第一篇：“十二五”城考實施細則(征求意見稿)

關(guān)于征求《“十二五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標及其實施細則

（征求意見稿）》意見的函

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，全軍環(huán)辦，大連市、寧波市、廈門市、青島市環(huán)保局，深圳市人居環(huán)境委員會，廣州市、武漢市、哈爾濱市、沈陽市、成都市、南京市、西安市、長春市、濟南市、杭州市環(huán)保局，中國環(huán)境監(jiān)測總站，中國環(huán)境科學研究院（固體所、水所、機動車排污監(jiān)控中心、清潔生產(chǎn)中心），環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院，政研中心：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》中深入開展城市環(huán)境綜合整治工作的要求，進一步加強城市環(huán)境保護工作，深入推進“十二五”期間全國城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，我部組織修訂了城市環(huán)境綜合整治定量考核指標。現(xiàn)將《“十二五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標及其實施細則（征求意見稿）》印送你們。請研究提出修改意見，并于2011年11月25日前將修改意見以正式復(fù)函形式報送我部，如無意見，也請及時函復(fù)，逾期不回復(fù)的，我部將視為無意見。

聯(lián)系人：環(huán)境保護部污染防治司 王欣

電話：（010）66556242

傳真：（010）66556244

E-mail：csc@mep.gov.cn

附件：“十二五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標及其實施細則（征求意見稿）

二○一一年十一月七日

主題詞：環(huán)保 城市 考核 意見 函

第二篇：黔東南州“十二五”繼教工程實施意見(征求意見稿)

請各中小學及時組織人員討論，于9月18日前將修改好的意見上報：jspxzx.cg.gz@163.com

師訓中心

2011年9月14日

黔東南州“十二五”(2011-2015年)中小學

教師繼續(xù)教育工程實施意見

（征求意見稿）

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面實施素質(zhì)教育，促進教育公平，全面提高教育質(zhì)量為宗旨，按照打造骨干、傾斜農(nóng)村、推動校本、覆蓋全員、整體提升的工作思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師培訓，加大培訓力度，提升培訓質(zhì)量，提高廣大教師的職業(yè)道德、專業(yè)水平和教學技能，培養(yǎng)一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、善于管理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。為推進城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展，提高我州基礎(chǔ)教育水平，促進教育改革發(fā)展提供強有力的師資保障，辦好人民滿意的教育。

二、目標要求

貫徹落實《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 1（2010-2020年）》，圍繞“強化能力、提升素質(zhì)、決戰(zhàn)課堂、提高質(zhì)量”的總體目標，以提高中小學教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以滲透“一德四新”（即師德教育，新理念、新知識、新方法、新技能）的學科培訓為主要內(nèi)容，以農(nóng)村教師為重點，以“中小學教師國家級培訓計劃”（簡稱“國培計劃”）為引領(lǐng)，以“中小學教師省級培訓計劃”（簡稱“省培計劃”）和“中小學教師州級培訓”為抓手，以縣級培訓為基礎(chǔ)，以校為本，積極探索并創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的校本研修新模式。加強教師培訓基地建設(shè)，創(chuàng)新教師培訓支持服務(wù)體系，大力推動縣、校兩級培訓，提高教師教材把握能力和課堂教學技藝，提高課堂教學質(zhì)量。全面提升中小學教師整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。

三、實施原則

（一）堅持服務(wù)、均衡協(xié)調(diào)、引領(lǐng)促進的原則。為基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展服務(wù)、為中小學教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)，強化服務(wù)意識，增強服務(wù)能力。向農(nóng)村地區(qū)傾斜，努力實現(xiàn)教師專業(yè)成長的均衡協(xié)調(diào)，培訓工作為每一位教師的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。培訓實現(xiàn)“方向引領(lǐng)、專業(yè)促進”的功能。

（二）堅持以教師為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、按需施訓、注重實效的原則。完善培訓機制，創(chuàng)新培訓模式，重點開展農(nóng)村中小學教師培訓，特別是農(nóng)村中小學薄弱學科教師培訓。加大骨干教師、學科名師和特級教師的培養(yǎng)力度。優(yōu)化培訓內(nèi)容，改進培訓方式，增強培訓針對性、實效性和前瞻性。

（三）堅持師德為先，全面發(fā)展。將師德教育作為教師培訓的重要內(nèi)容，努力提高教師專業(yè)素質(zhì)，全面促進教師專業(yè)發(fā)展。

（四）堅持全員培訓和骨干研修相結(jié)合，遠程培訓和集中培訓相結(jié)合，脫產(chǎn)研修和校本研修相結(jié)合，非學歷培訓和學歷提升相結(jié)合的原則。

（五）堅持以校為本，強化校本研修，鼓勵創(chuàng)新，圍繞“提質(zhì)減負、高效課堂”，提高校本研修和課堂教學質(zhì)量的原則。

四、培訓對象

全州在職中小學教師（含幼兒園、特殊教育學校、民辦學校）。

五、任務(wù)及內(nèi)容

培訓分全員培訓、專項培訓和學歷提高培訓。

（一）全員培訓

用五年時間對全州中小學教師進行每人不少于360總學時的培訓，原則上年均不低于72學時。其中，師德教育不少于60學時，按照分類、分層、分崗、分科組織實施的培訓（含“四新”）不少于300學時。培訓學時的具體安排，在州教育局指導(dǎo)、統(tǒng)籌下，各縣市結(jié)合本地實際和培訓需求可自行確定。在總學時中，縣級及其以上集中培訓不得少于240學時。

全員培訓以學科為基礎(chǔ)，并將“一德四新”與各學科培訓有機結(jié)合。

1．師德教育

加強教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，創(chuàng)新師德教育的方式方法，增強師德教育的實效性，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，提高依法執(zhí)教的能力和水平。通過開展多種形式的師德教育，使廣大中小學教師為人師表，行為世范、愛崗敬業(yè)、教書育人，做到以生為本、愛生如子、尊重學生、關(guān)愛學生、理解學生、平等公正地對待學生；切實維護學生的人格尊嚴，努力為學生排憂解難，創(chuàng)設(shè)一個公正、平等、自由的學生成長空間，關(guān)注學生全面發(fā)展和健康成長。做學生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

2．新理念

樹立先進的教育思想和教育理念，樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀和學生觀。把育人作為教育工作的根本，面向全體學生，鼓勵學生全面發(fā)展、主動發(fā)展、個性發(fā)展。尊重教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育。

3．新知識

樹立終身學習理念。認真學習、借鑒國內(nèi)外教育教學實踐成果，拓寬知識視野，增強知識儲備，深化學科專業(yè)知識，更新知識結(jié)構(gòu)。通過培訓，使中小學教師了解學科專業(yè)發(fā)展動態(tài)，提高知識素養(yǎng)和學科知識水平，促進教育教學綜合能力的提高。

4．新方法

在新的教育教學理念指導(dǎo)下，努力探索、創(chuàng)新課堂教育 4 教學模式和方法。通過培訓，能采用啟發(fā)式、探究式、參與式、討論式、案例式等教學方法，改進課堂教學組織方式，加強團隊合作研究，充分調(diào)動和激發(fā)學生學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

5．新技能

以新的教育教學理念為指導(dǎo)，強化和創(chuàng)新備課、說課、上課、觀課、議課、課后反思、學情分析、考核評價及課題研究等基本技能；提高教師指導(dǎo)學生有效學習的技能，具備引導(dǎo)學生課堂上傾聽、思考、提問、交流等能力；提高教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力和水平，促進信息技術(shù)與學科教學有效整合，提高課堂教學有效性。

（二）專項培訓

專項培訓以打造骨干、傾斜農(nóng)村為重點，努力構(gòu)建一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的省、地、縣、校四級骨干教師梯隊，推動農(nóng)村學校校本研修有效開展。

