第一篇：以五大理念為引導(dǎo),建設(shè)生態(tài)宜居城市

以五大理念為引導(dǎo)，建設(shè)生態(tài)宜居城市

隨著我市城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，全市各地普遍出現(xiàn)了“特色危機(jī)”和“記憶消失”的城市問題，也就是說粗俗的城市文化和文化雷同正蠶食著我們對(duì)故土的記憶，城市經(jīng)營和城市改造中如何延續(xù)城市生態(tài)文脈成為了難點(diǎn)問題。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)生態(tài)城市的理解不夠充分和深入。一些片面的觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境優(yōu)美的城市即為生態(tài)城市，將衛(wèi)生城市、花園城市等同于生態(tài)城市，生態(tài)城市內(nèi)涵模糊不清。而真正意義上的生態(tài)城市，其核心是人與自然的高度和諧，它有著綜合性的內(nèi)涵。二是生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的編制和管理有待完善，建設(shè)和管理中涉及的許多相關(guān)部門責(zé)任不明確，使得規(guī)劃編制與實(shí)施脫節(jié)。三是生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有待改進(jìn)，指標(biāo)的選取和定值缺乏地域特色；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏動(dòng)態(tài)性；當(dāng)前指標(biāo)體系未能很好地反映出環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者之間的有機(jī)聯(lián)系。四是生態(tài)城市建設(shè)的地域界定和對(duì)區(qū)際關(guān)系的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，將鄉(xiāng)村排除在生態(tài)城市建設(shè)的范圍之外。五是缺乏有效的生態(tài)城市建設(shè)公眾參與機(jī)制，生態(tài)城市建設(shè)形成了依靠政府力量開展的局面。

因此，筆者想通過我市創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”的提出與市域人與文化、人與環(huán)境、文化與環(huán)境三者之間相互影響相互融合的五大城市建設(shè)理念，與大家共同探討。

地理人文理念。城市的發(fā)展建立在城市區(qū)域的拓展與舊城的改造上，這樣往往帶來大規(guī)模的“拆”與“遷”，這樣能給城市帶來新的發(fā)展空間，但也帶來許多社會(huì)問題，特別是對(duì)原住民社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的沖擊。如原住民的人緣與地緣結(jié)構(gòu)關(guān)系，會(huì)因拆遷的推進(jìn)，這種有利于社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)關(guān)系也因此而消失——泛指人對(duì)自然、人對(duì)社會(huì)、人對(duì)他人、人對(duì)自己的基本態(tài)度。對(duì)自然的人文關(guān)懷是人和人類社會(huì)自我激勵(lì)、自我約束、自我完善所需要的美好精神要素，也是地理學(xué)中最具人文精神的部分。那么，我們?cè)诔鞘懈脑斓倪^程是不是應(yīng)該慎重對(duì)待原住民社會(huì)關(guān)系的解構(gòu)與重構(gòu)呢？在人與自然的關(guān)系中，地理學(xué)倡導(dǎo)的是人與地理環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，我們只能把公眾意愿和精神需要體現(xiàn)在未來的發(fā)展中，特別是通過合理的解決回遷安置問題，這樣才能有效地促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧發(fā)展，也有利于城市建設(shè)步伐的快速推進(jìn)。

環(huán)境優(yōu)先理念。充分利用現(xiàn)狀水網(wǎng)系統(tǒng)、濱水綠地進(jìn)行規(guī)劃區(qū)域生態(tài)廊道的建設(shè)，與城市總體規(guī)劃確定的東方景觀大道沿線洛河公園生態(tài)廊道、開發(fā)大道沿線靈湖景區(qū)城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)到三江濕地保護(hù)區(qū)沿線保持連貫，使規(guī)劃區(qū)周邊的自然生態(tài)環(huán)境和自然景觀有機(jī)地引入城市生活區(qū)內(nèi)，與區(qū)內(nèi)的城景水景，相互交融，有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成生態(tài)宜人的良好城市居住環(huán)境。因此，在政府和企業(yè)層面，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放控制制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減排政策措施，確保主要污染物排放量實(shí)現(xiàn)持續(xù)、均衡削減。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排，嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施監(jiān)管，最大限度地減少污染物排放。全面構(gòu)建“治、用、保”流域治污體系，落實(shí)“一河一策”的治污原則，推進(jìn)水源地環(huán)境整治。狠抓異味、揚(yáng)塵污染治理，強(qiáng)化土壤、重金屬和危險(xiǎn)廢物污染防治，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)污染防治措施。在公建設(shè)施層面，要進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好生活污水處理廠和生活垃圾無害化處理場建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)集中處理、達(dá)標(biāo)排放。

