許可，也沒到工商部門辦理登記，他們利用中介服務提供虛假信息，騙取錢財。而勞動保障部門辦的職業介紹機構，盡管免費提供服務，介紹的企業應該說也比較可靠，但是務工的農民很少問津，其主要原因是他們認為用人單位的招工條件比較高，自認為不符合條件。此外，還有少數用人單位不負責任地隨意發布聘用廣告，私招濫雇，欺騙外出務工者，致使一些想出去務工的人心存疑慮，影響了勞務輸出工作的開展。

（三）農民文化程度低，技術技能差，成為勞務輸出的瓶頸。據縣勞動保障部門提供的材料，在我縣農村勞務輸出的10萬人中，高中以上文化程度者僅占11.2%，而初中和小學文化程度者卻占86.8%，文盲半文盲占2%。由于文化低，缺乏職業技術技能，農民工市場適應能力和競爭能力差，找工作的難度較大。即使找到工作，也只能從事工資收入低、勞動時間長、勞動強度大的工作。另外，我縣勞務培訓工作相對滯后，教育培訓資源整合不夠，農民工接受技能培訓的積極性不高，致使我縣農民工整體素質偏低。

（四）勞務輸出整體質量不高，沒有形成自己的勞務品牌。林縣在全國打響了建筑業的品牌，長垣縣以防腐、烹飪為品牌譽滿全國，而我縣選鐵行業雖然已形成了一定規模，但還缺乏競爭力，還沒有形成真正的勞務品牌。

（五）務工人員權益保障機制不健全，管理服務不到位。我縣外出務工農民多數從事建筑業、制造業，每年都有一批農民與當地用工單位發生工資、安全、工傷等方面的糾紛。農民是弱勢群體，缺乏維權意識，多數務工人員不知道與用工單位簽訂合同，個人利益時常受到損害，帶來了務工的風險，影響了收入。同時，我縣舉家外出和已婚育齡婦女外出占務工人員總數的30%以上，計劃生育管理、衛生保健服務成為空白。另外，“留守兒童”的教育管理也成為縣鄉政府面臨的一個新問題。

三、幾點建議

（一）加強領導，實行目標工作責任制。一是調整充實領導組織，成立以縣政府主要領導為組長，以鄉鎮政府主要領導及縣直有關單位一把手為成員的勞務輸出領導小組，成立勞動輸出公司，統一指導全縣勞務輸出工作。二是實行目標管理。將勞務輸出工作納入目標考核，將任務分解到鄉鎮及有關職能部門，層層簽訂責任書，進行專項考核，嚴格兌現獎懲。

（二）鼓勵勞務人員回鄉創業。把發展“回歸經濟”作為帶動地方經濟發展的重要措施來抓，在加大勞務輸出力度的同時，不斷優化經濟發展環境，積極為回鄉人員提供創業平臺，真正做到“只要回來，就有創業舞臺”。鼓勵引導那些已掌握了一定的技術、有了一定的資本積累的外出務工人員回鄉創業，并給予他們一定的社會地位和物質獎勵，增強他們的政治榮譽感和建設家鄉的使命感。

(三)培育完善勞動力市場，加快信息網絡建設。由勞動局牽頭，建設一個網絡，建成一個勞動力市場。一個網絡就是以勞動局為平臺，人事局、農業局、扶貧辦、工會、婦聯及各職業培訓機構共同參加的范縣勞動力就業信息網，信息網絡聯通我縣勞動力輸出重點地區的勞務市場，直達各鄉（鎮）政府。建立范縣勞動力市場，及時發布用工信息，受理勞動就業事宜。充分發揮外出務工人員接觸面廣、信息渠道寬的優勢，擴大信息來源。工商機關要加強對勞務輸出中介機構的管理，嚴厲打擊招工中的不法行為，維護廣大農民的切身利益。

（四）完善職業教育培訓體系，努力提高農民的文化素質和職業技能。一是對初高中畢業生未能繼續入學的，教育部門統一組織安排其到我縣職業學校參加職業培訓，使其先培訓后就業，人人都掌握一門專業技術，成為適應新農村建設的新一代農民。二是大力發展職業技術教育。繼續擴大兩所職業高中和范縣樂立中等職業技術學校的辦學規模，不斷提高辦學質量，更多更好地向職業院校和大中型企業輸送畢業生，爭取打造特色的勞務品牌，實現外出農民由民工向“名工”的轉變。三是實行“訂單式”培訓。按照“市場引導培訓、培訓促進就業”的原則，實行“市場+訂單+培訓+就業”四位一體的運行模式，以建筑、家政、保安、機械加工、電焊工等市場需求量較大的職業技能為重點，以法律、法規、安全生產和職業道德規范等引導性培訓為基礎，加強對農民工的培訓，使培訓后的農民工及時得到轉移。