1．中小學骨干教師培訓計劃。

中小學骨干教師“十百千”培訓計劃。五年內(nèi)，加大力度培養(yǎng)一批中小學“種子”、示范型教師群體。即培養(yǎng)一批“州級教育名師”、州級骨干教師、縣市級骨干教師，打造一批本州名師、骨干教師群體。選拔、培訓20名中小學“州級教育名師”，500名中小學州級骨干教師，1500名中小學縣市級骨干教師，使全州州、縣兩級骨干教師總數(shù)達2000人。各級骨干教師覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和課程計劃規(guī)定的全部學科。各縣市教育行政部門要按照本地教師總數(shù) 5 的3.5%培訓本縣市骨干教師，并重視對青年教師的培訓培養(yǎng)。

中小學州級骨干教師能力提升計劃。對“十二五”期間評選認定的州級骨干教師進行能力提升培訓和五年任期已滿的省、州級骨干教師再認證培訓，對遴選已認定的州級教育名師送出省外進行高級研修培訓。通過培訓，使州級骨干教師逐步成長為學科帶頭人和“教育名師”，使州級教育名師逐步成長為州級教育專家，使他們在推進素質(zhì)教育和教師培訓方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

2．農(nóng)村教師素質(zhì)提升計劃。

在省、州、縣三級集中培訓農(nóng)村學校教師的基礎(chǔ)上，州教育局組織州內(nèi)特級教師、省級教育名師、省級州級骨干教師開展“送教下鄉(xiāng)”、巡回講學。加大對農(nóng)村學校教導(dǎo)主任、政教主任、學科骨干教師進行專業(yè)知識培訓。同時，每年加大（舉辦）對農(nóng)村音樂、體育、美術(shù)、英語、信息技術(shù)、科學課程等緊缺學科教師的培訓力度（班一期），提高緊缺學科教師的理論實踐能力，提升專業(yè)素養(yǎng)，提高緊缺學科教師的理論實踐能力，提升專業(yè)素養(yǎng)。各縣要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校培訓、構(gòu)建一支校本研修骨干團隊，扎實推進校本研修。支持凱里學院對全州各縣市農(nóng)村中小學骨干教師開展臵換脫產(chǎn)研修實施項目。逐步加大對“特崗教師”、少數(shù)民族“雙語”教師和特殊教育教師的培訓。

3．幼兒園教師培訓計劃。

落實省政府《關(guān)于加快發(fā)展學前教育的實施意見》提出 6 的“實施學前教育教師培訓計劃”，州、縣每年分別實施幼兒園園長和幼兒園教師培訓，使培訓覆蓋每一所幼兒園（公辦、民辦）的全體教師。

4．班主任遠程培訓計劃。

通過遠程培訓和集中培訓相結(jié)合的方式，對全州所有班主任進行每五年不少于30學時的培訓，不斷提高班主任隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和教書育人的能力。

5．中小學教師教育技術(shù)能力遠程培訓計劃。在普及中小學教師教育技術(shù)能力初級培訓的基礎(chǔ)上，積極推進中級培訓，提高教師在教育教學中有效應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力和水平。到2015年，全州中小學教師接受教育技術(shù)能力中級培訓并取得合格的比例應(yīng)達到80%以上。

6．中小學學科教學滲透法制教育培訓計劃。按照《中小學法制教育指導(dǎo)綱要》和《省教育廳關(guān)于在全省普通中小學實施學科教學滲透法制教育工作的通知》（黔教法發(fā)?2011?152號）文件要求實施培訓。

7．新任教師崗前培訓計劃。

州縣對新任教師進行不少于120學時的集中培訓，幫助新教師盡快適應(yīng)教育教學工作。此項培訓學時不計入中小學繼續(xù)教育工程培訓360總學時中，實行單獨登記。高中新教師培訓由州縣共同負責實施，初中、小學和幼兒園新教師培訓由縣級教育行政部門負責實施。

8.教師培訓團隊提升計劃。

教師培訓團隊系指實施教師培訓的管理者團隊和培訓 7 者團隊。通過省、州、縣各級開展教師培訓團隊提升培訓，使管理者準確把握省、州、縣中小學繼續(xù)教育工程工作的總體規(guī)劃、目標任務(wù)和工作要求，增強培訓組織策劃能力和管理能力。使培訓者掌握基礎(chǔ)教育課程改革對教師課堂教育教學能力的要求，增強對培訓課程和內(nèi)容的策劃設(shè)計能力，改進教師培訓方式，提高培訓者的培訓能力和指導(dǎo)校本研修的能力。

（三）學歷提高培訓

全州中小學教師必須努力提高自身學歷層次，通過成人高考、自學考試、在職研究生進修等學習形式，提升其原所學所教學科專業(yè)一致學歷層次。以在職為主、脫產(chǎn)為輔。按照專業(yè)對口、學用一致、按需培訓、對口提升的要求，推進中小學教師學歷提升培訓。到2015年，小學教師學歷達到專科以上的不低于85%；初中教師學歷達到大學本科以上的不低于80%；高中教師中具有研究生學歷或碩士學位的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上明顯提高，達到3%左右。

六、完善繼續(xù)教育管理制度

建立和完善教師繼續(xù)教育管理制度。各縣要結(jié)合本地實際擬定學科考試或考核制度。積極推進教師資格再認證試點工作，把教師資格再認證制度與教師繼續(xù)教育結(jié)合起來。將教師參加繼續(xù)教育的情況作為教師考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、骨干教師選拔、特級教師評審、評優(yōu)評模等的依據(jù)。對繼續(xù)教育工作中成績突出的單位或個人要給予表彰或獎勵，對繼續(xù)教育工作組織不力的單位要給予批評，對無故不 8 參加繼續(xù)教育學習或考試考核，擅自中斷參訓，考試考核不合格者，當年不能申報職稱，不能評優(yōu)評先，不能晉職晉級，不能報銷此次培訓學習費用，由學校制定方案減發(fā)獎勵性績效工資。

建立和完善教師培訓質(zhì)量監(jiān)督管理、考核評估機制。加強教師培訓項目的過程評價和績效考評。把教師培訓納入各級政府教育督導(dǎo)工作。

實行中小學教師繼續(xù)教育培訓登記管理制度。全州統(tǒng)一教材、分類、分層、分崗、分科培訓、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一考試，州統(tǒng)一印制《黔東南州中小學教師繼續(xù)教育工程培訓登記冊》，按照《貴州省中小學教師繼續(xù)教育登記管理辦法（試行）》，對教師參加繼續(xù)教育培訓情況進行登記，學校和教師將參加每一期培訓（含校本研修）情況在登記冊上作好記錄。五年內(nèi)，按規(guī)定參加培訓、完成培訓學時、省統(tǒng)一組織考試考核合格并參加州教育局組織的全州中小學教師教材教法過關(guān)考試和課堂教學能力測試合格者。才能頒發(fā)“貴州省中小學教師繼續(xù)教育合格證（2011-2015年）”。

完善培訓檔案制度，加強培訓檔案管理建設(shè)。各級教育行政部門和學校要設(shè)立專人管理培訓檔案，及時記錄、收集、整理培訓資料并分類歸檔，做到各類文件、培訓資料、圖片音像資料齊全。積極探索創(chuàng)新培訓檔案管理制度，建立和完善培訓檔案管理信息化體系，實行電子檔案管理。

七、加強教師培訓能力建設(shè)，創(chuàng)新教師培訓支持服務(wù)體系

按照全國教師教育網(wǎng)聯(lián)計劃的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我州實際，努力構(gòu)建以高等師范院校、州、縣各級教師培訓機構(gòu)為主，其他綜合性大學積極參與，整合各方優(yōu)質(zhì)教育教學資源，要充分利用我州農(nóng)村中小學遠程教育建設(shè)的技術(shù)支持服務(wù)體系，利用國家遠程教育提供的優(yōu)質(zhì)培訓資源，以信息化帶動教師培訓的現(xiàn)代化。建立與全國教師教育網(wǎng)聯(lián)相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、資源共享、開放高效的教師教育網(wǎng)絡(luò)平臺和學習資源庫，更好地滿足教師多樣化學習需求。

