第一篇：關于北京建設世界城市的幾點思考(2010年10月9日)

關于北京建設世界城市的幾點思考

院系：信息學院專業(yè)：電子商務姓名：王杰學號：0894052XXX 摘要：“世界城市”是指國際大都市的高端形態(tài)，對全球的經濟、政治、文化等方面有重要的影響力，其具體特征表現(xiàn)為國際金融中心、決策控制中心、國際活動聚集地、信息發(fā)布中心和高端人才聚集中心。2010年北京市委、市政府的正式提出一項重大決策---建設世界城市，其實，世界城市自上世紀以來一直是北京城市發(fā)展的目標。在建設世界城市的初級階段，我們需要清楚地認識到目前北京發(fā)展中所存在的問題，這些問題是值得我們思考的。關鍵字：北京；世界城市；思考；發(fā)展；創(chuàng)新

進入新世紀以來，中國綜合實力大大提升，國際地位明顯提高，影響力增強，開始由世界邊緣逐漸走向世界中心。特別是全球金融危機，進一步凸顯了中國發(fā)展的強勁勢頭、巨大潛力以及之于全球發(fā)展的引擎作用。中國實現(xiàn)復興，邁向世界中心，已呈不可擋之勢，與此相應，作為中國政治、文化中心、國際交往中心和金融管理中心的首都北京，成為世界城市，已是勢所必然。從北京自身來講，自籌辦奧運會以來，取得了長足的進步，城市經濟發(fā)展、基礎設施建設、社會建設、國際化程度、現(xiàn)代化水平、城市美譽度等都大大增強和提高，已經成為世界注目的東方大都會，北京從中獲得了寶貴的經驗和自信?？梢哉f，北京加快世界城市進程，主客觀兩方面條件都已具備。

建設世界城市，北京有著諸多良好的條件和機遇以及毋庸置疑的現(xiàn)實需要，但同時，也面臨很大的困難和挑戰(zhàn)，這些困難與挑戰(zhàn)是我們所要思考的。思考一：城市擴張與限制的矛盾

北京建設世界城市是否意味著要延續(xù)現(xiàn)有超常擴張的發(fā)展模式？這是北京建設世界城市首先要思考并需要認真回答的問題。

自上世紀90年代以來，北京城市規(guī)?？焖贁U張，建成區(qū)面積從400多平方公里擴大到現(xiàn)在近1200平方公里，幾乎是原來的三倍；人口從近800萬增加到2000多萬，是原來兩倍多，其中一半以上人口聚集在主城區(qū)，首都功能核心區(qū)每平方公里有22546人；機動車則從60多萬輛增加到410多萬輛，是原來的6倍多。北京

城市屢超規(guī)劃的擴張給城市資源、環(huán)境、交通、治安、日常運行和管理帶來了巨大的壓力。問題是迄今為止，北京還沒有找到控制城市繼續(xù)快速擴張、功能繼續(xù)增強的比較合理有效的辦法：城市規(guī)模擴張式建設格局依然在延伸，流入人口以每年60萬速度在增加，機動車每年增加50多萬輛，每兩年就增加100萬輛，而且北京機動車使用頻率要比其它世界城市高出幾倍。顯然，如果再按目前這樣擴張下去而不加以控制的話，僅過十年以后，靜態(tài)估計北京的人口就將會接近3000萬，機動車900萬輛，建成區(qū)擴充到1800平方公里。而再過三十年，等到2050年，北京將會膨脹成什么樣？那樣的巨無霸在未來將如何生存？的確是個問題。因此，北京建設世界城市，恐怕不能延續(xù)簡單的擴張式發(fā)展路徑，而需要采取必要的限制措施；不能聽任擴張沖動的主宰，而要規(guī)之以發(fā)展理性；要在疏解城市功能、增強可持續(xù)發(fā)展方面走出新路子。

因此，如何把北京當前正在進行的城鄉(xiāng)結合部地區(qū)發(fā)展、新城建設、南部地區(qū)發(fā)展和新機場建設等增量發(fā)展納入首都建設世界城市的長遠規(guī)劃中，進行科學謀劃；如何審慎地、理性地、前瞻地規(guī)劃控制現(xiàn)有中心城區(qū)已有的功能和諸多中心，而不是一味地強化；如何適時處理好控制外來人口與實現(xiàn)居住和戶籍、教育、醫(yī)療、社保平權的關系，等等，都需要有新的視野。不管怎樣，走向世界城市，我們謹記城市學大師劉易斯芒福德的警示：切不能把特大城市本身作為目的。思考二：單城突進與區(qū)域協(xié)進的矛盾

世界城市，通常都以發(fā)展水平較為接近的都市圈形式出現(xiàn)，北京也不應例外。世界城市目標的凸現(xiàn)，客觀上可能會助推北京城市進一步擴張，功能更加強化，加速北京對各種優(yōu)質發(fā)展資源的吸附和聚集，很有可能進一步拉大與周邊地區(qū)的差距。

長期以來，北京的發(fā)展呈“孤城突進”之勢，北京與周邊地區(qū)發(fā)展存在很大落差，環(huán)京周邊100公里的區(qū)域內，存在著大面積貧困帶，這些地區(qū)多處于半干旱和半濕潤過渡氣候帶，山貧土瘠、沙化嚴重、鹽堿遍地，幾百年來一直就是窮困地區(qū)，像這樣在首都周邊存在貧困帶的現(xiàn)象在世界上是極為少見的。環(huán)京八市石家莊、廊坊、保定、唐山、秦皇島、張家口、承德、滄州與北京發(fā)展水平差距較大，八市經濟總量再加上天津，略超北京。而紐約、倫敦、東京、巴黎大都市圈的發(fā)展同質化程度很高，大都市圈內的發(fā)展水平都很接近，為他們成為世界城市提供了強有力的支撐。國內具有成為世界城市可能性的上海，其所在的都市圈同質化程度、區(qū)域成熟程度也要高于北京都市圈。實際上，作為具有800年建都

