第一篇：淺談對城市給排水系統規劃與設計存在的問題及對策

摘要：我國是一個人缺水的國家，人均徑流量僅為世界人均占有量的四分之一。水量在地區分布上極不平衡，與人口、耕地的分布不相適應。城市給排水工程是城市基礎設施的重要組成部分，但由于給排水系統的整體規劃和設計的缺陷，導致現階段水資源消耗過大，對城市給排水系統造成一定的威脅。為了做好城市給排水規劃設計，實現現代化城市的可持續發展。本文對城市給排水規劃設計中的幾個現狀問題及相應的措施進行探討，希望對以后城市的給排水規劃和設計有所幫助。

關鍵詞：給排水城市規劃設計

引言

城市給排水工程是城市基礎設施的重要組成部分，城市水系統的規劃與設計是否合理將直接影響和制約城市的發展。“城市水系統”主要包括水源系統、用水系統、給水系統、排水系統、回用系統和雨水系統，但現階段由于缺乏城市給排水系統的整體規劃和設計，從而導致現有水資源消耗過大，規劃中出現的一些問題已經嚴重威脅了城市給排水系統，乃至城市系統的可持續發展。這要求我們在新的歷史條件下做好城市市政給排水規劃設計，認真思考與解決現存的問題，尋求城市水資源的合理利用，在經濟和技術方面滿足社會發展的要求，實現現代化城市的可持續發展。本文對城市給排水規劃設計中的幾個急迫性問題及相應的措施進行探討，希望對同行有一定的借鑒意義。城市給排水工程規劃的主要內容

城市給排水工程設計是一個系統工程，分為供水系統、排水系統和循環水系統3個子系統。其目的是通過一定的規劃，使排水收集、輸送、凈化、利用和排放幾個環節上相互協調，使各環節的排水設施建設工程規模適宜，合理利用水資源。市政給排水工程宏觀規劃一般分為城市總體規劃中的排水專項規劃，某一規劃區的總體規劃中的排水專項規劃、某一規劃區的控制性詳細規劃。規劃的主要內容有：市政給排水范圍的劃定，市政給排水量的預測，排水體制的確定，排水系統布局；原則確定處理后污水污泥出路和處理程度；排水樞紐工程位置、建設規模和用地的確定。城市給排水系統規劃存在的問題

2.1 市政給排水工程規劃滯后 在市政道路排水工程設計過程中，給排水工種處于配合地位，影響了城市給排水規劃科學化的發展。往往出現道路要求快速建設，造成了排水工程規劃沒有編制，一些排水工程往往不能與道路工程同期施工；有的雖然設計完成后，排水工程規劃由于相關原因需要修改，許多工程項目未能按照規劃進行建設，規劃的指導意義也沒有得到真正體現，造成了工程需要再次改造。

2.2 規劃的科學依據不足 城市水系統規劃的基礎性工作主要包括各類指標、標準、基礎數據和分析工具，其中水量預測和水平衡分析是核心工作。目前，我國的水量預測工作主要是參照《城市給水工程規劃規范》(GB50282-98)中有關規定，但我國不論在國家還是在區域層次上都缺乏對用水工藝、各種用水器具和用水行為的詳實系統監測，缺乏對新型用水技術替代規律和擴散規律的基礎研究，缺乏對多種用水信息的綜合性和結構性分析。

2.3 排水體制規劃混亂、排水體制的不合理 目前絕大部分市區的排水設施分別由環保局、市政工程管理處、水利局等不同部門管理，由于各部門之間溝通不夠，管理人員責任不清，加之相關法律法規不夠健全，對排水設施存在的問題以及發生的新問題都不能及時解決。另外傳統的防洪和排水設施設計中，強調采用分流制排水體制將雨水和污水盡快排出城市，但忽視了城市徑流面源污染的控制和雨水資源的利用。隨著流域整體水質的逐步改善，城市隨機性暴雨徑流和突發排放事件引起的對水體生態系統的沖擊，已日益成為流域污染控制的主要內容。

2.4 傳統的給排水專業不能滿足市場的需要 由于城市給排水規劃設計技術參數多、不定因素多，且具有交叉學科的特點，這使城市給排水規劃的難度大大增加，剛從傳統的給排水專

業畢業的學生，因受知識結構的限制，不能進行宏觀的分析論證，不適應城市規劃多學科、多層次的分析論證要求，遠不能滿足城市給排水規劃設計的需要。解決城市給排水系統規劃問題的對策

3.1 城市水系統規劃要與城市規劃的協調 城市水系統規劃是對一定時期內城市的水源、供水、用水、排水、污水處理等子系統及其各項要素的綜合布置。城市用水規劃的總量平衡非常重要，必須優化組合各種可行的節水、水回用等方案。要做到這些，首先要了解城市水利用規劃，加強城市總體規劃中的水專項規劃，按照水的可持續發展觀念編制城市水利用規劃，內容應包括：地面水、地下水、雨水和海水等水資源平衡；供水、排水和污水再生利用等總量平衡；供水節水規劃和污水處理與再生利用規劃；水的生態循環規劃；各類水工程設施的規模和布局等。對當前我國的城市水系統建設中普遍出現的規劃不協調、建設不配套、管理不統一等問題，規劃中要特別注意管網配套和供水、排水及污水處理能力的協調增長，確定規劃期內水系統及其網絡設施建設的規模、詳細布局和運行管理方案。