個(gè)性塑造理念。城市形象是一個(gè)與城市規(guī)劃、城市管理、市容建設(shè)既相互聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的全新概念。城市形象既是構(gòu)成城市的各種因素總和的外在表現(xiàn)，又是城市公眾對(duì)這些因素形成的城市現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的印象、看法和評(píng)價(jià)。一種方言、一份小吃、一套服飾等，都可能構(gòu)成相關(guān)城市印象的長久印記。人們普遍認(rèn)為，城市形象是公眾對(duì)城市的總體評(píng)價(jià)和認(rèn)知，包括理念形象、行為形象、視覺形象。具體來講它包括城市的軟件和硬件，其中城市軟件包括：城市的精神理念、城市的文化氛圍、城市的管理水平、城市的風(fēng)土人情、市民的道德風(fēng)尚等；城市硬件包括：市容市貌、城市規(guī)劃、城市建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等。

良好的城市形象是城市發(fā)展的一筆無形資產(chǎn)，對(duì)內(nèi)可以增強(qiáng)城市的凝聚力、向心力，提高市民對(duì)城市的歸屬感、自豪感；對(duì)外能夠迅速提高城市的知名度、美譽(yù)度，改善投資環(huán)境、增強(qiáng)城市的吸引力和競爭力，促進(jìn)招商引資，促進(jìn)人才、資金技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及其他優(yōu)勢(shì)資源的聚集和流動(dòng)，加速城市全方位的發(fā)展。新的發(fā)展階段，城市建設(shè)要從以物質(zhì)生產(chǎn)和單純經(jīng)濟(jì)增長為中心的城市發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以人為中心和保持生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境協(xié)調(diào)、平衡的發(fā)展模式。城市形象設(shè)計(jì)要有利于城市經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)同發(fā)展，這是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想等全方位、立體化建設(shè)并達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。

城市的拓展與改造因受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，極易帶來高強(qiáng)度的開發(fā)，而忽略了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的歷史文化和傳統(tǒng)內(nèi)涵，臨海城區(qū)經(jīng)商傳統(tǒng)悠久，地域文化豐富，是我們臨海人引以為豪的精神財(cái)富。古城區(qū)有很多歷史文化古跡，除了江南八達(dá)嶺國家文保單位外，還有一系列的宗祠、博物館、紫陽古街群，這些都構(gòu)成了臨海的地域文化脈絡(luò)和文化底蘊(yùn)。因此，在建設(shè)和提升新城區(qū)的整體品位時(shí)，應(yīng)該有意識(shí)地留住地域文化與民俗文化的物質(zhì)精華，如宗祠、廟宇、古建筑群、商號(hào)及環(huán)境等。做到傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化相結(jié)合，把新的規(guī)劃區(qū)真正建設(shè)成為一個(gè)記憶留在身邊的生活區(qū)。

彈性規(guī)劃理念。城市建設(shè)最顯著的技術(shù)特點(diǎn)表現(xiàn)在土地運(yùn)作上的資金平衡和城市環(huán)境的有效改善，而房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)的特點(diǎn)都是土地需求的不定量性，有的大、有的小。為適應(yīng)土地買方市場需求的不定量性，就要求規(guī)劃保持一定的彈性，在城市道路組織和地塊大小布置上，有利于配合不同類型，不同規(guī)劃的房地產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入。同時(shí)在開發(fā)位置與時(shí)序上也要具有相當(dāng)?shù)撵`活性，易者先行，回籠資金，難者后動(dòng)，厚積薄發(fā)，從而保證開發(fā)建設(shè)具有持續(xù)性的市場支撐，并且能夠保證城市環(huán)境得到有效的改善。

