第一篇：平陰縣“十二五”城市建設發展規劃

平陰縣“十二五”城市建設發展規劃

《平陰縣“十二五”城市建設發展規劃》是我縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃的重要組成部分，是對全縣城市發展進行宏觀指導的規劃。本規劃的規劃期限為2011-2015年。

一、“十一五”期間城市建設工作回顧

“十一五”期間，是我縣城市建設歷史上投資最大、成效最顯著的五年。五年來，城市建設堅持“新區開發、主城提升、園區拓展、整體推進”的思路，挑規劃龍頭，抓建設重點，立管理規范，完成投資近30億元，使城市規模不斷擴大，城市人口不斷增加，基礎設施日臻完善，城市品位不斷提升，城市對外形象明顯提高，城市居住環境和質量顯著改善。主要表現在以下幾個方面：

----城市規劃編制成果顯著。圍繞“山水園林城、省城后花園”的定位和“小縣大城”的發展戰略，堅持規劃先行，完成了城市總體規劃修編，使縣城規劃區面積拓展到了87平方公里，城市性質定為：濟南市域副中心，著名的“中國玫瑰城”，以發展加工制造業和綠色農副產品加工業為主、兼有旅游業的山水園林城市。去年，為推進農村住房建設和危房改造工作，加快城鄉一體化進程，編制了縣域鎮村體系規劃和農村住房建設規劃，形成了縣城—中心鎮— 一般鎮—中心村—基層村五級結構體系，構成城鄉統籌協調發展的有機整體。將全縣346個村（居）重新規劃，科學布局，其中26個村（居）納入縣城區，48個村莊納入鄉鎮駐地，272個村整合為36個中心村、70個基層村。完成了錦東新區城市設計，使論證多年、社會各界關注的縣公共服務中心位置確定了下來；完成了云翠新區規劃策劃、玫瑰湖濕地公園規劃、中央商務區規劃，以及青龍路兩側城市設計、振興新區、會仙片區、安城組團等控規，實現了縣城控規無縫隙、全覆蓋目標。編制了縣城綠地系統、防洪排污、抗震防災等專項規劃，建立起了縣域城鎮體系規劃、城市總體規劃、詳細規劃、分區規劃和各類專項規劃“五位一體”的規劃體系，為城鄉建設奠定了基礎。

強化城市規劃管理。出臺了《平陰縣城市規劃審批審查工作制度》《平陰縣城市規劃公示制度》，積極推行“陽光規劃”，建立了科學、民主、公開的城市規劃決策機制。積極開展規劃效能監察工作，認真執行“一書兩證”制度，嚴格按照縣城總體規劃、詳細規劃、道路管網規劃等進行項目審批，從嚴把好規劃選址、用地和工程審批關，加強規劃跟蹤管理，嚴肅查處違法違章建設活動，保證了規劃的有效實施，切實維護了規劃的權威性和嚴肅性。

----城市建設步伐不斷加快。錦東新區建設道路、綠化、亮化、供熱、供水等基礎設施已配套完善，職教中心、實驗小學錦東校區、勞動力市場、路政征繳大廳、農林服務中心、長途客運中心投入使用，質量檢測中心、國稅征收大廳、電力調度中心即將竣工，檢察院綜合用房、錦水麗景小區、迎賓廣場等項目正在緊張施工，規劃展館、工業產品展館等項目即將開工建設，一個現代化新區已經形成。

以翠屏街、振興街等縣城主干道兩側為重點，實施了錦水城、豪門莊園、福源小區、錦波園、樂盛小區等24處片區改造工程，開工面積110萬平方米，竣工70萬平方米；城中村改造啟動12個村（居），開工面積20萬平方米，竣工9萬平方米。城中村改造實現新突破。

啟動了生活垃圾無害化處理場建設。新建生活垃圾無害化處理場總投資2640萬元，占地130畝，總庫容79萬立方米，日處理垃圾160噸，通過了省一級標準驗收，并全面投入使用。

啟動了玫瑰湖濕地公園建設。現代農業科技示范園開工建設，申報了國家級濕地公園（4A級景區）。通過玫瑰湖濕地公園建設，逐步做足做大縣城水的文章，突顯山水園林城特色，形成集生態濕地、黃河文化、湖光山色于一體的休閑度假旅游區，逐步把縣城建成為“山青水秀、天藍地綠、空氣清新、環境優美”的最適宜人居城市。

山東平陰工業園區升級為省級開發區，按照“一園多區”布局，依托山水集團，拉長水泥產業鏈，規劃建設了以培植水泥制品、包裝、機械制造產業為主的平陰工業園區安城片區；以濟荷高速公路孝直出入口為依托，規劃建設了以數控機床、汽車摩托車零部件、鋁制品深加工、炭素等產業為主的平陰工業園區孝直片區；以擬建設的泰聊鐵路平陰出口為依托，規劃建設了平陰工業園區玫瑰片區，實現縣城向西拓展的目標。