充分發(fā)揮凱里學院在教師培訓中的主要作用。鼓勵和支持有條件的貴州廣播電視大學黔東南分校、黔東南民培訓中小學教師。支持建設(shè)州級項目培訓基地，擴大培訓規(guī)模，提高培訓效益。

積極推進縣級教師培訓機構(gòu)改革建設(shè)，促進資源整合，形成合力，構(gòu)建“多功能、大服務(wù)”上掛高校、下輻射中小學的區(qū)域性教師學習與資源中心。發(fā)揮縣級教師培訓基地（教師學習與資源中心）在集中培訓、遠程培訓和校本研修中組織協(xié)調(diào)、專業(yè)支持和服務(wù)等方面的重要作用。積極探索構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)（校）三級聯(lián)動的教師培訓支持服務(wù)體系；探索和創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的校本研修示范校，加強校本網(wǎng)絡(luò)研修資源平臺和實踐平臺建設(shè)。至2015年，全州各縣均應(yīng)建立教師學習與資源中心，爭創(chuàng)國家和省級示范性縣級教師培訓機構(gòu)；各縣均應(yīng)創(chuàng)建3所以上網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的校本研修縣級示范校，州在各縣校本研修縣級示范校基礎(chǔ)上評估創(chuàng)建校本研修州級示范校15所。并選送省評選校本研修省級示范校。10 縣級教師培訓基地建設(shè)和各級校本研修示范校的創(chuàng)建納入省、州中小學教師繼續(xù)教育評估范圍。

加強教師培訓團隊及制度建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的教師培訓者隊伍。建立和完善州、縣、校三級教師培訓師資專家?guī)臁＝⑺徒滔锣l(xiāng)、巡回指導(dǎo)等制度。

加強培訓課程資源建設(shè)，積極開發(fā)本土培訓教材，形成多樣化的優(yōu)質(zhì)培訓課程資源。

八、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo),分級負責

我州中小學教師繼續(xù)教育工程工作實行州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校四級管理。各縣市教育行政部門和學校必須高度重視中小學教師繼續(xù)教育工程工作，要建立和健全中小學繼教工程領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)，明確工作職責，落實專人負責。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，扎實推進中小學教師繼教工程工作開展。

州教育局負責規(guī)劃、實施、管理好全州中小學教師繼續(xù)教育工程工作，制定州級實施意見、管理辦法，落實州級教師培訓經(jīng)費，組織實施中小學教師州級培訓計劃和中小學教師教材教法過關(guān)考試和課堂教學能力測試，統(tǒng)籌管理全州州級教育專家、省州“教育名師”、省州級骨干教師、州縣繼續(xù)教育工程管理者、培訓者、輔導(dǎo)教師，負責州級教師培訓基地、校本研修州級示范校建設(shè)及管理，對縣中小學教師繼續(xù)教育工程工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和州級評估。

縣市教育和科技局要切實抓好中小學繼續(xù)教育工程工 11 作的具體實施和縣、鄉(xiāng)、校的三級管理；落實縣級教師培訓經(jīng)費，統(tǒng)籌管理全縣縣級骨干教師、縣繼續(xù)教育工程管理者、培訓者、輔導(dǎo)教師，負責縣級教師培訓基地、縣級教師學習與資源中心和校本研修縣級示范校建設(shè)及管理。明確由縣市教師培訓基地（教師培訓中心）組織實施中小學教師縣級培訓計劃，確保中小學教師在“十二五”期間每人完成不少于360學時的培訓任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校工作開展情況及時進行指導(dǎo)和檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校要切實加強管理和認真組織培訓。校長是教師繼續(xù)教育的管理者、組織者和第一責任人。校長要結(jié)合學校實際，制定教師培訓五年規(guī)劃和計劃；要有效組織實施校本研修并加強管理和指導(dǎo)，確保培訓任務(wù)順利完成。

各縣市教育行政部門要將教師培訓工作開展情況作為校長績效考核的重要內(nèi)容。全州中小學教師要更新培訓觀念，要把完成培訓任務(wù)作為自己應(yīng)盡的責任和義務(wù)。

（二）加大投入，建立教師培訓經(jīng)費保障機制 各縣市要加大教師培訓經(jīng)費投入，設(shè)立教師培訓專項經(jīng)費。落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的“將中小學教師培訓經(jīng)費列入各級政府預(yù)算”和財政部、教育部《農(nóng)村中小學公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》（財教?2006?5號）“按照學校公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費”的規(guī)定，確保經(jīng)費足額專項用于教師培訓，特別要確保農(nóng)村學校教師的培訓。建立健全以財政投入為主、個人出資相結(jié)合等多渠道籌措教師培訓經(jīng)費的機 12 制。完善教師培訓經(jīng)費管理制度。

九、實施步驟

（一）啟動階段：2011年10月底前為啟動階段。在啟動階段，各縣市要認真做好有關(guān)文件精神的學習與宣傳，提高認識，搞好調(diào)研，制定規(guī)劃、實施細則和管理措施，并對管理者和培訓者進行培訓。

（二）全面實施階段：2011年11月-2014年底為全面實施階段。在實施階段中，各縣市應(yīng)從實際出發(fā)分期分批逐步展開培訓活動。培訓中要注重過程、講求實效、保證質(zhì)量，切忌搞形式主義和走過場。各縣市教育行政部門和培訓機構(gòu)要深入基層和學校，加強對培訓特別是農(nóng)村校本培訓的指導(dǎo)和檢查。州縣每年對全州中小學繼續(xù)教育工程工作作專項檢查。2013年組織全州中小學繼續(xù)教育工程工作中期檢查，迎接省教育廳中期檢查。

（三）評估驗收階段：2015年為評估驗收階段。其中，6月底前，各縣市完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查驗收；7-9月底前，州完成對縣市的檢查驗收。10-12月，州縣迎接省教育廳組織的評估驗收。

省評估驗收結(jié)束后，州擬將對實施中小學繼續(xù)教育工程工作的先進單位和個人進行表彰。

第三篇：武漢市十二五規(guī)劃(征求意見)

武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”

規(guī)劃綱要

（征求意見稿）

目 錄

一、發(fā)展新起點

二、發(fā)展新環(huán)境

（一）“十二五”時期武漢發(fā)展的機遇

1、兩型社會綜合配套改革試點帶來歷史新機遇。

2、中部崛起戰(zhàn)略的深人實施帶來發(fā)展新機遇。

3、外部經(jīng)濟環(huán)境為內(nèi)需型經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。

4、新一輪經(jīng)濟上升周期為我市加速發(fā)展帶來新機遇。

5、綠色產(chǎn)業(yè)革命給武漢產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展帶來新契機。

（二）“十二五”時期武漢面臨的挑戰(zhàn)

1、國內(nèi)市場競爭壓力將進一步加劇。

2、資源供求矛盾和環(huán)境約束力將進一步加劇。

3、勞動就業(yè)與社會保障的壓力將進一步加劇受金融危機等因素影響，我市勞動力供需矛盾將加劇。

4、在區(qū)域發(fā)展上的壓力將進一步加劇。

三、發(fā)展新目標

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展目標

（三）主要指標

四、發(fā)展新任務(wù)

（一）把結(jié)構(gòu)大調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略主線。

（二）把城鄉(xiāng)大建設(shè)作為功能提升的重要支撐。

（三）把改革大推進作為率先崛起的強大動力。

（四）把民生大改善作為和諧社會的基礎(chǔ)保障。

五、發(fā)展新舉措

（一）按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新理念，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

1、促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2、推進自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升城城市核心竟爭力。

3、加大對民生工程、自主創(chuàng)新、亞友基礎(chǔ)沒施、新農(nóng)村建沒、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域項目的推進力度。

4、堅持新型工業(yè)化和新型城市化相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

（二）按照城市空間發(fā)展的新架構(gòu)，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。

1、注重城市功能分區(qū)，優(yōu)化城市空間布局。

2、加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強全國性綜合交通樞紐功能。

3、加強市政設(shè)施建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。

4、重視歷史文化名城保護，提升城市文化品位。

（三）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新趨勢，加快城鄉(xiāng)一體化主遷程。

1、不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收人持續(xù)較快增長。

2、繼續(xù)堅持都市農(nóng)業(yè)取向，全而提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