生態(tài)文化理念。注重發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè) 將生態(tài)理念融入城市發(fā)展，一個(gè)城市的獨(dú)特魅力，在于它有沒有可以讓人稱道的自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和文化品位。這是城市不可或缺的靈魂，是它的精氣神韻。生態(tài)文明作為一種新的文明形態(tài)，通過建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式等，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。

處于“城市之尾，農(nóng)村之首”的小集鎮(zhèn)，天生有一種典型的過渡性質(zhì)。如果不足夠重視小集鎮(zhèn)生態(tài)問題，不僅城市建設(shè)將陷入小集鎮(zhèn)污染的汪洋之中，城市的持久發(fā)展得不到通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化了的較高素質(zhì)人才的供給而停滯不前，而且對(duì)于全市的農(nóng)村來說也將是災(zāi)難性的，從東大河、城區(qū)主要河道的環(huán)境污染中我們不難看出這一點(diǎn)。我們?cè)僖膊荒苤氐赋鞘小跋劝l(fā)展，后治理”的覆轍。因此，生態(tài)是我們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，皮之不存，毛將焉附，罔顧生態(tài)的發(fā)展必將危及自身、貽害后人。我們要建設(shè)更高水平的全面小康，最顯著的標(biāo)志是群眾生活質(zhì)量提高，衡量生活質(zhì)量的一個(gè)重要尺度是生態(tài)水平。這就要求我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，我們的體制機(jī)制、發(fā)展規(guī)劃、政策措施，都要以生態(tài)文明理念作指導(dǎo)；我們的生產(chǎn)方式、生活方式，都要以符合生態(tài)文明理念為旨?xì)w。積極倡導(dǎo)并推行節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，建設(shè)低碳城市，繁榮生態(tài)文化，應(yīng)該成為全社會(huì)的共識(shí)和全民參與的行動(dòng)。

生態(tài)文明與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有內(nèi)在統(tǒng)一性。良好的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境能夠增強(qiáng)人民的幸福感，也是區(qū)域競爭的優(yōu)勢(shì)，對(duì)吸引投資者、招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目十分有益。同時(shí)，建設(shè)城市生態(tài)文明，蘊(yùn)藏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓展了新興產(chǎn)業(yè)的成長空間和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載空間，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)和途徑。特別是農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是建立在一種脆弱的生態(tài)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)，任何的環(huán)境污染，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說的打擊都是巨大的。通過生態(tài)文明建設(shè)，會(huì)帶來良好的生態(tài)空間，必將對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生積極的擴(kuò)散效應(yīng)。

如果說生態(tài)文明建設(shè)是一場深刻的革命，城市化新平臺(tái)就是這場革命的先行區(qū)。生態(tài)學(xué)視角下的“生態(tài)臨海 活力臨海”發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，從而達(dá)到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進(jìn)過程。這里的“生態(tài)學(xué)”已不再是單純生物學(xué)的含義，而是綜合、整體的概念，蘊(yùn)含著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)內(nèi)容的詮釋。它的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、人與人的和諧、自然系統(tǒng)的和諧。

第二篇：建設(shè)生態(tài)宜居城市

岳陽市委、市政府歷年來高度重視城市園林綠化建設(shè)，城市園林綠化面貌日新月異，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市人居質(zhì)量不斷提升。2006年，岳陽市邁入國家園林城市的行列。2009順利通過國家園林城市復(fù)查，為進(jìn)一步提高城市園林綠化的生態(tài)、社會(huì)效益，全面落實(shí)“秀美岳陽”的奮斗目標(biāo)，按照“提速、升級(jí)、增效、惠民”的要求，從2009年開始，岳陽市繼續(xù)開展了規(guī)模宏大的城市綠化建設(shè)活動(dòng)，近兩年城市綠化建設(shè)和提質(zhì)改造投資近3億元，城市綠化維護(hù)管理手段不斷改善，城市綠化景觀質(zhì)量明顯提高，城市綠地功能日益完善，城市綠化面貌顯著提升。