----城市基礎設施不斷完善。一是道路建設成效顯著。五年來，完成投資2億余元，實施了翠

屏街西延，文化街和東關街東延，黃河路南延，對青龍路、玫瑰路、黃河路、五嶺路、南門路、錦水河街、府前東街等縣城內的主次干道實施了改造提檔。建設了平安路、工業園區與玫瑰鎮連接線，拉近了安城、玫瑰與縣城的距離，拓展了縣城規模。2008年，啟動了220國道平陰段拓寬改線工程，使平陰納入了融入了省會濟南半小時經濟圈。二是縣城綠化效果明顯。以創建國家森林城市、省級園林城市為抓手，堅持“景點綠化上品位，街道綠化上檔次，庭院綠化上水平，公共綠地上規模”的方針，建設了點、線、面、片、環、屏互為映襯，喬、灌、花、草合理布局的園林綠化格局。對環秀公園、玫城公園、外貿綠地實施了改造提檔，新建了土產廣場，為群眾休閑游玩提供了良好場所。積極開展道路綠化改造，大力實施拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠、透墻見綠工程，拓展綠化規模，縣城公共綠地面積已達96萬平方米，人均公共綠地面積達到11平方米，美化了城市環境。三是環衛工作不斷加強。嚴格落實保潔員路段承包責任制，定崗、定員、定位，對保潔街道一日兩清掃，中間守崗揀掃，全日保潔，實現了道路保潔全天化、制度化、規范化的目標。目前縣城“十縱十橫”街道，絕大部分已納入保潔范圍，保潔面積達158萬平方米。嚴格落實清挖工和公廁管理員崗位目標責任制，及時清運垃圾和糞便。加大環衛設施的投入。完成了平陰縣環衛基礎設施規劃，加強地下垃圾箱建設，已建成密閉式地下垃圾集裝箱140個，有效預防了垃圾的二次污染現象。四是城市亮化水平不斷提高。督促沿街近百家單位實施了樓體亮化，豐富了縣城夜景；結合道路建設和改造，新安裝路燈3000余盞，改造了縣城主次干道的路燈，使路燈總數已達到5100余盞，提升了縣城夜間照明水平，同時為居民晚間出行提供了方便。對學校、醫院等公益事業比較集中的五嶺路、榆山路、文筆山路、黃河路、府前街、振興街、東關街、翠屏街等“四路七街”全部實行了通宵亮燈，方便了群眾夜間出行。

----城市管理水平不斷提高。按照省市政府的要求，2005年-2007年，開展了的為期三年的城鄉環境綜合整治活動，取得了顯著成績，我縣被評為“山東省城鄉環境綜合整治先進單位”。2008年以來，以十一屆全運會在濟南的召開為契機，大力開展了“迎全運城鄉環境綜合整治活動”，大力治理縣城環境存在的亂搭亂建、亂擺亂占、亂停亂放、亂貼亂畫、垃圾死角等現象，進一步加大了城市管理的力度，取得了明顯效果，極大改善了縣城形象。城市管理長效機制逐步建立。出臺了《平陰縣城市戶外廣告資源有償使用管理辦法》、《平陰縣城市地下管線規劃建設管理辦法》《關于進一步加快環衛事業發展全面提升城鄉環境衛生水平的意見》等，規范城市管理。落實“門前五包”責任制，啟動了數字化城市管理平臺建設，促進了城市管理長效機制的建立。

----建筑業房地產業加快發展。加強建筑市場監管，嚴格工程招投標制度，抓好建筑工程質量與安全生產工作，建筑業加快發展，目前我縣有建筑企業23家，12家房地產開發企業，年創利稅1億元以上，建筑業已發展成為我縣的支柱產業之一。嚴格工程質量監督，大力推行國家強制性標準，切實提高工程質量。一中東校綜合實驗樓獲得了濟南市“雙十佳”，縣醫院綜合門診樓、國土資源大廈雙獲濟南市首屆“泉城杯”，縣醫院綜合門診樓還榮獲了“泰山杯”，實現了我縣建筑工程質量管理上的新跨越。房地產業蓬勃發展，建設了龍居華庭、環秀山莊等住宅小區，使人均住宅面積達33平方米，極大改善了居民的住房條件，提高了生活質量。同時方興未艾的建筑業和房地產業，也為拉動全縣經濟增長作出了貢獻。

----村鎮建設成效顯著。以全市“城鎮建設行動”為抓手，加快小城鎮發展，加大統籌城鄉力度，切實提高城鎮規劃水平和發展質量，努力實現新型城鎮化更好更快發展。孔村鎮、孝直鎮、玫瑰鎮、東阿鎮、洪范池鎮借助全市“城鎮建設行動”，使鎮駐地基礎設施得到完善，環境得到極大提升。玫瑰鎮的玫香園、孝直鎮的文化中心廣場、東阿鎮的少岱山廣場、孔村鎮的中心廣場等都成為了小城鎮建設的亮點，受到了上級領導的充分肯定。小城鎮主導產業得到了加強和充實，對當地和周邊地區的社會經濟發展起到了較好的帶動和輻射作用，有力地推動了全縣經濟和社會的發展。

按照“縣級指導、鎮級組織、村級實施、市場運作”的工作思路，以城中村改造、鎮駐地中心社區、村莊整合的中心社區建設為重點，堅持規劃引動，組織推動，政策驅動，典型帶動，用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，強力推進農村住房建設和危房改造，取得了顯著成績，已啟動建設了20處新型農村社區，完成整村遷建12829戶，孔村鎮駐地中心社區一、二期27棟樓、820戶、10萬平方米建設全面完成，26棟樓、820戶正在建設；孝直鎮駐地中心社區開工建設26棟樓、640戶、8.4萬平方米；玫瑰鎮駐地中心社區開工建設460戶、7.4萬平方米；東阿鎮駐地中心社區開工建設530戶、7.2萬平方米；展洼中心社區一期28棟樓、672戶、10.7萬平方米建設全面完成，新

2開工216戶、3.5萬平方米，丁屯中心社區一期489戶、15棟樓、6.6萬平方米全面入住，新開工280戶、4.6萬平方米等。走在了全市各縣（市）、區前列，受到了市委、市政府的充分肯定。