3、推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

4、深化城鄉(xiāng)要素市場改革，促進農(nóng)村個面發(fā)展。

（四）按照生態(tài)宜居的新內(nèi)涵，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

1、創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”，塑造城市特色魅力。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排。

3、加強環(huán)境保護，構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境。

（五）按照改革開放的新要求，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。

1、深化體制機制改革，建設(shè)好服務(wù)型政府。

2、堅持開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，贏取市場發(fā)展空間。

（六）按照全市人民的新期待，全面推進和諧社會建設(shè)。

1、實施積極就業(yè)政策，全力化解就業(yè)壓力。

2、合理調(diào)節(jié)收入分配，維護社會公平正義。

3、健全社會保障體系，共享改革發(fā)展成果。

4、發(fā)展各項社會事業(yè)，增強公共服務(wù)能力。

“十二五”（2011—2015年）規(guī)劃的五年，是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要階段。站在新的歷史起點上，科學編制和組織實施“十二五”規(guī)劃，對于統(tǒng)一認識，凝心聚力，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的新跨越，具有重大意義。

一、發(fā)展新起點

經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，我市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新的歷史平臺，邁上了新的發(fā)展起點。

從經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)過“十一五”的持續(xù)提升，城市綜合實力進一步增強。預(yù)計2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值將突破5000億元，人均生產(chǎn)總值超過8000美元，社會固定資產(chǎn)投資達到3500億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重預(yù)汁為3:46:51。

從城鄉(xiāng)建設(shè)看，經(jīng)過“十一五”的大量投入，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善在國內(nèi)率先開展“三維數(shù)字地圖系統(tǒng)”建設(shè)，鐵路樞紐、武漢新港、航空樞紐、高速快速路網(wǎng)和軌道交通等重點項

目建設(shè)加緊推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平逐步完善，城市圈一體化建設(shè)加速推進。武漢通往周邊城市的8條高速出口公路基本建成，青山、東西湖國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)順利推進，國家園林城市成功創(chuàng)建。

從體制機制看，經(jīng)過“十一五”的開拓創(chuàng)新，體制環(huán)境不斷完善，合配套改革試驗取得新突破。制定并實施兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗實施方案和3年行動計劃。深化企業(yè)改革，非 公有制經(jīng)濟比重提升到46.9%。區(qū)域金融中心建沒加快推進，金融后臺服務(wù)中心和外包服務(wù)中心初現(xiàn)雛形，漢口銀行實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，9家金融機構(gòu) 在漢設(shè)立全國性后臺服務(wù)中心。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所創(chuàng)建。對外開放逐步深化，一批重大項項目相繼落戶，美駐漢領(lǐng)事館成功開館。

從社會發(fā)展看，經(jīng)過“十一五”的全而推進，以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)取得新成就深人實施“社區(qū)建設(shè)883行動計劃”和農(nóng)村”“家園建設(shè)行動計劃”。深人開展“四城同創(chuàng)”社會事業(yè)全面發(fā)展加快推進全民創(chuàng)業(yè)，人民，人民生活水平和質(zhì)量進一步提高。預(yù)計到2010年城，城市居民人均可支配收人、農(nóng)民人均純收人達到2萬元、8000元左右，城鎮(zhèn)化率達到64.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％內(nèi)。

二、發(fā)展新環(huán)境 進人“十二五”，武漢將進人經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大建設(shè)、改革大推進、民生大改善的關(guān)健時期同時，也面臨更加復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)環(huán)境，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)、（一）“十二五”時期武漢發(fā)展的機遇

1、兩型社會綜合配套改革試點帶來歷史新機遇、成為國家兩型社會綜合配套改革試點城市是我市“十二五”時期加快發(fā)展的最大機遇，我市可以在重大項目、資金投人等方面，在打破常規(guī)、改革創(chuàng)新等方而，爭取更多的國家政策支持，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、中部崛起戰(zhàn)略的深人實施帶來發(fā)展新機遇。隨著國家實施中部崛起戰(zhàn)略效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，海內(nèi)外資本與產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的態(tài)勢日漸明晰，項目和資本聚焦我市的態(tài)勢正逐步顯現(xiàn)，政策、體制與資本的疊加效應(yīng)將逐步釋放出來，為我市發(fā)揮比

較優(yōu)勢，在擴大對內(nèi)對外開放中積極承接國內(nèi)外先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供強大的動力支持。

3、外部經(jīng)濟環(huán)境為內(nèi)需型經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。我市現(xiàn)有經(jīng)濟社會發(fā)展條件整體較適應(yīng)內(nèi)需型經(jīng)濟發(fā)展的需要，這也是國際金融危機爆發(fā)之后，我市經(jīng)濟發(fā)展依然能逆勢而上、成為全國亮點的重要原因。利用這一自身內(nèi)需型經(jīng)濟特征優(yōu)勢，與未來發(fā)展趨勢相禍合，將加速我市經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

4、新一輪經(jīng)濟上升周期為我市加速發(fā)展帶來新機遇。“十二五”時期，我國在內(nèi)需的擴大上將保持較高水平，這為武漢等以內(nèi)需為主的城市經(jīng)濟發(fā)展提供良好的市場環(huán)境同時，投資、出口拉動的作用不會減弱，這為包括我市在內(nèi)的中西部地區(qū)，繼續(xù)推進工業(yè)化所需要的資本積累提供了重要的機遇期。

5、綠色產(chǎn)業(yè)革命給武漢產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展帶來新契機。當前，以綠色能源和環(huán)保技術(shù)為主體的“低碳經(jīng)濟”正方興未艾。我市在綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的現(xiàn)有基礎(chǔ)、科技教育資源優(yōu)勢，將為我市依托自主創(chuàng)新，促進創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)化能力同步、技術(shù)創(chuàng)新機制與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化機制匹配，加快實現(xiàn)“彎道超越”、跨越式發(fā)展。

（二）“十二五”時期武漢面臨的挑戰(zhàn)

1、國內(nèi)市場競爭壓力將進一步加劇。受國際金融危機沖擊，“十二五”我國經(jīng)濟發(fā)展方式將從生產(chǎn)主導(dǎo)型向消費主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、從過度依賴外需向擴大內(nèi)需方向轉(zhuǎn)型。這將使武漢等內(nèi)陸城市占得發(fā)展先機，擁有更廣闊的發(fā)展空間。但東部沿海地區(qū)也會主動利用新的發(fā)展趨勢，在繼續(xù)保持外向型經(jīng)濟優(yōu)勢的同時，加快發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟，帶來更大的區(qū)域競爭壓力。

2、資源供求矛盾和環(huán)境約束力將進一步加劇。“十二五”時期，我市能源、土地等重要資源將面臨長期偏緊的嚴峻局面，同時，我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展與資源環(huán)境約束矛盾口益突出，兩型社會建沒的任務(wù)更加艱巨。

3、勞動就業(yè)與社會保障的壓力將進一步加劇受金融危機等因素影響，我市勞動力供需矛盾將加劇。社保基金仍存在較大收支缺口，部分失地農(nóng)民、困難企業(yè)下崗人員仍然游離在社保之外：教育醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不夠合理，優(yōu)質(zhì)教育資源缺少等，將給我市“十二五”日寸期就業(yè)和社會保障增添新的壓力。

4、在區(qū)域發(fā)展上的壓力將進一步加劇。“十二五”時期我市有可能成為中西部地區(qū)的要索集聚地，形成具有區(qū)域帶動能力的新增長極。但我市與中西部地區(qū)城市的合作和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動不強，與自身周邊城市群間的合作還沒有形成體化，在區(qū)域發(fā)展競爭上面臨新的壓力。

三、發(fā)展新目標

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快推進兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗為動力，以深層次推進創(chuàng)新武漢、和諧武漢建設(shè)為目標，深入實施工業(yè)強市、科教興市、開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，堅持利學發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；堅持和諧發(fā)展，注重以人為本，著力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)；堅持走新型工業(yè)化和新型城市化道路，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境，著力提升城市功能，不斷增強城市竟爭力，為我市在中部地區(qū)率先崛起，進而建設(shè)現(xiàn)代化大都市奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標

