第一篇：縣勞動力轉移的現(xiàn)狀與思考

黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標，指出“農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”。近年來，隨著經濟的發(fā)展，*縣的城鄉(xiāng)富余勞動力不斷增加，外出勞務日趨活躍，已經成為農村增收的重要組成部分。如何做好全縣農村勞動力的轉移工作，加快城鎮(zhèn)化進程，引導農村勞動力合理有序地流動，是擺在我們面前的一項具有

深遠意義的課題本文來自517878秘書網www.tmdps.cn。

一、*縣勞動力轉移取得的成效

1、勞務輸出已經成為農民增收的主要來源。近年來，*縣對勞務輸出工作高度重視，采取積極措施大力支持，勞務輸出以其成本低、收益高、見效快、覆蓋廣的特性得到快速發(fā)展，已成為農民增收的主要項目。據統(tǒng)計顯示，2003年，全縣共輸出勞力63130人，占全縣總勞力21.33萬人的30，實現(xiàn)勞務輸出收入2.52億元，僅此一項全縣農民人平增收600元，占全縣農民人均純收入的34。截止2004年7月底，全縣已轉移農村剩余勞動力8.6萬人，實現(xiàn)勞務收入2.8億元，預計全年可實現(xiàn)勞務4.5億元，僅此可實現(xiàn)農民人均純收入1000元以上，打工經濟在*縣主要呈現(xiàn)出“外出一人，致富一家；外出一批，帶富一方”的可喜局面。

2、勞務輸出已經成為推動縣域經濟持續(xù)發(fā)展的不竭動力。外出務工人員返鄉(xiāng)，不僅帶回了勞務資金、相關技術和致富信息，更重要的是帶回了新理念、新思路、新思維以及開拓市場的新本領。通過他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，外引內聯(lián)，牽線搭橋，加速了城多互動和對外開放、招商引資步伐，推動了縣域經濟的快速發(fā)展。*富民皂素廠廠長*，早年外出打工實現(xiàn)了原始積累，2000年回鄉(xiāng)投資150余萬元興辦皂素加工廠，轉移剩余勞動力50余人，年上交稅收14萬元，為一方經濟發(fā)展作出了應有貢獻。

3、外出務工人員已經成為支撐農村城鎮(zhèn)化建設的生力軍。近年來，外出務工人員在外地積累了資本，煉就了本領，相當一部分打工者在發(fā)展事業(yè)、回報家鄉(xiāng)的同時，成為城鎮(zhèn)居民的有機組成部分，從而擴大了城鎮(zhèn)規(guī)模，促進了產業(yè)發(fā)展，拉動了市場需求，加快了農村城鎮(zhèn)化的進程。*集鎮(zhèn)上3家賓館都是外出務工人員回鄉(xiāng)興辦的實業(yè)。該集鎮(zhèn)20戶新蓋樓房對象中，有18戶是打工人員，只有2家為本地生意人。據統(tǒng)計，*鎮(zhèn)有200多戶新蓋了樓房，屬外出務工人員新建的就有170多戶，占建樓戶的80。*集鎮(zhèn)8棟高樓均為外出務工人員投資所建，檔次高，款式新，成為該鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設的一道靚麗的風景。

4、外出務工已經成為提高人口素質的有效途徑。外出務工不僅有效創(chuàng)造財富，而且能夠更新思想觀念和思維方式，煉就過硬的致富本領。*公司總經理*，最初在建筑企業(yè)務工，憑著對建筑業(yè)的潛心鉆研和執(zhí)著追求，創(chuàng)造發(fā)展了卓越公司，現(xiàn)已擁有國家一級建筑資質，成為建筑市場的一支王牌軍，他本人也成為該地區(qū)建筑行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)家。在該公司務工的4000名*“子弟兵”，人平年工資收入1萬元以上，其中20的員工年收入1.5萬元以上，掙得了可觀的收入，學到了過硬的建筑技能，個體綜合素質正在逐步提高。

二、*縣勞動力轉移存在的問題

1、外出務工者綜合素質較低。外出務工人員素質包括文化知識、專業(yè)技能、維權常識及法律知識等。據*縣人力資源開發(fā)工作領導小組辦公室統(tǒng)計，目前，*縣已轉移勞力81176人，其中小學及以下文化24470人，占30；初中50590人，占62；高中及中專5480人，占6.75；大專及以上228人，僅占0.3，從技能等級上考察，無技能等級、無技術專長的52533人，占64.7；有一技之長的19429人，僅占22.9。而相當多的外出務工人員缺乏必要的務工常識、維權意識和相關法律知識，難以適應日益發(fā)展的勞務市場對勞動者專業(yè)技能和綜合素質的需要。不少勞動力在求職過程中處于不利的境地，工作領域主要集中在低層次的勞動密集型行業(yè)和體能型行業(yè)，競爭異常激烈，崗位難尋且不夠穩(wěn)定，工資較低且勞動強度較大，工種危險且權益難以保障。

2、就業(yè)組織引導相對滯后。近年來，*縣、鄉(xiāng)兩級分別成立了人力資源開發(fā)領導小組，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派了村級聯(lián)絡員，并建立了以縣勞動就業(yè)局為基礎的人力資源開發(fā)市場，有效地推動了農村剩余勞動力轉移工作的健康發(fā)展。但這一領域才剛剛起步，缺乏必要的工作經驗，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級勞動力資源開發(fā)中心，人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員兼職，沒有專人經營，精力投入有限，職能職責運行不能到位，多數打工者停留在熟人介紹和外出自找，政府聯(lián)絡或勞務中介者較少，外出務工組織化程度不高，勞動力轉移盲目性較大。在隨機抽樣調查的123名外出務工人員中，經熟人和親友介紹的68人，占55.3；外出自找48人，占39；經勞務中介組織輸出7人，僅占5.7。同時，縣、鄉(xiāng)勞務市場之間缺少信息溝通與交換，不能形成信息資源共享的整體優(yōu)勢，存在單一性、封閉性和臨時性的缺憾。