二、“十二五”發展規劃

“十二五”期間，是我縣實現“快發展、大發展”的重要時期，也是城市建設調整指導方針、全面提檔升級、優化布局、實現協調和可持續發展的關鍵時期。在新的發展階段，我縣的城市建設，應從平陰的自然、歷史、文化優勢及經濟社會發展的基礎出發，學習國內外城市建設的先進經驗，揚長避短，塑造平陰特色，不斷提高城市規劃、建設和管理水平。

（一）指導思想

“十二五”期間，我縣城市建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“拓展城市規模、增強城市功能、扮靚城市容貌、提升城市形象”的目標，堅持以人為本、統籌發展、突出重點、服務全局的原則，牢固樹立為經濟、產業、文化發展服務的理念，繼續保持與經濟發展相適應的城市基礎設施建設水平和規模，加快錦東新區、振興新區、云翠街周邊、玫瑰湖濕地開發建設步伐，引導城市合理布局，完善城市功能，優化城市形象，改善城市環境，拉動城市經濟增長，促進城市建設全面、協調、可持續發展，為全縣經濟和社會健康、和諧發展提供優良的服務和強有力的支撐。

（二）基本原則

一是強化整體、突出重點的原則。構建“兩軸兩帶三團”的開放式空間結構，形成多組團網絡狀的新型城市空間格局。

“兩軸”：榆山路、翠屏街兩條城市公共中心軸。

“兩帶”：兩條綠色空間滲透帶。

“三團”：環繞山體亦為山體環繞的三個功能組團：中心組團、安城組團、濟西組團。

強化整體就是要站在全縣一盤棋的高度，統籌兼顧各鄉鎮的建設和城鄉統籌發展。

突出重點就是要以錦東新區、振興新區、云翠街周邊、玫瑰湖濕地的開發建和主城功能完善為重點，引領我縣的經濟社會全面發展。

二是傳承歷史文化、塑造城市特色的原則。城市的核心競爭力將更多地體現為可持續發展能力。城市特色不僅來自自然環境，更重要的在于歷史文化傳統、地域民俗風情、城市功能定位和地域人文精神。因此，城市發展必須延續歷史、傳承文化、突出特色、與時俱進。

三是區域協調、城鄉一體的原則。一方面要統籌城市和區域發展，要優化各鄉鎮的小城鎮功能、開展廣泛的經濟技術交流與合作，強化鄉鎮之間的聯系、合理進行產業分工與合作，增強整體的競爭力，從而促進全縣的整體協調發展。另一方面，要統籌城鄉發展，加強城鄉之間的網絡聯系，打破城鄉二元經濟結構，逐步縮小城鄉差距，模糊城鄉地理和經濟界限，最終實現城鄉一體化。

四是以人為本、生態優先的原則。城市是人的城市，經濟社會的一切發展都是為了使人類生活得更美好。因此，城市發展必須牢固樹立“以人為本”的思想，將人性化理念貫穿于整個城市建設和發展的全過程，以人的適應性、滿意度、發展可能性為依據，全面促進人與城市的和諧發展。要加大環境建設的力度，真正實現“青山、碧水、綠地、藍天”的目標，實現人與自然的和諧發展。

（三）總體目標

以城市發展的功能定位為目標，強化主城區城市功能，加快城市現代化進程，進一步優化調整城市功能和布局結構，拓展城市發展空間，推進城市建設重心向新區轉移，使城市布局調整與經濟發展需要和現代化建設相適應。

繼續落實基礎設施優先發展的戰略，加快推進城市硬化、綠化、亮化、凈化、美化等基礎設施建設，完善城市供水、排水、供氣、供熱等城市保障體系，并力爭適度超前。

以創建設國家森林城市、省級園林城市、生態示范縣為目標，以大綠化和污染治理為重點，加快推進城市生態環境建設，進一步實施“青山、碧水、藍天、綠地”計劃，營造良好的生態環境，為人民群眾提供高質量的人居環境。

完善住房供應體系，穩步推進各種類型的住宅建設，適度保持商品房的開發建設，促進經濟社會的發展；加大保障性住房建設，建設一批廉租房和經濟適用房，解決住房困難戶的住房要求。

強化城市綜合功能和現代化管理，堅持以人為本的原則，以改善群眾生活環境為重點，繼續把環境整治的重點向貼近群眾生活的區域延伸，大力推進城市環境建設，加速優化城市環境和形象，使整個城市更加整潔、通暢、文明、有序，把縣城打造成經濟發達、文化繁榮、生態良好、社會和諧的現代化新都市，為平陰城市現代化建設奠定堅實基礎。

主要指標預測：到2015年，全縣城鎮化水平55%；縣城建成區面積20平方米，建成區人口16萬人，城市生活垃圾無害化處理率95%，城市集中供熱普及率90%，城市天然氣普及率86%，建成區綠化覆蓋率40%，人均公共綠地面積12平方米。

（四）主要建設任務

1、大力拓展城市規模

城市的規模決定著經濟的規模，城市的發展水平決定著經濟發展水平，只有具備有效的空間和完善的服務功能，才能聚集高層次人才、先進科技和規模資本，才能把轉方式、調結構、促增長、保穩定落到實處。按照縣委、縣政府提出的“東拓、西進、南延、北伸、中優”的發展戰略，加快建設東部現代工業新區、西部宜業生態新城、南部宜居高檔復合體、北部新興產業帶、主城綜合功能區，拓展城市發展空間，完善城市功能，打造助推跨越發展的新載體，實現“小縣大城“目標。