（五）發展縣域經濟，促進勞動力就地轉移。一是要通過大力發展工業和農副產品加工業，吸納一批農村富余勞動力。二是要大力發展第三產業，擴大城鎮建設規模，活躍商貿物流、餐飲服務、交通運輸業，構建農副產品購銷、生產資料供應、農業科技服務三大農村系列化服務體系，為農村富余勞動力的轉移提供更加廣闊的空間。

（六）加強管理，完善服務，創建勞務品牌。一是要充分發揮勞動部門在農村富余勞動力轉移工作中的主渠道作用，制定轉移輸出計劃，在鞏固和擴大山東、山西、內蒙、湖北等選鐵基地的同時，不斷聯系和開發新的勞務基地，創有較強競爭力的勞務品牌。二是要繼續做好社會勞動力管理的基礎性工作，定期進行全縣勞動力資源的調查、預測和登記，對勞動力供需情況做好動態管理，及時準確地掌握勞動力的資源狀況。三是要強化勞務輸出全過程的服務，建立健全外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到培訓、輸送各個環節，提供“一條龍”服務，逐步實現勞動力轉移由分散自發、盲目流動向有組織、成規模向外輸送轉變。勞動、工會、婦聯、共青團等部門要向外出務工人員提供維權服務。教育部門要擴大鄉鎮學校寄宿規模，滿足“留守學生”在校寄宿生活的需要，解除外出務工者的后顧之憂。

第三篇：農村富余勞動力勞動力轉移經驗交流材料

近年來，縣立足農村富余勞動力就近轉移，積極探索勞動力資源與企業用工有機對接的機制，收到了農民轉移致富與企業用工滿足的“雙贏”效果。目前，該縣已轉移農村勞動力7萬余人，占農村勞動力總量的61.8%。其中，就近轉移到工業園區2.8萬人，園區竣工投產的112戶企業全部用工充足。我們的主要做法是：

一、突出工作重點，推動勞動

力有序轉移

堅持從拓寬出路、凝聚合力、完善體系和基礎聯動四方面入手，夯實勞動力轉移工作基礎。

1、大力發展開放型經濟，拓寬轉移出路。堅持一手抓招商引資，一手抓全民創業。自以來，全縣共引進客商投資項目900多個，其中億元或千萬美元以上項目30多個，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導產業，僅工業園區就新增就業崗位近3萬個，為農村富余勞動力轉移就業提供了廣闊空間。

2、同等重視招工與招商，凝聚轉移合力。堅持把勞動力就近轉移作為解決企業用工不足以及促進農民增收致富的突破口。出臺了《縣科技工業園區企業用工服務管理暫行辦法》；啟動了園區企業用工服務試點工作；今年又制定了《關于進一步完善工業園區企業用工服務管理辦法》。在部署開放型經濟工作時，要求縣直各單位把服務勞動力就地轉移作為工作重點，并下達引導農村富余勞動力向園區轉移的指導性目標，形成各部門相互銜接、縣鄉村上下聯動抓用工服務的共識共為。春節期間的一星期，該縣就為園區企業招聘員工6236人。

3、加快建設勞動保障平臺，完善服務體系。一是高標準興建了縣級勞動力市場。總投資達1500萬元的縣勞動力市場投入使用，全縣職介機構全部進入市場開展業務。二是建立并完善了鄉級服務平臺。全縣所有鄉鎮（街道）勞動保障事務所一次性建制到位；工業園區勞動保障事務所掛牌成立，并與縣、鄉勞動保障工作機構實行聯網辦公，資源共享。三是勞動保障服務延伸到村。今年6月份，采取公開組織選聘、實行工資補貼的辦法，在居委會、村委會分別選配了勞動保障工作專管員和協管員。今年以來，各勞動保障服務機構累計提供就業服務2.6萬人次，幫助1.1萬人實現轉移就業。