3、職能部門

第二篇：縣勞動力轉移的現(xiàn)狀與思考

黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標，指出“農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”。近年來，隨著經濟的發(fā)展，*縣的城鄉(xiāng)富余勞動力不斷增加，外出勞務日趨活躍，已經成為農村增收的重要組成部分。如何做好全縣農村勞動力的轉移工作，加快城鎮(zhèn)化進程，引導農村勞動力合理有序地流動，是擺在我們面前的一項具有深遠意義的課題本文來自517878秘書網www.tmdps.cn。

一、*縣勞動力轉移取得的成效

1、勞務輸出已經成為農民增收的主要來源。近年來，*縣對勞務輸出工作高度重視，采取積極措施大力支持，勞務輸出以其成本低、收益高、見效快、覆蓋廣的特性得到快速發(fā)展，已成為農民增收的主要項目。據統(tǒng)計顯示，2003年，全縣共輸出勞力63130人，占全縣總勞力21.33萬人的30%，實現(xiàn)勞務輸出收入2.52億元，僅此一項全縣農民人平增收600元，占全縣農民人均純收入的34%。截止2004年7月底，全縣已轉移農村剩余勞動力8.6萬人，實現(xiàn)勞務收入2.8億元，預計全年可實現(xiàn)勞務4.5億元，僅此可實現(xiàn)農民人均純收入1000元以上，打工經濟在*縣主要呈現(xiàn)出“外出一人，致富一家；外出一批，帶富一方”的可喜局面。

2、勞務輸出已經成為推動縣域經濟持續(xù)發(fā)展的不竭動力。外出務工人員返鄉(xiāng)，不僅帶回了勞務資金、相關技術和致富信息，更重要的是帶回了新理念、新思路、新思維以及開拓市場的新本領。通過他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，外引內聯(lián)，牽線搭橋，加速了城多互動和對外開放、招商引資步伐，推動了縣域經濟的快速發(fā)展。*富民皂素廠廠長*，早年外出打工實現(xiàn)了原始積累，2000年回鄉(xiāng)投資150余萬元興辦皂素加工廠，轉移剩余勞動力50余人，年上交稅收14萬元，為一方經濟發(fā)展作出了應有貢獻。

3、外出務工人員已經成為支撐農村城鎮(zhèn)化建設的生力軍。近年來，外出務工人員在外地積累了資本，煉就了本領，相當一部分打工者在發(fā)展事業(yè)、回報家鄉(xiāng)的同時，成為城鎮(zhèn)居民的有機組成部分，從而擴大了城鎮(zhèn)規(guī)模，促進了產業(yè)發(fā)展，拉動了市場需求，加快了農村城鎮(zhèn)化的進程。*集鎮(zhèn)上3家賓館都是外出務工人員回鄉(xiāng)興辦的實業(yè)。該集鎮(zhèn)20戶新蓋樓房對象中，有18戶是打工人員，只有2家為本地生意人。據統(tǒng)計，*鎮(zhèn)有200多戶新蓋了樓房，屬外出務工人員新建的就有170多戶，占建樓戶的80%。*集鎮(zhèn)8棟高樓均為外出務工人員投資所建，檔次高，款式新，成為該鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設的一道靚麗的風景。

4、外出務工已經成為提高人口素質的有效途徑。外出務工不僅有效創(chuàng)造財富，而且能夠更新思想觀念和思維方式，煉就過硬的致富本領。*公司總經理*，最初在建筑企業(yè)務工，憑著對建筑業(yè)的潛心鉆研和執(zhí)著追求，創(chuàng)造發(fā)展了卓越公司，現(xiàn)已擁有國家一級建筑資質，成為建筑市場的一支王牌軍，他本人也成為該地區(qū)建筑行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)家。在該公司務工的4000名*“子弟兵”，人平年工資收入1萬元以上，其中20%的員工年收入1.5萬元以上，掙得了可觀的收入，學到了過硬的建筑技能，個體綜合素質正在逐步提高。

二、*縣勞動力轉移存在的問題

1、外出務工者綜合素質較低。外出務工人員素質包括文化知識、專業(yè)技能、維權常識及法律知識等。據*縣人力資源開發(fā)工作領導小組辦公室統(tǒng)計，目前，*縣已轉移勞力81176人，其中小學及以下文化24470人，占30%；初中50590人，占62%；高中及中專5480人，占6.75%；大專及以上228人，僅占0.3%，從技能等級上考察，無技能等級、無技術專長的52533人，占64.7%%；有一技之長的19429人，僅占22.9%。而相當多的外出務工人員缺乏必要的務工常識、維權意識和相關法律知識，難以適應日益發(fā)展的勞務市場對勞動者專業(yè)技能和綜合素質的需要。不少勞動力在求職過程中處于不利的境地，工作領域主要集中在低層次的勞動密集型行業(yè)和體能型行業(yè)，競爭異常激烈，崗位難尋且不夠穩(wěn)定，工資較低且勞動強度較大，工種危險且權益難以保障。

