第一篇：WTO與城市規劃理念的變革

WTO與城市規劃理念的變革

摘要：WTO將對我國城市居民的價值觀念、城市所有制結構、城市社會問題和城市規劃管理體制產生深刻的影響，要求規劃的目標、規劃立法、規劃實施理念進行相應的變革。

1． WTO對城市發展的影響

1.1 城市居民的價值觀念與世界趨同

在自我價值實現的同時，重視公共利益、追求城市生態環境和生態文明會成為未來城市文社會主流。

1.2 產權多樣化決定了政府不是城市利益的唯一代表

所有制結構產生根本性變革，政府不再是城市資產的全權擁有者，也不再是城市發展目標和利益的唯一代表。

1.3 城市社會問題顯化為規劃的基本命題

城市規劃作為調控城市發展的政治手段，消除貧困，尋求不同社會群體的公平發展、增加城市就業機會成為規劃面臨的基本城市問題，規劃從物質環境規劃步入社會發展與環境空間有機綜合的階段。

1.4 體制的震蕩和沖突增大了規劃調控的難度

政治體制、社會文化傳統和價值觀念等方向的差異，客觀要求運用市場經濟通則，針對我國社會文化的特征構筑自己的經濟體制。城市規劃制度作為城市社會經濟體系的有機組成部分，也面臨著調整、變革和重構的過程。

2． 規劃理念的構成和變革

2.1 多目標的規劃立意

新世紀，客觀現實要求城市發展的價值取向是促進城市的綜合、協調、可持續發展。為此，規劃首先應樹立滿足人的動態需求的基本理念，綜合協調城市空間發展過程，處理好土地利用與城市社會、經濟、文化的關系，構筑與城市發展階段相合拍的時代城市生活方式，提供適應新世紀城市居民、城市活動行為模式的環境空間，融城市文化于城市環境中。

2.2 適度化的發展方式

規劃應調控城市資源的利用方式，協調城市系統與區域生態系統的關系，使城市與自然間的相互作用限定在相互容許的強度之內。因為生態系統是城市生長和發展的基礎，城市未來的生活質量和繁榮依賴于城市如何利用資源和管理生態系統。

2.3 科學化的規劃立法

面對城市居民財產權的明晰和城市資產所有制的多樣性，城市規劃立法首先從保護城市利益主體的權利，實施立法、執法的分離。其次，提供不同利益群公平的生存、發展和生活權利，尤其在城市物質空間上使集體、個體具有同等規劃發言權。再者，城市規劃立法應建立公眾參與的法律基礎。

2.4 社會化的規劃實施過程

首先，建立公眾有效參與規劃立法過程的規劃立法制度；其次，構建規劃成果的公示制度，增強規劃管理的透明度；此外，實施政府、社會團體、市民共同監管的規劃實施的檢查、驗收制度、還規劃的社會屬性于其應有的利益群體，尊重城市財產所有者的合法權益。

第二篇：城市規劃理念（本站推薦）

城市規劃理念之人文關懷

現代城市規劃階段，人文關懷已經得到了業內外人士的廣泛認可和密切關注，人文關懷正以各種形式，更廣泛地深入到各級各類的城市規劃中去。在現階段的城市規劃中，為了體現對人文的關懷，主要應從以下幾個方面入手：

（1）注重人的感受、人的生理和心理需求，從人的尺度、生活習慣出發，設計舒適宜人的空間環境，而不是單純追求宏大與氣勢，或者表現自我。要求規劃師根據人的生理、心理特征，來創造適合人的城市環境。把握人和城市環境的情感關系，融情于景；根據人的感覺規律和感應原理，悉心策劃宜人的城市景觀和設施。

（2）從社會交往的角度，要求設計具有歸屬感空間，并盡量滿足居民交往的需要，以利于形成融洽的鄰里環境。尊重人的情感要求（私密與表現、共性與個性、欣喜與哀傷、速度與閑適、健康與殘疾、男與女、老與幼），創造和諧美滿的城市環境。

（3）親和自然，創造開放靈活的空間。尊重自然和利用自然原態，是我國城市和園林建設中的優良傳統，尤其在古典園林的設計中“雖由人作，宛自天開”思想的貫徹，更是表現得淋漓盡致。充分利用自然條件，建造同自然和諧相處，從而表達自己獨特風格的城市，是歷來規劃者所追求的最高境界。

（4）從城市整體來考慮，設計宜人的個性化城市空間和完善的基礎設施。從整體出發，為未來著想，城市在不斷發展，緊跟著道路交通、環境衛生等一系列與人們生活相關的基礎設施都需要不斷更新和發展。為以后的發展留足充分的空間。

（5）充分考慮居民利益，采用各種方式鼓勵公眾參與。城市規劃和建設是為了給城市居民創造適宜的工作、居住和生活環境，而公眾參與便為這一目的的實施提供了一個很好的途徑。

第三篇：WTO與紀檢監察工作

加入世貿組織對紀檢監察工作的挑戰和應對思路

加入世貿組織對我國的影響是全方位、多層次、寬領域的，它不僅對市場開放和經貿領域產生重大影響，而且必將使我國的政治、經濟、法律、文化等諸多方面發生巨大而深刻的變化。紀檢監察工作作為黨的建設的重要組成部分，面臨著加入世貿組織后新形勢、新任務的挑戰。我們必須按照江總書記“三個代表”重要思想的要求，認真分析入世給紀檢監察工作帶來的影響，努力探索新形勢下紀檢監察工作應對挑戰的新思路，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