史的古都，不管是封建時代的京城也好，還是作為社會主義國家的首都，北京城的繁榮從來不局限于京畿圈的供養(yǎng)，而是仰仗于威權治理下的首都經濟模式，聚集全國的優(yōu)質資源，調用各方的要素。如果單憑北京周邊地區(qū)的資源，是不足以支撐大北京的。但是，這樣的超市場、調用資源型、孤島式的超大發(fā)展模式，在未來新的發(fā)展背景和發(fā)展理念以及承載條件下，要不要持續(xù)？能否長期持續(xù)？以及如何持續(xù)？值得深思和考慮。環(huán)視世界，大城市的都市圈化是世界城市發(fā)展的趨勢，世界城市的建成無不仰賴于整個都市圈的發(fā)展，沒有都市圈支撐的世界城市是難以持續(xù)的。

思考三：模仿與創(chuàng)新的矛盾

迄今為止的世界城市，都產生于21世紀之前，隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進程，尤其是全球化的推進，而成為引領城市發(fā)展，乃至引領世界發(fā)展的眾城之城。

中國是現(xiàn)代化的后來者，城市化的追趕者。近三十年來的追趕，特別是最近十年的快步前進，中國各地，以史無前例的速度，進行著波瀾壯闊的造城、改城、擴城運動，北京也難避免，主導這場城市化速成運動的關鍵詞有兩個：復制和模仿。大量似曾相識的高樓大廈拔地而起，許多互相抄襲的街區(qū)和景觀隔城并立。先是復制國外城市，然后國內城市互相抄襲。當然，要追趕便不能沒有學習和仿造。但是，簡單、機械的模仿也很可能把問題和病毒一起拷貝下來。當前北京人口蜂聚、交通擁堵、空氣濁化、貧富差距拉大、城市不斷膨脹，所有這些城市病，都是以往許多國際城市所曾經經歷過的，我們只是在重復。在建設世界城市的過程中，我們如何在理念上、思維上、方法上、技術上有所突破，實現(xiàn)創(chuàng)新；如何以新的理念理解城市的功能，詮釋城市的價值，切實走出一條綠色、低碳、低耗、循環(huán)經濟的發(fā)展之路；如何辯證地看待技術手段的兩面性，不過分使用技術，盡可能地回歸自然、順應自然；如何洞悉先行世界城市曾經經歷的城市化、郊區(qū)化、再城市化背后的歷史邏輯而有所為、有所不為。這些都是對北京建設世界城市的考驗。

思考四：文化包容與沖突的矛盾

世界城市，必然也是文化之都。沒有全球文化影響力的城市，不成其為世界城市；不能以先進文化引領世界城市，無疑是個名不副實的世界城市。

北京要建設世界城市，必然要尋求文化上的影響力，展現(xiàn)自身的文化魅力。

中華文化源遠流長，自成一統(tǒng)，近代以來雖因國衰而示弱于西式文化，但體系依然、活力依舊。北京固然歷史文化積淀深厚，現(xiàn)有文化建設多有可稱道之處，但要具備世界城市的文化影響力，尚需努力。鑒于東西方在世界觀、價值觀、意識形態(tài)、文化理念方面的差異，北京弘揚中國文化，無疑要打破西方的文化霸權，沖決西方文化模式，因此難免會彼此發(fā)生劇烈碰撞，需要較長時期的磨合，其實這種碰撞和磨合一直都在進行。文化爭奪，核心是文化主導權和話語權的爭奪。城市主要功能就是化力為形、化權能為文化。這種文化權能通過制度文明、科技創(chuàng)新、觀念先進、引領時尚藉以展開和實現(xiàn)。某種意義上說，北京成為世界城市，城市硬件和經濟上面臨的挑戰(zhàn)相對比較直接，而文化上面臨的爭奪和競爭將更為深刻和持久。未來，北京能否以包容的心態(tài)學習吸收人類一切好的文化；能否實現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化精華與世界優(yōu)秀文化的融合，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化并世界化；能否在城市運營和治理、環(huán)境保護、市民生活方面提供二十一世紀的城市生活樣式；能否在營造創(chuàng)新氛圍、孕育時尚觀念、繁榮文化藝術方面體現(xiàn)二十一世紀的潮流；能否提升文化創(chuàng)意產業(yè)的規(guī)模、層次和國際化水平；最具挑戰(zhàn)性的是，北京能否克服莫斯科當初以意識形態(tài)和文化絕對對立的姿態(tài)立于世界城市之列，而以更具有親和力、包容性、吸引力的城市形象走向世界中心，并以制度文明示世。這些都需要北京，其實是需要我們國家在制度和文化上不斷探索和創(chuàng)新。思考五：現(xiàn)代城市與古都風貌的矛盾

北京舊城的構建體現(xiàn)了中國的哲學思想、人文傳統(tǒng)、美學觀念和營造技術，是中國古老文明的偉大創(chuàng)造，堪稱人類古代城市設計的東方典范。

北京是中國歷史文化名城之首，是全球擁有世界遺產項目數量最多的城市之

一。然而，近年來，反映老北京風貌的舊城傳統(tǒng)建筑，以年均減少一平方公里的速度在消亡。在北京約62.5平方公里的舊城里，有關數據顯示，舊城四合院傳統(tǒng)建筑風貌區(qū)以及傳統(tǒng)和現(xiàn)代混合區(qū)的面積，不到總量的40％；完全現(xiàn)代化風貌的區(qū)域已占40％多；道路、現(xiàn)代廣場的面積大約占20％。原有的3000多條胡同，保存至今剩下不足500條。從大約1200平方公里建成區(qū)的大范圍來看，北京的舊建筑業(yè)已成為零星的散落，整個城市幾乎可以看成是一個現(xiàn)代化的城市。大量的新奇建筑出現(xiàn)在北京，許多新建筑找不到中國文化的親切感，從而使北京城市特征、城市風貌和城市氣質模糊化。也許新奇建筑的評價尚有待于歷史檢驗，但是不能承載自身文化的建筑很難說是好建筑，沒有歷史年輪的城市亦難以成為令世人認同的世界城市。