4、完善“三個臺帳兩個合約”，夯實對接基礎。按照富余勞動力轉移與企業用工互補共贏的思路，重點開展了“三個臺帳”建立和“兩個合約”推廣工作。一是勞動力資源臺帳。根據客商由“要優惠政策”向“要用工保障”轉變的情況，進行了第一次全縣勞動力資源調查，調查結果有效促成了裕盛的落戶；進行了第二次普查；目前基于網絡數據庫管理的第三次普查也全部完成。二是園區企業用工需求臺帳。主動應對農村勞動力由“輸出為主”向“就地轉移”的轉變，對工業園區企業實行了每季度發布一次用工信息的制度。在此基礎上由縣勞動保障部門牽頭，整合全縣企業用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺帳。三是培訓機構臺帳。全面建立了職業培訓機構的管理臺帳和學員基礎臺帳。出臺了“三個臺帳”管理辦法，并實行聯網管理，做到“一點登陸、資源共享”。四是引導企業與農村富余勞動力簽訂轉移就業協議。企業對照勞動力資源臺帳“按圖索驥”，勞動力則按照企業需求臺帳“對號入座”，簽訂轉移協議，形成有效對接。為滿足重點企業的用工需求，專門成立了“縣勞務派遣服務中心”，采取“由中心先期儲備培訓勞動力，再根據企業需求，及時向企業派遣”的運作模式，實現招工和就業的對接。以來，該中心已為裕盛輸送員工1萬余人，基本滿足了企業的發展需要。五是引導企業與職業培訓機構簽訂定向委托培訓協議，提高員工職業技能水平。

二、強化培訓引導，提升需求對接水平

堅持把培訓引導作為促進勞動力轉移的關鍵來抓，整合培訓資源，擴大職業技能培訓覆蓋面。

1、改革培訓體制。一是打破部門界限。選擇縣職業技術學校作為示范窗口，推進教育部門理論教學與勞動保障部門職業技能培訓的“強強聯合”。學校提供師資和場地，側重理論培訓；培訓機構籌集實訓器械，側重實訓操作。二是打破不同培訓項目之間的界限。把“陽光工程”、“雨露工程”和“金藍領工程”有機結合起來，區別不同主體、共同服務企業員工的培訓，優先滿足重點企業的需求。三是打破不同所有制之間的界限。引導民間資本、企業資本參與開發培訓市場。今年以來，該縣四所民辦學校已完成勞動力轉移培訓1228人，其中為園區企業培訓輸送980人。

2、創新培訓機制。一是建立校企合作機制。職業培訓機構把實訓課堂開設到企業車間機臺，模擬操作；企業則把新員工的公共培訓交給培訓機構，實行優勢互補。二是建立政企互動機制。由政府部門牽頭，選擇技術力量雄厚、設備先進但又存在用工缺口的企業，共建培訓基地，開展聯合培訓。承擔培訓任務的企業除能享受培訓補貼外，還有錄用受訓人員的優先權。如順譽服裝有限公司就通過此種模式，在招收到了急需的300余名職工。

3、激活培訓模式。一是積極引導定向訂單式培訓。依托企業用工需求臺帳和培訓機構

第四篇：農村富余勞動力轉移情況調查報告

農村生意勞動力轉移調查報告

為解決就業問題，國家多年來實行了包括減少中小企業稅負和提高銀行貸款等多項優惠政策支持擴大就業，尤其是在面臨國內外較為嚴峻的經濟增長形勢和就業壓力的狀況下，鼓勵以創業帶動就業，近年又審時度勢出臺了支持微型企業創業的多項優惠政策，為積極擴大就業，改善人民生活水平而不斷努力和探索。開個開放三十多年以來，國家在堅持了科教興國和人才強國的基本國策的情況下，為統籌城鄉區域發展，堅持支持西部大開發，近年來，又提出了中部崛起的新口號，在十二五開篇之際，為了探尋在這一歷史進程中我國的廣大人民群眾，尤其是廣大的農村地區的農民的生活水平提高狀況，農村剩余勞動力的就業專業情況，我們小組本次的選題是農村勝利勞動力轉移情況調查。

在這個選題下，我們重點調查了小組成員家鄉所在地，重慶市云陽縣和重慶市奉節縣以及江西省九江市的部分農村地區的剩余勞動力的轉移情況。希望通過對這些地區的詳細的調查，掌握大量真實可靠的一手資料，切實解當地農村剩余勞動力的轉移情況，了解他們在社會大轉型改革的進程中經過自己堅持不懈的努力所取得成就和遇到的現實問題并為當地農村乃至全國廣大的農村地區的剩余勞動力轉移就業或是創業提供切實的幫助和指導。