一、加入世貿組織紀檢監察工作面臨的挑戰

（一）經濟領域內的違紀違法案件仍將居于首位，且在短期內更加活躍。改革開放以來，各級紀檢監察機關不斷加大查處經濟違紀違法案件的力度，先后突破了一系列重大、特大經濟違紀違法案件，為國家挽回了巨大的經濟損失，但經濟違紀違法案件始終居高不下，在各類違紀違法案件中居于首位。加入世貿組織，將使我國的外貿急劇擴大，外資大量擁入，外資在中國的開發工程大量增加，中國產品更大規模地走向世界，這“一出”、“一進”必將加速我國經濟的全面發展。但同時，大量外商、外資的擁入和工程量的增加所引發的副作用不容忽視，可能會直接誘使經濟領域內的違紀違法案件再次攀升。加入世貿組織初期，舊體制的弊端不可能完全消除，依靠行政權力配置資源的狀況，將在一定范圍內存在。經濟利益主體的多元化和社會資源的有限性，必然驅使一部分市場主體的不正當競爭行為向權力“尋租”。各個利益主體為了追求各自的最大利益，都希望通過各種方式獲取有限的資源，這就容易產生不正當的競爭，從而引發行賄受賄等腐敗行為。特別是一些不法企業主，為了在黨政機關等要害部門尋找代言人、保護傘，牟取暴利，逃避法律制裁，不擇手段，不惜用重金、美色等腐蝕領導干部，很容易產生權錢、權色交易等腐敗行為。

（二）意識形態領域的斗爭更加激烈、尖銳，腐蝕與反腐蝕矛盾將會更加突出。我國現階段腐敗現象產生的一個重要原因就是在實行對外開放的條件下，西方資本主義的腐朽思想和生活方式乘隙而入，侵蝕了一些黨員和干部的思想和作風。加入世貿組織，我國對外開放的步伐將進一步加大，社會主義市場經濟體制日趨完善，這必將帶來經濟的快速發展和社會的巨大進步，但隨著經濟體制和經濟基礎等經濟領域的一系列深刻變改，上層建筑領域也相應地會發生變化，對人們的政治生活和精神生活產生深刻的影響。馬克思曾經指出：“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。”①恩格斯也曾經說過：“每一時代的社會經濟結構形成現實基礎，每一個歷史時期的由法的設施和政治設施以及宗教的、哲學的和其他的觀念形式所構成的全部上層建筑，歸根到底都應由這個基礎來

說明?！雹诩尤胧蕾Q組織，我國在政治、經濟、法律、文化等領域將進行全方位、深層次的調整和改革，有的已經調整，有的正著手準備實施，以適應世貿組織的規則，實現我們的承諾。但同時我們應清醒地認識到，一方面，西方敵對勢力從根本上是不愿看到中國強大，必然千方百計利用“入世”機遇對我進行顛覆滲透、“分化”和“西化”，實現其“不戰而勝”的圖謀。另一方面，“入世”后，包括電影、電視節目市場、音像制品市場以及互聯網市場的逐步全面開放，西方資產階級的世界觀、人生觀、價值觀以及政治觀、人權觀、道德觀、金錢觀等會更多地擁入，資本主義腐朽的生活方式和理念不可避免地對社會主義道德思想和倫理觀念產生巨大沖擊，意識形態領域的斗爭更為復雜，黨員干部拒腐防變、接受各種考驗、抵御各種誘惑問題更加突出。

（三）腐敗案件將呈智能化、多元化、國際化發展趨勢，調查難、取證難、處理難問題亟待解決。加入世貿組織，經濟活動的跨公司、跨地區、跨國界行為增多，腐敗案件將呈現寬泛化、多元化、高智化、國際化發展趨勢。商業領域的跨國賄賂、出口保險信用中出口商賄賂政府現象，通過“洗錢”形式轉移贓款的腐敗現象，捐贈機構對政府官員的變相賄賂，捐贈者與高層次的官員之間的腐敗交易等現象不可避免出現等等，都將使腐敗案件呈現寬泛化的特點；隨著投資主體、投資市場和領域的多元化，所有制成份的日益增多，違紀違法主體身份復雜多元化；科學技術的快速發展，在為我們帶來經濟高效的同時，一些不法之徒會越來越多地利用現代化工具如電子技術、信息網絡技術、生物遺傳技術等從事違法犯罪活動，且這種狀況會逐步加劇，使作案手段更加隱蔽，案情更加撲朔迷離、錯綜復雜，對調查取證以及定性處理工作提出了更高的要求。

二、面臨挑戰的應對思路

（一）加大查處腐敗案件，尤其是查處經濟案件的投入。加入世貿組織初期，各類腐敗案件，尤其是經濟領域的違法亂紀案件可能呈現多發、易發且案情曲折復雜的態勢，這無疑會增加調查取證工作的難度，對紀檢監察機關的辦案效率和質量提出嚴峻考驗。因此，當務之急是加強紀檢監察機關人、財、物方面的投入。一是廣泛吸納精通外語、懂得法律、熟悉財經外貿知識以及WTO規則的人才加入紀檢監察隊伍，使其更加適合查辦各類違紀違法案件的需要，更加適合“入世”的需要。二是適當增加辦案經費，改變目前普遍存在的辦案經費不足的狀況。三是加大科技投入，配置現代化智能型的辦案工具。廣大紀檢監察干部在充分發揮聰明才智與腐敗分子斗智斗勇的同時，若法律、政策和條規允許，應大膽及時使用現代化工具辦案，以免貽誤突破案件的最佳時機。

（二）加強對紀檢監察干部的培訓，全面提高綜合素質。加入世貿組織對廣大紀檢監察干部來說會遇到許多新情況、新問題，有的是我們從來未遇到過的，有的則可能是我們始料未及的。黨的十一屆三中全會以來，廣大紀檢監察干部始終站在反腐斗爭第一線，許多大案要案從發現、偵破到

處理，都是紀檢監察干部沖鋒在前，掌握第一手證據，為案件的突破起到了非常關鍵性作用。為積極應對“入世”的新挑戰，當前應進一步加強對紀檢監察干部的業務培訓，主要學習市場經濟的基本知識，熟悉WTO的基本原則和有關規則，學習財經外貿等新知識，探討“入世”后違紀違法案件的新特點以及政府職能轉變帶來的新情況、新問題，研究解決工作中疑難熱點問題的新辦法。通過培訓學習，不斷拓寬知識領域，開闊視野，更新觀念、更新工作方法和思路，掌握運用現代知識和現代工具查辦疑難復雜案件和應對各種復雜情況的技能，按照江總書記提出的“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良?！雹鄣囊?，培養出懂國際慣例特別是懂WTO運作規則，又精通辦案業務的高素質人才，在加入WTO后的反腐敗斗爭中大顯身手，有所作為。