建設世界城市，北京如何能以保護和發(fā)展兼具的眼光對傳統(tǒng)建筑和舊城風貌，實現(xiàn)發(fā)展性保護。如何避免資本暴力下的開發(fā)商主導、急功近利的大拆大建；如何控制超密度中心區(qū)、低俗商業(yè)設施的建設、避免隨意改變城市肌理的濫權；如何加強舊城改造的統(tǒng)一領導，克服各自為政，肢解政策的局面；如何適當控制新奇建筑試驗數量，加強新奇建筑設計的論證、審核和把關，使北京成為面向未來，兼顧傳統(tǒng)與現(xiàn)代，中外合璧的高品位、高境界的世界之城，還需努力。近十年來，北京城市呈現(xiàn)全面的發(fā)展和進步，成就巨大，有目共睹。今天，北京提出建設世界城市，應在情理之中。但是，建設世界城市，既不是北京一城之事，亦非北京一市之功，而是中國實現(xiàn)復興，真正成為世界一流強國的要求。沒有國家的崛起，北京難以有世界城市的影響力，亦難以成為真正意義上的世界城市?？梢灶A料，中國走向世界中心、實現(xiàn)偉大復興之日，就是北京成為世界城市之時。需直面的是，中國是現(xiàn)代化的后來者，即使我們尋求在世界既有秩序之內的發(fā)展，中國的復興之途仍然充滿阻遏，面對諸多考量，北京世界城市的愿景美好，前途光明，但也是一條充滿艱苦和挑戰(zhàn)之路。

【附注：本文所引用的部分數據來源于北京市統(tǒng)計局等相關機構】

2010年10月8日

第二篇：北京打造世界城市

世界城市，北京的抉擇（權威論壇）(圖)2010-05-13 03:34:00 來源: 人民日報(北京)跟貼 0 條 手機看新聞

北京城市建設蓬勃發(fā)展，向著建設世界城市的目標邁進。

北京提出了分三階段建設世界城市的戰(zhàn)略目標：第一階段，全面推進首都各項工作，努力在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構建現(xiàn)代國際城市的基本構架；第二階段，到2020年左右，力爭全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮明特色的現(xiàn)代國際城市的地位；第三階段，到2050年左右，建設成為經濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的城市，進入世界城市行列。

北京市提出建設世界城市，是一個非常重大的戰(zhàn)略決策。這是北京順應全球政治經濟格局變化后的選擇，建設世界城市，是首都在成功舉辦奧運會之后，謀求更高層次發(fā)展的新的奮斗目標。因而，北京建設世界城市站位高、時機準、意義深遠，凸顯了首善之區(qū)的政治責任感、歷史使命感，以及積極主動求發(fā)展的姿態(tài)。

世界城市內涵豐富

世界城市是國際城市的高端形態(tài)，對全球政治、經濟、文化具有影響力。

世界城市對我們來說是一個全新的概念。什么是世界城市？我們可以從形態(tài)上、作用上、特征上三個方面去理解。

從形態(tài)上講，世界城市是國際城市的高端形態(tài)。這包括三個層面。第一，世界城市是一種社會形態(tài)，即社會的發(fā)展模式，就是經濟社會發(fā)展過程中的資源要素配置機制，通過資源要素的優(yōu)化配置最終實現(xiàn)城市價值最大化。第二，世界城市必須首先是國際城市。城市成為資源集聚、輻射、流通和增長的載體，也成為資源配置的網絡節(jié)點。中國有大大小小建制城市660多個，全世界的城市有3000多個。在資源配置過程中，根據城市等級的高低、能量的大小、聯(lián)系的緊密程度，城市被分成不同層次，其中對全球政治經濟文化或全球資源配置起到關鍵作用的主要城市，就是國際城市。國際城市也就是全球城市網絡體系中的主要節(jié)點。第三，世界城市是城市的高端形態(tài)，高端形態(tài)是指全球性的國際城市，如紐約、倫敦、東京，目前在理論界、學術界公認的只有這三個；中端形態(tài)是指區(qū)域性國際城市，它在跨國界的區(qū)域資源配置中起關鍵作用，如巴黎、新加坡、香港等；低端形態(tài)是指國家性國際城市，即如中國的北京、上海、天津、重慶和廣州。也就是說，目前的北京還處于國家性國際城市形態(tài)的階段。

從作用上講，世界城市應對全球政治、經濟、文化具有影響力。

影響力是一個城市擁有主導和改變思維模式與價值取向的能力及權利。在內涵上主要包括三個方面：一是公認度，世界城市不是自封的，而是公認的，是需要有社會認可度和國際公認度的。提升國際公認度的前提是要有國際知名度、美譽度、滿意度等。二是話語權，從某種意義上，影響力就是話語權。話語權是平等參與全球化事務的一種資格。影響話語權的要素有定價權、信息發(fā)布權、文化主導權、技術標準權、市場引領權和規(guī)則制定權等權利。三是軟實力，軟實力是影響力的本質。也有人把軟實力翻譯成軟權力。軟實力至少包括國際語言環(huán)境、國際機制和對外政策、人才、意識形態(tài)和價值觀、文明程度和大眾傳媒等。國際語言環(huán)境是一國軟實力的重要表現(xiàn)。這并不僅在于多少人會講外語，關鍵是跨文化交流。語言是文化的外化，語言環(huán)境實際上是文化環(huán)境。世界城市不僅是全球戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性產業(yè)和戰(zhàn)略性通道的控制中心，也是中外文明融合和多元文化的交流中心，是硬實力與軟實力的高度統(tǒng)一體。