3.2 加強水量規模預算 水量預測是給水規劃的基礎，水量規模預測是否符合發展趨勢和實際需要，對水資源的工程總體布局、合理利用、實施步驟和工程費用產生重大影響。國家標準《城市給水工程規劃規范》是測算城市總用水量規模的主要依據，具體包括：總體規劃階段給水水量預測；總體規劃階段污水水量預測；分區規劃階段及專業規劃給水、污水量預測；詳細規劃階段給水、污水量預測。改革開發以來，工業生產、城市建設、住宅建設、第三產業迅速發展，使供水量也不斷增長。作為城市基礎設施之一的供水量的增長規律也將與過去不同，水量預測就不能僅按歷史的發展計算，還要根據具體的城市規劃對不同類型用水量分別進行預測分析。

3.3 城市給排水系統應當向可持續性方向發展 自然界的水是循環的，給水和排水是統一的，人類社會對水的使用應服從這一過程。在用水之后，必須對水進行再生處理，使水質達到自然界自凈能力所能承受的程度，否則累積的大量污染物將超過水環境的容量，從而導致水資源危機和水污染現象，最后破壞水的良性循環，不利于城市的可持續發展。控制城市給排水系統向可持續性方向發展的途徑有：①在城市水系統中增加節水子系統；②在城市水系統中增加治污子系統；③在城市水系統中增加再生水回用子系統。加強節水、治污和再生水回用力度，重視再生水、中水等非傳統水資源利用，是促進城市給排水系統良性循環，實現城市水資源可持續發展的關鍵。

3.4 完善各項法規 根據我國當今給排水體制規劃混亂的現狀，應通過行政立法，完善相關法規，建立明確的給排水工程建設及管理職責制度和相關體系，明確管理權限，形成規劃、建設、維護、監督各部門明確的權利、職責和監管機制。結束語

市政排水系統是一個復雜的工程，是城市道路設計的重要組成部分，市政道路排水工程規劃與設計占有重要的地位。在規劃與設計城市給排水規劃時要善于發現問題，并妥善處理好城市發展中可能面臨的水資源、水環境、水災害問題。高質量地編制好城市給排水規劃，不僅是排水工程規劃與設計自身的需要，而且是城市面向未來，走上可持續發展之路的保障。

參考文獻：

[1]邵益生.我國城市水可持續管理的戰略對策，中國水工業科技與產業[M].北京：中國建筑工業出版社.[2]《城市給水工程規劃規范》，GB 50282—98；[S].北京，中國建筑工業出版社.

第二篇：城市住宅小區物業管理存在的問題與對策

城市住宅小區物業管理存在的問題與對策

[摘要] 隨著城市商品化住房的不斷深化，與之相適應的物業管理做為專業化、社會化的房屋管理形式已在全國各地實施。經過十幾年的發展，物業管理不再單純為一種房屋管理模式，其已更深層次的觸及到城市管理層面，成為社區建設、城市管理不可或缺的一部分。物業管理這一新興的管理模式改善了人們的居住條件與居住環境,提高了人們生活質量。同時,存在于城市住宅小區物業管理一些深層次的問題也逐步暴露出來。因此,本文主要根據城市住宅小區物業管理發展中突顯的問題進行全面分析,提出相應的解決對策,以促進城市住宅小區物業管理的健康發展。

[關鍵詞] 城市住宅小區;物業管理;問題與對策

改革開放以來,住宅建設飛速發展,大量住宅小區投入使用，帶來了物業管理行業。20世紀八十年代初我國第一家房地產物業管理公司在深圳建立，標志著物業管理行業的誕生。然而,隨著它的蓬勃發展,接踵而來的種種問題也時不時地困擾著這個朝陽行業。目前物業管理法制的滯后,體制不健全、監管滯后,從業人員素質偏低也將是影響它健康發展的重要因素。因此,如何解決城市住宅小區物業管理所面臨的問題,是一項長期的、艱巨的、緊迫的重要任務。

一、城市住宅小區物業管理存在的問題

隨著百姓住房條件的逐步改善,廣大城市居民對住宅物業管理工作的要求越來越高。他們認為,住上了新居并不等于真正改善了生活條件,只有住房和物業管理、小區配套設施 科學 有效地結合才能使居住條件得到真正的改善,才能算是安居。從對物業管理的現狀分析,發現很多直接影響群眾生活和群眾安居的問題。

1.物業管理法規與體制滯后

我國物業管理法律政策的框架體系，是在沒有國家大法的情況下，由為數不多的行業 性、地方性法規政策組成的不完整結構，完善的法規體系尚未形成。自1994年以來，建設部等國家部委（局）和各地方政府雖頒發《城市新建住宅小區管理辦法》、《城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》、《物業企業財務管理規定》、《住宅共用部位共同設備維修基金管理辦法》、《關于物業管理企業代收費用有關營業稅問題的通知》、《物業管理企業資質試行辦 法》、《物業管理委托合同示范文本》、《業主公約示范文本》、《前期企業管理協議示范文本》等行政規章行業規范和地方性法規。但由于缺乏系統而科學的物業管理理論體系的指導，各部門在制定法規的過程中，往往局限于對境內外成功經驗的模仿或就事論事的解決方法上，存在許多不足之處.現行的住宅小區物業管理體制存在著一些弊端,這些問題不解決,就不能從根本上確立正確、公平、符合實際的物業管理法律關系,也不可能使我國的物業管理產業健康發展。