2、就業(yè)組織引導相對滯后。近年來，*縣、鄉(xiāng)兩級分別成立了人力資源開發(fā)領導小組，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派了村級聯(lián)絡員，并建立了以縣勞動就業(yè)局為基礎的人力資源開發(fā)市場，有效地推動了農村剩余勞動力轉移工作的健康發(fā)展。但這一領域才剛剛起步，缺乏必要的工作經驗，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級勞動力資源開發(fā)中心，人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員兼職，沒有專人經營，精力投入有限，職能職責運行不能到位，多數打工者停留在熟人介紹和外出自找，政府聯(lián)絡或勞務中介者較少，外出務工組織化程度不高，勞動力轉移盲目性較大。在隨機抽樣調查的123名外出務工人員中，經熟人和親友介紹的68人，占55.3%；外出自找48人，占39%；經勞務中介組織輸出7人，僅占5.7%。同時，縣、鄉(xiāng)勞務市場之間缺少信息溝通與交換，不能形成信息資源共享的整體優(yōu)勢，存在單一性、封閉性和臨時性的缺憾。

3、職能部門服務不夠規(guī)范。縣直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對勞務輸出工作有較高的認識，把它作為增加農民收入的戰(zhàn)略性的產業(yè)來抓，盡力搞好相關服務。但也有一些部門存在服務不夠、職能缺位的問題，在一定程度上影響了勞務輸出工作的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在外出務工證件辦理上，如身份證的辦理、駕照的年審、流動人口婚育證明等，手續(xù)繁瑣，費時費勁。不管是打工，還是做生意，時間寶貴，缺少證件，或在辦證換證上耗時過多，都會喪失機遇，貽誤商機。如從珠海回*駕證年審一趟需5天，花費在2000元以上。

4、農民工維權體系缺位。一是農民工自身缺乏維權能力，限于自

身素質的制約，大多數農民工缺乏自我保護意識，或由于就業(yè)競爭的壓力，打工者處于弱勢狀態(tài)，受雇企業(yè)缺乏誠信，不愿承擔更多的義務，不愿簽定勞動合同，不積極購買勞動意外工傷保險，使多數農民工出現(xiàn)意外事故之后，缺乏必要的醫(yī)療和生活保障。二是政府及職能部門缺乏為農民工維權的保障機制。在農民工出現(xiàn)重大傷亡事故后，縣、鄉(xiāng)政府和職能部門高度重視，迅速行動，進行了不懈地努力，成功處理了如*煤礦、*煤礦等重大傷亡事故，有效維護了死難者及家屬的合法權益。但這些機構只是臨時組成，缺乏維權的長效機制，不能有效確保維權工作的連續(xù)性和實效性。

三、加速勞動力轉移的建議與思考

農民增收的根本出路在于加快農村經濟的工業(yè)化、產業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，在于加快農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移的步伐。提高外出務工人員素質，增強農民工的就業(yè)能力，應成為打工經濟的重要基礎工作。抓好基礎工作，必須充實、完善和加強就業(yè)信息服務、職業(yè)技術培訓和維權保障三大系統(tǒng)建設，為打工經濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1、政府全力引導，部門支持配合。政府根據市場需求，制定中長短期人力資源轉移目標，明確工作計劃和轉移方向，規(guī)范部門行為，嚴格獎優(yōu)罰劣。各部門要主動服務于打工經濟大局，依據政府總體規(guī)劃，切實履行自己職責，自覺接受政府工作指導和績效目標考核，在發(fā)展與服務上達成共識，形成合力。

2、落實配套資金，支持技術培訓。以國家六部委實施的“陽光工程”為契機，積極加快農民工的職業(yè)技能培訓；以國家新一輪扶貧開發(fā)及國家煙草專賣局對口幫扶*的機遇，加大培訓項目爭取力度，強化職業(yè)技能培訓力度，實現(xiàn)農民工的有效轉移和就業(yè)，促進打工經濟的健康發(fā)展。同時，加強培訓資金監(jiān)督和管理，把有限的資金真正用于支持培訓質量高、辦學有特色、能夠形成*打工品牌優(yōu)勢的培訓機構上。

3、整合教育資源，創(chuàng)新培訓方式。對全縣打工培訓機構進行優(yōu)化整合，形成以縣委黨校、職教中心、縣勞動就業(yè)培訓中心、縣二中、縣三中為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學為輻射的打工經濟培訓系統(tǒng)，不斷完善培訓機構的師資培育及教學考評機制，重點扶持辦學條件好、有發(fā)展前途的培訓機構，并通過公開招標的辦法，鼓勵和引導民間資本參與打工培訓。培育職業(yè)介紹中介機構，提高培訓師資綜合素質，是辦好農民工就業(yè)職業(yè)技術培訓的關鍵，可以采取與企業(yè)合作，簽定用工合同，實行定單培訓；支付培訓資金，定向輸送人才的辦法；或與對口企業(yè)建立實習協(xié)議方式，廣泛吸收社會力量辦學。

4、簡化辦證手續(xù)，提高辦事效率。公安機關要簡化居民身份證的辦理程序，縮短辦證時間，實行外出務工人員身份證辦理綠色通道工程，在身份證的新辦、補辦及換證上，以公安戶籍資料網上登記為依據，實行公安局戶籍科—站式辦理；或建立吸納*籍務工人員基地的對口企業(yè)與縣公安局的戶籍辦理直線聯(lián)系機制，企業(yè)提供民工戶籍相關資料，并統(tǒng)一為*籍民工辦理身份證件。駕駛證的年審，符合條件的應隨機驗審換證，不便回鄉(xiāng)的，交警應開辦審驗郵寄業(yè)務，為打工經濟提供優(yōu)質服務。流動人口婚育證明應積極實行住地管理制度，在堅持定期見面制度前提下，對打工者密集的地方，及時設立流動黨支部等工作機構，輔助管理與監(jiān)督。