從特征上講，世界城市至少應當具備五個基本特征：一是雄厚的經濟實力：包括國內生產總值總量大；人均國內生產總值程度高；后工業(yè)化經濟結構明顯，特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達；總部經濟貢獻率大。二是巨大的國際高端資源的交易和流量：國際高端資源就是國際高端的人流、物流、資金流、技術流和信息流。世界城市不僅看總量，更重要的是看流量，流量就是控制力，交易量就是影響力。三是發(fā)達的、現(xiàn)代化的、立體化的交通體系。要特別強調的是，一個城市的交通重在體系建設，這個體系包括戰(zhàn)略、規(guī)劃、建設、管理、可持續(xù)發(fā)展，也包括外部區(qū)域體系和城市內部體系。四是安全、穩(wěn)定、宜居的社會環(huán)境。真正的宜居環(huán)境，是一個城市需要更加繁榮、更加開放、更加多元、更加包容、具有更多的選擇性。五是良好的國際形象。這個形象包括政治形象和社會形象。比如誠信環(huán)境、公眾素質、文明程度、社會風尚等，最根本的是人的素質，是一個城市的品質。比如，城市文明就是一個標志，實際上，廁所文明、垃圾文明及無障礙文明最能反映一個城市的文明程度。

抓住機遇必然選擇

世界政經格局發(fā)生變化，為北京建設世界城市提供了良好的歷史機遇。北京建設世界城市是推動首都城市戰(zhàn)略轉型和經濟發(fā)展方式轉變的必由之路。有利于推動環(huán)渤海都市圈的加速崛起。

世界城市發(fā)展的基本規(guī)律有兩條：一是世界城市產生于世界經濟增長的重心區(qū)域；二是世界城市的形成和發(fā)展依賴于世界城市區(qū)域體系的強大支撐。任何一個世界城市都不是孤立的，紐約、倫敦、東京都有一個區(qū)域腹地的支撐。這兩個基本規(guī)律對北京建設世界城市有三點重要啟示：

第一，世界政經格局發(fā)生變化，為北京建設世界城市提供了良好的歷史機遇。特別是國際金融危機以來，以“金磚四國”為代表的新興經濟體在世界經濟格局中的影響和實力加速上升，并占有更大的發(fā)展先機和空間。崛起中的中國城市有條件形成相應的影響力，北京應當抓住這一難得的機遇建設具有全球影響力的世界城市。

第二，北京建設世界城市是國家發(fā)展戰(zhàn)略布局的要求，有利于推動環(huán)渤海都市圈的加速崛起。一般認為，中國有條件建設世界城市的是香港、上海和北京，從而帶動珠三角、長三角、環(huán)渤海三大都市圈的加速崛起。北京和天津同城化，形成京津大都會，將成為帶動環(huán)渤海的核心。

第三，北京建設世界城市是推動首都城市戰(zhàn)略轉型和經濟發(fā)展方式轉變的必由之路。世界城市作為一種發(fā)展方式，它要求經濟社會發(fā)展必須是高端的、低碳的、集約的和多元的。從紐約、倫敦、東京這些城市的演變過程中看，世界城市面臨著社會分化和生態(tài)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)，“先分化后治理”、“先惡化后治理”的老路子北京不能重復。

兼容并蓄至關重要

在建設世界城市的過程中，要尊重規(guī)律、興利除弊；要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性；要建立共贏機制，凸顯特色。

世界城市都在西方資本主義發(fā)達國家。世界城市的形成和發(fā)展都是西方市場化和國際化力量互動的必然結果。中國建設世界城市，背景與西方是完全不同的，我們是處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，我們建設世界城市不能照搬西方模式，但應該最大程度地吸收世界文明成果和借鑒國際經驗。

我們要尊重規(guī)律，建設世界城市有利有弊。如何興利除弊，是我們需要不斷探討的課題。北京建設世界城市，要順勢而為，有所作為，不能等，但也不能急。

我們要發(fā)揮優(yōu)勢，也就是依賴于中國的加速崛起，發(fā)揮社會主義體制的優(yōu)勢；堅持政府主導和市場機制相結合；利用好首都政治、文化、科技、教育、人才方面的優(yōu)勢。

我們要承認差距，北京與國際公認的世界城市比，還有不少差距。例如，重總量輕流量、重硬件輕軟件、重外延輕內涵、重管理輕服務、重競爭輕合作等。建設世界城市，需要京津合作，需要環(huán)渤海腹地的繁榮，需要建立共贏機制。歸根結底，我們要凸現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”的特色，這是北京建設世界城市的根本。(本文來源：人民日報)

第三篇：“世界城市”北京：與垃圾的戰(zhàn)爭

“世界城市”北京：與垃圾的戰(zhàn)爭

當北京對世界城市孜孜以求，上海為世博會歡欣鼓舞的時候，城市與垃圾之間的戰(zhàn)爭，已近在咫尺。

全球最大的人力資源管理咨詢公司美世咨詢近日發(fā)布了一項2010年的生態(tài)城市排名，專門以用水、垃圾處理、污水排放及空氣污染等范疇評分。北京和上海的排名均大幅靠后，上海排名第152位，而北京的排名在第181位，得分比仰光和哈瓦那都低。這讓致力于打造國際大都市的北京和上海顏面無光，當北京對世界城市孜孜以求，上海為世博會歡欣鼓舞的時候，城市與垃圾之間的戰(zhàn)爭，已近在咫尺。

以北京為例，2009年日產生活垃圾大概是1.83萬噸，年產669萬噸，北京有90%的垃圾進了填埋場，垃圾填埋一年要用掉500畝土地，北京現(xiàn)在約有17個垃圾處理場。今年，北京將有10座垃圾處理設施到期被陸續(xù)關閉，屆時，北京每天大約有10770噸垃圾無處堆放。