為改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市人居質(zhì)量，岳陽市委、市政府將城市綠化建設(shè)作為提升城市品位，塑造城市形象的重要舉措，進(jìn)一步加大城市園林綠化投入，加大城市園林綠化建設(shè)力度，著力擴(kuò)大城市建成區(qū)內(nèi)的綠地面積，均衡城市綠地分布，讓最廣大的市民以最低成本分享城市綠化成果，為此，市風(fēng)景園林局于2009年著手對(duì)《岳陽市城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃》進(jìn)行修編，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，《岳陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編工作委托北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院組織編寫并于2010年3月通過評(píng)審，該規(guī)劃在規(guī)劃期末，岳陽市人均公共綠地面積達(dá)13.02㎡,城市建成區(qū)綠地率達(dá)到41.22%，最終將岳陽建成為理念先進(jìn)、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、濱水景觀、特色明顯、生態(tài)宜居的國家生態(tài)園林城市，構(gòu)筑“城在林中，街在綠中，人在園中”的城市綠色環(huán)境，《岳

陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的修編為城市劃定了“大綠線”，也為我市城市園林綠化建設(shè)指明了方向，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，我市近兩年先后完成了巴陵廣場、金鶚公園南大門、北大湖水景公園、羊角山種質(zhì)博覽園、李家沖游園、火車東站廣場等公園綠地建設(shè)，完成了建湘中路、巴陵東路、青年中路的道路綠化建設(shè)，近兩年新增城市綠地30余萬平方米，組織開展了2009年冬季、2010年春季城區(qū)植樹活動(dòng)，動(dòng)員城區(qū)各級(jí)政府，駐市各單位參與城市綠化建設(shè)，活動(dòng)開展以來城區(qū)各級(jí)政府在城市主次干道、背街小巷及庭院開展了栽植以市樹杜英、市花桅子花為主體，兼顧香樟等鄉(xiāng)土樹種的植樹活動(dòng)，整個(gè)植樹活動(dòng)共計(jì)植樹20余萬株。

自進(jìn)入本世紀(jì)以來，在市委、市政府的高度重視下，我市城市園林綠化建設(shè)取得了顯著成績，城市綠化面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，到2009年底，岳陽市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.19%，人均公共綠地面積超過了8㎡，岳陽也以其驕人的園林綠化成績，是湖南省第二個(gè)邁入國家園林城市的行列。但是岳陽的城市園林綠化也還存在橫紋色塊過多、硬質(zhì)鋪裝多、草皮面積多、喬木數(shù)量少、綠化水平不高等問題。2009年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家園林城市復(fù)查專家組在對(duì)我市進(jìn)行國家園林城市復(fù)查后，就這些問題提出了整改要求，為此，在2009年3月，市風(fēng)景園林局將2009年定為“提質(zhì)年”，著手對(duì)我市城市綠地進(jìn)行以增量補(bǔ)綠為主題的提質(zhì)改造。4月份，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，市風(fēng)景園

林局將岳陽大道、金鶚路、南湖大道、洞庭大道、南湖廣場、橋西游園、青年路立交橋綠地納為第一批改造范圍，到國慶節(jié)止，第一批提質(zhì)改造工程基本完工。同年國慶節(jié)后上班的第一天，市政府專題會(huì)議又研究城市綠化提質(zhì)改造工作，作出了我市歷史上規(guī)模最大的綠化提質(zhì)改造工程，將金鶚西路、岳榮路、巴陵路、岳東路、北港路、城東南路、琵琶王立交橋等多條道路納入提質(zhì)改造范圍，總投資約2億元。城市綠化提質(zhì)改造工程按照喬、灌、花、草有機(jī)結(jié)合的原則，合理配置植物，著力打造城市生態(tài)廊道和斑塊，構(gòu)建穩(wěn)定的城市生態(tài)群落，特別是在背街小巷、橫紋色塊和主次干道兩側(cè)補(bǔ)植喬木，增加綠量。到目前為止，我市城市綠化提質(zhì)改造工程共栽植各類喬木6萬余株，栽植各類灌木20余萬株。

第三篇：生態(tài)宜居城市建設(shè)