2.開發商遺留問題

從大多數的物業管理投訴中也可以看出,眾多的糾紛并非因為物業管理公司自身經營水平問題,而是由于房屋質量差、過度承諾等開發企業遺留為題,從而使物業管理公司代人受過。現階段,由于樓宇施工質量差導致樓宇墻皮脫落、漏水,甚至出現墻體撕裂現象。房地產開發建設過程中存在的后遺癥帶到物業管理中,由于這部分維修費很高,物業公司根本無力解決,建設和管理脫節造成了物業管理先天不足。還有的開發建設單位為了促進銷售,做不切實際的承諾,如綠化率、配套設施、各種優惠、高承諾的物業管理等等,給后續物業管理帶來了被動局面,一旦處理不當,或業主表現激進,就會加劇業主和物業公司之間的矛盾。解決開發商遺留問題,要靠物業公司自己和開發商“劃清界限”,加強對業主宣傳,明確開發商的責任和物業公司的責任。從另一方面講,比較規范的住宅小區80%以上的物業管理公司都來源于開發企業,物業公司與開發企業如同母子關系,物業管理公司為開發商遮遮掩掩,即使不是一家,物業管理公司的權限也不能制約開發商的行為。因此,開發商的遺留問題,給業主和物業管理公司帶來了后患。

3.業主缺乏自我約束

由于房屋產權多元化的發展,居住在同一物業內的業主的生活習慣、文化背景、消費層次等不盡相同,規模大的住宅區業主更是千差萬別。業主的自我約束與自我保護意識也處于不同層次,為各自的利益沖突也經常發生,從而增強了物業管理的難度。

4.物業管理收費難且不規范

自從有了物業管理公司那天起,物業服務收費難無時無刻不在困擾著物業管理 企業 的生存和發展,表現有兩個方面:一是物業管理費用征收標準實際執行不到位,遠遠低于物價部門審定標準;二是部分業主拖欠、拒交物業管理費的現象比較嚴重。分析其原因,主要有三點:一是物業管理市場化程度不高,缺乏競爭意識,運作不規范。實踐中,物業管理服務質量不到位,在一些地方,物管企業重收輕管,多收少管,質價不符的現象比比皆是,引起了廣大業主的不滿。二是物業管理的整體性和業主交費的分散性矛盾。拒繳物業管理服務費的那部分業主一直損害著全體業主的共同利益。三是對違約拒繳物業管理服務費缺乏有效的制約措施。現在違約拒繳服務費的不是個別現象而是普遍情況,有的小區拒繳率高達40%—50%。

二、城市住宅小區物業管理的發展對策分析

切實解決目前物業管理中存在的問題和困難,提高公司的管理服務水平,完善物業管理服務功能,對促進物業公司的健康發展,構建和諧小區是十分重要和必要的。

1.制定完善的物業管理相關配套法規

貫徹落實《物業管理條例》,出臺配套法規。完善的物業管理法律體系需要在與國家已經頒布實施的其它法律法規互相銜接,由不同層次、不同類型的法律規范組成有機整體,并成為國家法律體系必不可少的分支。完善的物業管理法律體系要覆蓋物業管理行業的各個領域,使物業管理的各項活動均有法可依。

2.物業管理的早期介入

物業管理早期介入法制化。以法律的形式要求物業管理企業參與小區項目可行性研究、小區的規劃、設計等階段,站在業主的角度,從使用、維修管理出發提出前瞻性意見,從根本上杜絕影響日后物業管理的先天不足問題。

3.積極開展招投標機制

在物業管理剛實現招投標機制的初期,人們還不適應市場的選擇,因此政府應加大工作力度,首先對比較規范的住宅小區進行試點運行,多組織相應的招投標活動,進行廣泛宣傳,通過市場選擇的物業管理公司不是一家而是二十幾家,最后到不經過市場的選擇就拿不到物業管理的良好態勢。對物業管理公司實行優勝劣汰,有效的優化資源配置,節約管理成本,促進物業管理規范發展。此外,應明確建設與管理的責權利,逐步推進分業經營,改變物業管理依附于房地產開發的狀況,使物業管理公司真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體,從體制上解決建管不分的弊端,通過完善物業管理前期介入和接管驗收制度,明晰物業管理各方的責權利。

4.建立物業管理信用檔案

政府應委派物業管理協會建立物業管理公司信用檔案體系,它可為各級政府部門和社會公眾監督物業管理公司及從業人員的市場行為,為業主、業主委員會查詢物業管理公司信用服務,為社會公眾對物業管理公司的違法違規行為提供投訴途徑的信息管理系統,減少物業管理公司違法違規的經營行為。

5.加強員工培訓,全面提高從業人員素質

發達、完善的物業管理,取決于訓練有素的物業管理專門人才。培養物業管理人才的關鍵,在于提高物業管理人員的素質。應強化培訓,提高物業管理人員的專業技術水平。首先,制定計劃,分期分批對各類人員進行專業培訓,經考核合格后持證上崗;其次,企業根據管理人員的實際情況及工作崗位的需要,定期或不定期、長期培訓與短期集訓結合對在職人員進行專題培訓,使員工專業技術水平不斷提高;再次,從員工中選拔有培養前途的人,參加物業管理專業學歷 教育 ,為企業發展儲備人才。

6.奉行“以人為本”的服務理念,不斷提升管理服務的質量

物業管理作為勞動密集型的服務行業,最終的顧客是居住者,居住者的滿意度才是衡量物業公司工作的最終標準。這就要求物業管理企業:一方面要更新服務觀念,寓管理于服務之中,在管理中服務,在服務中管理;另一方面要堅持“以人為本”的服務理念,優化服務質量,注重對顧客提供優質的服務,不斷改革服務質量。只有這樣,才能真正尊重居住者的生理和心理需求,進而為其提供更細致、更周到、更體貼的人性化服務。