5、嚴格收費標準，禁止越權收費。在辦理農民工進城務工和企業(yè)用工手續(xù)時，對收費項目除按國務院有關規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他任何費用。為打工者提供技術培訓、職業(yè)介紹、勞務信息服務，要充分尊重民工的意愿，堅持自愿原則，由民工自主選擇，由物價和財政把關。要經常開展此類收費項目專項檢查，嚴格查處“三亂”行為。

6、健全法律援助制度，維護民工合法權益。一是打工人員要增強法律意識，在上崗前與企業(yè)簽定勞動合同及相關的勞動工傷保險協(xié)議；二是各級政府、相關部門和新聞媒體要廣泛宣傳和有效監(jiān)督，促使用工單位規(guī)范運作，誠信經營；三是建立法律援助制度，適時建立和壯大打工者維權基金，切實維護打工者的合法權益，增強外出務工人員的安全感。

7、健全信息網絡，打造轉移平臺。縣、鄉(xiāng)兩級要加強領導，歡迎光臨517878秘書網　www.tmdps.cn嚴格管理，根據需要設定機構，確保勞動力轉移工作專人專班，有崗有責，建立主要勞務輸入基地(企業(yè))與我縣縣、鄉(xiāng)兩級勞務市場勞務用工信息的互通互聯(lián)和交換網絡，促進信息資源的互通共享，形成便捷暢達的信息通道，更好地為打工經濟提供信息保障。

第三篇：綠春縣農村富余勞動力就近轉移現(xiàn)狀思考

綠春縣農村富余勞動力就地轉移現(xiàn)狀思考

綠春縣中華職業(yè)教育社 張文祥

2012年10月

綠春縣是一個邊疆貧困縣，縣域經濟欠發(fā)達，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展緩慢，群眾增收致富困難，農村勞動力特別是農村青年向外轉移日益增多，許多村寨勞動力匱乏，給當地的經濟社會發(fā)展帶來許多困難。因此，提升農村勞動力素質、合理配臵勞動力資源、使更多的農民工在“家門口”穩(wěn)定就業(yè)，對促進全縣經濟快速發(fā)展、加快和諧新農村建設有著十分重要的作用。為此，我社就如何加快全縣農村富余勞動力就地轉移（本文所指就地轉移是指農村勞動力一年內在本縣以內非農產業(yè)實現(xiàn)就業(yè)達到6個月以上的就業(yè)形式）進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、農村勞動力就地轉移的現(xiàn)實意義。

（一）農村勞動力就地就近轉移，有利于解決或緩解子女教育、父母養(yǎng)老等一系列問題。隨著農村勞動力的輸出規(guī)模越來越大，我縣許多村寨出現(xiàn)了“生而不養(yǎng)”的留守兒童和“養(yǎng)兒不能防老”的空巢老人。留守兒童缺乏必要的關愛，學習和生活面臨不同程度的困難，思想道德和心理發(fā)展難免會出現(xiàn)一些障礙，這些實際問題很大程度影響到他們的健康 成長。留守或空巢老人的生活照顧和養(yǎng)老問題更是無從談起。許多男性的外出，導致其配偶長期“獨守空房”，在一定程度上影響家庭和諧。就地轉移可以在很大程度上解決或緩解以上諸多問題。

（二）農村勞動力就地轉移，有利于和諧新農村建設。新農村建設是個長期的過程，需要農村勞動力的穩(wěn)定、長期投入。農民是新農村建設的主體，不管是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，還是村鎮(zhèn)建設或農村基礎設施建設，都需要大量的農村高素質勞動力。農村勞動力的就地轉移，可以讓其在“家門口”就業(yè)，可以“常回家看看”，在務工掙錢的同時，可以在很大程度上發(fā)展家庭生產，既促進了當地經濟社會的發(fā)展，也促進了家庭生產經營，有利于家庭和諧，農村穩(wěn)定，達到“手里有糧，包里有錢”的目的。

（三）農村勞動力就地轉移，有利于更好地解決勞動權益糾紛等問題。目前，許多向縣外的勞動力轉移以自發(fā)輸出為主，盲目性和無序性比較大，不僅增加了勞動力轉移的經濟成本，就連基本權益也得不到保障，甚至有遭受被騙的現(xiàn)象。就地轉移就業(yè)相對而言可節(jié)約維權成本，其合法權益更有保障。

（四）農村勞動力就地轉移，有利于降低就業(yè)成本。農村勞動力到省外或者到沿海一帶就業(yè)，往返途中不僅會花去一定的時間，就業(yè)成本也隨之上升，許多外出務工的農民工，除去高昂的路費、食宿費，所掙的錢與就地轉移大體一致，甚至比就地轉移的要少得多。

二、我縣農村勞動力就地轉移基本情況

(一)農村勞動力就地轉移逐年減少，“家門口”就業(yè)形勢越來越嚴峻。我縣2009年至2011年三年的就地就近轉移分別是1.2萬人，0.8萬人，0.5萬人，分別占全縣農村勞動力轉移人數的59.3%，48.9%，33.9%，這組數字表明，我縣農村勞動力轉移趨勢變化明顯，就地轉移人數逐年減少，農村勞動力在家門口就業(yè)面臨諸多現(xiàn)實問題。