搶抓國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗和省“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇，進一步解放思想，乘勢而上，在兩型社會建設(shè)取得重大突破，著力打造全國重要的先進制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通樞紐基地，努力把武漢建設(shè)成為中部地區(qū)崛起的龍頭城市、全國重要的中心城市，成為全國兩型社會會建設(shè)和自主創(chuàng)新典型示范區(qū)

（三）主要指標

經(jīng)濟總量躍上新臺階。全市生產(chǎn)總值突破1萬億元，年均增長12％以上，進入“萬億元GDP俱樂部”，綜合經(jīng)濟實力在全國副省級以卜城市中爭取進人前9強。人均生產(chǎn)總值超過10萬元。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計達到2萬億元，財政收人過2000億元，與經(jīng)濟保持同步增長。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)比重進一步提升。中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占中心城區(qū)生產(chǎn)總值的比乖超過50%。物流業(yè)、金融業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重明顯提升，打造全國重要的現(xiàn)代物流從地和區(qū)域性金融中心。工業(yè)增加值到2015年突破4000億元，占到GDP的40％以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值年均增長20％以上。

自主創(chuàng)新能力不斷增強。建設(shè)創(chuàng)新型、外向型、多功能的現(xiàn)代化大都市。創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，知識競爭力位居全國前列，不斷加大研發(fā)投入，到2015年R&D占全市GDP的比重達到3％以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯上升、外向型經(jīng)濟發(fā)展取得突破，打造一批國家級出口基地地，大幅提升外貿(mào)出口率。城市核心服務(wù)功能進一步提升，城市軟實力發(fā)展取得實質(zhì)性進展。

社會發(fā)展全而進步。教育水平明顯提升，市民人均受教育年限達到12年以上。人人享有安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。城鎮(zhèn)化水平提高到70％以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以下.城市人均可支配收人、農(nóng)民人均純收人持續(xù)增加，基本構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。節(jié)能減排有新的進展，單位GDP能耗在“十一五”基礎(chǔ)上再降低20%，環(huán)境質(zhì)量進一步提高。

四、發(fā)展新任務(wù)

（一）把結(jié)構(gòu)大調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略主線。

推進增長結(jié)構(gòu)大調(diào)整。堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的方針，在穩(wěn)步提高投資需求和出口需求的基礎(chǔ)上，努力增強居民消費能力，著力培育消費新熱點，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，構(gòu)建內(nèi)需型經(jīng)濟重要支點。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整加快建沒以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)收為支撐，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)核心竟爭力，構(gòu)建中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合中心，實現(xiàn)現(xiàn)綠色增長。

推進布局結(jié)構(gòu)大調(diào)整。科學確定區(qū)域主體功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，堅持錯位發(fā)展、差異競爭，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，建設(shè)中心城仄服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、遠城區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展區(qū)，進一步強化少「發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和配套服務(wù)功能。

（二）把城鄉(xiāng)大建設(shè)作為功能提升的重要支撐。

加大城鄉(xiāng)規(guī)劃力度。堅持用現(xiàn)代化大都市的理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃，謀劃城市的功能定位、空間框架、產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市發(fā)展品位。堅持建管并重，改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)建設(shè)模式，努力增加城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的創(chuàng)新元素，組織實施好新一輪城市總體規(guī)劃。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加快建設(shè)一批交通樞紐性工程，加快建設(shè)環(huán)形放射狀路網(wǎng)和大運量軌道交通系統(tǒng)，積極推進武漢城市圈城際鐵路建設(shè)，進一步強化交通樞紐功能。加強信息、能源、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展公共服務(wù)功能，提升現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)功能，彰顯生態(tài)宜居功能，努力把我市建成“生態(tài)、文明、宜居、特色”的現(xiàn)代化大都市。

加大重點功能區(qū)建設(shè)和舊城改造力度。以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，推動各類功能區(qū)盡快形成城市發(fā)展新空間和經(jīng)濟發(fā)展新增長極。以惠民、安民、便民為根本，有序推進舊城改造，改善城市面貌。

（三）把改革大推進作為率先崛起的強大動力。

堅持用科學發(fā)展觀引領(lǐng)思想大解放，進一步增強改革意識、拓寬改革思路，發(fā)動社會各界和廣大市民積極支持和參與兩型社會建設(shè)，形成全市上下共謀改革發(fā)展的良好氛圍。

加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新．開拓創(chuàng)新，先行先試，增強改革的開拓性與示范性，盡快推出一批具有全國影響的改革舉措，力爭成為兩型社會建設(shè)先行先試和體制創(chuàng)新的示范區(qū)、改革模式的輸出地。

充分利用金融危機后區(qū)域經(jīng)濟格局調(diào)整的有利時機，擴大對內(nèi)劉外開放，著力推進制度創(chuàng)新，配套實施各項改革措施，積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進我市在中部地區(qū)率先崛起。

（四）把民生大改善作為和諧社會的基礎(chǔ)保障。

著力打造中部公共服務(wù)中心。加快全國重要的利，技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)和科一技人才聚集、高等教育等“四個中心”建設(shè)。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，積極創(chuàng)建學習型城市。整合優(yōu)化醫(yī)療巨生資源，努力建設(shè)中部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。

切實保障群眾切身利益。大力推進個民創(chuàng)業(yè)，多方開辟就業(yè)渠道。加快形成合理有序的收人分配結(jié)構(gòu)，較大幅度提高中低收入者的收人水平加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使人人享有基本生活保障。持續(xù)推進安居工程，加強經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，逐步擴大住房保障范圍。嚴格落實維護社會穩(wěn)定工作責任制，切實抓好食品、藥品、交通、消防安全工作，泛開展平安創(chuàng)建活動。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多子少取放活的力一針，以工業(yè)化致富農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，著力推進遠城區(qū)新刑工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加大對“三農(nóng)”的投入，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投人增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，努力形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

五、發(fā)展新舉措

（一）按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新理念，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

1、促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持服務(wù)業(yè)與制造業(yè)配套發(fā)展，規(guī)模擴張與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，打造一批千億元規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批具有戰(zhàn)略意義的新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有強大竟爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展鋼鐵、汽車、石化、電子信息、船舶及裝備制造等支機產(chǎn)業(yè)，支持輕工紡織、煙草食品業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，突破發(fā)展半導(dǎo)體及大規(guī)模集成電路、新型顯示、節(jié)能環(huán)保裝備、新一代移動通

信、新能源、生物醫(yī)藥、激光、新動力汽車、數(shù)控機床、新材料、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件及服務(wù)外包、地球空間信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強商貿(mào)業(yè)，打造亞要的全國性商貿(mào)中心。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、會展業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

2、推進自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升城城市核心竟爭力。整合以高校和科研院所為主的區(qū)域知識創(chuàng)新體系，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研合作的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)知識創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新體系的順利對接，加快建沒練合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家白主創(chuàng)新示范區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，扶持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系、發(fā)展多種模式的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新組織，提升各類孵化器、加速器功能，健全技術(shù)市場體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風險基金，建立多元化科技投資體系加快建設(shè)國家光電子于信息產(chǎn)業(yè)基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、武漢軟件產(chǎn)業(yè)基地、武漢動漫產(chǎn)業(yè)基地等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)園問的互動發(fā)展

機制，加快電子信息、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、先進環(huán)保與新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、無促進投資與消費協(xié)調(diào)拉動，提提高消費對經(jīng)濟增長貢獻率、做好項目策劃，積極爭取更多的重大項目納入國家和省規(guī)劃，繼續(xù)加大投資力度。

3、加大對民生工程、自主創(chuàng)新、城市基礎(chǔ)沒施、新農(nóng)村建沒、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域項目的推進力度，逐步提高工業(yè)投資比重，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)逐步擴大消費需求，努力增強居民消費能力，切實改善消費環(huán)境，加快推進消費結(jié)構(gòu)升級，穩(wěn)定發(fā)展住房、汽車、通信消費，加快培育文化、旅游、健身等新的消費熱點。