（三）加強與國際反腐敗組織的聯合。隨著全球化程度越來越高，腐敗行為越來越具有“國際性”，“涉外反腐”已成為當今全球反腐斗爭中的主要內容。尤其是我國已經加入世貿組織，腐敗的國際化發展趨勢使得打擊腐敗不再成為某一個國家所能完成的事業。需要盡早研究加入以聯合國為首的反腐敗國際合作組織中，積極參與國家間反腐敗合作的各項活動，并發揮應有作用；積極參與國際間或區域間非政府組織的活動，并對這些非政府組織的活動作出積極回應。如，成立于1993年的透明國際，是全球惟一一個國際性非政府“反腐”組織，除了發布CPI（全球貪污指數）和BPI（全球行賄者指數）外，還發布《全球腐敗報告》，目前在國際上影響頗大。我們應利用其積極的一面，對其顯示的清廉指數測評予以及時反饋等，既可澄清事實真相，也可從中有所借鑒，無論對我們的反腐倡廉工作，還是吸引外資，優化經濟投資環境，提高國際聲譽都會帶來很大益處。

（四）加大對黨員、領導干部的教育力度。教育廣大黨員干部自覺遵紀守法是紀檢監察機關的一項經常性工作。江總書記多次強調，懲治腐敗，加強黨風廉政建設，最基本的要靠教育。加入世貿組織，西方資產階級意識形態領域形形色色理念的進入，客觀上形成了與我爭奪思想文化陣地的態勢。對此，我們必須用馬克思主義思想去占領，否則，“資產階級就一定會占領”。當前對廣大黨員干部拒腐防變的教育，在發揮傳統工具的同時，應注意運用高科技信息技術占領網上陣地，針鋒相對，抵制非馬克思主義、反馬克思主義意識形態的滲透，堅決粉碎西方對我“西化”、“分化”圖謀。在教育內容上堅持用生動的理論進行灌輸，避免枯燥說教，不注重實效，防止產生逆反心理，堅持用鄧小平理論和江澤民總書記關于“三個代表”等重要思想統一全黨認識。尤其應抓好領導干部的世界觀、人生觀、價值觀的教育，過好“權力”、“金錢”、“美色”關，經得起改革開放的考驗，經得起“入世”的考驗。

（五）加強改革創新，使紀檢監察工作進一步適應新形勢變化的要求。江澤民指出：“依靠體制創新抑制腐敗現象，是我們在實踐中取得的一條重要經驗?！雹墚斍凹o檢機構領導體制較為明顯地缺

陷就是監督制約機制不夠完善。面對加入世貿組織新形勢、新任務的挑戰，紀檢機關只有善于改革創新，才能更有效地抑制腐敗，在工作中有所作為。一是對當前紀檢機構領導體制進行改革創新?，F行領導體制是黨在改革開放初期，根據當時的時代背景創建的適合我國國情的領導機制，這種機制在懲治腐敗，加強黨風廉政建設，保證改革開放順利進行中發揮了應有的作用。但幾十年過去了，國內國際形勢都發生了巨大而深刻地變化，時代背景不同，這種體制在大量涌現的新情況、新問題面前顯得力不從心，最突出的問題是在監督方面發揮作用受限。據此，建議將中央以下的各級紀委實行垂直領導體制，從根本上改變其在人、財、物等方面受制于人的被動狀況，充分發揮監督職能作用，同時加大對事前、事中的監督力度，把違紀違法案件遏制到最低限度。二是抓緊修訂和完善有關的條例條規和法規，使其與相關法律法規相適應。加入WTO，需將有關法律制度國際化以使其與國際慣例、WTO規則接軌，同時也還需要結合實際，將國際經貿法、WTO規則本土化，以體現本國之特色。這些調整和變化，要求紀檢監察機關所依據的法規、條例條規也作出相應的調整，尤其是黨員成份的變化和監察對象身份的復雜化，黨紀條規不能適應新形勢變化的要求，存在條規“缺位”，應及時修訂和完善。

注釋：

①《馬克思恩格斯選集》第2卷，第32頁。

②《馬克思恩格斯選集》第3卷，第365頁。

③江澤民1998年1月22日在中央紀委第二次全體會議上的講話（《中辦通報》1998年第3期第21----22頁）

④2000年12月26日在中央紀委第五次全體會議上的講話（《中辦通報》2000年第38期第23頁）

第四篇：WTO與司法改革

WTO與司法改革

王利明

討論司法改革，首先要搞清楚我們司法改革的目標是什么，我們要朝著哪個目標進行司法改革。近年來，各地法院司法改革確實邁出了可喜的步伐，而且卓有成效。但是，每一個地方的做法并不一樣，有的做法是好的，有的做法是否符合我們改革的目標還值得探討和研究。如：有關院長接待制，是否符合司法獨立性，還有待進一步的思考。

我個人認為，司法改革應從以下幾方面考慮：

第一，司法改革的目標是進一步增強司法的獨立性。這個司法的獨立，是從體制上考慮的，有人認為這是整個體制完善的關鍵，我同意這種看法。同時我想強調，司法獨立不僅是體制完善的問題，而且是一種公正的程序，它是正當程序的表現。就是說：當事人打官司好比是一場競技比賽，法官實際上是裁判，(從民事上講)當事人好比是比賽的雙方，法官作為裁判，假如在吹哨時不是獨立的，受多種因素影響等等，那么這樣的法官來吹哨可能就是黑哨，不是公正的裁判。因此，裁判的公正、獨立才是整個比賽獲得公正的前提，應當從這個意義上考慮司法獨立。沒有公正的程序就沒有司法獨立，從程序的意義上來理解它，它的價值是無法估計的。很多同志都提出，我們的傳統是重實體輕程序，這對我們觀念的影響是不是根深蒂固的?在程序的公正方面，我們缺乏這種觀念，這可能是東方法律與西方法律的一個比較大的區別。在審判實踐中，重實體輕程序這種現象仍然比較嚴重，所以我們現在如果特別強調程序的公正，當然首先要強調司法的獨立。