為掌握大量的真實可靠的一手資料我們小組堅持馬克思主席哲學的基本方法，利用寒假親身深入實際去調查訪問，并積極做好尋訪記錄。我們主要設計了當地人口數量，每家剩余勞動力數量情況，在家人員年齡及健康狀況，轉移剩余勞動力數量及健康狀況，轉移勞動力的主要就業或創業地域去向，轉移勞動力的就業或是創業的行業，外出就業或是創業所面臨的壓力或是不理條件，國家就業扶持或是就業培訓惠及人員情況，家鄉創意最近有哪些新的優惠或是鼓勵政策等諸多方面，力求全面的了解他們所面臨的壓力，積極探索政府在擴大就業，支持農村富余勞動力轉移的幫扶情況，在必要的情況下呼吁社會各界積極支持農村建設。但根據集體實際我們小組成又有沒有完全機械和意思不動的采用了原始的調查問卷的方法，以上所列的調查內容只是我們的一個調查提綱，我們所采用的是親自到當地村委會或是農民家里進行現場的調查。得知我們的調查可能給他們帶來具體的指導和幫助的情況下，許多農民給我們詳細的介紹了他們的情況。他們中的一些年輕人談到，改革開放以來，隨著政策的方框和社會經濟的迅速發展給他們帶來了不少的便利，他們的就業有了許多新的方式，許多年輕的夫婦選擇了到外地自己創業，許多人開啟了自己的餐廳。受訪的老王叔今年四十歲，他們一家在外面開面坊已經是多年了，現在除了面坊以外他們還有了一家自己的規模不大中餐廳。談到他們的創業，老王馬上有了興趣“其實這也不算創業，我們兩口子也沒啥文化，那時在家種地又的繳稅，我們兩口子那時都還年輕，干不動那地里的重活就出去了，那時她媽還反對呢。說是什么逃爛守不爛的，直到前幾年我們賺了點兒錢自己買了車，雖然不算什么好車，不過就是個代步工具嘛，她媽才沒那么說了”這是一旁的王大嬸一邊給果盤里添糖果一面反對到“當時你爸不也是很反對嘛，說什么也要讓我留下在家里把兩個娃看好”

聽到這里，我們的組員若有所思道：“王叔啊，你們給我們村里開了個好頭，現在村里的年輕人都效仿你們大都已經創出了自己的一片天地，許多人再也不指望著祖宗留下的那靠天吃飯的一畝三分地了，謝謝你們。那么你們能不能給我們說一說你們在自己外出闖蕩的時候遇到了那些困難呢，我們打算把這些困難總結起來為將來其他人創業提供下指導也是你們二位的功績啊”這是坐在一邊兒許久沒有怎么說話的王嬸用右手抓了抓左手說到，就是苦了咱爸媽和娃兒們，爸媽都是這么大歲數了，那時辛辛苦苦的把我們一炮死一泡尿的拉扯大，到了這個年紀本應該享享清福的，可是還幫我們看著娃兒。那時我們剛出門，身上沒有一分錢，娃兒在外地上學得給借讀費，不劃算就留在家里了，還有娃兒，當我們出門三年后第一次回家的時候，小娃兒都一直躲在他爺爺身后都不認識我這個媽了”說著說著頭就低下去了，仿佛真是觸及了許久沒有提及的意一件傷心事。這是王大叔用手指了指廚房方向的門說到：“娃”他媽，時間也不早了，快去做午飯，我和他們再聊聊”就把幾乎要哭出來的王嬸只走了。王叔繼續說到“當時才出門的時候是在太苦了，出門的時候身上只帶了兩千塊錢，那是還是孩子他爺爺多年的繼續在加上左鄰右舍借起來，那是十多年前，物價比現在低，又是住的最差勁的房子出門第一各月工作沒找好房租都交了一百五十塊，眼看著娃兒不久就要上學了，那是學費雖然不貴，可是自己硬是拿不出來，差點兒眼淚都掉下來了，后來我在工地上找了份工作，每天太陽再大業的上班，一天累的要死，他媽就給我做飯，這樣過了一年感覺硬是不行了，家里孩子爺爺也不支持就回家又中了一年多的地，后來一個親戚說他再西藏搞面坊一年毛利潤賺了二十多萬，盡管累點兒，那當時對我們來說可是天文數字啊，就這樣一年后我們又左拉右借拼湊了五萬塊錢去了西藏。之后才有幾經周轉最后有了現在這個樣子。”

看到王叔現在的樣子不僅為他們感到高興，但是當回味起他們所經歷的苦難時有禁不住為他們心酸，他們的遭遇不是他們一個人的遭遇而是這一代人中許多人遇到的問題：沒多少文化，有闖勁兒，在外面遭受了許多波折，當時幾乎沒有政府的人和支助，雖然有了現在比較安定和舒適的生活但感覺對不住老人和孩子，正是在社會轉型改革之中出現了大量需要關懷的空巢老人和空巢孩子。