7.培育和監督業主大會與業主委員會的建立與運作

行政主管部門、社區居委會應加強對物業管理法規的宣傳，通過各種有效措施提高廣大業主的物業管理意識，積極推動小區業主大會的召開及業主委員會的產生，并引導業主委員會開展工作。在物業糾紛中，業主是弱勢群體，急需要政府部門的支持，只有幫助小區業主成立業主委員會，讓其發揮“主人翁”的作用，管理自己居住的“家園”，才能切實際保護業主自身的利益不受侵犯。政府部門應通過各種有效渠道加強宣傳力度，從而使廣大業主意識到自身權益的保障不能僅消極的依靠外界來實現，更重要的是要實現物業自治，靠業主自身積極參與，才能實現保障業主權利與搞好小區建設的雙贏。

物業管理說到底是對資產的管理，只有使其走上規范化的道路，每一環節、每一份工作都有章可循，有法可依，才能使這個“朝陽產業”朝氣蓬勃的發展，使廣大公民的切身利益得到保障,物業管理行業才能從中獲利，才能持續發展下去。

參考文獻 :

[1] 周三多.物業管理學 [M].上海:復旦大學出版社,2003.[2] 趙濤.物業經營管理:理論、案例、制度、實務.北京工業大學出版社,2006.[3] 張明媚.物業管理服務與經營[M].電子工業出版,2006.

第三篇：城市住宅小區物業管理存在的問題與對策

城市住宅小區物業管理存在的問題與對策

[摘要]隨著對傳統福利住房分配制度的改革,物業管理這一新興的管理模式改善了人們的居住條件與居住環境,提高了人們生活質量。同時,存在于城市住宅小區物業管理一些深層次的問題也逐步暴露出來。因此,本文主要根據城市住宅小區物業管理發展中突顯的問題,如物業管理法規與體制滯后、開發商遺留問題多等進行全面分析,提出相應的解決對策,以促進城市住宅小區物業管理的健康發展。

[關鍵詞]城市住宅小區 物業管理 問題與對策

改革開放以來,住宅建設飛速發展,大量住宅小區投入使用,帶來了管理工作的變化,國外專業化管理經驗被引入,取得了較好的效果,并帶動了全國物業管理工作的起步發展。然而,隨著它的蓬勃發展,接踵而來的種種問題也時不時地困擾著這個朝陽行業。目前物業管理法制的滯后,體制不健全、監管滯后,從業人員素質偏低也將是影響它健康發展的重要因素。因此,如何解決城市住宅小區物業管理所面臨的問題,是一項長期的、艱巨的、緊迫的重要任務。

一、城市住宅小區物業管理存在的問題

隨著百姓住房條件的逐步改善,廣大城市居民對住宅物業管理工作的要求越來越高。他們認為,住上了新居并不等于真正改善了生活條件,只有住房和物業管理、小區配套設施科學有效地結合才能使居住條件得到真正的改善,才能算是安居。從對物業管理的現狀分析,發現很多直接影響群眾生活和群眾安居的問題。

1.物業管理法規與體制滯后

盡管《物權法》出臺,又有此前的《物業管理條例》,但整體上而言,有關物業管理的配套法律法規比較零散,缺少系統性。

現行的住宅小區物業管理體制存在著一些弊端,這些問題不解決,就不能從根本上確立正確、公平、符合實際的物業管理法律關系,也不可能使我國的物業管理產業健康發展。

2.開發商遺留問題

從大多數的物業管理投訴中也可以看出,眾多的糾紛并非因為物業管理公司自身經營水平問題,而是由于房屋質量差、過度承諾等開發企業遺留為題,從而使物業管理公司代人受過。從另一方面講,比較規范的住宅小區80%以上的物業管理公司都來源于開發企業,物業公司與開發企業如同母子關系,物業管理公司為開發商遮遮掩掩,即使不是一家,物業管理公司的權限也不能制約開發商的行為。因此,開發商的遺留問題,給業主和物業管理公司帶來了后患。

3.業主缺乏自我約束

由于房屋產權多元化的發展,居住在同一物業內的業主的生活習慣、文化背景、消費層次等不盡相同,規模大的住宅區業主更是千差萬別。業主的自我約束與自我保護意識也處于不同層次,為各自的利益沖突也經常發生,從而增強了物業管理的難度。

二、城市住宅小區物業管理的發展對策分析

切實解決目前物業管理中存在的問題和困難,提高公司的管理服務水平,完善物業管理服務功能,對促進物業公司的健康發展,構建和諧小區是十分重要和必要的。

1.制定完善的物業管理相關配套法規

(1)物業管理的早期介入

物業管理早期介入法制化。以法律的形式要求物業管理企業參與小區項目可行性研究、小區的規劃、設計等階段,站在業主的角度,從使用、維修管理出發提出前瞻性意見,從根本上杜絕影響日后物業管理的先天不足問題。

(2)積極開展招投標機制

在物業管理剛實現招投標機制的初期,人們還不適應市場的選擇,因此政府應加大工作力

度,首先對比較規范的住宅小區進行試點運行,多組織相應的招投標活動,進行廣泛宣傳,通過市場選擇的物業管理公司不是一家而是二十幾家,最后到不經過市場的選擇就拿不到物業管理的良好態勢。