4、堅持新型工業(yè)化和新型城市化相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照區(qū)域集中、企業(yè)聚居、開發(fā)集約的發(fā)展原則，推進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和空問布局調(diào)整。堅持高起點、高標準、，高水平、加快遠城區(qū)新型工業(yè)化步伐，促進中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級加快重點功能區(qū)建沒，推動國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚，推動各類功能區(qū)盡快形成城市發(fā)展新空間和經(jīng)濟發(fā)展新增長極

（二）按照城市空間發(fā)展的新架構(gòu)，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。

1、注重城市功能分區(qū)，優(yōu)化城市空間布局按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四類主體功能區(qū)的劃分要求，推進重點功能區(qū)與城市中心區(qū)在主導(dǎo)功能土的有機融合、在空間特色上的適當區(qū)分、在基礎(chǔ)設(shè)施上的密切配套銜接。主城區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域輻射能力；主城區(qū)外圍集中建設(shè)六大新城組群，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和人口聚集。利用長江、漢水交匯，河湖密布的自然地理特征和城市空間相對均衡的拓展趨勢，依托

區(qū)域性交通干道，通過生態(tài)綠地分隔，由主城向外沿陽邏、豹懈、紙坊、常福、漢水、盤龍等方向構(gòu)筑6條城市空間發(fā)展軸。

2、加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強全國性綜合交通樞紐功能。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力建設(shè)城市軌道交通，加快建設(shè)漢孝、武咸、武黃等城際鐵路建設(shè)，加快漢口站改擴建、武漢新港、武漢天河機場三期建設(shè)工程等項目建設(shè)。構(gòu)建“環(huán)形+放射狀”城市路網(wǎng)主骨架體系。打通新一環(huán)、建設(shè)二環(huán)、貫通三環(huán)、暢通原一環(huán)，新建和提升放射線，完善區(qū)域路網(wǎng)，加密支路網(wǎng)。實施二環(huán)線以內(nèi)“30分鐘暢通工程”，加強過江通道和重要交通節(jié)點的立體交通建設(shè)，拓寬、疏通次干道和支路，完善城區(qū)道路系統(tǒng)，加強慢行交通和靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)，全面提升城市綜合交通承載能力、輻射能力和服務(wù)質(zhì)量，完善綜合交通管理體制，打造暢通武漢。

3、加強市政設(shè)施建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。逐步完善城市給水管網(wǎng)設(shè)施，不斷擴大城市集中給水服務(wù)范圍，形成多源聯(lián)網(wǎng)、安個可靠的給水系統(tǒng)。加強骨十排水工程的更新改造及其配套工程建設(shè)，對新拓展地區(qū)同步建設(shè)相應(yīng)排水系統(tǒng)，提高排水設(shè)施的能力。建立以雨污分流為主的城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)，加快主城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流管道改造，提高污水處理廠運行效率。實現(xiàn)主城污水處理率達到85％以上，新城基本達到50％以上的污水處理率，中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理零的突破。加強電網(wǎng)、通信網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4,重視歷史文化名城保護，提升城市文化品位。實施重點區(qū)域提升改造，建立名城保護協(xié)調(diào)機制，不斷豐富城市內(nèi)涵，保護武漢城市歷史文化風貌，提升城市品位。切實推進城市歷史遺存保護與舊城改造相結(jié)合，不斷改善市民居住條件，完善城市功能，優(yōu)化城市而貌。

（三）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新趨勢，加快城鄉(xiāng)一體化主遷程。

1、不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收人持續(xù)較快增長。夯實政策增收基礎(chǔ)，切實做好各項惠農(nóng)補貼政策的落實工作。提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，依托東西湖國家級食品加工園、黃破武湖、新洲雙柳、漢南卓爾等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點培植一批大型農(nóng)產(chǎn)品加上龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收人促增收，加快培育農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入新的增長點。

2、繼續(xù)堅持都市農(nóng)業(yè)取向，全而提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，大力推進農(nóng)業(yè)利一技和體制創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐，基本形成裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)集約化、管理科學化、服務(wù)社會化的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3、推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進程，推進農(nóng)村通灣公路建設(shè)，促進農(nóng)村“＿三網(wǎng)融合”，實施村灣環(huán)境整治和農(nóng)村清潔工程，大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)。進一步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，提升農(nóng)村社會保障水平，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法，全面提升農(nóng)村社會救助水平。

4、深化城鄉(xiāng)要素市場改革，促進農(nóng)村個面發(fā)展。積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度改革、農(nóng)村金融體制改革，促進家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營體系。

（四）按照生態(tài)宜居的新內(nèi)涵，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

1、創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”，塑造城市特色魅力。以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，進一步加強和鞏固“國家園林城市”成果，建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，加強對區(qū)域和城市生態(tài)具有重大影響的生態(tài)綠地、沿湖綠地、河流水系、各類濕地的保護和綠化建設(shè)，加快構(gòu)建宜居的生態(tài)格局，實現(xiàn)由山“園林城市”到“生態(tài)園林城市”的跨越

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排。以青山和東西湖國家級循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)為從礎(chǔ)平臺，繼續(xù)深化循環(huán)經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新，探索具有武漢特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，創(chuàng)新節(jié)能減排實施機制，建立健全節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場化新機制，推進節(jié)能減排重點項目實施，逐步構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排新格局

3、加強環(huán)境保護，構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境。加強水污染防治，建立一批以河流、湖泊、水庫和濕地為核心的生態(tài)保護區(qū)，加快大東湖水網(wǎng)修復(fù)，深入推進“清水人湖工程”，加快漢陽“六湖連通”和武昌“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。加強大氣環(huán)境整治，大力發(fā)展清潔能源，嚴格加強環(huán)境監(jiān)管及對重點地區(qū)的環(huán)境整治。加強噪聲污染治理，控制交通噪聲污染，加強對商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所、社區(qū)生活等主要生活噪聲源的監(jiān)管。加強固體廢物處理，大力提高生活垃圾無害化處理率，提高垃圾減量化和資源化水平。

（五）按照改革開放的新要求，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。

1、深化體制機制改革，建設(shè)好服務(wù)型政府。繼續(xù)推進行政體制改革，強化政府公共服務(wù)職能，適時推進大部制機構(gòu)改革，完善城市管理體制，推動事業(yè)單位分類改革，深化行政審批制度改革，推進政務(wù)公開，深化和完善預(yù)算管理制度改革。不斷深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革，加大國有經(jīng)濟改革力度，完善鼓勵中小企業(yè)加快發(fā)展的體制和機制，深化價格、財稅、投融資等專項體制改革，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線和政府采購制度改革，全面建設(shè)服務(wù)型政府。

2、堅持開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，贏取市場發(fā)展空間。全面推進對外開放，切實提高利用外資的質(zhì)量和水平，深人實施科技興貿(mào)和品牌興貿(mào)戰(zhàn)略，加大技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的培植和發(fā)展，積極開拓新興國際市場。繼續(xù)加強對內(nèi)合作，高起點承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移，把武漢建設(shè)成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與資本的重要聚集地。積極融入湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)，加快推進武漢城市圈五個一體化建設(shè)，大力培育各類區(qū)域性組織。統(tǒng)籌主城區(qū)、遠城區(qū)發(fā)展，全面拓寬有利于發(fā)揮優(yōu)勢、互利共贏的市場發(fā)展空間。

（六）按照全市人民的新期待，全面推進和諧社會建設(shè)。

1、實施積極就業(yè)政策，全力化解就業(yè)壓力。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，大力培育臺創(chuàng)業(yè)主體，全面提升創(chuàng)業(yè)能力，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造創(chuàng)業(yè)社會氛圍，完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)．“三位一體”的工作機制，努力打造全國創(chuàng)業(yè)型城市積極拓展就業(yè)空間，建立統(tǒng)一高效的就飲服務(wù)新體系，積聚發(fā)展就業(yè)容量大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟吸納就業(yè)，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型，中小企業(yè)擴大就業(yè)，鼓勵勞動者通過靈活就業(yè)形式實規(guī)就業(yè)。努力破解就業(yè)難題。做好改制、關(guān)閉破產(chǎn)和裁員企業(yè)職工安置再就業(yè)，安置好移民群眾的生產(chǎn)生活，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)再就業(yè)，完善大學生就業(yè)服務(wù)體系，幫助高校畢業(yè)生盡快就業(yè)。