隨著城市不斷向外擴展，北京的垃圾處理設施也不斷地外擴，從最初的四環(huán)五環(huán)、外移到六環(huán)，甚至河北等地。一些達到年限的垃圾填埋場，有的被建設成為綠地，有的甚至被用于修建兩限房和保障房。有的垃圾填埋場和光鮮亮麗的高樓大廈僅一墻之隔，豐臺的填埋場半徑700米內就是著名的總部基地和世界公園，周邊有十多個住宅小區(qū)和十多個村莊，涉及人口七萬多人。北京周邊的填埋場多是上世紀90年代規(guī)劃設計，選址、處理工藝和技術也是十多年前的標準，很多有害垃圾和建筑垃圾也一埋了之。在大興區(qū)的垃圾轉運站旁，你可以看到這樣的場景，轉運站周邊全是菜地，垃圾污染了地下水;而大棚蔬菜需要澆水灌溉，水又是全部取自地下;奶牛在被污染的河中飲水，羊群在垃圾場上尋找食物;不僅僅是垃圾焚燒的二口惡英會危害健康，填埋造成的污染已通過各種途徑滲透到我們的生活中。

處理垃圾的主要方式有焚燒、填埋和堆肥。發(fā)達國家以焚燒發(fā)電處理為主，而中國人的廚余垃圾多，水分含量大，焚燒發(fā)電困難，90%以上的垃圾靠填埋處理，其中包括巨量的建筑垃圾。

中國的城市化進程習慣了大拆大建的粗放模式，產生了巨量的建筑垃圾。根據行業(yè)標準，拆除和建設都會產生不同數量的建筑垃圾。施工每一萬平方米的房屋將產生500噸~600噸垃圾，如果拆除同樣面積的舊建筑，垃圾產生量就將多了13倍，高達7000噸~1.2萬噸。1995年的日本神戶大地震產生建筑垃圾1850萬噸，如果按照建筑垃圾的產生量計算，北京每年都像是發(fā)生過一場大地震。

建筑垃圾的處理情況也同樣觸目驚心。美國加州大學伯克利分校的地理系博士高世揚花了一年時間，調查北京建筑垃圾的回收情況。他得出了一組驚人的數據：在北京每年產生4000萬噸建筑垃圾中，回收利用的還不到40%，其余都以填埋的方式進行處理。據他調查，只有10%的建筑垃圾會被運往指定的消納場所，其余的或被隨意傾倒，或被運往非法運營的填埋地進行處理。按每萬噸建筑垃圾占地2.5畝計算，未來20年，中國的建筑垃圾增長會進入高峰期，將直接加劇城市化過程中的人地沖突。

中國的垃圾分類和垃圾綜合利用進展緩慢，政府相關部門不作為是根本原因。垃圾分類僅僅是垃圾處理的第一個環(huán)節(jié)，從分類到壓縮、運輸、堆肥、填埋要經歷很多環(huán)節(jié)和復雜的工藝，具有中國特色的是，這些都屬于不同的分管部門，垃圾分類歸城管委管，有害垃圾的處理卻歸環(huán)保局管，可回收垃圾歸供銷社管，過期藥品屬于藥監(jiān)局管……政出多頭的最后結果是遇著問題互踢皮球。自2000年開始，政府就在南京、廣州等地進行垃圾分類試點，經歷十余年的推廣，我們的政府部門似乎仍然沒有準備好。實際上，很多城市，除了在垃圾桶上標明“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”外，其他環(huán)節(jié)幾乎一片空白。

2009年以來，很多城市垃圾焚燒項目遭遇公眾阻力。垃圾處理似乎走入了左右為難的境地：填埋處理，不僅會產生惡臭氣體，污染空氣和地下水，同時大量占用土地;焚燒處理，由于爭論激烈、技術復雜、投資巨大等原因，進展遲緩。填埋不可持續(xù)，焚燒又遇阻，其他方式尚未成熟——在這樣的進退維谷中，政府和居民不斷博弈，垃圾卻日復一日不斷堆積，如果處理不當，三千里錦繡河山恐成垃圾河山。

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第四篇：關于建設海綿城市的思考

關于建設海綿城市的思考

海綿城市是一種形象的表述，國際通用術語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建”，指的是城市像海綿一樣，有降雨時能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水、補充地下水、調節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將蓄存的水“釋放”出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。

傳統(tǒng)城市建設模式主要依靠管渠、泵站等“灰色設施”來組織排放徑流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設計理念。而海綿城市則強調優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排放徑流雨水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設計理念。

問題導向看建設海綿城市的必要“雨季一來，城市看?！薄Ｎ覈?9%的城市目前都是快排模式，雨水落在硬化地面上只能從管道中集中快排，強降雨一來，修再多管道也不夠用。許多城市幾十年前的地面徑流系數是0.3，現(xiàn)在是0.7，也就是說現(xiàn)在一下雨70%的水要在地面流淌，許多嚴重缺水的城市就這么讓70%的雨水白白流失了。這其中的主要原因是大量工程建設做地面硬化使得形成了“鐵殼城市”，導致雨水無法滲透到地下。鋼筋水泥過多地替代能夠涵養(yǎng)水源的林地、草地、池塘，裸露的土地成為稀缺的資源，自然水循環(huán)系統(tǒng)就被切斷了，導致城市無法“自由呼吸”，產生“熱島效應”。

海綿城市強調的是吸納力，河道就像血管，水來以后有很多大血管、小血管、毛細血管把水排掉。我們現(xiàn)在就是血管沒有了，都靠人工支架，全身都是支架怎么能行? 另外，許多城市即使建綠地，也是更多考慮美觀“塞上綠地”，沒有參與到承擔蓄雨的作用，好看不中用。這些都是城市建設中沒有遵守自然規(guī)律的硬傷，導致城市沒有形成自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)。中國古代城市建設始終講天人合一，中國人注重風水，其實就是注重空氣和水。用不著滿眼都是水泥、花崗巖，園林路上鋪點碎石、木頭，既美觀又實用。用謙虛的態(tài)度對待大自然，而不是跟大自然對立。