(3)建立物業管理信用檔案

政府應委派物業管理協會建立物業管理公司信用檔案體系,它可為各級政府部門和社會公眾監督物業管理公司及從業人員的市場行為,為業主、業主委員會查詢物業管理公司信用服務,為社會公眾對物業管理公司的違法違規行為提供投訴途徑的信息管理系統,減少物業管理公司違法違規的經營行為。

2.嚴格執行承接查驗標準

針對開發商遺留的施工質量問題應認真實施承接查驗程序,嚴格執行承接查驗標準。在物業接管時,以明確物業公司與開發單位的責任。

物業的承接查驗是一個復雜的過程,它涉及的建筑工程技術和許多法律法規的問題。因此,承接查驗時應注意:

(1)在承接查驗前,物業公司與開發建設單位協商接受驗收的相關問題,如:交接雙方的人員、驗收各分類的時間、注意事項等,統一思想、統一驗收標準,明確驗收程序,明確交接雙方的責、權、利。

(2)承接查驗不但要注意檢查物業質量,還應該認真清點物業內的各種設施設備、公共物品、圖紙資料、綠化、雜品等數量、類型,并經交接雙方在驗收報告簽字后生效。

(3)對查驗中發現問題,屬必須改正的,應書面報請建設施工單位返修,一時無法返修的項目要確定今后維修期限,屬于無法返修的項目,應與建設單位協商達成一致意見形成備忘錄備案。

(4)為保證設施設備的正常運行,對驗收完后的設施設備進行試運行測試。在此期間,工作重點應逐步由驗收交接向正常運行、保養及維修轉移,要注意物業管理公司管理處技術人員與設備安裝調試單位人員的銜接和培訓。

3.培育和監督業主大會與業主委員會的建立與運作

(1)增強業主的自我約束與自我救濟能力

由政府、媒體共同加大宣傳力度,增強業主花錢買服務意識,不交物業管理費是違法行為的宣傳,引導業主依法履行業主的權利和義務,同時監督《業主公約》的執行力度,將業主違約行為進行宣傳,提高業主的自覺性。

(2)借助社區管理的力量,監管好業主、業主委員會的建立與運作

過去,業主委員會的成立是由開發企業來選舉的。新的物業管理條例改為應當在物業所在地的區、縣人民政府房地產行政管理部門的指導下,成立業主大會,并選舉產生業主委員會。同時,當業主委員會成立后,到房地產部門備案,并接受居委會的監督指導。因此,可將業主委員會的成立納入政府的派出機構,居委會或社區監管的范疇,這將有利于社區服務功能的建設,同時又確保業主大會、業主委員會成員有較高的素質,規范的運行。在業主委員會與物業管理公司產生矛盾糾紛時,社區監管部門可以作為中介調解人進行調解,化解糾紛,及時解決問題。

(3)政府推行建立第三方管理機構

由于業主對物業管理的不滿與日俱增,并迫切要求物業管理在透明、公正的環境下進行操作,同時對于物業管理公司來說,面對業主過多的缺乏理性和缺乏專業的責問,已顯得力不從心,而政府將太多的時間耗費在業主委員會的成立及物業管理公司與業主關系的調和上,此時可以組建一個第三方機構解決這些矛盾。

第三方機構可以是招投標中心、業主咨詢公司、也可以是行業認證機構、仲裁機構、專家委員會。

參考文獻:[1]長春市物業管理調查報告.長春市房地產管理局,2003.[2] 周三多.物業管理學[M].上海:復旦大學出版社,2003.[3] 趙濤.物業經營管理:理論、案例、制度、實務.北京工業大學出版社,2006.[4] 張明媚.物業管理服務與經營[M].電子工業出版,2006.

第四篇：信陽市城市道路交通存在的問題與對策

信陽市城市道路交通存在的問題與對策

摘要:文章通過了對信陽市的實地調查和對有關交通部門的走訪分析了信陽市城市道路交通存在的問題和特征以及城市道路交通面臨的嚴峻挑戰,提出了科學地進行城市道路規劃建設的具體對策.關鍵詞:城市道路;道路交通;城市化;問題

信陽市城市道路交通存在的問題

1二十一世紀,城市化進程將進一步加快,城市的人口規模和空間規模將不斷擴大,居民出行次數和機動車擁有量將不斷增加.在這種情況下,如何才能保證信陽市城市道路交通的暢通、便捷和安全以滿足現代城市居民不斷增長的出行需求?筆者通過對信陽市城市道路交通存在的問題和特征進行分析,對信陽市城市道路交通規劃建設提出具體的對策.信陽市城市道路交通存在的問題與我國大多數城市交通存在的問題相類似:

(1)信陽市是一個歷史老城,城區沿東西方向和浉河帶狀發展,南北地形高差大,且受浉河的天然阻隔影響,原有城市道路網絡系統不完善,主干路東西方向只有東大路、工業路、寶慶路、路和北京路在火車南站前一段,南北方向只有西湖路、雙坡路和建設中路一段,主干路大的框架還遠未形成,而與之配套的城市次干路、支路系統的規劃建設則更不完善,導致我市城市道路網等級級配不盡合理,其中支路網密度指標同國標差異很大,遠小于《城市道路交通規劃設計規范》中3~4 km/km2的要求.路網級配不合理,就會導致城市道路交通功能的紊亂.交通生成點與干路系統缺乏過渡性連接設施,城市交通集中在幾條貫通性干路,不僅不利于機非 分流系統的形成,也不利于不同出行距離交通的分離,更不利于不同類別道路系統交通功能的發揮.具體表現為城市交通該快不快、該暢不暢、該通不通、該達不達;長距離交通與短距離交通重疊,機動車交通流與非機動車交通流、步行交通流重疊,快速交通流與普通交通流重疊.(2)信陽市公交系統建設緩慢,公交配套站場不足,人均車輛擁有率較低,公共交通線路設置不盡合理,大片居住區成為公交盲區,行人出行不方便.(3)信陽市對外過境交通大多要穿過信陽市市區,如G312國道從東西方向穿過市中心區,G107國道從南北方向穿過市中心區,對信陽市市區的道路交通干擾較大,嚴重影響城市道路交通暢通,同時對外道路交通系統還不完善、便捷,對外高速公路現在只有兩條國道和幾條省道.(4)信陽市道路交通設施建設不足,道路廣場與停車場數量非常之少,僅有兩個過境車輛停車場,雙坡嶺和信運停車場.市內尚無專用社會專用停車場,只有一些賓館和酒樓的小型停車場,供食宿的車輛使用,進入城區的車輛大都停放在城市道路上,車輛亂停亂擺嚴重影響了市內交通,是造成市內交通堵塞的主要原因.同時加油站場的規劃建設布點未完全按規劃控制,以至部分加油站場緊密相連,城內加油站場緊挨其它建筑,存在不安全因素;布點建設散亂不均衡,不利于車輛加油.(5)信陽市城市交通管理設施建設嚴重滯后和交通管理執法不嚴,造成城市交通組織混亂,特別是在城市道路平交口處,普遍都沒有設置紅綠燈,交通有時完全阻塞;市民交通素質較低,攤擔侵占人行道,行人侵占非機動車和機動車道,嚴重影響城市道路交通.(6)機動車發展的速度遠遠超過城市道路和設施建設的速度,致使城市道路和設施建設不能滿足城市道路交通發展的需要.2信陽市城市道路交通發展所面臨的挑戰

2.1 城市化的挑戰

信陽市地處河南省南地區,城市化水平近十年來逐年增加,據預測,信陽市城市人口將由2002年的32.9萬人增至2020年的60萬人.隨著城市化的發展,信陽市市區將面臨更為復雜的交通

問題,迫切需要建立高效、新型的城市道路交通系統.2.2 機動化的挑戰

1998年信陽市擁有各類機動車11.6萬輛,近幾年來,機動車年平均增長速度約為9%.隨著《汽車工業產業政策》的逐步實施,在信陽市,汽車進入家庭的速度將逐步加快,機動化水平將迅速發展,這將必然對城市道路交通產生深遠的影響.2.3 市場化的挑戰

市場經濟模式下,出行者對交通工具、出行線路的選擇除考慮時間性、舒適性、方便性和靈活性外,還會將出行的成本作為選擇的重要依據.政府部門必須利用市場經濟機制,通過價格杠桿對城市道路交通資源進行有效、合理的配置和利用.信陽市城市道路交通發展的指導思想

3.1 必須滿足實現城市現代化目標的要求

城市道路交通是城市現代化的基礎,城市道路交通建設必須緊緊圍繞實現城市現代化的總目標來進行.3.2 必須體現以人為本的思想

人是城市的主人,城市的發展建設必須以人為本,城市道路交通的發展建設也不能例外.在交通政策的制定、交通工具的選擇、交通線路的布設、交通設施的建設、交通管理的措施等方面都必須體現以人為本的思想.3.3 必須堅持可持續發展的戰略

就是要求在推進城市道路交通系統建設與發展的同時,重視對城市生態環境的保護和資源的合理開發利用;交通設施供給在滿足近期需求的同時,又能符合城市社會經濟長期持續發展的需要.3.4 必須堅持建設與管理并重的方針

為實現城市規劃目標,信陽市必須在相當長的時期內繼續堅持將城市道路交通基礎設施建設作為城市建設的重點,同時必須堅持建設與管理并重的方針,加強城市道路交通的系統化、科學化管理,提高城市道路交通系統運行效率.信陽市城市道路交通規劃建設的對策

4.1 通過城市規劃來控制交通需求的總量

機動化和小汽車的發展意味著交通量的迅速上升,一方面要提供更完善的道路網絡和交通服務設施以適應這種變化,另一方面則應從根本上控制交通需求總量的增加.城市規劃應該使信陽市用地規劃布局和整個交通系統規劃相結合,通過城市規劃合理的布局,使得整個城市的交通需求總量最小,減少無效和不必要的交通需求.比如根據服務半徑合理規劃公共設施(如學校、農貿市場和醫院)等的布點,將大大減少不必要的交通需求.4.2 通過幾個層次的科學規劃來完善城市道路網網絡及等級級配

首先在信陽市城市總體規劃這個層次,從宏觀角度研究確定城市對外道路交通,包括對外高速公路、國道和省道等的大致走向和大致位置;同時確定城市快速路、主次干道道路的性質、走向和大致位置,確定城市主次干道道路網密度以及城市道路等級的劃分,確定城市道路廣場、公共停車場和加油站場的布點;其次在道路交通規劃中,重點根據現狀交通流量調查及分析,確定城市對外道路及主次干道的具體走向、位置、豎向、紅線寬度及道路橫段面形式等;最后在城市道路網詳細規劃中確定城市支路具體走向、位置、豎向、紅線寬度及道路橫段面形式.4.3 通過城市對外道路規劃建設把過境交通引出城市市區