近年來，政府十分關懷空巢老人和兒童，同時提供了大量免費的勞工培訓，和積極支持微企創業的扶持政策為使農民工更輕松的找到更好的工作不懈努力也是我們看到了希望。

我們進行這個選題調查時正直一個返鄉的農民工老李給兒子主持訂婚儀式，說起這樁喜事兒老李可是深有感慨，以前老李一個人出門在一個建筑工地打工，收入低不說老板還老是拖欠工資，就連現在他都沒在那個老板手上干活了有個老板都還欠著他的錢。自從家鄉政府組織的免費技能培訓后，他主動報名學習了線路裝修，本來自己愛好這個又有一定的基礎，他學的很快，經過學習市內市外已有較多的就業機會供他選擇。他說其實工資都差不多，遠走不如近爬，以來離家近可以照顧照顧老人。爸媽都是七十多歲的人了，家里就他這么一個兒子，有個姐姐遠嫁到外地了。現在兒子也大了，可以干自己的事情，自己呢經濟上的壓力也不是特別大，乘著自己現在還不算太老就隨便在離家近找份工作，自己也沒啥別的追求了。

當問及，政府組織的這類培訓對自己的切身幫助時，老李有些情緒激動的說，確實要感謝政府啊，要是沒有政府的免費技能培訓說不定自己現在還在那個工地上做呢，也還是一如既往的拿不到工資。我們連忙向老李介紹國家最近出臺的關于拖欠農民工工資犯法的事情，希望可以平復老李的激動的情緒。老李說，其實他也聽說了這個政策。但是具體實行起來還是很有難度，就拿采礦業許多老板都是無價無本就開始了所謂的創業，其實也就是一些未經允許的私營小礦。一旦真的開出了較好的礦石，老板有找好了銷路的話，員工就可以很快的拿到自己的苦的工資，但是一旦勘測失誤或是雖然開出了礦石但老板沒找好銷路的話老板照樣跑路。

針對老李提到的這個問題，我們雖然一直解釋政府近來來的努力并叫他堅信未來一定會更好的，但是肯定還有很多路要走。談及政府的免費技能培訓，老李說雖然對他很有幫助，但是培訓中還是存在一些可以改進的問題。比如培訓技能是否使用的問題，為此我們也在當地的政府了解到了一些情況，當地政府相關負責人說，由于之前的宣傳不到位，即使是免費的培訓還是有許多人不愿意去，就算勉強去了也不好好學，所聘請的教員教授的東西有時候確實好像也不太實用，但這畢竟是一個探索的過程，相信給他們一些時間他們會做的更好。同時他也希望上級政府能夠做好調研和統籌給他們更好的指導。他們也將全力的去配合上級政府的指導意見展開有效的工作。

在了解到這些情況后小組成員相當滿意，接下來我們走訪了一對兄弟家庭，哥哥年近三十，弟弟呢正月初一剛好二十八，這兩兄弟可謂算是我們所走訪的人員中比較年輕的新生代了。自然他們的想法或許在我們這個選題下是值得一談的。哥哥從初中畢業就沒上學了，之前一直在外面工廠做工。四年前和嫂子結了婚，之后一起去了北方掛面條。據說生意還算可以，但是就是太累了點兒，每天早上三大當很多人剛剛開始進入美夢的時候小兩口就得起床準備第二天的工作了，畢竟還年輕，經不起折騰，何況還帶著一個不滿三歲的兒子，聽說最近幾年國家不僅免除了兩千多年的農業稅還大力扶持自主創業。這哥兩口在經過一些商議后就決定放棄原來的行業回來搞了個養羊場。他們想啊，技術嘛可以去參加政府組織的交流學習，場地嘛，自家的幾乎都不要錢，就是要點兒飼料。何況近幾年來羊的價格一直走高就自籌了三十萬買了近一百只羊，新修了羊圈。羊圈上面的一半是涼板的，另一半是實地的，下面是新挖的魚塘，還頗有點兒珠江三角洲的感覺，畢竟是新一代嘛，見過世面，總想著利益最大化。據說羊場建成那天，這哥兩的老母親還說現在啊，世道真是變了哦，現在的羊住的比以前他們人還住的好。經過驗收還獲得了國家的標準養殖場地補貼和養羊數量上的補貼。