2、合理調(diào)節(jié)收入分配，維護社會公平正義。在促進發(fā)展的同時，要把維護社會公平正義放在更突出的位置，使全體人民朝共同富裕的方向穩(wěn)步前進。提高城鄉(xiāng)居民收人，擴大中等收八者比重,逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重逐步改善貧富貧差別。加大對農(nóng)民和其他低收入者、弱勢群體的保護、保障及援助力度。有效調(diào)節(jié)過高收人，取締各種非法法收人，縮小行業(yè)間收人差距，使社會各成員之間的收入差距控制在社會可承受范內(nèi)，促進和諧社會建設(shè)。

3、健全社會保障體系，共享改革發(fā)展成果。

實現(xiàn)養(yǎng)老保險、基木醫(yī)療保險全市全覆蓋，并不斷提高保障水平。完善失業(yè)、_工傷、生育保險制度，將機關(guān)、事業(yè)單位、社會團休及民辦非企價中位的職工納入工傷保險制度覆蓋范圍，建立健全就業(yè)冉就業(yè)、失業(yè)預(yù)防與失業(yè)保險制度的聯(lián)功機制，探索建立面向全體社會成員的生育津貼貼制度。建沒城鄉(xiāng)社會救助體系，完善專項救助制度與基礎(chǔ)性救助制度、緊急性救助制度以及社會保險制度的銜接配配措施，進一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急機制促進社會福利、慈善事業(yè)和商業(yè)保險發(fā)展，建立健個以川有社會福利機構(gòu)為基礎(chǔ)、其他所有制形式社會福利機構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托的社會福利服務(wù)體系，努力實現(xiàn)勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使改革發(fā)展成果最大限度惠及全市人民。

4、發(fā)展各項社會事業(yè)，增強公共服務(wù)能力。

推進各類各級教育均衡協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，鞏固提升義務(wù)教育，大力普及高中階段教育，重視發(fā)展職業(yè)教育、學前教育，支持在漢高等院校加快發(fā)展，進一步提升科教在全國的競爭優(yōu)勢，努力建設(shè)全國重要的科教墓地。整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，培養(yǎng)名醫(yī)、名科、名院，努力建設(shè)中部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。加快推進辛亥首義、漢口租界等歷史文化遺存的保護，建設(shè)歷史文化名城。著力引進高層次人才、高科技人才以及經(jīng)濟社會發(fā)展需要的緊缺人才，打造全國重要的人才密集高地和人才聚集洼地。大力發(fā)展文體事業(yè)，加強博物館、群藝館、圖書館和城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建

設(shè)，積極探索大型社會公益設(shè)施市場化管理，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進平安武漢建設(shè)。切實維護和促進社會公平，抓好人民群眾關(guān)心的社會治安、食品藥品、安全生產(chǎn)等突出問題，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處理群體性、突發(fā)性事件，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第四篇：安全監(jiān)理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實 施 細 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項目管理有限公司

園博園項目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》； 2.已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；

7.進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴重的，應(yīng)責令停工整改并及時報告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設(shè)備等有關(guān)部門進行聯(lián)合會審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負責人批準； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報建設(shè)單位審批認可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設(shè)計應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設(shè)計圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達監(jiān)理通知，責令施工企業(yè)整改； ② 對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時與建設(shè)行政主管部門進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設(shè)計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入施工現(xiàn)場施工時； 7.出現(xiàn)安全事故時。

2010年12月1日

第五篇：仙桃市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿

“十二五”時期是仙桃加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。為充分發(fā)揚中國體操之鄉(xiāng)悠久的體育傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)體育服務(wù)社會、經(jīng)濟、政治、文化的功能，促進我市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定仙桃市體育事業(yè)“十二五”（2011-2015年）發(fā)展規(guī)劃：

一、“十一五”規(guī)劃完成情況

——體育設(shè)施建設(shè)步伐加快。為進一步改善我市體育設(shè)施，按照政府投入為主，個人、企業(yè)、社會投入為輔的模式，全市新建改建網(wǎng)球場7片，羽毛球館1個，室外游泳池1座，門球場3個。據(jù)初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類體育場館和設(shè)施1500多個，其中標準體育場館和設(shè)施700多個，非標準體育場館和設(shè)施800多個，各類體育場館和體育設(shè)施占地面積33萬多平方米，建筑面積45萬多平方米。

——全民健身運動蓬勃發(fā)展。在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹實施《全民健身條例》，“全民健身與奧運同行”等系列群體活動深入開展，全民健身投入逐年增加、條件逐步改善，體育組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，全民健身服務(wù)體系初步形成，健身活動日趨豐富，體育健身活動逐步成為人民群眾健康、科學、文明的生活方式的重要內(nèi)容，體育人口達40%，2009年被國家總局評為2005-2008“全國群眾體育先進單位”。

——競技體育實力穩(wěn)步提高。深入貫徹《奧運爭光計劃》，全面實施體育后備人才培養(yǎng)工作，通過加強國家高水平體育后備人才基地建設(shè)，不斷完善體教結(jié)合模式，優(yōu)秀體育后備人才不斷涌現(xiàn)，實現(xiàn)了“奧運爭光、全運奪金、省運進位”的目標。在國際國內(nèi)重大比賽中，仙桃輸送的運動員共獲得金牌15枚，特別是在第29屆奧運會上，楊威、廖輝2位奧運冠軍創(chuàng)造了3金1銀的驕人成績。2008年奧運會人才輸送突出貢獻獎，2010年3月仙桃市體育局被省體育局授予“第十一屆全國運動會人才輸送突出貢獻獎”，同時，授予仙桃市人民政府 “依法行政示范單位”。

——體育產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。體育健身娛樂、競賽表演和技術(shù)培訓市場日漸興旺，體育場館效益日益突出，體育彩票銷售量不斷攀升。

存在的問題：群眾健身的科學化、社會化程度需要不斷提高，中小學生體質(zhì)健康狀況出現(xiàn)一定程度下降，體操等項目的后備人才出現(xiàn)斷檔，城鄉(xiāng)體育發(fā)展不均衡，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定等等。

二、2011—2015年體育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和總體目標

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)體育強市為目標，以提高人民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點，充分發(fā)揮體育在促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的重要作用，堅持改革創(chuàng)新，堅持依法治體，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體目標：在“十一五”取得的良好基礎(chǔ)上，認真貫徹《體育法》和《全民健身條例》，經(jīng)過五年的努力，進一步提升仙桃的體育實力。大力實施體育強市戰(zhàn)略，形成完善的親民、利民、便民的全民健身服務(wù)體系，全民健身的場地設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)、健身活動的水平進一步提高，體育人口占全市人口的45%；挖掘潛力，整合資源，優(yōu)化項目設(shè)置，提高業(yè)訓水平，保證體育后備人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，保持競技水平的領(lǐng)先地位；發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模，提高效益；突出中國體操之鄉(xiāng)體育運動中心項目建設(shè)，推動各類體育設(shè)施建設(shè)，改善體育工作基礎(chǔ)條件；深化體育改革，提高體育管理的科學化、法制化水平，開創(chuàng)仙桃體育事業(yè)新局面。

三、主要任務(wù) ㈠、體育設(shè)施建設(shè)