加強信陽市對外交通路網規劃,使對外交通網成環形放射狀,其中高速公路外環由滬陜、大廣和京港澳三條高速公路構成,快速外環由G312、G107、北環路和南京大道構成,放射干線由G107、G312、工業路和北京路構成.把城市的過境交通引到城市過境高速公路和國道、省道

上去,大大緩解城市市區內道路交通的壓力.4.4 規劃建設快速便捷的信陽市城市道路網絡系統

信陽市應建設便捷、網絡性強的城市快速路、主次干路系統和支路系統.城市快速路、主次干路與對外交通系統應有便捷的聯系,組成完善的交通系統,使得進出城交通順暢,且不干擾城市內部交通,以保證城市的活力.支路系統主要保證城市交通的可達性.汽車、自行車和行人應盡可能地在時間和空間上進行分離,各行其道.規劃邵陽市路網結構成環形方

格網主干路網布局,外環路由北環、新G4、新

G312和北京路路構成;內環路由中山路、建設路、寶慶路和雪峰路構成信陽市城市道路等級分為快速路、主干路、次干路和支路四個級別;快速路紅線寬40~60 m,包括財神路、新G107、新G312和東方紅大道四條;主干路間距800~1 200 m,紅線寬36~60m,由黃桑路-古塘路、中山路-建設路、魏源路-塔北路、雪峰路、寶慶路等道路承擔組團間的交通聯系;次干路間距400~600 m,紅線寬24~40m,支路間距200~300 m、紅線寬15~30 m.干路網密度應達到2.5~3.0 km/km2,城市道路網密度應達到6~7.5 km/km2;同時要根據規劃有計劃的加快建設城市道路、停車場和紅綠燈等交通設施,盡快使城市快速路、主干路網的框架形成,逐步使信陽市的城市道路形成網絡系統,既能滿足城市動態交通又能滿足城市靜態交通發展的需要.4.5 城市道路網絡建設中的橋梁建設

在信陽市城市道路網網絡建設中有一個瓶頸需要解決,由于信陽市市區內有浉河從城區穿過,形成一種天然阻隔,江河兩岸的聯系必須依靠橋梁來實現,現在信陽市已有六座橋,還有一座橋在建;主干路要完全形成網絡,則還必須修建雪峰橋、桂花橋、桔城橋和田江橋四座大橋,這樣城市路網才能形成網絡系統,更好的為城市交通服務.4.6 拓寬信陽市城市道路建設資金來源

城市道路建設要發展就需要資金,必須建立穩定的城市道路建設投資渠道,從政策上予以長期的、穩定的支持,保證信陽市城市道路建設的健康發展.(1)建立信陽市城市道路建設投資基金

一是在車輛稅費改革中,將車輛的購置稅、燃油稅等拿出一定的比例作為城市道路建設基金;二是將城市建設維護稅費拿出一定的比例作為城市道路建設基金;三是將城市土地的出讓金、交通建設的附加稅費等拿出一定的比例作為城市道路建設基金.(2)鼓勵在國家允許的范圍內開辟多種渠道籌集城市道路建設資金根據近年來在城市道路建設資金籌集中積累的經驗,盡快制定信陽市城市道路建設利用外資、發行債券、集資或利用其它方式籌集資金的管理條例.(3)鼓勵銀行、私人財團和其它金融機構參與信陽市城市道路建設的投資

根據誰投資誰受益的原則,鼓勵銀行、私人財團和其它金融機構投資信陽市城市道路建設.制定相應的政策措施,保護投資方的合法權益.參考文獻:

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第五篇：城市水土保持存在的問題及對策

城市水土保持存在的問題及對策

摘 要：處在當前的發展改革背景下，加強生態化發展理念在城鎮化發展中的融入，就能進一步促進城鎮化的可持續發展。現階段的發展中，城市水土流失的問題比較突出，對城市人們的安全以及環境的惡化都有著很大的負面影響，所以加強對城市水土保持的措施實施就比較重要。基于此，文章主要就城市水土保持的需求以及工作開展的機遇進行分析，然后結合實際對城市水土保持的主要問題和優化解決策略進行詳細探究，希望能通過此次理論研究對城市水土保持的發揮起到促進作用。

關鍵詞：城市水土流失；機遇；問題

引言

城市化的進一步發展是現代化的必然趨勢，在當前的環境逐漸惡化下，加強對城市水土保持就有著其重要性。只有充分重視城市水土保持的工作開展，以及通過具體化的操作，才能對城市化發展起到促進作用。在這一發展背景下，對城市水土保持加強理論研究就有著實質性意義。城市水土保持的需求以及工作開展的機遇分析

1.1 城市水土保持工作開展的需求分析

城市化的發展是一個國家經濟發展的展現，城市也是政治經濟文化的中心，是發展中比較敏感的區域，所以要能對城市各方面的發展管理都要能夠加強，這樣才能真正的保證城市化進程的加快。面對當前的城市人口的劇增，城市的環境方面也愈來愈惡劣，社會失穩的問題比較突出，城鎮化進程的加快會使得農村的人口向著城市進行轉移，這樣在城市環境方面就面臨著很大的挑戰[1]。在當前的城市水土流失以及生態危害方面的問題愈來愈嚴重，對城市化進程的發展也帶來了很大的損失，這就需要加強城市水土保保持工作的積極有效的開展，對城市水土保持工作得到優化發展。