(二)年齡大的農民更愿意就地轉移，年輕人更愿意外出務工“闖蕩”。2011年，在縣內轉移就業(yè)的農民工中，30歲以下的有1332人，占30%；30歲以上的有3134人，占70%。從以上數字可以看出，就地轉移的人員中，年齡偏大的居多，新生代農民工比例較低。

（三）就地轉移對農村勞動力的文化素質要求不高。從文化程度上分析，2011年，在縣內轉移就業(yè)的農民工中，小學及以下文化程度的有760人，占就地轉移人數的17.1%；初中文化程度的有3126人，占就地轉移人數的70%；高中及以上文化程度有的580人，占就地轉移人數的12.9%。由此此可知，就地轉移對農村勞動力的文化、技能程度要求較低，農村勞動力更容易實現(xiàn)就地轉移就業(yè)。

4、從轉移行業(yè)分析，以體力勞動行業(yè)較多。綠春吸納 農村勞動力的行業(yè)集中在建筑、農產品加工，銷售、服務業(yè)等產業(yè)，農業(yè)相關產業(yè)行業(yè)吸納就業(yè)的能力逐漸增強。

三、我縣農村勞動力就地轉移存在的問題

(一)群眾就業(yè)意識有待轉變。許多農村勞動力向縣外轉移，除了有更多的就業(yè)的空間外，很多人都有“看看外面的世界”的思想，認為大城市的生活比較豐富、時尚。所以他們選擇就業(yè)地時往往會有“舍近求遠”的做法。

（二）農村勞動力文化技能素質偏低，就業(yè)結構性矛盾日益突出。我縣轉移的農村勞動力中初中以下文化程度的占70%，高中以上學歷的只有30%，文化水平偏低在一定程度上局限了就業(yè)范圍。雖然多年來我縣不斷加大對勞動力的培訓力度，但多數為引導性和初級層次的技能培訓，農村勞動力的職業(yè)技能素質普遍偏低。

（三）城鎮(zhèn)化水平不高，輻射帶動農村勞動力就業(yè)的能力弱。全縣城鎮(zhèn)化率低，縣城的規(guī)劃建設管理水平、產業(yè)聚集程度和綜合承載力及吸納就業(yè)的能力有待增強。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也埋怨現(xiàn)在農村的勞動力越來越少，要在農村實施一項基礎設施建設越來越難。許多到縣外就業(yè)的“農民工”也表示樂意在本縣內就業(yè)，但是找不到合適的崗位，不得不“遠走他鄉(xiāng)”。

四、做好就地轉移工作的建議

（一）優(yōu)化產業(yè)結構，積極拓展農民工就地轉移的空間。

1、大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，促進農民工向農業(yè)內部轉移就業(yè)。加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，應充分發(fā)揮本地地理環(huán)境的優(yōu)勢，結合農民耕作習慣加快發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。首先，要妥善解決土地流轉機制和規(guī)模經營之間的矛盾，要在不改變承包權的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則過渡經營權，通過經營權的集中使土地成規(guī)模經營，發(fā)揮產業(yè)化的效應。其次，應力求在現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)中找新路，結合農業(yè)和農村經濟結構調整，在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，大力推廣發(fā)展在市場競爭中具有明顯的比較優(yōu)勢、經濟效益和市場前景看好的蔬菜、水果等勞動密集型農業(yè)。第三，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，讓農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，積極鼓勵發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化生產，合理、有序、穩(wěn)妥地引導農民將分散經營的土地、資金、勞動力等生產要素相對集中。調動農民在農業(yè)上投資投勞的積極性，鼓勵農民大搞山地開發(fā)、水面開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)，提高田土、山地和水面的利用率，挖掘資源潛力，千方百計增加農業(yè)對勞動力的吸納能力。第四，通過推廣新技術、新品種，對傳統(tǒng)農業(yè)進行技術改造和創(chuàng)新，建立一個生產、流通、分配、消費的全方位服務體系，提高農業(yè)企業(yè)的競爭力和經濟效益。

2、是加快小城鎮(zhèn)建設，促進農民工向農村外部轉移就業(yè)。小城鎮(zhèn)是農村各種經濟和社會文化活動的中心，是推進農村城市化、農民市民化的重要載體。要通過加快我縣小城 鎮(zhèn)建設步伐，不斷增加小城鎮(zhèn)對農民工的容納能力，使農民在“離土不離鄉(xiāng)”的前提下實現(xiàn)就業(yè)。要積極引導各類企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，加快產業(yè)聚集，不斷提升城鎮(zhèn)的產業(yè)結構層次，以優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)規(guī)模擴大。不斷改善城鎮(zhèn)交通、通信、供電、供水條件，提高城鎮(zhèn)的配套功能和環(huán)境質量，吸引農民進城創(chuàng)業(yè)和居住，增加農民就業(yè)機會，促進農民直接增收。

（二）建立有效激勵機制，鼓勵農民就地就近轉移。一是鼓勵返鄉(xiāng)農民工就地創(chuàng)業(yè)。設立返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，用于鼓勵返鄉(xiāng)農民工就地創(chuàng)業(yè)。同時對有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的農村勞動力開展創(chuàng)業(yè)培訓。