這家兄弟也是初中畢業沒考上高中，但是卻學了個計算機專業制圖，其實學的也不精，這個半碗水在農村似乎沒啥用處，但是他卻學會了全新的思維，他搞自主創業是經過思考的，不僅的要求啟動資金少，還得風險小，利潤大，最好是切合時代要求環保無污染。他首先也是想到了搞養殖業，農村嘛，除了養殖的牲口的自己掏錢買之外其他的幾乎什么都不需要話太多的錢，況且政府對達到一定規模的養殖場還有相關的補貼。正是因為他比哥哥后出生，有上過計算機這個先進專業的課程，他首先分析了搞養殖所面臨的挑戰。你看吧，雖然成本不大，技術要求也不太高，效益都是可以看到見的。但難免動物會生病啊，要是一般的病還好，要是傳染病呢？那不什么都得從新開始啊。何況年輕人誰愿意和那些又臟又臭的東西在一起啊。他們考慮的是環保啊，就算創立不了科技型的企業什么的，至少也得是綠色無害的啊，所以他在三年前就果斷的選擇了木耳生產，起初是與同村的其他幾個人合伙，后來別人有了更好的出路而他卻沒有，何況妻子去年生孩子就讓他一個人把生意全并了，并下生意之后，他自己買了輛配送的車，目前他的客戶已經已經遍及了臨近的縣城，據說在忙季他生產的無公害蘑菇還供不應求。

但是他也有自己的難處，比如交通不便，信息不便，盡管現在的通信很發達，但是有用的商業信息大都被大商人所有。因為交通不便，每次送貨產生大量的交通費在很大程度上壓低了自己原本就比較微薄的利潤。

另外據我們了解到，就在今年，多地的當地政府不僅派專人去整體發展較好的江蘇等地實地考察學習之后，充分結合當地實際分別推出了相應的種植和養殖項目。這些項目不僅有專人指導政府還和農夫簽訂了包收合同，我們小組成員走訪的重慶市奉節縣的一個鄉今年就定下了萬畝種玉米種植計劃，像這樣的種玉米價格是一般玉米的兩到三倍，盡管收成相對低點兒。

當然這些只是我們調查中的幾個比較典型的例子，通過這次調查，我們發現隨著改革開放進行三十多年來農村改革和城市化進程的不斷加快，多地農村的剩余勞動力得到了有效的轉移，他們轉移的地域很廣，東至東部沿海，西至新疆西藏，北至吉林哈爾濱，南至廣東海南；他們的轉移后從事的行業及其豐富廣泛，年紀較輕和有闖進有知識的人多從事自主創業，并能在自主創意的過程中充分考慮到自己的實際情況，既不好高騖遠也不妄自菲薄，尤其是今年來許多年輕的創業者不僅考慮到自己的經濟效益，越來越多的人考慮到如何發展綠色環保產業，并在十二五規劃大的指導方針下，堅持文化創意產業發展，為堅持把家鄉的特色推向全國而盡自己的努力。并且它們中的越來越多的人考慮到了到家鄉發展，對家鄉強烈的歸屬感和親切感使他們大都愿意為家鄉的建設盡自己的最大力量。在改變家鄉整體經濟狀況和就業狀況上不斷下功夫。但是他們也有自己的困惑或是困難：外出創業機會雖多，但一般啟動資金需要量大；外出打工工資較低且不易拿到現錢，且有時還會遭遇歧視尤其是把自己的孩子留給父母，不僅加重了父母的負擔還是他們缺乏必要的精神依靠；家鄉創業交通條件又不太好，且商業信息較封閉，產品沒有固定的銷售途徑，有效的創業項目的培訓都得自己掏錢培訓等切實困難。

通過調查發現的他們這些實際的困難，我們小組認為，為了加快城鄉一體化步伐，統籌城鄉區域發展，政府一方面應該組織更多的學習和培訓，尤其是對他們就業方式和就業觀的培訓，在具體的技能培訓時要更加深入實際，切實選擇他們所需要的項目，并注重培訓效率；另外一方面，政府也應該繼續加大對自己創業者的支持力度，充分卸掉，從資金配資，政策幫扶和稅收減免等政策積極鼓勵自主創業；另外在保障外出民工的權利方面也的繼續努力，切實做到以人為本，要知道他們一個人的工資不僅關系他的家庭的日常開支和運轉，更關系到孩子的教育和老人的贍養等系列問題。畢竟這些都是安國安民的大事情！