“東拓”：一是加快錦東新區開發建設步伐。基本完成錦東新區建設工作，切實把新區建設成為青山環繞、綠水長流、交通便捷、功能齊全、環境宜人的新城區。二是改造振興街（東與新220國道連接，西至堡子嶺），打造縣城東西主干道。三是加快建設安城組團。編制完成東西土、平洛組團規劃；把安城鎮全部納入縣城區，加快招商選資步伐，積極引進工業企業，推進安城組團建設。完成御墅小區建設，平洛社區、安城社區建設，依托大唐風電項目，在安城建設風車主題公園。

“西進”：一是把工業園區建成為西部新城區。重點是強化現有道路玫瑰路、玫苑路、文化街等市政基礎設施的硬化、綠化、亮化的完善，實施玫苑路北延，實現振興街與翠屏街的連接，快速推進玫香園片區、瑰麗園片區的開發建設，以及南土、中土、北土的城中村改造，建設縣城西部新城區。二是加快工業園玫瑰片區建設步伐。主要是加大招商選資力度，積極引進工業項目，推進濟南玫德鑄造公司研發技術精加工中心建設，為聊泰鐵路平陰火車站點留足空間，使玫瑰鎮盡快融入縣城區，實現縣城西進目標。三是玫瑰湖濕地公園建設。基本完成玫瑰湖濕地建設，彰顯“玫瑰之鄉、浪漫之都、黃河之濱”的魅力。四是建設翠屏街與新220國道連接線，暢通縣城西部交通。

“南延”：按照已經編制完成的云翠街及周邊區域的建設規劃，實施云翠街建設，全面打通錦東新區函山路與工業園區玫苑路，實現東部城區和西部城區的無縫隙對接，搞好云翠街周邊的開發建設，特別是要突出振興小區的開發建設，為城市發展開拓空間。結合振興小區的開發建設，以青龍山為依托，建設體育主題公園，為縣城南部居民休閑、游玩提供場所。

“北伸”：加快編制新國道220線沿線控制性規劃，實施青龍路北延、黃河路北伸，充分依托新220國道的交通優勢，結合玫瑰湖濕地的建設，建設黃河主題公園，優化縣城北部環境，帶動北部開發。

“中優”：大力實施片區改造和城中村改造工程，深入開展環境綜合整治活動，完善城市硬化、綠化、亮化、凈化供水、供電、供氣、供暖等基礎設施，治理亂停亂放、亂擺亂占、占道經營等現象，改善縣城環境，提升城市品位，讓群眾切實享受到城市發展帶來的實惠。

一是深入推進片區和城中村改造。全面完成錦水城、福源小區、彩虹新天地、文翠嘉園等片區改造任務；全面啟動東山口片區、運輸公司片區、國棉廠片區等片區改造，力爭完成建設任務。城中村改造，全面鋪開，消滅空白點，力爭完成改造任務的60%以上。

二是繼續完善主城區基礎設施。在“十一五”完成對青龍路、東關街等道路大修改造的基礎上，繼續實施道路改造工程。重點是改造振興街、榆山路、黃河路、五嶺路南段等主干道，以及東溝街等次干道，為市民出行提供方便。結合國家森林城市和省級園林城市的創建工作，搞好縣城環境綠化、美化。重點是結合道路改造，改造部分道路的綠化，提升綠化水平；通過實施拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠、透墻見綠工程，拓展縣城綠化空間，營造縣城處處見綠景觀；擴建環秀公園、玫城公園，新建設五鳳山公園等街頭綠地，使人均公共綠地面積達到12平方米以上。進一步強化亮化工作，結合道路改造，對安裝時間較久、照明效果較差的路燈實施改造，加強路燈的維護管理，確保亮燈率；繼續實施主要街道兩側樓體亮化工程，切實提高縣城照明水平和城市品位，豐富群眾夜生活。

對環境衛生保潔，繼續落實保潔員路段承包責任制，定崗、定員、定位，對保潔街道一日兩清掃，中間守崗揀掃，全日保潔；堅持人員輪流值班、車輛機械連續運轉制度，確保垃圾、糞便及時

4清運；以城鄉接合部、城中村、住宅小區為重點，大力開展垃圾死角清理活動；加快生活垃圾無害化處理場建設步伐，確保生活垃圾無害化處理場全面投入使用，實現垃圾處理資源化、無害化目標，生活垃圾無害化處理率達到95%以上。

深入開展環境綜合整治活動。徹底治理縣城環境存在的亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂占等“八亂”現象，提高綜合服務功能，合理規劃建設農貿市場、批發市場等，從根本上解決占道經營問題，創造更加適宜生活居住和創業的優美城市環境。認真貫徹執行縣政府市容環境責任制規定，逐步建立和完善城市管理長效機制。

建設公共服務中心、公共資源交易中心、金融中心、商務文化藝術中心（包括星級酒店、商務辦公、商務公寓、綜合商業、文化藝術中心等）、平陰新天地、家居市場中心、汽車市場中心、農業觀光中心，完善城市服務功能。

（四）“十二五”城市建設的保障措施

“十二五”期間是我縣全面建設小康社會，進入新一輪經濟增長上升期的關鍵五年，城市建設任務十分艱巨、繁重。為確保“十二五”各項建設任務和發展目標的落實，必須采取切實有效的措施加快推進城市建設的步伐。