海綿城市中的綠色設施

海綿城市就要有“海綿體”，就是海綿城市中的綠色設施。包括城市河道、城市公園、野草和草坪等。

城市的河道

全世界的大城市都有一條河經過，如果沒有也造一條人工河。河道是起到對一個城市“清新健肺功能”的明渠，既是景觀：游船蕩漾游覽風光是許多城市必有旅游開發(fā)項目;又是主要的城市蓄水池，匯集和存蓄城市寶貴的水資源。關于城市河道要注意幾個問題：

一是要保護好，有河道就不要填上。前幾年有的城市為了建道路，或避免臭河影響，把河道變暗渠，把“綠色設施”變成“灰色設施”。這不僅破壞了城市自然排水系統(tǒng)，還大量減少了人的親水可能性。

二是現(xiàn)有的河道整治時，不要把河床變成硬鋪裝。河道的功能就是涵養(yǎng)地下水質，讓它滲透下去。補水主要靠城市的水系來解決，不能不讓滲透。

三是及時清理河床的淤泥。根據城市清潔程度，隔5-10年清淤一次，保證河道清潔。

四是建立城市的水污分設管道。為什么有的城市河道臭，被污染了呢?就是城市管道雨水污水不分，是一個管道。雨污水直接排到河道造成污染，所以城市一定要把雨水污水管道分離。雨水可以排到河道，污水要排到污水處理廠，經過處理后才能進入河道。五是不要把河道堵死，變成死水。城市要建立水系，把河道、公園中的水系和管網凈化后的水串起來變成活水，流動起來。這樣城市的“肺”有活力，呼吸順暢。

六是建立城市污水處理廠100%全覆蓋的污水處理體系。工廠廢水及生活污水，必須經過污水處理廠處理后排放，不能直接排到河里或海里污染環(huán)境，農村污水通過小型處理裝置達到標準后排放。

七是建立再生水廠。污水處理廠經過處理的污水90%可以利用變成中水，用來沖廁所、綠地灌溉。中水利用要強化推廣，不能讓它白白流走，特別是缺水城市，節(jié)約寶貴的再生水資源。

城市公園

這是城市必不可少的，也是最受老百姓歡迎的地方。這些公園不僅綠化了城市，也為居民休閑、娛樂提供了公共空間，如大媽廣場舞的健身場所，也是一個城市中的蓄水池。

建設城市公園，這里也有幾個需要注意的問題：

一是公園的設計嚴格執(zhí)行規(guī)劃。有綠地、有湖、有休閑之地，多種樹，俗話講“大樹底下好乘涼”。硬鋪裝盡量少，道路不要太寬，以人行合適尺度為主。綠地部分要低于道路部分，便于收集雨水。

二是公園中的建筑要嚴控。前幾年為了平衡公園的費用，建了許多會所飯店、展館，美其名曰為公共服務，實際上為少數人服務，進去要消費?，F(xiàn)在到了該清理的時候了，過去林區(qū)有退耕還林，公園就應該有“退房還林”，特別是在公園內造的房屋，凡是不是公園初期建的房屋，一律拆除，還老百姓一片綠地。

三是公園周圍建的房屋高度與距離，規(guī)劃布局要嚴控。要考慮人在公園中的“天際線”，一抬頭就看到樓很不舒服，要向揚州瘦西湖那樣很開闊。現(xiàn)在我們有的建筑物距離公園兩三米，高層四周把公園圍起來，把公園當成一景觀作為賣點?，F(xiàn)在出現(xiàn)問題了，公園是公共場所，早中晚都有鍛煉身體、跳廣場舞、吹拉彈唱的很熱鬧。住宅是靜，公園是動，一動一靜就容易產生矛盾，這就是規(guī)劃留下的后遺癥。

四是建設好郊野公園。城市中土地寸土寸金，除原有的公園，再造大公園不可能，“街心公園”“口袋公園”可以見縫插針，彌補公園的不足，在城市的郊區(qū)或新開發(fā)的區(qū)域，一定要考慮新建公園，特別是貼近大自然，有原生態(tài)的郊野公園，使城里人周末有一個去處。

野草與草坪

城市綠地主要是保證綠色，這些在不施肥等情況下自行生長出來的野草，抗逆性、生命力更強大，長出來后修剪就好了，沒有必要拔掉。

人工草坪雖然有美觀大方的景色，但不節(jié)能。一是耗水量大。以年降水量適中的北京為例，一平方米的草年需水量為一噸，浪費了大量水資源。二是養(yǎng)護成本高。人工草坪需要施肥、打藥。三是不延年。枯死及更新?lián)Q代頻繁，從維護到長成草坪大約需要3-4個月的時間，草坪壽命一般在8-10年，但維護不好3-5年就換一次，這也不利于生態(tài)。

采用野草少了澆水、施肥和打藥，減少了人工成本。用野草并不是簡單地讓土地隨意長草，而是從野草中挖掘、培育出抗逆性更強，適合城市用的草種，如“地爬虎”“野牛草”等地被植物。北京推16種野草替代人工草坪，利用野草使綜合養(yǎng)護成本下降了2/3。

城市的花卉也不要太多，重點區(qū)域、重點時段、城市節(jié)日可以擺一些，馬路旁還是以綠為主。發(fā)達國家的城市中花卉是不多見的。

其他城市設施和建筑

建設透水廣場、透水停車場、透水鋪裝等，讓城市地面“透氣”“透水”，建設雨水花園，下沉式綠地，把學校的操場也變成綠化廣場，不要用塑膠鋪滿廣場，城市中要多種樹，種大樹，中國城市的馬路旁的行道樹必須堅持，不能一味讓給停車場，這一點絕不能學國外，綠茵馬路是一道亮麗的風景線。城市的綠化帶要比馬路低一些，讓水自然流入綠化帶，綠化帶下面是蓄水池。

城市建筑物也要盡量避免影響雨水的滲透，歐盟對雨水滲透有規(guī)定，開發(fā)前后雨水滲透率變化要控制在1%以內，小區(qū)業(yè)主在自家內的空地做硬化要交雨水排放費，如果不綠化就收費了。

海綿城市中的“灰色設施”