微風整理:QQ1457498023

第五篇：農村富余勞動力轉移工作經驗材料

加快轉移農村勞動力努力增加農民收入

－－－農村富余勞動力轉移工作經驗材料

加快推進農村勞動力轉移，是新形勢下實施農村經濟結構戰略性調整的迫切要求，是加速農村城鎮化進程的重要舉措，是增加農民收入的有效途徑。近年來，我縣堅持“富裕農民，首先要減少農民”的指導思想，通過不斷調整優化產業結構、加大招商引資力度、加快農業產業化經營及農村二、三產業發展等措施，進一步優化農村勞動力結構，促進了農村勞動力的轉移，拓寬了農民增收渠道。我縣轄六鄉一鎮，20個行政村，縣域總人口6.48萬人，其中鄉村人口23510人，勞動力11255人。現有富余勞動力1360人。近兩年來，全縣農村剩余勞動力轉移呈逐年上升趨勢，其中2001年轉移493人，創外出勞務收入158.1萬元，農民人均純收入達61.9元；2002年轉移1009人，創外出勞務收入172.3萬元，農民人均純收入達92.1元。今年 上半年全縣勞動力轉移人數達582人，從事第一產業235人、第二產業77人、第三產業270人。截止6月底，勞動力轉移已實現人均純收入43元，為全縣完成勞動力轉移增收目標打下了良好的基礎。在加快農村勞動力轉移工作中，我們的主要做法是：

（一）加大招商引資力度，創造農村勞動力就業崗位。近年來，我縣把招商引資作為推動縣級經濟發展的主要力量常抓不懈。積極在土地、稅收、服務等方面制定了一系列優惠政策，努力營造寬松的發展環境，吸引了一大批規模企業來 投資建設。等企業相繼落戶。截止目前，全縣共引進農業開發、石材、工業加工、旅游開發等企業85家，這些企業的引進為我縣農村勞力提供了眾多的就業機會，吸納農村勞動力760余人。

（二）大力發展特色種植，圍繞龍頭企業加快農業產業化經營，努力開辟農民勞務空間。我們把特色種植作為農業結構調整的重點，狠抓了龍頭企業和基地建設，按照抓大扶強的原則，重點扶持了 等特色農業綜合開發企業，已成為國家級農業產業化龍頭企業。通過幾年的發展，這些龍頭企業的規模不斷擴大，在農民增收中的作用日益顯現，企業與農戶之間逐步建立了穩定的利益聯結機制。今年，全縣以葡萄、番茄、辣椒為主的特色作物種植面積擴大到3.8萬畝，占總播面積的21.7%。帶動農戶986戶，吸納農村勞動力235人。

（三）大力發展畜牧業，努力拓寬農村勞動力輸出渠道。近年來，我縣堅持把畜牧業做為調整農業結構、實現農民增收的重大戰略舉措，制定優惠政策，進一步加強引導和資金扶持力度，突出發展農區畜牧業，促進了畜牧業健康快速發展。預計到今年末，全縣各類牲畜飼養總量將達到20.2萬頭(只)，同比增長6.82%，年內出欄牲畜10萬頭（只）。肉類總產3390 噸，增長17.43%，奶類產量600噸，增長40.85%，禽類產量898噸，增長10%，各種禽類出欄30萬羽。農區牲畜達11.66萬頭（只），比上年提高1個百分點。畜牧業產值在大農業產值中的比重達到24 %，畜牧業收入占農牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業發展，為全縣1546名農民提供了就業崗位。

（四）依托旅游、石材等新興支柱產業，拓寬農民外出勞務收入。隨著我縣旅游業、石材業的迅速興起，圍繞旅游業、石材業參與二三產業經營的農民越來越多，對吸納轉化農村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導農民從事加工銷售、儲藏保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區服務等渠道，加快了農村剩余勞動力轉移，農村第三產業也得到了快速發展。2002年全縣從事二三產業的戶數達到2511戶，從業人員3127人，其中54%來自農村；私營企業31戶，其中26%來自農村。總收入達到4056.6萬元，農民人均純收入達到711元，占全縣農牧民人均純收入的21.1%。

（五）實施科教興農戰略，努力提高農民科技文化素質。認真貫徹實施科教興農戰略，加大科技文化普及的投入和培訓力度，不斷提高農村人口的綜合素質、勞動技能和適應能力。組織農業科技人員、示范戶、農村青年經紀人，把先進的技術、實用的技能以及新觀念、新意識送到農民家中。通過科技之冬、科技下鄉、舉辦各類實用技術培訓班等形式，使全縣農村青年受教育面達80%以上，為農民掌握新技能，增強市場競爭力和適應能力創造了有利條件，提高了農民的綜合素質。