二是激勵農村勞動力就地就近轉移。可由政府與企業(yè)協(xié)調，籌措職業(yè)技能培訓資金，對在本地企業(yè)就業(yè)的意向農民工，優(yōu)先安排享受免費職業(yè)技能培訓，如屬低收入農戶的，由政府給予培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼，培訓期間還可給予一定的生活補貼。

三是激勵企業(yè)招聘本地勞動力。對當年新招用本地勞動力并辦理勞動用工備案和就業(yè)登記手續(xù)、簽訂規(guī)范勞動合同期限1年以上、依法繳交社會保險費的各類企業(yè)，給予資金補貼。

（三）搭建平臺，完善就業(yè)服務措施。

一是建立勞動力信息庫。開展勞動力普查，摸清勞動力 現(xiàn)狀，包括年齡、文化程度、技能等信息，再分類建立勞動力資源檔案庫。

二是建立信息服務平臺。組織人員深入企業(yè)、農業(yè)基地等地方用工需求調查，據調查需求結果與資源檔案庫里勞動力進行分析評估，通過電視、報紙及村務公開欄等載體進行發(fā)布，促進勞動力有效轉移。

三是加強職業(yè)技能培訓。增強農民工就地就近轉移能力。首先要從農民轉移前抓起，搞好崗前培訓。以市場實用技能為主要內容，以定向、訂單培訓為重要途徑，以提高轉崗就業(yè)率為最終目的。根據社會需求設臵專業(yè)，根據專業(yè)需要確定學制，根據培訓對象確定培訓內容，根據培訓內容選擇培訓方式，使受訓農民一轉崗就能就業(yè)，一就業(yè)就能憑技能留得下、掙到錢。其次要大力開展職業(yè)教育，提高農民的職業(yè)技能。整合農村教育資源，深入開展農民科技培訓，積極開展家政、餐飲、建筑、修理等適合農民就業(yè)特點的職業(yè)技能培訓和鑒定，提高培訓質量，打造高品位的勞動力品牌，增強農民轉移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力和競爭力。

第四篇：XX縣勞動力轉移現(xiàn)狀

XX縣勞動力轉移現(xiàn)狀、政策、建議

一、農村勞動力轉移現(xiàn)狀

把農村勞動力培養(yǎng)成各類技術性人才，是有效轉移農村勞動力的重要保障。現(xiàn)階段，我縣已基本形成了以縣職教中心為龍頭，以各類職業(yè)學校為載體、以鄉(xiāng)村成人文化技術學校為輻射的三級培訓網絡。培訓采取長短班結合、學歷教育與非學歷教育齊頭并進的模式，為農民工培訓工作奠定了良好的基礎。具體做法是：

1、以縣職教中心為載體，廣泛開展新增勞動力的學歷培訓，針對未能升入普通高中就讀的初中畢業(yè)生數量大這一實際，學校在辦好骨干專業(yè)的基礎上，挖潛改造，開設適應市場需求的專業(yè)，擴大培訓面，年培訓達到1500多人次。不僅使學生學到了一技之長，而且為今后就業(yè)上崗打下堅實基礎。

2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)村成人文化技術學校的職能，對中青年農民實施技術培訓和勞務輸出培訓。在農業(yè)、科技等部門的大力協(xié)助下，鎮(zhèn)村成技校圍繞產業(yè)結構調整和新技術推廣，結合農閑季節(jié)特點，廣泛開展種植、養(yǎng)殖、深加工等方面的實用技術培訓，引導農業(yè)產業(yè)向高效、優(yōu)質、集約化方向發(fā)展。年轉移勞動力穩(wěn)定在16萬人左右，榮獲全省農村勞動力轉移就業(yè)工作先進縣八連冠，躋身全國轉移就業(yè)工作示范縣。全縣還建有17個省級“一村一品”示范村，2個農業(yè)示范園區(qū)。

二、農村勞動力轉移相關政策

在國家政策的落實方面，主要采取與勞動部門聯(lián)手，積極實施“人人技能工程”和“陽光工程”，“雨露計劃”等，共同搞好勞務輸出工作。

三、對農村勞動力轉移的建議

1、繼續(xù)加大對農民工的教育工作，加大技能培養(yǎng)的針對性，有效提高勞動力的素質，多輸出技能型人才，以增加農民工的工資收入。

2、加大資金投入力度，增加農技校設施設備及人員配備，加大技術支持，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村農技校的直接培養(yǎng)作用，擴大培養(yǎng)面，帶動農村經濟快速發(fā)展。

第五篇：富余勞動力的轉移的思考

富余勞動力轉移前后的思考

為了認真貫徹落實市三次黨代會精神實質，加快實現(xiàn)我區(qū)“科學發(fā)展先進區(qū)、和諧進步模范區(qū)、黨建工作示范區(qū)”的目標，結合團區(qū)委巴南團發(fā)[2007]18號文件精神，我們調研二組關于“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，共青團服務農村青年富余勞動力轉移的有效途徑”調研課題在各鎮(zhèn)街展開了調研活動。此次調研活動各鎮(zhèn)街充分根據本土本地區(qū)的實際情況，運用了各種行之有效的形式和方法對調研課題進行了全面的、深入的、細致的、實地的調查，通過調查掌握到了大量的有價值的調研材料。通過我們二組成員的整理整合，現(xiàn)將整理后的報告匯報如下：

全面建設小康社會，重點在農村，農村奔小康，關鍵在農民增收，核心在富余農民的就業(yè)。上世紀八十年代，隨著我國改革開放的推進和經濟逐步健康的發(fā)展，農村富余勞動力大量涌向城市。就我區(qū)而言，外出務工成為了農民的主要就業(yè)形式。