相對于“綠色設施”，城市中的“排水系統(tǒng)”則是“灰色設施”，每當有城市發(fā)生嚴重內澇，人們總習慣地追問下水道，因為人們耳熟能詳——“下水道是一座城市的良心”。

下水道的功能現(xiàn)在看是兩個，一是雨水來了及時收集，減少地面的積水，二是千方百計留住雨水并加以利用，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，實現(xiàn)城市良性水循環(huán)。說通俗點就是，下大雨的時候吸水、蓄水，防止內澇;天氣晴朗或干旱的時候又能將吸進去的水“吐”出來加以利用。

現(xiàn)在城市的排水的現(xiàn)狀不容樂觀，普遍落伍，趕不上快速發(fā)展的城市建設，城市的容積率一再提高，下水道沒有改變，重地上輕地下，規(guī)劃有但實施跟不上，城市硬化增多，下雨只能是千軍萬馬奔騰到下水道，不負載重，下小雨中雨還可以，下大雨就“城市看海”了。

“灰色設施”如何解決，國家又提出建設地下綜合管廊的實施意見，在10個城市試點建設，地下綜合管廊是在城市地下建造大口徑排水管，排水管兩側及上方用于集中敷設電力、通信、廣播電視、熱力、燃氣、給水等市政管線的公共通道，將有助于消除反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題和蜘蛛網成架空線的情況，并提升管線水平和防災救災的能力。

建設綜合管廊是一件非常有必要的事，但要解決以下幾個問題。一是規(guī)劃問題。規(guī)劃先行，制定規(guī)劃的現(xiàn)任領導要有“萬里長城今猶在，不見當年秦始皇”的勇氣，雖然當時不出政績但對子孫后代、城市的發(fā)展后勁功德無量，按照100年使用去設計規(guī)劃，不落伍，世界發(fā)達城市都是這么做的，我們要洋為中用。

城市新區(qū)各類園區(qū)，成片開發(fā)區(qū)新建道路要同步建設地下綜合管廊，老城區(qū)要結合舊城更新、道路改造、河道治理等統(tǒng)籌安排管廊建設。

二是加強入廊管理。管廊的外區(qū)域不得新建管線，現(xiàn)有管線應逐步有序遷移到地下綜合管廊，這一點非常重要，是考量政府的領導能力和執(zhí)行能力的，必要時要立地方性法規(guī)，以法律形式加以保證，很多人不知道，某地造好一個很寬、很大的共通溝，里面甚至可以開汽車，但遺憾的是造好后從來沒用過，馬路照樣挖，照樣一遍遍安置水電煤管，為什么，因為碰到一個很大的問題——共同溝誰來管?沒有統(tǒng)一部門來管理，各自為政，于是現(xiàn)在就浪費在那兒，這就牽扯到管理體制、改革的層面上，不改革現(xiàn)行管理體制沒有出路。

三是綜合管廊的資金籌措。這是目前遇到的很大問題，綜合管廊投資大約要每公里1.2億元左右。投資很大，要創(chuàng)新投融資模式，金融部門要放長貸款期限，一個管廊從立項到建成支付使用得3-5年時間，使用壽命應在百年，所以銀行放貸應以中長期為主，現(xiàn)在的商業(yè)銀行貸款期太短，工程建完就到還款期了，所以政府壓力過大?？梢酝ㄟ^發(fā)國債和政府債解決中長期低息貸款，通過部分財政資金和國家的政策性銀行解決資金問題，商業(yè)銀行給予中長期貸款扶植，以長期收益的現(xiàn)金流來解決短期資金“強度投資”。再說還款這一塊，綜合管廊完成后，所有的地上地下的管線要全部納進去，管線的所有者或經營者向管廊的所有者或經營者交付租金，這個租金時間要長一些，把租金“攤薄”使管線的租賃者承擔得起，有“承租管廊”的積極性，這樣的資金安排，排水每年政府財政要安排這一塊，管線的租金支付一塊，形成現(xiàn)金流，“業(yè)主的租金”就能償還起銀行的貸款，銀行也會有積極性支持綜合管廊的建設。四是要確保工程的質量。綜合管廊畢竟是百年工程，“百年大計，質量第一”，一定要建立終身責任和永久性標牌制度?！盎疑O施”除了做好城市的下水道，另一點就是要建立城市星羅棋布的“微水庫”方案。可參照日本東京的做法，日本東京有超過1000座高層建筑引入了雨水利用設施。兩國科技館8400平方米大屋頂能收集1000立方米雨水，也可以在地下水池，平時用于沖洗廁所，夏天可以用于其冷氣設備，冬季降雨時還可以通過噴水把堆積在屋頂的雪融化掉，這些雨水收集設備就地減少下排水管的壓力，也把水留住為我所用，這種攔儲雨水作為資源，“流走是洪水，攔住是資源”的意識深入人心，非常值得我們借鑒學習。

有人曾經問華人作家龍應臺，如果被帶到一個陌生的國家，如何分辨出是否發(fā)達?龍應臺說，一場雨足以。最好來一場傾盆大雨，足足下它個3個小時，如果你撐著傘溜達一陣，發(fā)覺褲腳都不骯臟，交通雖慢都不堵塞，人行道雖滑都不積水，這大概就是個先進城市，如果發(fā)現(xiàn)積水盈足，店家的茶壺漂到街心來，小孩下十字路口用鍋子撈魚，這大概是個發(fā)展中的城市，大雨大澇，小雨小澇，不該澇的也澇，這就是城市管理的缺失。

建設海綿體城市，就是不能讓雨水排走，水是寶貴資源、稀缺資源，北京去年一場暴雨，流走的水相當于一個密云水庫，濟南年均降雨量大概600毫米，要是可以補充泉水地下水源，也不需要天天保泉。