一是科學規劃、確定發展方向。城市規劃是政府指導、調控城市建設和發展的基本手段。“十二五”期間城市發展特別要強調規劃的調控作用，堅持規劃指導建設的原則，充分發揮規劃對城市建設的“龍頭”作用，大力提高城市規劃水平。在城市總體規劃的指導下，切實搞好分區規劃、控制性詳規、修建性詳規和各專項規劃，為城市發展奠定基礎。堅持統一規劃、統一管理，進一步完善城市規劃建設決策的規則和程序，完善專家咨詢制度、社會公示制度和聽證制度，及時糾正和查處違反規劃的行為，有效保證城市規劃的實施。

二是加快政府職能轉變、全面提高依法行政。城市建設內容多、范圍廣、系統性強，與經濟建設的關系密切，且大多具有政府行為的特征，因此，必須充分發揮城市政府職能作用，加強對城市建設的組織領導，進一步加大城市建設力度。大力推進依法行政。按照建設社會主義法治國家、構建和諧社會的要求，把搞好宏觀調控和營造良好的市場環境作為政府工作的重點，不斷完善宏觀決策機制和組織運行機制，建立相應的監督、評價機制，把人民滿意作為施政的目標，加強建設事業法制建設，從嚴治政、依法行政。進一步加快政府職能轉變。發揮城市綜合功能，加強城市規劃建設管理問題的研究，理順各部門的關系，提高協同作戰能力，避免重復建設、互相扯皮、資金浪費等現象，做到令行禁止、政令暢通，為高效率、高質量完成各項建設任務提供保障。

三是適應建立社會主義市場經濟體制的新形勢，全面深化市政公用管理體制的改革。加快推進我縣城市市政公用事業政事、政企分開，建管分開，管養分離，實現投資多元化、運作市場化、經營企業化、服務規范化的目標，提高城市管理水平。破除城市建設單純依靠政府投入的舊觀念，確立投資主體多元化的新思維。轉換觀念，走出“裁判員與運動員位置倒掛”的怪圈，立足經濟欠發達的實際，創新經營城市的思維，改革投融資體制，實行政策聚焦，主動適應城市化發展趨勢，調整和制定相關優惠政策，創造良好的軟硬環境，吸引各方投資主體，廣辟投資渠道，形成多主體投資、多元化建設的新格局。

（編制單位：縣住房和城鄉建設管理委員會）

第二篇：十二五發展規劃

“十二五”期間社區發展規劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社區的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現代化進程具有十分重大的戰略意義。

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應社區居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學發展觀。突出以人為本，以加快發展為主題，加強政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業全面健康協調發展，努力把高新區建設成“國際知名、國內一流”的創新型特色園區。

一、主要目標

（一）在2011年的經濟工作會議上，提出了建設“國際知名、國內一流”的創新型特色園區的目標。并對過去的5年進行了總結及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規劃布局，三年取得顯著成效，五年實現規模提升。

（二）進一步完善基礎設施建設。在社區工作方面，強調了安全生產及消防管理，建立健全安全生產及消防應急預案，不發生重大安全生產及消防事故。要求社區著力做好民生民計工作，加強教育文化衛生事業建設，切實做好就業和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩定工作，推進轄區全域城

市化進程。

（三）關于自身隊伍建設方面，提出“著力強化隊伍自身建設，以勇爭一流的精神風貌為加快發展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學習，進一步增強服務意識，進一步轉變工作作風，進一步加強干部隊伍建設，進一步加強黨的建設和廉政建設。

二、重點工作任務：

（一）加強黨的建設和作風建設，不斷提高執行力。貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在于黨的領導。我們必須進一步加強黨的建設和作風建設，打造出一個團結有力的領導班子，構建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構建和諧社區工作的關鍵環節。我們將通過各自形式的活動大力加強社區黨員干部的作風建設。通過舉辦培訓班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設；通過推行“陽光工程”，完善黨務、政務、站務、財務“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監督檢查等工作，加強黨風廉政建設；一是要樹改革創新之風。二是要樹學習鉆研之風。三是要樹調查研究之風。四是要樹敢抓敢管之風。五是要樹團結協作之風。六是要樹勤儉廉潔之風。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區社區建設發展的實際，更好地完善和發揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區黨工委、管委會、社會事業局多支持和指導，加強和完善社建處功能，重點做好社區建設管理、民族宗教、綜治維穩等重點性工作。

（三）提高認識，創新社區管理模式。關注高新區馬金鋪新區規劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構社區管理新體制機制。為此，要推進社區管理模式改革。結合我區和諧社區創建試點工作，以基層黨建為核心，構筑“四合一”公共服務新模式，即以社區黨支部為領導核心，以社區居委會作為議事機構，依托業主委員會、物業公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務機制。為了使組織構架在“四合一”管理服務模式中建立更強

有力的聯席機制，凝聚各方力量的作用，社區居委會的成員要從業主委員會、物業公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎，全力推進和諧社區建設。社區是最終落實我們各項工作的基本單位，建設和諧社區，是構建社會主義和諧社會的基礎，只有基層社區實現了和諧穩定，整個社會的和諧和穩定才有了保障。和諧社區建設要求到每個社區都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區無火災、校園無違法、青年無吸毒、衛生無死角、生產無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區設立為創建和諧社區試點。按照“兩委一站”的管理模式，構建和諧社區，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區基礎工作方面，一是要開展好和諧社區創建工作。二是組織轄區公職人員、街道黨員干部和社區工作站黨員積極參與居住地業委會的選舉，擔任居住地的樓棟長，參加社區義工組織，充分發揮他們在社區共建活動中的積極作用。三是加快推進社區基礎設施建設，完成各個社區辦公用房優化升級建設工作。四是加強社區黨組織建設，積極探索社區黨組織工作模式，創新黨組織在社區發揮作用的有效途徑，充分發揮黨組織在創建和諧社區工作中的積極作用；