在當前，中國強調司法獨立，要處理好各方面的關系，首先，要處理好與立法機關的關系。我們通常講司法機關由人大產生，對人大負責，受人大監督，它的含義如何理解?有人把它理解成上下級隸屬關系，這種理解是不對的。向人大負責的本質含義是，就嚴格執法、公正裁判這一點上，司法機關履行了職責，就是最好的對人大負責。這里講的對人大負責，就是對人民負責、對法律負責，決不是行政上下級隸屬關系的負責。人大的監督，我認為是事后的、間接的、抽象的、一般的監督，同時這種監督是集體性的。這里特別涉及到人大是否對個案實行監督的問題，這曾在全國人大引起了激烈的討論，我個人是不太同意這種提法。首先，它無法確定個案監督的范圍。如重大案件的標準很難界定。其次，從民事角度上，我們強調個案監督表面上看是加強了人大的權威，但實際上，使人大從最高的監督機關成為處理個案的具體機構，這可能就降低了人大的地位。而且從民事方面來說，人大陷入到具體的民事案件后，將會陷入到無止無休的雙方當事人的利益糾纏之中，如果支持一方當事人，那么另一方當事人就會無止無休的找你，甚至上訪，這樣就會極大地損害人大的權威。特別是如果人大作出一個錯誤的決定，就會涉及到國家賠償問題，這樣就會使人大處于一種很難堪的境地。同時，個案監督會有損司法的獨立性，因為如果最后由人大來決定個案的裁判，在某種意義上講是代行司法權力，這的確同我國憲法的權力分工原則不相適應，而且在一定程度上代替司法機構行使職權，這恐怕對加強司法獨立不會有更大的好處。特別從程序正義、程序公正的角度講，假如我們允許人大對個案監督，那么對這個程序如何設計，將會遇到很大麻煩。如果從程序正義的角度講，在沒有一套公正的程序保障的條件下，是不是能夠獲得真正的正義，我覺得這還是值得研究的。如當事人如果對人大的決定不服，如何給當事人以救濟，并且以什么程序給予救濟，怎么去上訴等，它都沒有一套公正的程序，在沒有公正程序保障的情況下很難達到預期的正義的效果?？傮w上，我認為司法公正問題，最終要靠司法機構內部制度的完善和整體上提高法官素質來解決。當然，外部監督不是不重要，也很重要。其次，要處理好司法與行政的關系。按照WTO的要求，要強化司法的獨立性，但這并不意味著行政機關不能調處任何糾紛，關鍵是行政機關有沒有最終解決糾紛的權力。讓誰最終解決糾紛，這是關鍵。行政和司法的界限必須明確，只能由法院擁有解決糾紛的最終權力，如果這個問題不能明確，行政機關擁有最終解決權，這就不符合WTO的要求，同樣也很難說

是符合法律的要求。從實踐來看，在這方面確實還有許多的問題值得探討，如有的地方規定，企業在撤銷以后，由行政機關組織清算小組清算，這個規定是不是合法值得討論。但是我們必須明確，行政機關無權這樣做，而且這樣做會使行政機關陷入到將來的民事爭議程序中去，表面上看是擴大了行政機關的權力，實際上會造成無止無休的麻煩。這里的關鍵原因是，它們不是最終解決糾紛的機構。這樣的問題最終只能由法院決定，清算小組應該由法院決定，怎么能由行政機關來決定呢?現在就出現了不少行政機關被起訴的情況，這就是沒有劃清行政和司法的界限。分清這個界限，從實踐來看，要正確區分行政職能和司法職能的界限。司法不能受制于政府配合行政中心任務的目標，如基層人民法庭有的成了地方政府的具體執行機構，配合政府從事計劃生育、收糧征稅等工作，有損于司法機關的形象，還有一些地方司法機關和企業搞共建，這也可能影響司法公正。以上兩點是從外部獨立來說的。

從內部獨立來說，我們首先要討論的是，司法獨立，是不是僅僅指法院的獨立?法官的獨立是不是包含在司法獨立特有的范疇里。法官個人在行使司法審判權時，是否處處都要征求領導的意見，這確實是一個值得討論的問題。確實我們承認目前我們法官的整體素質不高，但是從長遠的角度看，司法獨立不僅僅是法院的獨立，而且還應體現為法官的獨立，即法官行使審判權的獨立。在獨立行使審判權這一點上，法官都應當是平等的。但是，在很長一段時間以來，在司法領域行政權和司法權不分的現象十分嚴重，應該講在一定程度上行政權代替司法權，這兩個問題的界限也沒有劃分得特別明確。我們當前的司法改革，首先涉及的是審判委員會的功能問題，這一問題一時間引起很強的爭論。我個人認為審判委員會對于保障裁判的公正、審判的質量，在歷史上確實發揮過重大的作用。但是，法官隊伍的整體素質有所提高，當前按照司法現代化的要求，審判委員會的功能恐怕需要重新探討和認識。我覺得從程序公正的角度上講還是存在一些缺陷的，因為按照程序公正要求，應當有回避制度，但是在審判委員會存在的情況下，當事人很難做到申請誰回避；按照公正的程序，當事人應當有當面陳述的權利，但是在審判委員會存在的情況下，當事人很難實現這種權利；按照公正的程序，審判應當公開，公開是最重要的公正程序，但在審判委員會存在的情況下，這些都很難做到。特別是，我們考慮到，過多地由審判委員會討論案件，使法官產生辦好辦壞與自己無太大利害關系的心理，對公正裁判案件缺乏強大的責任心，這樣就造成即使這個案子出現問題，也是由集體負責，集體負責實際上就是無人負責。我覺得很長一段時間以來實行的“錯案追究制”，在實際中效果很小，與這一點恐怕也有關系。集體負責實質上是無人負責，因為你不知道應該對誰追究責任，長此以往，是不利于我們法官隊伍整體素質提高的。這是一個連環套，越加強審判委員會的職能越不利于提高法官的素質，法官素質不高又要更加強調審委會的職能。我認為倒不如實行法官獨立責任制，真正的由法官獨立行使職能，獨立行使審判權，由法官對自己的裁判負責，這樣才能形成巨大的壓力，來促使他不斷地上進，從而保證法官獨立后的裁判公正。所以，我認為我們改革不應強化審判委員會的職能，而是盡量弱化它的職能，充分強化法官獨立審判責任制。