建設海綿體城市工程到了刻不容緩的發(fā)展時期，把排水變?yōu)槲匾暋熬G色設施”和“灰色設施”的建設，城市中的雨水要好好利用，地表水達到A類標準，內澇防洪標準提高到二十年一遇，防洪體系達到百年一遇的標準，水面保持率100%，生態(tài)護坡達到50%，形成一套海綿城市的管控體系。

(作者為天津濱海建投集團黨委書記、董事長

第五篇：建設生態(tài)型城市的幾點思考

文章標題：建設生態(tài)型城市的幾點思考

江澤民同志在“七一”講話中指出：“促進人和自然的協(xié)調與和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設施和社會福利設施。努力開創(chuàng)生產發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！边@既是對可持

續(xù)發(fā)展提出了新的任務和新的更高的境界，也是我們建設生態(tài)型城市的重要指導思想。

大力提倡建設生態(tài)型城市，這既是順應城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進城市的持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。一是搶占科技制高點和發(fā)展綠色生產力的需要；發(fā)展建設生態(tài)型城市，有利于高起點涉入世界綠色科技先進領域，提升城市的整體素質、國內外的市場競爭力和形象。二是推進可持續(xù)發(fā)展的需要；黨中央把“可持續(xù)發(fā)展”與“科教興國”并列為兩大戰(zhàn)略，在城市建設和發(fā)展過程中，當然要貫徹實施好這一重大戰(zhàn)略。三是解決城市發(fā)展難題的需要；城市作為區(qū)域經濟活動的中心，同時也是各種矛盾的焦點。城市的發(fā)展往往引發(fā)人口擁擠、住房緊張、交通阻塞、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問題，這些問題都是城市經濟發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映，建立一個人與自然關系協(xié)調與和諧的生態(tài)型城市，可以有效解決這些矛盾。四是提高人民生活質量的需要；隨著經濟的日益增長，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民對生活的追求將從數量型轉為質量型、從物質型轉為精神型、從戶內型轉為戶外型，生態(tài)休閑正在成為市民日益增長的生活需求。

生態(tài)型城市的提出、發(fā)展和實例

生態(tài)型城市是一個嶄新的概念。世界上許多專家學者、國際組織和城市從不同角度對其進行研究、探索，并提出了有參考價值的論述。其內涵主要包括技術與自然的融合、綜合效益的取得和人類創(chuàng)造力、生產力的最大限度的發(fā)揮。因此，生態(tài)型城市是一個經濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)保護三者保持高度和諧，技術和自然達到充分融合，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適，從而能最大限度地發(fā)揮人類的創(chuàng)造力、生產力并促使城市文明程度不斷提高的穩(wěn)定、協(xié)調與永續(xù)發(fā)展的自然和人工環(huán)境復合系統(tǒng)。

生態(tài)型城市思想萌芽最早產生于中國。我國古代形成、發(fā)展的風水理論與技術，蘊涵著豐富的生態(tài)氛圍，是古代人們融合對人與自然的崇拜，探尋安居樂業(yè)理想城市模式的重要方法，對當今生態(tài)型城市理論構建與建設實踐仍具有重要意義。西方生態(tài)型城市思想的出現(xiàn)遠遠晚于中國，產生于19世紀英國社會學家霍華德提出“田園城市”思想之后。20世紀80年代，前蘇聯(lián)科學家（奧·延尼斯基）第一次明確提出生態(tài)城思想。此后，生態(tài)型城市的研究與示范建設逐步成為全球城市研究的熱點之一。

國外已有不少城市取得了建設生態(tài)型城市的豐富經驗和顯著效果。英國倫敦非常重視城市生態(tài)化建設，特別強調自然環(huán)境對城市居民的價值。1984年，大倫敦議會要求地方政府認定并提供對具有自然保護價值場地的保護，在新的發(fā)展計劃中考慮生態(tài)因素，特別是在缺乏野生動物的城市。該市規(guī)定大倫敦人均綠地20m2，400米之內應有一塊綠地。目前，倫敦市擁有大面積的綠地，并形成了網絡，其環(huán)城綠帶寬度達8～30km。倫敦市還保存了許多自然生態(tài)系統(tǒng)，僅市級自然保護場所就有130多處，其中大型皇家公園9個。還有一些由廢棄的鐵路、水庫、墓地和深坑等改建而成的半自然保留地。由于開展了較好的城市生態(tài)建設，在倫敦市中心的皇家公園有40～50種鳥類繁衍，而城市周邊地區(qū)，平均只有12～15種。新加坡的公園及娛樂區(qū)采用了城市與鄉(xiāng)村結合的思想，在城郊建設“原始公園”，將農田和森林及其他一些景觀揉進“田園城市”的建設中，是舉世公認的花園城市，也是生態(tài)型城市。

在國外生態(tài)思想的影響下，我國也開始了建設生態(tài)型城市的探索。1995年以來，在生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)村、生態(tài)住宅、生態(tài)農場、生態(tài)小區(qū)等不同層次建立了一批很有推廣價值的示范點，對我國城市建設的轉型產生了巨大的推動作用。上海市圍繞建設生態(tài)型城市做了大量的理論研究和實際推動工作。比如專家們研究，按聯(lián)合國有關組織關于現(xiàn)代化對經濟、人文、生態(tài)三方面的標準要求，上海的人均國內生產總值已達4700美元（標準為4000美元），人文指標為0.87（標準為0.8～1）。這些年上海在生態(tài)建設方面下了大功夫，但由于高層建筑多（2400多棟高樓，近幾年每年建400多棟高層建筑），間隙小，加上高架路等原因，造成熱島效應、峽谷效應，市委、市政府下決心拆除延安中路的一些老房子，用了26～27億人民幣建綠地，而按標準要求，上海還屬“生態(tài)貧困”。1999年，上海市委、市政府做出重大決策，提出爭取用15年左右的時間，實現(xiàn)與國際大都市接軌，將上海初步建成清潔、優(yōu)美、舒適的生態(tài)型城市，到2010年人均公共綠地要求達到6～8m2，城市綠地覆蓋率為30％。江蘇省揚州市把保護