（五）抓好社區維穩和社會治安綜合治理工作，創建平安社區。高新區在建設發展中造成了大量的社會問題，很多問題已經演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩工作所面臨的情況更加復雜、任務更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發事件，有效化解社會不穩定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構建和諧社區的工作創造一個良好的環境。我們將建立及強化各項制度，充分發揮聯合調處機制、社會矛盾糾紛排查調處機制、出租屋綜合管理及服務長效機制、社會治安目標管理責任制、應急工作機制、司法聯席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩突發事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓工作以提高人員素質，不斷提高我們維穩工作的水平和效果；加強群防群治網絡建設，進一步鞏固和創建安全文明小區工作，建立健全群防群治“網格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區矛盾的排查和調解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務管理和服務工作。高新區成立以來，經濟建設得到了快速發展，但在城市管理和社會服務等方面卻相對滯后于城市發展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協調現象嚴重影響了和諧社會的建設工作，對于城市的進一步發展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務工作已經由外延式發展為主轉入以內涵式發展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰，要求我們不斷創新城市管理和服務的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質，更好地適應改革和發展的需要。我們將在做好安全生產日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監管水平。

（七）繼續關注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構建和諧社區的重要內容，事關人民群眾的根本利益。我們構建和諧社區，就必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區建設工作的持續深入開展。

三、完成“十二五”規劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，切實把高新區領導和社區工作人員的思想和行動統一到高新區黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務和實現高新區“十二五”規劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎。

（二）牢固樹立愛崗敬業、服務基層的思想，共同營造推動經濟發展和構建和諧社區的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區工作的組織領導，確保社區工作各項指標任務的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協調有關方面積極參與社區的基礎性建設，以確保“十二五”規劃的順利實施，加快社區各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第三篇：十二五發展規劃（模版）

晉廟鋪中心衛生院“十二五”發展規劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮廣大農村居民提供公共衛生服務和基本醫療服務方面發揮了重要作用。改革開放以來，隨著經濟的快速發展，農村居民的衛生、健康意識不斷提高，以及農村合作醫療制度的順利實施，農村居民對衛生院的醫療衛生技術、服務質量提出了更高的要求。隨著醫療體制改革的不斷深入，醫療服務市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫療服務市場站穩腳跟，求得生存、發展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛生院“十二五”發展規劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導科技興院，十分重視醫院內涵建設，突出基層衛生院的特色，抓好人才培養，推動醫院各科室的發展，提高醫療服務水平，醫院建設和發展取得初步成效。醫院在“十二五”發展規劃方面，要科學規劃近期發展目標和長期發展目標相結合，近期發展目標要合理改善人才，技術，設備和環境思想文化機構，提供人民群眾需要的醫療服務，遠期目標應著眼于人才，技術，設備，環境，文化的長期效益，走在學科，專業發展的前列，滿足未來的服務群體的醫療需求，做到社會化，區域化，個性化等服務形式的多樣化。為進一步提高醫院的發展，服務，管理水平，特制訂醫院“十二五”發展規劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮政府所在地,屬一級甲等醫院,占地約4300平方米。現有職工44人，其中衛技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞率先發展這個主題，認真分析國內衛生發展趨勢，在國內大背景下，準確把握鄉情和衛生發展階段特征，堅持特色發展，堅持創業發展，堅持生態發展，堅持和諧發展，明確“十二五”時期衛生工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導全鎮未來五年衛生事業發展的行動綱領。

工作目標：

以農村公共衛生為中心，著力抓好防疫保健各項工作，做好轄區突發事件的處置工作，大力培養和引進優秀人才，增添新設備，改善舊設施，并以優質高效的人性化醫療保健服務，為我鎮的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強重點專科建設，促進醫療技術水平提高

加強醫院的重點專科建設，逐步形成優勢和特色，增強醫院的綜合實力，是醫院生存發展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點建設專科，到2014年，各重點專科將建成融醫療、預防、康復為一體，在全鎮及周邊享有較高聲譽的特色專科。今后５年，醫院將在人、財、物等方面給予一定資金投入，優先滿足重點專科發展的需要。單位安排在省重點醫院進修外科2人，婦產科1人，器械護士1人，麻醉師1人，進修時間分別為1年，計劃進修經費2萬元，邀請上級醫院來我院指導會診經費1萬元。

１、優先安排重點專科人員外出進修和學術交流，鼓勵和支持學

科帶頭人外出考察，參加學術會議，使他們了解本學科國內外最新進展和學術動態。

２、優先滿足和培養重點專科人才，根據重點專科梯隊需要，對跨世紀學科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優先安排，為他們掌握高尖技術創造良好環境。定期邀請市級醫院、縣人民醫院等醫院的專家、教授來我院會診、手術、講課。明確要求重點專科的醫療骨干充分掌握本學科中最先進的診療技術，熟練解決本學科的疑難病癥。

３、優先考慮重點專科設備配置，在一定的資金范圍內，首先保證重點專科設備的更新，添置。今后5年，醫院準備添置酶標儀，進口自動生化分析儀、胎心監護儀、洗胃機等新設備，為重點專科提供新的檢測手段。對重點專科房屋進行改造、裝修，建立獨立的放射樓，使我院的重點專科條件將得到進一步改善，努力開創一種“院有重點，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫院技術水平的提高增添活力。建立標準化發熱門診、預防接種門診，不斷完善我鎮公共衛生服務能力。