加強體育場館建設(shè)，提高體育設(shè)施的利用率和服務(wù)水平，改善全市體育競賽、訓練和全民健身設(shè)施條件，不斷滿足人民群眾的體育需求。

1、加快李小雙體操學校南遷及中國體操之鄉(xiāng)體育運動中心項目建設(shè)步伐。在南城新區(qū)規(guī)劃用地500畝，建設(shè)一個集體育教學、體育比賽、全民健身、體育文化旅游、大型慶典、文藝演出、體育商貿(mào)，以及市民休閑、娛樂等為一體的武漢城市圈西翼、江漢平原的體育中心，布局分為“三館（體操、游泳、綜合館）一場（體育場）一校（李小雙體操學校）”、體育休閑區(qū)和體育生活服務(wù)中心區(qū)。

2、大力實施全民健身路徑工程和農(nóng)民體育健身工程。力爭實現(xiàn)全市村居社區(qū)體育設(shè)施全覆蓋。實施全民健身路徑工程100個，室外全民健身活動中心50個，建設(shè)小籃板、室外籃球場若干。

3、大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，努力建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身中心5個：國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程2個，省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程3個。

4、引導(dǎo)社會資金建設(shè)網(wǎng)球場10片，高爾夫球場1片，恒溫游泳池1個、羽毛球館1座。

5、積極爭取資金改造籃球館一座，新建綜合性場館1館。

6、倡導(dǎo)學校、機關(guān)、企事業(yè)單位免費開放單位內(nèi)部體育設(shè)施。建設(shè)小型體育場館，在職業(yè)學院和有條件的中學鼓勵支持建設(shè)一批小型體育場館。㈡、群眾體育

落實《全民健身條例》，推廣普及全民健身運動，逐步實現(xiàn)群眾體育社會化、生活化、科學化，體育人口達45%以上。

1、大力推廣全民健身理念。深入宣傳《全民健身條例》，采取多種形式普及體育知識，推廣體育活動，增強人民群眾對體育的理解，提高人們對體育的認知度和參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育人口達到40%，城市體育人口達到50%。

2、挖掘、整理、保護并創(chuàng)新民族、民間傳統(tǒng)體育健身項目，創(chuàng)建1個在全省范圍內(nèi)有影響、具有中國體操之鄉(xiāng)特色、深受群眾歡迎的全民健身品牌活動，滿足群眾體育健身娛樂多種需求。

3、認真組織好第八屆全市運動會，各中小學每年舉行春秋季田徑運動會。以一年一次的“全民健身日活動”為主線，引導(dǎo)各體育協(xié)會，有關(guān)機關(guān)事業(yè)單位舉辦每年至少一次常規(guī)賽和機關(guān)運動會。

4、加強基層體育組織建設(shè)，到2015年，各鎮(zhèn)辦場園要配備兼職體育工作人員，實現(xiàn)各行政村（社區(qū)居委會）農(nóng)民和老年體育組織全覆蓋。全市單項體育協(xié)會和組織達到20個。

5、加強群眾體育骨干隊伍建設(shè)，加大社會指導(dǎo)員培訓力度，隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，指導(dǎo)員素質(zhì)進一步提高。一級指導(dǎo)員要達到150名，二級指導(dǎo)員300名，三級指導(dǎo)員達到600名。

6、健全國民體質(zhì)監(jiān)測體系。加大對全民健身科學研究的投入，定期開展全民體質(zhì)監(jiān)測，定期公布中小學生體質(zhì)監(jiān)測報告，常年為群眾開展體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)。㈢、競技體育和人才培養(yǎng)

1、實施“金牌之路工程”，力爭有1名仙桃籍運動員代表國家參加倫敦奧運會，并奪取金牌，延續(xù)仙桃籍運動員參加奧運會奪取金牌的歷史。全運會力爭2-3個項目、4-6名運動員參賽，奪得1-2枚金牌。

2、積極備戰(zhàn)省第十四屆運動會，爭取優(yōu)異成績，金牌總數(shù)與團體總分繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位。

3、科學規(guī)劃、優(yōu)化配置、整合資源、夯實基礎(chǔ)，合理布局業(yè)余訓練項目，重點抓好體操、舉重，鞏固籃球、田徑、乒乓球、摔跤、武術(shù)，發(fā)展羽毛球、游泳、跆拳道、網(wǎng)球、棋牌類項目。全市業(yè)余訓練的常年在訓人數(shù)達1250人，其中體育傳統(tǒng)300人、體育俱樂部600人、業(yè)余體校200人、李小雙體操學校150人，周期注冊人數(shù)保持在650人，年參加比賽人數(shù)達120人。

4、加大后備人才培養(yǎng)力度，提高人才水平和質(zhì)量。新創(chuàng)建國家級高水平后備人才培養(yǎng)基地1個，5個國家級、省級青少年俱樂部，10所國家級、省級傳統(tǒng)體育學校，以及一批市級訓練基地、業(yè)訓網(wǎng)點、傳統(tǒng)學校。進一步健全優(yōu)秀體育后備人才的選招、訓練、管理、輸送指導(dǎo)，抓好人才輸送的梯隊建設(shè)，力爭本周期向國家隊輸送2-3人，向省體校和省優(yōu)秀運動隊輸送60人以上，向各高等院校輸送體育人才80人以上。

5、堅持人才強體，實施“六個一批”人才工程：即一批優(yōu)秀體育管理干部，一批高層次教練員，一批高水平運動員，一批國家級、省級裁判員，一批高素質(zhì)體育教師，一批省級社會體育指導(dǎo)員和體育經(jīng)營管理人員，采取培養(yǎng)、引進相結(jié)合的辦法，改善體育人才隊伍的結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建適合仙桃體育發(fā)展的人才管理體制和運行機制，充分調(diào)動廣大體育工作者的工作熱情和潛能。

6、擴大辦賽規(guī)模，提高辦賽水平。爭取承辦一次國際比賽，每年承辦1次國家級比賽、1-2次省級比賽，組織2-3次有影響的全市性賽事活動。

㈣、體育產(chǎn)業(yè)

貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《湖北省體育經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》。發(fā)展以本體產(chǎn)業(yè)為主的體育服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建適應(yīng)大眾消費水平、社會參與、管理規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在提高仙桃經(jīng)濟發(fā)展水平、促進社會就業(yè)、改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的積極作用。

1、規(guī)范體育經(jīng)營活動。加大體育經(jīng)營法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行力度，促進體育經(jīng)營活動健康有序發(fā)展，推進體育服務(wù)標準認證工作，提高服務(wù)水平，加強體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。

2、培育發(fā)展體育市場。大力發(fā)展體育中介組織和單項體育協(xié)會，尋求體育經(jīng)紀伙伴，動員和依靠社會力量，引導(dǎo)體育消費、經(jīng)營體育賽事、開拓消費市場，壯大體育經(jīng)濟。

3、穩(wěn)健銷售體育彩票。優(yōu)化體育彩票工作機制，完善體育彩票銷售管理制度，提高銷售隊伍素質(zhì)，積極推廣體彩新型投注方式，確保體彩銷量穩(wěn)步增加，力爭2015年體育彩票年銷售達到3800萬元。

4、推動社會興辦體育產(chǎn)業(yè)，在處理好公益性和經(jīng)營性關(guān)系的前提下，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，多形式吸引社會資本，投資發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力支持杜柳農(nóng)家樂體育休閑園的建設(shè)以及發(fā)展壯大。

5、建設(shè)仙桃體操運動休閑基地，打造國際乃至世界知名體育活動品牌。

四、保障措施

1、加強對體育工作領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省兩個8號文件（中發(fā)【2002】8號和鄂發(fā)【2003】8號）精神，加強體育機構(gòu)建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界辦體育的積極性，努力構(gòu)建“大體育”的格局。

2、加大宣傳力度。大力宣傳《體育法》和《全民健身條例》，提高全社會對體育的認識，增強全民健身意識，為體育事業(yè)營造良好氛圍。

3、建立規(guī)劃保障機制。保持政府投資為主，運用市場機制多渠道籌集資金，積極調(diào)動社會資源優(yōu)勢，引導(dǎo)多方投資體育事業(yè)。

4、堅持依法治體，狠抓體育行風政風建設(shè)。

5、深化體育管理體制改革，按照責權(quán)統(tǒng)一原則，加快體育機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，逐步建立行為規(guī)范、運行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育管理體制和運行機制。