一、基本情況及存在的問題

1、我區(qū)目前農村人口59.7萬，占全區(qū)總人口近69.3%。18-65歲的農業(yè)勞動力約34.5萬人。人均土地面積0.07公頃。由于社會經濟的不斷發(fā)展以及由于地區(qū)經濟的大量開發(fā)耕地面積造成耕地面積逐年減少，由此造成勞動力總量過剩，進城務工成了農民的必然選擇。調查統(tǒng)計：全區(qū)現(xiàn)有外出務工人員約13萬人，其中，男性11萬余人，女性2萬余人，全區(qū)部分外出務工人員大部分分布在山西、內蒙、黑龍江等，以石龍鎮(zhèn)最為突出。少部分分布在全國各地，還有一小部份出境。據調查了解，全區(qū)外出人員在外面干的大多從事制造業(yè)、建筑業(yè)小商貿等。他們拿的都是汗水錢，農民為什么還選擇外出打工呢？具了解他們認為，不出去打工呆在家里又沒有什么出路，但比在家里一分錢找不到好，再個就是為了增加家庭收入和為子女讀書籌集學費。雖然外出打工能掙回一部分錢，能改善自己的生活水平，但是由于大量青壯年出去打工了，農村產業(yè)發(fā)展受阻，農忙季節(jié)嚴重缺乏勞動力，有的村出現(xiàn)了老人去世后找不到人抬的情況。農村勞動力的大量流失，而且日趨加重的形式不得

不引起重視，如果不進行引導和適當的控制，將會影響全區(qū)農業(yè)生產的穩(wěn)定發(fā)展，由此會帶來一系列的問題。

2、外出務工成為除農業(yè)外農民最主要的就業(yè)形式和現(xiàn)金收入的主要來源之一。但是也不難看出，沒有通過技能培訓的農民工進城后具有盲目性，不能有效的對自己進行市場定位，找不到合適的工作。只有通過熟人或親戚朋友介紹。但是從事的工作都是比較累、苦的重活。

二、法制觀念的淡薄導致維權不力

從事建筑業(yè)和制造業(yè)的農民工，一般都簽訂了勞動合同或用工協(xié)議，但問及合同或協(xié)議的內容時，也有不少農民工不是很清楚其中的內容條款，一些用工單位雖然和農民工簽訂了用工合同或協(xié)議，但是隨便開除用工人員也不是不存在以及遇到經濟糾紛時不會第一時間向相關部門反映和投訴，都是采取過激違法行為加以自己解決。對于三險內容（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險）更是少之有少，一旦發(fā)生工傷后雖然單位能支付一部分醫(yī)藥費，但是后續(xù)藥費將無法得到有效的跟進。由于沒有簽訂醫(yī)療保險，一旦得了大病將無法得到行之有效的妥善救治。

三、農民過于流失外出對本地區(qū)的影響

1、外出務工人員過多，產業(yè)結構調整進展不大。我區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于比較偏遠，自然條件惡劣，外出務工人員回來后，沒有施展自己才華的條件和舞臺，因此很多人出去后就沒有打算回來發(fā)展，條件稍好的務工人員干脆把家人接到外面居住。部分人在外面當上小老板后，回到家鄉(xiāng)帶走大量的青壯年勞力。一些返鄉(xiāng)回家的個體老板回鄉(xiāng)帶走了幾十人乃至上百人，青壯年的大量外出，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)生產大受影響，各種產業(yè)結構調整政策因缺乏勞動力而進展不大導致制約了本地經濟的發(fā)展。

2、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于大量的勞動力外出務工致使“留守孩子”缺少父母的關愛，大多任性冷漠，學習成績不理想。父母外出打工，留在家中的孩子形成了一支規(guī)模越來越龐大的“留守大軍”。調查中還了解到這些“留守孩子”和普通孩子相比，缺少了父母關愛和管束的孩子，在成長上存在五個不能忽視的問題：一是由于家庭教

育的不健全，相當部分孩子教育成長令人擔憂；二是隔代培養(yǎng)問題嚴重。由于大多數孩子被寄養(yǎng)在老人家中，大多數農村老人呈文盲半文盲狀態(tài)，以落后的思想和過份的關愛來教育孩子顯然是不利的；三是由于感受不到父母的關懷，情感交流錯位，有的孩子養(yǎng)成嬌慣任性，有的則養(yǎng)成抑郁孤獨的性格；四是不利于孩子的學習。留守孩子中，由于缺少父母的管束，很多孩子學習成績不好，厭學、逃學、甚至輟學的現(xiàn)象比較多；五是父母文化教育意識差。孩子沒有念完國家規(guī)定的九年義務教育便讓其輟學回家，幫家里干農活或帶其外出工。

3、“留守老人”勞動繁重、贍養(yǎng)無著、孤苦寂寞。兒女外出打工，留下的承包地不能讓它荒著，經濟本來就不寬裕，舍不得請人幫工，老人們只好一年到頭風里雨里、泥里水里去忙個不停，七八十歲的老人因兒孫外出自己還要彎著腰犁田、栽秧，干著繁重體力活。孫輩們的成長，老人們除了要幫著做飯、穿衣，還要操心管教。老人們自身年老體衰，病痛自是難免，兒女不在身邊，沒有人服侍，只能自個撐著，更受煎熬的是老人們精神上對在外兒女的牽掛。