第二，司法改革應當強調司法的權威性。對于這一點，在實踐中，認識很不夠，不僅是群眾，有些領導干部，甚至是中層以上領導干部認識也很不夠。其實我們講法治，最終要明確司法的權威代表著法治的權威；司法沒有權威，法治就談不上權威。如果我們要將依法治國，建設社會主義法治國家作為治國的基本要求，就必然而且必須要提高法院的地位，使司法成為解決法律爭端最權威、最具有約束力的方式。而政府行為和私人行為對法律的依賴，應當轉化為對法院的依賴，法院應當不僅是獨立裁判的機構，而且是督促機構和個人嚴格守法的機構。司法什么時候有權威了，我們國家的法治什么時候才真正有希望了。所以強化司法的權威性，應當作為我們改革的一個重要目標。那么這里有幾點需要討論。

第一，對法院生效的判決必須執行，不能以實事求是等名義對生效的判決反復提審、反復查處。有一個案件經過六次審判，最終還是回到最初的結果，有的甚至出現七、八次審判。

對于這一點，有的學者批判我們的裁判沒有終局的效力，這一說法不一定對，但是確實在一定程度上反映了提審、復查等制度中所存在的問題。我不是說程序上講它不符合程序正義，但從司法的權威性上講，這是嚴重損害司法權威的。如果一個領導批個條子說復查，這的確損害司法的權威。另外，對二審以后進入審判監督程序的，程序已經走完了，我們只能推定這個裁判是公正的，我們沒有辦法確定經過多少次審判，最后確定的結果才是公正的，只能認為經過了這個程序，最后推定它是公正的。這種多次重復進行審判的作法不僅影響生效判決的效力，而且是一種嚴重浪費司法資源的行為。

第二，我們討論司法權威，是不是說法院什么都管，什么都能管。我認為法院既然是解決糾紛的最終機構，那么所有的糾紛都應該提交到法院來解決；司法在任何時候，權限都是有限的，所以美國討論可司法性問題，就是說某一糾紛它能不能到法院來解決。過去我們對這一問題討論不夠，后來有幾個案件涉及這個方面，大家才認為這是一個問題。如北大那個告學位委員會的問題，我覺得如果純屬學術的問題，司法界不宜過多地介入，除非它違反了一種程序，那么應該給予一種司法的救濟。但是，如果假如說純屬一個學術的評判，我看司法最好不要介入，否則司法代替了一種學術的評判，這是一種比較危險的作法。司法在任何時候，它的權限都是相對的、有限的；同樣，司法的資源也是非常有限的，如果我們非要管一些我們根本就管不了的事情，那么執行起來也是相當困難的；最后，管的執行不了的話，也會損害司法的權威性。所以，我認為法院不是什么都能管。什么都管，不一定會強化司法的權威，可能會損害司法的權威。

第三，加強司法的權威性，要注意提高法官的職業道德。守法是對于一般公民的基本要求，法官不僅僅是一般的公民，對他不僅僅是一般的要求，從事這種職業具有特殊性，對他應有特殊的要求。一般公民可以廣泛地交朋結友，而法官則不能，弄得不好就會陷入到人情案、關系案中。一般公民什么地方都可以去，對于法官可能恐怕要有更高的要求。這確實是一種自律問題。我認為假如你要當法官的話，可能就要陷入孤獨的一群，這個意思就是說，法官不宜介入太多的社會關系，太多了對于法官的獨立、法官的形象、法官的權威可能都有些損害。我們過去對于法官過分強調平民化，要和老百姓打成一片，要密切聯系群眾，這在當時來說是對的，但這與當代社會司法現代化的要求是不太符合的。法官要保持他的權威性，特別是在上級法院，確實不是什么人都能做朋友。只有做到讓人見到法官有一種肅然起敬的感覺，這樣我們的司法才會更有權威。

第四，應當強化司法的統一性。當前司法權隔裂的現象比較嚴重，有的地方法院，按照有些學者的觀點確實成了名符其實的地方法院。對于司法的地方保護主義現象，我個人認為確實還沒有根本解決，在個別地方甚至是越來越嚴重，特別是表現在執行方面尤為突出，所以解決司法的地方保護主義問題是當前解決司法公正的重要一環。當前，我們強調法院垂直領導十分必要，這對于解決司法的地方保護主義應當能夠起到它應有的作用。但是，僅僅通過強調強化這種垂直領導是不夠的，還應當從人、財、物等各個方面來隔斷司法和地方的密切聯系，真正保證司法的獨立和公正，保障司法權在全國的統一。首先從人事制度方面，我國憲法規定，各級法院院長由同級人大選舉產生，我認為這并不意味著提名必須都由同級人大來解決。當然，現在我們不可能修改憲法和人民法院組織法，在不違反憲法和人民法院組織法的情況下，我覺得是否可以考慮提名由上級人民法院來決定，最后選舉產生的權力歸人大。但是這個提名的權力是否適當的與地方分離，由上級法院來決定，應當非常必要。其次，從經費管理體制方面，我們目前的經費管理缺乏統一的法定化的標準，不同的地方法院待遇不一樣，因為當地的經濟情況不同，辦案條件等等情況也不一樣，這種現象不僅造成了法官之間的一種不公平，而且不利于法官之間的交流；所以我個人認為法官的待遇，包括辦公條件等等都應當法定化，盡可能地法定化，這現在看來是非常困難的，但應當是我們努力的一個方向。同時，在財政預算方面也應該有所改革，當然現在要實現司法機構的獨立預算是十