二、積極培養人才，努力提高全員素質

人才是科學技術的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關鍵是提高醫務人員的素質，積極為科技人員的成長創造良好環境。在人才培養和提高全員素質方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續教育，繼續教育是一項關系到提高醫院各級人員整

體素質和醫療技術水平的重要工作。我們將根據我院衛技人員的現狀和業務特點，分層次地制定全院繼續教育實施規劃。對具有中級技術職稱的衛技人員、各科主任，繼續教育的重點放在使他們了解國內最新進展和動態，重點安排他們參加各類學術活動和參觀考察，對于各科中青年業務骨干則有計劃有目的安排外出進修學習，以提高他們的業務水平，并由醫院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學歷層次較低的衛技人員，醫院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質。

２、抓好業務人員的基礎培訓。對中青年衛技人員從抓基本素質入手，通過舉辦基礎授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎理論、基本知識、基本技能的訓練。護理部門每年組織護士進行護理知識技術訓練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學習，訓練和考核，鞏固醫務人員的基礎理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫師規范化培訓的內容和要求，較快地提高中青年醫技人員的業務水平，使優秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強醫院外科和婦產科手術室的建設

今后五年，單位計劃新建一間正規的普通外科手術室和標準化產科。充分發揮社會效益和經濟效益，能為當地醫療衛生事業﹑經濟社會的發展做出積極的貢獻。

四﹑全面推進建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內轄區內所有城鄉居民實現建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉居民健康實施干預措施，減少主要居民健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉居民獲得最基本，最有效的公共衛生服務，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉居民健康水平得到進一步提高。

五、進一步規劃好村衛生室和培養鄉村醫生。

目前我鎮29個村衛生所都有40平方米以上的業務用房，計劃在5年內，全鎮村衛生所全部達標，全面實行鄉村一體化管理。計劃在5年內全鎮鄉村醫生31名均取得執業助理以上資格。根據村級衛生工作需要，定期或不定期組織鄉醫到州、縣級醫院進修學習，努力提高鄉醫的業務水平，更好地為村級醫療、防疫、保健工作服務。

六、繼續鞏固合作醫療工作。

新型農村合作醫療是一項德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現象。計劃在5年內，我鎮合作醫療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實惠。

七、進一步做好轄區內防疫保健及突出公共衛生事件處置工作。進一步做好防疫保健工作是預防重大傳染病發生和降低孕產婦、兒童死亡率的措施。計劃在5年內我鎮十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達98%。各種傳染病報告率達100%，初始結核病轉陰率98%以上，傳染病發病率低于393/10萬，突發公共衛生事件2小時內處置率100%，孕產婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產婦住院分娩率97%，孕產婦住院分娩率95%，孕產婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達到95%。進一步加強健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀的今天，社會主義市場經濟逐步完善，醫療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全縣衛生工作會議精神，依靠科技進步，努力將我院建設成為具有特色和優勢的現代化綜合性鄉鎮衛生院，為晉廟鋪鎮醫療衛生事業的發展做出更大的貢獻。

晉廟鋪中心衛生院

2010年5月26日

第四篇：街道“十二五”發展規劃

科學編制“十二五”規劃，梳理今后五年xx發展的基本思路，確定xx街道今后發展戰略目標，對于xx街道貫徹落實科學發展觀，承接和促進“xxx”以來的快速發展，實現區域經濟社會跨越式發展，具有十分重大的意義。結合街道實際特制定本規劃。

總 綱一、十二五發展背景

（一）發展現狀

截止XX年末，xx街道預計完成固定資產投資10.1億元，同比增長42%；完成招商引資1.8億元，同比增長2%；完成綜合治稅６００萬元，同比增長400%；完成商品零售總額500萬元，同比增長180％；完成工業產值4.2億元，同去年持平。

從指標完成及xx綜合發展情況看，問題和優勢并存，問題有三個方面：一是發展速度慢。吉航維修公司作為xx地域的主要經濟支撐，產值長期徘徊在2億元左右，近三年來呈現負增長，而且目前看不到有好轉跡象；全區域范圍內經濟總量嚴重不足，注冊工商戶280家，而且多數未達起征點，地方稅收總額不超萬元；居民收入水平低，年均不足萬元。二是基礎設施差。由于地處城鄉結合部，地處“村中城”城市建管資金長期投入不足或沒有投入，導致街路破損、棚戶區大量存在，無路燈、無綠化，并進而引發環境臟亂、秩序混亂。三是服務功能弱。xx作為連接城鄉的重要通道，沒有很好地起到吸納集聚人口，服務周邊鄉鎮及開發區的引領作用。

（二）發展環境優勢分析

優勢一：發展空間大。xx是為周邊鄉鎮及經開區提供重要生產生活服務的區域，服務人口多達20萬，服務企事業單位多達200家；xx地域內有可供開發土地面積近100萬平方米，其中67萬平方米為工業用地；隨著哈達灣地區大中型工業企業的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業企業布局地。

優勢二：產業門類全。吉航公司具有較強的機械加工能力；xx航校與鐵路配件廠合資興建的精密機械加工基地也很具規模；域內30000平方米以上大型商業企業兩家；各類銀行五家；入駐的房地產開發企業三家。這對一個人口只有1.3萬人的地域來講，已經顯得很熱鬧。

優勢三：投資門檻低。由于距離中心城市遠，所以房價低、租金低、投資成本也低。特別是隨著去年“xx商貿中心”的落成，周邊很多農民到這里投資創業，發揮了很好的小城鎮集聚功能。