四、社會的復雜讓務工農民岌岌可危

1、外出青壯年文化、技術素質偏低。因受文化程度的制約，全區(qū)外出務工青年的整體素質依然偏低，不能適應社會經濟發(fā)展的需求，特別是“技術型”人才的匱乏，導至大批既缺文化又缺技能的勞動力只能從事一些簡單笨重的勞動或技能較低的工作，他們一年到頭在外打工掙錢，到頭來除了吃住，回到家里所剩無幾。

2、外出務工遍布陷阱，不少人上當受騙。全國性的勞動力大流動給不法者可乘之機，他們利用打工者急功近利致富心切的心理誘其上當。調查中我們看到打工者易誤入的陷阱：一是誘騙打工人員為其攜帶和販賣毒品，打工者走上犯罪道路；二是傳銷組織，打工者一但陷入，在威逼利誘下，編借各種借口讓家里匯錢過去，少則一兩千，多則上萬，對于貧窮的農村家庭來說無異于雪上加霜。

3、我認為過度進行勞務輸出拉大了地區(qū)間的差距，某方面不利于本地經濟的發(fā)展，這種差距反過來又削弱了本地區(qū)招商引資能力，導致貧困地區(qū)經濟發(fā)展出現(xiàn)惡性循環(huán)。

五、幾點建議

加快農村產業(yè)結構調整，使農民在農業(yè)產業(yè)結構調整中盡快得到實惠。如果在產業(yè)結構調整中，農民得不到實惠，苦干一年二年收益不多，會導致越來越多的農民外出打工，農村將會出現(xiàn)一系列的問題，產業(yè)結構調整也將受阻。如果通過產業(yè)結構調整或者發(fā)展其它產業(yè)能獲得和打工一樣的效益，農民是不愿背井離鄉(xiāng)，別親離友，丟下老人、兒女外出打工的，他們會留下來在家鄉(xiāng)發(fā)展。建議1

結合本地區(qū)產業(yè)結構的實際情況，圍繞地區(qū)發(fā)展特點，以興 辦本地產業(yè)為主，勞務輸出為輔。給出優(yōu)惠政策大力進行對外招商引資，本地政府在招商引資的同時積極進行農民工的各方面技能培訓，使他們就地就近打工；加快農村產業(yè)結構調整的步伐，做好延伸鏈條，做活“回歸”文章。呼吁在外致富的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供便利條件，給予他們政策上的優(yōu)惠、給他們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的舞臺，鼓勵他們回鄉(xiāng)承包、建設、開發(fā)、開辦種、養(yǎng)殖場。讓他們把在外所學到的知識和積累的經驗釋放出來，帶動本地區(qū)經濟發(fā)展。

建議

2、要采取措施，積極引導農村中素質較高的勞動力，扎根農村，激活他們建設農村的熱情，用自己的雙手實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、農村城鎮(zhèn)化。調動群眾積極性，選出能帶領群眾致富的村領導。選好人，用好人。政府應對群眾選舉產生的農村領導班子進行培訓，提高其發(fā)展農村經濟，帶領農民致富的能力。

建議

3、盡力解決“留守孩子“、“留守老人”存在的問題。俗話說“種田不好荒一年，教兒不好害一生”，面對大量青壯年外出后留下的“留守孩子”的心理健康、教育成長等問題，政府及有關部門應探索有效機制、盡快出臺保護農村“留守孩子”權益的辦法。引進集中贍養(yǎng)制度，加強農村養(yǎng)老院建設，強化公共醫(yī)療服務，加快農村養(yǎng)老保障制度的建設。

建議

4、加強農村勞動力的職業(yè)技能培訓和法律培訓工作加強農村勞動力的職業(yè)技能培訓，這是“中央一號文件”明確規(guī)定的。大力發(fā)展農村九年制義務教育，繼續(xù)抓好農村掃盲工作，為全面提高農民素質打好文化基礎。政府要撥出部分資金，對務農者和外出務工者特別是剛畢業(yè)的初中生、高中生有針對性的對他們進行職業(yè)培訓、技術培訓、法律培訓，幫助農民工提高自身素質，增加外出就業(yè)人員的社會判斷力和就業(yè)適應能力。

建議

5、政府應加大對勞務輸出的引導及管理工作，加強勞動就業(yè)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的服務功能建議勞動就業(yè)部門應加強與用工單位的聯(lián)系，加強對外出務工人員的培訓、推薦工作、維權等服務性工作。

建議

6、成立農民工工會組織。農民工由于自身文化素質、勞動技能和法律意識等因素的限制，在勞動崗位競爭激烈，謀職就業(yè)十分艱難的情況下，他們往往處于弱勢地位，常常遭遇就業(yè)無門、打工欠薪、謀生艱難的窘境。只有把農民工組織到工會中來，通過工會組織的宣傳、教育工作，引導、幫助農民工增強法律意識，遵法、守法，避免不法和違法行為的發(fā)生；通過工會參與勞動關系的有效協(xié)調和處理，維護農民工的合法權益，化消極因素為積極因素，才能保證實現(xiàn)城市的社會和諧穩(wěn)定。

顧炎武之母以“斷稠勵子”才有后來的“天下興亡，匹夫有責”的名句，共青團作為黨的后備軍，應立足于本職工作，開拓進取，“以我區(qū)之憂而憂，后我區(qū)之樂而樂”，以提高務工青年技能為己任，以發(fā)展地區(qū)經濟為目標，以建設我區(qū)“三區(qū)”目標為使命，為地區(qū)經濟的繁榮、穩(wěn)定立新功，創(chuàng)輝煌！