分困難的，但完全由地方來供給法院資金看來是有問題的，這與地方保護主義現象有著不可分隔的聯系，所以，我呼吁在這方面有所改革，盡可能地由中央財政統一撥付。關于法院設置的改革，現在也是討論得非常熱烈，有的建議要設置大區法院，或者使法院系統的設置與行政區劃不完全一致，這都是很好的建議，我覺得可以借鑒。

第五，完善審判方式和程序。我國審判方式的改革雖然已經取得了極大的成就，但仍需要進一步深化。改變的目標是適應嚴格執法和司法公正的要求，建立一套公正的、公開的、民主的、高效的審判程序制度。鑒于原有的超職權主義的審判方式既不利于追求客觀的真實，也極易導致司法的腐敗，所以我國審判方式改革在很大程度上不是要加強法官的職權，而是要弱化法官的職權和作用，強化當事人參與訴訟活動的程序權利和作用，認真落實公開審判制度，禁止法官在審判過程中單獨接觸一方當事人，貫徹調解的自愿原則，減少法官依職權所從事的調查取證活動。庭審方法要從詢問制向對抗制轉變，審判方式要采取法官的獨立負責和責任制，判決書應當詳細闡述判案理由并應當公開出版，尤其是在法院內部的審判機構的設置方面，也應當促使行政權和司法權分離，廢除所謂對案件的裁判實行“層層把關、層層審批”制度，逐步落實合議庭的職權，同時要改進審判委員會制度，使審判委員會從討論和決定過多的案件中解脫出來，工作重心放在宏觀的審判工作指導及工作總結上。在司法解釋方面，根據加入世貿組織的要求，我們今后在有關知識產權、投資、國際貿易、金融等方面應當充分考慮世貿組織的有關規定以及國際慣例，使司法解釋在這些方面也盡量與國際接軌。

程序制度的改革需要建立一套公正的、合理的、充分反映效率要求的程序制度。此外，也要保障程序的完整性和體系性。在我國現行的程序法中并沒有充分體現程序的及時終結性，尤其表現在民事審判監督程序制度方面。由于我國的民事審判監督程序是建立在“實事求是、有錯必糾”的理論之上的，而并不重視終審判決的穩定性、終局性，尤其是忽略了程序的及時終結性，具體表現在：對再審的次數沒有限制，因此，在判決裁定生效后可以無次數限制的再審。同時根據民訴法第179條的規定，只要有新的證據足以推翻原判決裁定的，或者原判決裁定認定事實的主要證據不足的即可再審，從而使當事人只要發現了新的證據即可要求再審，甚至可以在一審或二審中故意隱瞞證據，將之留待兩審終審后利用該證據啟動再審程序。實事求是作為我們黨的思想路線和工作方法無疑是非常正確的，然而，“實事求是、有錯必糾”原則運用在程序法中必須遵循程序的規律，體現程序正義的價值，也就是說實事求是是以程序的及時終結性和程序的正義為前提的。按照程序公正的要求，程序必須即時終結，因為法院的審判活動是有時間限制的，事實不能無限期地調查下去，證據也不能無限期地收集和提供，當事人也不能一遍又一遍地將案件交給法官繼續審理。對于再審程序而言，它只是一種特殊的補救措施，目的在于糾正已經生效的判決和裁定，不能對案件反復審理。第六，建立法律職業的專業化制度，努力提高法官的整體隊伍素質。加入世貿組織必須要盡快提高法官的整體隊伍素質，可以說，現有的隊伍素質整體上不能適應加入世貿組織后的需要。法官制度的改革，就是要從行政管理模式向依據審判規律而形成的模式轉換。為了增進司法的獨立和公正，全面提高法官的隊伍素質，需要努力建立嚴格的法官的選拔和淘汰制度，實行法官的精英政策，同時要完善法官的任職保障制度、高薪制以及責任制，尤其要建立一套法官職業道德和紀律，加強對法官職業道德的訓練，努力實現法官隊伍的職業化和專業化。

第五篇：電子商務條件下的市場營銷理念變革

電子商務條件下的市場營銷理念變革

班級：101221 姓名：汪雪

論文摘要:電子商務是指人們利用電子手段進行商業、貿易等活動,是商務活動的電子化、網絡化和數字化。它的產生和迅速發展對市場營銷產生了深刻而重要的影響。正確認識這些影響，對于企業適應新環境，更好的細分市場、采用先進的營銷手段和方法、滿足消費需求具有重要的意義。

關鍵字： 環境的變遷 市場營銷十大理念 電子商務 人才培養

市場營銷理念是指企業進行經營決策，組織管理市場營銷活動的基本指導思想，也就是企業的經營哲學。它是一種觀念，一種態度，或一種企業思維方式。社會營銷理念的基本核心是：以實現消費者滿意以及消費者和社會公眾的長期福利作為企業的根本目的與責任。理想的營銷決策應同時考慮到：消費者的需求與愿望的滿足，消費者和社會的長遠利益，企業的營銷效益。市場營銷觀念是一種“以消費者需求為中心，以市場為出發點”的經營指導思想。形成于20世紀50年代。該理念認為，實現企業諸目標的關鍵在于正確確定目標市場的需要和欲望，一切以消費者為中心，并且比競爭對手更有效、更有利地傳送目標市場所期望滿足的東西。