我們雖然在農村勞動力轉移工作方面做出了一些成績，但與農村經濟發展和農民增收內在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現在：一是農村城鎮化建設、鄉鎮企業發展緩慢，無法吸納數量眾多的富余勞動力。二是農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動力絕大多數保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節都要回鄉從事農業生產，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農民就業觀念尚未轉變，習慣于傳統農業的粗放耕種。部分農村富余勞動力寧愿在農村閑著也不愿外出尋找就業出路，造成勞動力資源浪費。四是農村富余勞動力轉移就業組織程度不高，勞動力市場發展遲緩。大部分農民外出都是自發的，處于無序狀態。缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節和對農村勞動力就業的組織與指導。五是一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農民外出打工，也常常出現拿不到工資，不給簽合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。六是勞動者素質較低，缺少外出就業的手藝。我縣農村富余勞動力中大部分是初中畢業生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業技術特長，難以向非農領域和第三產業轉移。七是培訓服務跟不上形勢發展的需要。

農村勞動力轉移作為成本低、風險小、見效快的農民增收渠道，為我縣農業和農村經濟的全面發展增添了新的動力和后勁。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對“富民強縣”的新形勢和新要求，我們必須進一步解放思想，開拓創新，采取有力措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發展階段。2003年我縣農村富余勞動力轉移的目標是：實現2003年農牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務增收85元，富余勞動力轉移40%以上的目標。為實現上述目標，我們必須因地制宜，采取有效措施推進農村勞動力有序轉移。

（一）進一步提高農村勞動力轉移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰略高度重視農村青年外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。把農村富余勞動力轉移作為一項重要新興產業納入經濟發展規劃之中。進一步加強對農村勞務開發工作的領導，成立縣鄉農村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優惠政策，統籌安排，加大投入，促進農村勞動力轉移工作的健康快速發展，逐步做大做強勞務輸出產業。同時，進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。

(二)大力發展一、二、三產業，加快小城鎮建設，實施農村勞動力“就地轉移”戰略。一是要大力發展各類企業，通過招商引資、資源開發，來創辦企業，特別是龍頭企業的發展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現有企業存量資產，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業規模，吸納更多的農村富余勞動力就業。二是要大力發展私營個體經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。引導有條件的農民從第一產業進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。三是要以小城鎮建設為依托、促進城鄉生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地 鎮的小城鎮建設。把小城鎮建設發展與旅游業結合起來，拉動相關產業的發展，帶動農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業門路。四是要加大農業結構調整力度，通過 等農產品龍頭企業生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。

（三）建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鄉、村三級勞務信息服務網絡。及時準確地發布勞務信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的盲目性。要加強與經濟發達地區的聯系，及時了解勞動力需求情況，建立密切穩固的勞務協作關系。各鄉（鎮）要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各級政府和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優質服務。

(四)鼓勵興辦農村勞務中介服務組織。在完善現有勞務服務機構基礎上，支持涉農服務部門、各類經濟實體、群眾團體和社區組織興辦農村勞動力輸出和輸入中介服務機構，結合機構改革，鼓勵有條件的機關干部、科技人員、農村能人和大中專畢業生領辦創辦農村勞務中介機構，形成開放有序，管理規范的勞動力轉移社會化服務體系。

(五)加強培訓，努力提高農村勞動力轉移人員綜合素質。目前，勞動力市場已由單純的體力型向專業型、技能型轉變，企業對勞動力的專業技能要求逐步提高。加大農村外出務工青年技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內容。要進一步加強對外出務工農民就業技能的培訓工作，提高農村青年的文化、技術水平。要大力發展定向培訓、訂單培訓，根據勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農廣校、示范戶、致富能手、經紀人等，積極創辦農村青年外出務工基地，突出加強農村青年的職業技能培訓，在農民外出前有針對性地進行培訓，使其在短期內獲得實用技術，提高他們在勞動力市場上的競爭力。

（六）做好外出農戶承包土地流轉工作。在尊重農民自愿的基礎上，外出農戶可繼續保留承包土地經營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出農戶進行土地流轉時，村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續，切實處理好各方面經濟利益關系，讓外出人員安心在外。

（七）加快建立、健全外出務工農民就業服務體系。發展統一、開放、公平的勞動力就業市場，消除對民工在就業上的歧視。按照城鄉統籌就業的要求，取消各種歧視性就業準入條件，清理現行縣內農村勞動力轉移人員就業的限制性措施，逐步建立城鄉就業的平等競爭機制。認真落實《勞動法》等有關法律法規和政策規定。與農村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務協議，明確勞動關系，實行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務人員養老、醫療等保險制度，切實保障勞動力轉移人員的合法權益。