1.2 城市水土保持工作開展的機遇分析

當前的城市水土保持工作的開展有著新的機遇，所以要能利用當前的各方面優勢，將這一工作的可持續發展得到充分重視。在機遇方面主要是政府對城鎮化的生態環境保護方面有了更高的重視度，這就為城市水土保持工作的開展提供了良好科學依據。政府對城市化發展中的環境質量問題以及污染排放等方面的問題都比較重視，并對城市的生態環境改善有著具體化的要求指示，所以要能利用這一發展的機遇，將水土保持工作得到良好有效的開展。

另外，在當前社會民眾對城市環境問題愈來愈重視的情況下，這就對城市水土保持的工作開展提供了良好的社會基礎保障。還有是相關的水土保持的法律層面也有了加強和完善，這些方面的發展機遇，就為城市的水土保持的工作開展提供了有利條件[2]。城市水土保持的主要問題和優化策略探究

2.1 城市水土保持的主要問題分析

對于當前的城市水土保持的現狀來看，還有諸多方面存在著問題有待解決，這些問題主要體現在城市硬化地的面積大量的增加，這就比較容易造成水土流失問題的發生。隨著城市化進程的加快，在城市化建設過程中，在硬地的面積上有了很大程度的增加。這樣就會使得降水不能很好的滲透到地下，從而就阻礙了地下水的補充，在雨量不斷加大的時候就比較容易造成雨水的流失。這樣在對地下水用量過大的時候，就會使得地面出現下沉的問題。

在城市水土保持工作的過程中，民眾的水土保持的意識觀念都相對比較薄弱。需要從這些方面進行加強，我國在近些年對生態環境的工作中做出了大量投入，一些相關的政策和基礎設施的建設等方面都有著很大的進展，但是公眾對城市水土保持的工作還不甚了解，對于這一層面的工作認識不足，在意識觀念層面也比較薄弱[3]。我國雖然已經有了相應的城市水土保持的法律體系，但是民眾對其知之甚少，這就對水土保持工作的全面開展有著很大的影響。

再者，對城市水土保持工作進行規劃的時候比較缺少科學性的方法。對城市生態建設工作的開展要能將大地景觀的格局連續性得到充分重視，這樣才能真正對水土生態資源的可持續利用目標得以實現。但是在實際的規劃過程中，沒有充分重視這一問題，從而就造成了規劃的不科學，不能滿足實際的需求。還有是對城市的建筑垃圾處理過程中不恰當，這就對城市防洪的安全工作帶來了很大的影響。

另外，城市水土保持的法律約束監督制度層面沒有得到有效完善，以在制度的作用上沒有得到有效發揮。這些方面的問題都會造成城市水土保持的問題愈來愈突出。對于這些層面的問題，要能加強重視，對問題的原因詳細分析，找到針對性的策略然后加以實施。

2.2 城市水土保持優化策略探究

對城市水土保持的工作優化開展，要能從多方面加以充分重視，對城市的用土行為要進行有效規范化，要能從監管的力度上進一步的加大。由于城市化的建設所帶來的用土不規范的問題比較突出，這樣就比較容易引發城市水土流失的問題。所以要能對這一行為的監管力度進行加強，當地的相關部門在相應的監管條例制定上要緊密和實際結合，對用土的行為加以規范化[4]。從具體的規范化內容上來看，主要有城市建設區域用土量要能進行合理化的加以調運，對于不同項目間的調運要能適當性等，只有在這些方面得到了加強才能有效的對水土流失問題進行控制。

還要能夠建立專門機構，在城市水土保持的認識上能夠得以統一，并要在責任上得到有效落實，從而來形成全社會參與水土保持工作的氛圍。在辦事人員方面要得到有效落實，對城市功能得以完善，各級要能將水土保持的工作內容進行多樣化形式的宣傳，提高全民的水土保持意識。在全員的參與下，才能將城市水土保持的工作得到有效優化，才能逐漸建立強大的水土保持輿論氛圍。

要在相關的城市水土保持的法律制定層面進行科學化實施，在監督層面得以加強，執法過程中要嚴格按照相應的規定加以落實。在城市水體保持的體系建設過程中，將法規和執行兩個層面得到有效完善，并要能和城市的實際發展情況制定相適應的法律規范制度[5]。在法規制定的可操作性方面要得以鮮明呈現，執法的內容要進一步的細化，并要在監督的作用層面得到充分發揮，全面了解城市水土流失的發展基礎上，將重點內容作為監督管理的重要工作。

另外，要對城市水土保持規劃進行科學性的編制，并要能對規劃實施緊緊抓好。對城市水土保持的規劃制定過程中，就要能對實際情況進行詳細的調研，了解水土流失的情況之后，再進行科學的編制和規劃方案。對城市的功能方面進行分區定位，將建設的系統性以及開放性等特征要能呈現[6]。還要能夠將城市水土保持的工作開展過程中體現出科學性，對不同的城市內容要進行不同方法的規劃管理。結束語

總而言之，對于城市水土保持工作的優化開展，要能充分重視和實際的結合，只有如此才能將工作的開展作用得到充分有效的發揮。在具體的措施應用過程中，要注重其科學性，這樣才能將城市水土保持工作得到良好的開展。此次主要就城市水土保持工作開展的機遇和問題進行了詳細分析，然后結合實際探究了水土保持工作的實施措施，希望能夠有助于實際的水土保持工作順利實施。

參考文獻

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