一、市場營銷環境的變遷

市場營銷學理論認為：市場營銷就是企業通過對自己可控因素的調整而適應外部環境的過程。電子商務的產生和發展首先使營銷的外部環境發生了深刻的變化：

（一）市場成為全球性的市場

電子商務通過網絡來進行，由于網絡的開放互聯性質,時間連續性加強,空間距離縮短,使經濟活動越來越擺脫國界的限制，從而使市場迅速成為全球性的市場，這就為企業提供了廣闊的潛在市場，同時全球化市場要求一種快速全球化的市場營銷手段，即通過網絡進行營銷。

（二）市場銷售環節的減少

企業傳統銷售通過層層批轉的中間商來完成，而電子商務的產生使企業可以直接面對消費者，即通過網絡進行直接交易。這樣既實現了全天２４小時服務,又省去了大量的中間環節。由于中間環節的減少導致銷售成本的降低,進而降低了產品的最終銷售價格,這不僅有利于上網企業擴大銷售量,而且有利于所有以這些產品或服務作為投入品的產業多級滾動降低生產成本，最終也使消費者受益。

（三）交易和支付手段的變化

在電子商務環境下、企業通過網絡直接進行產品銷售，這時就可通過電子貨幣進行支付，這既為國家發行貨幣節省投資和開支,又為顧客訂購商品和支付貨款比其他商業模式更加節省成本，并實現了實務操作的無紙化和支付過程的無現金化，大大方便了交易的進行。

二、消費者及其行為的變化

電子商務不僅影響企業的營銷環境，而且影響著企業的目標市場。這種影響具體體現為消費者及其行為的變化上。

不同的歷史文化環境、特別是不同的媒體環境孕育出不同時代的消費群。電視的普及產生了所謂 “影像的一代”,互聯網的興起造就出新的傳播媒體,其大眾化摧生出第三代消費者，又被稱為網絡時代的消費者、或“N（net）時代”消費者,或為 “e人類”。毋庸置疑，“e人類”是電子商務環境下企業的目標市場。這是一種不同于以往任何時候的一種目標市場。因為“e人類”在具有一些不同于以往消費者的特點同時還會采取一些完全不同于以往消費者的行為。

（一）網絡環境下消費者的新特點

網絡環境下的消費者追求并易于接受新奇的思想和事物；要求主動參與新產品開發與研究、進入工廠和營銷部門，成為企業有幫助的合作者，這也是21世紀消費者的最突出的特點；喜歡張揚個性，要求每件產品都要根據他們個人愛好和需要定做；要求全球范圍內的最優價格；各類搜索引擎也讓他們成為信息更加完全的消費者。

（二）網絡環境下消費者行為的變化

網絡環境下的各類搜索引擎讓“e人類” 無須走出家門就可作到“貨比三家”，他們經常大范圍的進行選擇和比較，以求所購買的商品價格最底、質量最好、最有個性，是商家欲通過不法手段獲利的概率幾乎為零；若市場上的產品不能滿足其需求，他們會主動向廠商表達自己的想法，自覺不自覺地參與到企業的新產品開發等活動中來，這又同以前消費者的被動接受產品形成鮮明對照；消費者通過網絡來滿足其個性化需求，這種行為使企業明確其真正的目標市場——主動上網搜尋信息的人，使企業的行為更有針對性，從而避免了傳統中把大眾作為其目標市場進行促銷所導致的損失。

三、營銷理念的變化

市場營銷十大理念知識營銷知識營銷指的是向大眾傳播新的科學技術以及它們對人們生活的影響，通過科普宣傳，讓消費者不僅知其然，而且知其所以然，重新建立新的產品概念，進而使消費者萌發對新產品的需要，達到拓寬市場的目的。網絡營銷

就是利用網絡進行營銷活動。當今世界信息發達，信息網絡技術被廣泛運用于生產經營的各個領域，尤其是營銷環節，形成網絡營銷。綠色營銷：

是指企業在整個營銷過程中充分體現環保意識和社會意識，向消費者提供科學的、無污染的、有利于節約資源使用和符合良好社會道德準則的商品和服務，并采用無污染或少污染的生產和銷售方式，引導并滿足消費者有利于環境保護及身心健康的需求。個性化營銷：

即企業把對人的關注、人的個性釋放及人的個性需求的滿足推到空前中心的地位，企業與市場逐步建立一種新型關系，建立消費者個人數據庫和信息檔案，與消費者建立更為個人化的聯系，及時地了解市場動向和顧客需求，向顧客提供一種個人化的銷售和服務，顧客根據自己需求提出商品性能要求，企業盡可能按顧客要求進行生產，迎合消費者個別需求和品味，并應用信息，采用靈活戰略適時地加以調整，以生產者與消費者之間的協調合作來提高競爭力，以多品種、中小批量混合生產取代過去的大批量生產。創新營銷：

創新是企業成功的關鍵，企業經營的最佳策略就是搶在別人之前淘汰自己的產品，這種把創新理論運用到市場營銷中的新做法，包括營銷觀念的創新、營銷產品的創新、營銷組織的創新和營銷技術的創新，要做到這一點，市場營銷人員就必須隨時保持思維模式的彈性，讓自己成為“新思維的開創者”。整合營銷：

這是歐美90年代以消費者為導向的營銷思想在傳播領域的具體體現，起步于90年代，倡導者是美國的舒爾茲教授。這種理論是制造商和經銷商營銷思想上的整合，兩者共同面向市場，協調使用各種不同的傳播手段，發揮不同傳播工具的優勢，聯合向消費者開展營銷活動，尋找調動消費者購買積極性的因素，達到刺激消費者購買的目的。消費聯盟：

以消費者加盟和企業結盟為基礎，以回報消費者利益的驅動機制的一種新型營銷方式。連鎖經營渠道:

這是由生產者、批發商和零售商組成的統一聯合體，它把現代化工業大生產的原理應用于商業經營，實現了大量生產和大量銷售相結合，對傳統營銷渠道是一種挑戰。大市場營銷:

大市場營銷是對傳統市場營銷組合戰略的不斷發展。該理論由美國營銷學家菲利浦?科特勒提出，他指出，企業為了進入特定的市場，并在那里從事業務經營，在策略上應協調地運用經濟的、心理的、政治的、公共關系等手段，以博得外國或地方各方面的合作與支持，從而達到預期的目的。

綜合市場營銷溝通: 這是一種市場營銷溝通計劃觀念，即在計劃中對不同的溝通形式，如一般性廣告、直接反應廣告、銷售促進、公共關系等的戰略地位作出估計，并通過對分散的信息加以綜合，將以上形式結合起來，從而達到明確的、一致的及最大程度的溝通。這種溝通方式可以帶來更多的信息及更好的銷售效果，它能提高公司在適當的時間、地點把適當的信息提供給適當的顧客的能力。一項研究表明，在美國，大型消費品公司中上層管理人員及市場營銷人員有70%贊賞營銷溝通這一理念，認為是提高傳播效果的一種途徑。邏輯,樹立新的市場營銷觀念──誠信觀念、“一對一”營銷觀念、服務觀念、合作觀念,革新市場營銷組合策略,從產品、分銷渠道、價格、促銷等方面尋求營銷方式、方法上的突破。

營銷環境和消費者及其行為的變化必然導致營銷理念的變化。傳統營銷理念以利己為目的，圍繞該目的企業營銷理念經歷了生產觀念、推銷觀念、市場營銷觀念和社會市場營銷觀念四個階段。電子商務的產生和發展打破了地域分割、縮短了流通時間、降低了物流、資金流及信息流傳輸處理成本、使生產和消費更為貼近，使客戶有極大的商品選擇空間和余地，而且此時的消費者消費時表現出明顯的“個性化”特征。在這種時代背景下，企業只能以“客戶”為導向，“客戶滿意度”成為企業發展的最重要指標。企業能否快速響應客戶的個性化需求變化，決定了企業在激烈競爭的市場中能否生存和發展。所以電子商務對于企業來講不僅是一種新技術、更是一種全新的經營方式和經營理念。為此，企業必須適應這種變化，對其營銷理念進行徹底的革命。這種革命所革的正是傳統的以利己為目的的個體最優的營銷理念，轉向整體最優的理念，具體體現為營銷是一個使生產者、經營者、消費者、政府和社會都能獲益的過程，其核心是“以人為本、尊重人、關心人、方便人、為他人著想、換位思考、真誠地幫助顧客”。一個具有這種理念的企業制定營銷策略時會綜合考慮各方面的利益、集中注意力于顧客的動向、更好的識別和把握市場機會、在電子商務的環境下立于不敗之地。

四、市場營銷管理重心的變化

電子商務的產生和發展導致企業營銷理念的變化、促使企業營銷的重心由“推銷已有產品”轉變為“滿足客戶需求”；由“以產品為中心”轉向“以客戶為中心”；由此導致企業的營銷管理的重心由傳統的“4P”，轉變為“４Ｃ”。營銷管理的重心無論是“4P”還是“4C”姑且不論，但電子商務對它們都產生了重要影響卻是不爭的事實。從“4P”方面來看，電子商務首先使營銷產品發生變化，通過網絡營銷可以提供所有能夠數字化、信息化的產品或服務項目,由大量銷售產品轉向定制銷售產品,轉向個性化的“一對一”網絡整合營銷；其次電子商務由于對市場供需具有強大的匹配能力以及市場信息充分公開,競爭者之間的價格明朗化，致使企業之間的價格競爭激烈，對企業的價格策略提出了更高的要求;再次電子商務通過網絡直銷改變了傳統的迂回模式,實現零庫存、無分銷商的高效運作。傳統意義上的中間商如果不能為用戶提供增值服務將無法生存,單純的貿易公司也將不復存在，營銷渠道將趨于扁平化；最后電子商務的產生使市場營銷增加了一種全新的、效果較佳的廣告和公關工具，即在Internet網上進行廣告和公關。大量的電視廣告將要從熒光屏上消失，報紙和雜志上的廣告也將減少，在上網雜志和報紙上做廣告將成為時尚；另外，由于市場細分直接面對個體，可能會出現為顧客制作的個人廣告，這種廣告不僅充當溝通的媒介，還會引起觀眾有意搜尋廣告，在某些情況下，“他們甚至花錢看這些廣告?！?/p>

總之，隨著全球經濟一體化進程的加快，IT技術發展特別是Internet技術的出現與廣泛應用，人類社會將從過去的工業經濟時代進入到電子商務時代。電子商務時代是一個“以顧客為中心”的時代，它要求企業的市場營銷工作必須圍繞這個中心來進行。一個致力于提高客戶滿意率、回頭率和客戶忠誠度，體現對客戶的關懷并實現對客戶個性化需求快速響應的企業才是這個時代最有活力的企業、最有發展前途的企業。電子商務人才的培養

營銷永遠擺脫不了的是渠道，產品，和人才三個問題。電子商務的出現，營銷理念的轉變必須要從上訴三個角度談從產品，在電子商務之前的營銷，因為信息對稱程度遠遠達不到現在的條件，所以還可以利用區域封閉性和價格戰的方式來爭奪市場份額，但隨著信息全國甚至全球化的電子商務的普及，信息對稱程度越來越高，產品必須要再增加產品附加值和個性化差異生產下下功夫還有機會在商戰中爭取到市場份額。

從渠道，之前更多的公司會利用傳統渠道，比如展會，專業雜志期刊，進行營銷，投入大，效果好，但隨著電子商務的普及，更重要的是使用電子商務較為活躍的年輕一代更多的去營銷和主導經濟命脈的時候，電子商務就會不可避免的成為更重要的一種渠道。網絡營銷是一個眼球化經濟，酒深也怕巷子深，所以，一定要電子商務上卡準位置。從人員上講，以前的營銷會更多的受到個人能力營銷，電子商務形式下，好的營銷人員可以做全球生意，所以，必須更重視人才培養，特別是跨語言跨學科電子商務人員的培養！

參考文獻

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