優勢四：交通便捷。離高速公路入口只有七分鐘的車程，域內還有尚待啟用的飛機場和鐵路專用線。水電氣等設施也一應俱全。

二、十二五時期xx區域發展總體構想

（一）指導思想

按照科學發展觀和全面建設小康社會的要求，xx街道“十二五”時期經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，努力構建和諧社會。堅持在共性中存生存，在特色中求發展，緊緊把握xx區域優勢，以加強區域經濟實力為目標，努力在特色優勢產業、重要基礎設施建設及各項社會事業等方面有新的發展，穩步實施十二五規劃，加快全面建設小康社會進程。

（二）堅持原則

--轉變觀念，增強創新意識。

--加快發展，兼顧質量效益。

--把握機遇，轉變區域發展。

--營造環境，促進改革開放。

--以人為本，構建和諧社會。

（三）發展定位

建設聚合、吸納農業轉移人口的特色新城；建設以維修制造為主、依托吉航優勢的北部工業新區；建設為周邊鄉鎮及開發區提供生產生活服務的商業中心。

區。三、三大發展板塊

（一）聚合、吸納農業轉移人口的特色新城。

1、發展優勢

XX年xx東博會上，xx街道與中航xx瑞塞和xx瑞融房地產開發公司簽訂了“xx地區綜合改造”項目，總投資4億元，可實施多個項目開發，通過對xx地區進行綜合整治，可帶來整體區域變化。

2、發展目標

通過項目建設帶動作用，實施區域發展一體化戰略，建成一個建筑面積達到19萬平方米，商住樓多達180棟，常住人口突破5萬。商氣、人氣異常凝聚的新型中心城鎮，其中3萬人。

3、發展重點

--XX0平方米xx商貿中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房區改造

--50000平方米的老中學商住樓

--5000平方米的農貿市場以及衍生的特色美食街

--水上樂園、文化廣場、棚膜種植園區、農業生產資料批發市場、果菜批發市場等項目，（二）以維修制造為主、依托吉航優勢的北部工業新

區。

1、發展優勢

哈達灣重點企業轉移已成定局，隨著哈達灣地區大中型工業企業的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業企業布局地。xx未來的工業發展除虹園外，xx應是最好選擇。

2、發展目標

依托吉航公司較強的機械加工能力，建好四個小區，實現域內工業產值12億元，為現有基礎的3倍。

3、發展重點

--一是飛機“維修區”。發展吉航公司主營業務，年產值可達2.7億元。

--二是民品“加工區”。重點為大慶石油、哈飛集團開展配套服務。

--三是汽車“配套區”。利用吉航公司閑置的67坰建設用地，以中航集團和xx省政府簽署的合作意向為契機，擺放工業項目，做好汽車文章。

--四是農產品“生產區”。沿吉孤公路向西，在道路兩側通過土地置換等方式，發展一批農產品特色加工項目，并逐漸使xx、孤店子連為一體，集群發展。

(三)為周邊鄉鎮及開發區提供生產生活服務的商業中心。

1、發展優勢

2、發展目標

3、發展重點

一是完善服務功能。除傳統商業、餐飲、娛樂項目外，深入考慮金融、擔保、物流等項目。

二是規范服務環境。提出了規范服務環境的三年規劃設想：第一年清臟治亂，第二年改善設施，第三年建設新城。明確了環境優美、街容整潔，停車有位、出入順暢，市場繁榮、管理規范，平安祥和、宜商宜居四個整治目標。確定了改造棚戶區、治理通溪河、批建停車場、改造市政設施、治理環境衛生、新建農貿市場、整頓治安秩序等七個方面的主要工作任務。

三是配套商業設施。重點是建好四個商場、建好特色美食街。

四個商場包括：農機具銷售商場、蔬菜批發市場、建筑材料銷售市場、農貿商場。

第五篇：“十二五”發展規劃

鹽源縣中醫院肛腸痔瘺科

“十二五”發展規劃

為在“十二五”期間更好地為人民服務，在醫院的統一安排協調下制定本規劃。

一，科室規模

（1開設病床20張

（2）年門診量600人次,床位使用率＞85%

(3)科室人員7人

(4)業務收入平均遞增20%，到“十二五”末達到100萬元，其中中醫特色技術收入占總收入的75%

(5)醫療質量指標

①入院病人一日確診率＞90%

② 入出院診斷符合率＞98%

③ 臨床病理診斷符合率＞98%

④床位使用率＞85%

⑤醫院感染發生率＜6%

⑥ 治愈率＞98%

⑦甲級病歷≥90%，丙級病歷0%，門診處方書寫合格率≥80% ⑧ 急危重病人搶救成功率≥90%

⑨醫療事故和重大醫療糾紛≤0.5次∕10萬

二任務和措施送出2人到成都肛腸專科醫院進修學習新增2名專業醫務人員

3新增5臺中藥熏蒸治療儀。以及其他先進醫療設備。

4力爭完成本科優勢病種資料總結，力爭形成更有效、簡潔、便宜的治療方法，鞏固優勢病種的治療并形成一定規模。5鑒于我科醫護人員多為西醫專業人員的實際情況做好中醫診療及護理技術培訓，力爭完全熟練掌握。

6力爭完成省級重點專科的建設要求

我們相信，本規劃的制定，即符合醫院的發展要求，也符合科室的發展需要，全科人員通過努力工作完全能夠實現，更好地為本地區人民群眾服務。