生態(tài)宜居城市建設(shè)淺談

建設(shè)生態(tài)宜居城市，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是21世紀(jì)新型城市可持續(xù)發(fā)展的最佳模式。近年來，面對(duì)日趨激烈的新一輪城市競爭，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，在我市相繼獲得“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國家園林城市”等眾多殊榮的基礎(chǔ)上，又吹響了向生態(tài)宜居城市進(jìn)軍的號(hào)角?？梢哉f，打造生態(tài)宜居城市，創(chuàng)建以人為本、可持續(xù)發(fā)展的舒適居住環(huán)境，不僅成為市民熱議的話題，也成為決定我市競爭力和提升城市魅力的重要砝碼。

霧靄中，霞光初現(xiàn)，我們所在的城市仍在寧靜和優(yōu)美地沉睡。

但蘇醒即將到來。

伴隨著一場巨大的城市變革，張家口，這片古老的土地必定會(huì)熱血沸騰，熱潮涌動(dòng)，如一輪紅日那般噴薄而出。

2008年是偉大的一年。不僅僅是奧運(yùn)會(huì)的快步走近，對(duì)于張家口人來說，更多令人期待讓人欣喜且值得贊嘆的偉大變化就要發(fā)生在自己身邊，出現(xiàn)在自己眼前。

如果說“增綠添彩”，清水河一、二期綜合治理以及快速路等重大城建工程的實(shí)施，讓我們嗅到了張家口向“生態(tài)宜居城市”發(fā)展的訊息，為我們勾勒了張家口“生態(tài)宜居”景象大致輪廓的話，那2008年，張家口的“生態(tài)宜居”則將完全從紙上走下來，挾裹著濃濃的建設(shè)熱潮，以前所未有的168億元的歷史投入，實(shí)施主城區(qū)“三縱、十橫、十四路、三十二條小街巷，一河、三橋、十二立交，一門、三網(wǎng)、十游園”的驚天之筆，創(chuàng)造一個(gè)屬于張?jiān)嗣竦某墙ㄆ孥E！至此，張家口打造“生態(tài)宜居城市”的建設(shè)大幕全面啟帷，開始向著建設(shè)北方現(xiàn)代化城市的目標(biāo)全力邁進(jìn)。

“三縱、十橫、十四路、三十二條小街巷，一河、三橋、十立交，一門、三網(wǎng)、十游園”工程的總體實(shí)施，將有效地融合張家口“山、水、城”三大城市要素，使“大好河山”成為張家口名副其實(shí)的城市名片。經(jīng)過這一系列工程建設(shè)，張家口‘山水城市’的特征將愈加明顯。

圍繞打造生態(tài)宜居城市，張家口市主城區(qū)正在按照以老城區(qū)為主的商業(yè)居住區(qū)、以新區(qū)為主的行政辦公區(qū)、以西山為主的工業(yè)聚集區(qū)“三大板塊”進(jìn)行建設(shè)。目前，修河蓄水，穿城而過的清水河已經(jīng)完成兩期工程，總長20公里的河道年內(nèi)將全部完工蓄水；擴(kuò)城上山，全長34公里環(huán)城快速路今年將全線通車，將有力拉動(dòng)快速路兩側(cè)的城市開發(fā)；中心南移，將實(shí)現(xiàn)以行政辦公為主的新興城市中心；工業(yè)外遷，在建的三個(gè)工業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)形成90平方公里的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，既定激勵(lì)政策結(jié)合企業(yè)技改擴(kuò)模工程實(shí)施，正促使著城區(qū)老企業(yè)和新上企業(yè)向西山工業(yè)區(qū)聚集；以綠化市區(qū)周邊荒山為主的增綠添彩工程，正在建設(shè)著10個(gè)景區(qū)、40個(gè)生態(tài)公園。

城市建設(shè)就像一枚硬幣，一面是現(xiàn)在，一面是過去。目前，所有的城市建設(shè)都是一方面大力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，一方面高度重視城市文化根脈的傳承和保護(hù)。絕不能在城市建設(shè)中把歷史的重要的文化遺存毀滅。一個(gè)城市文化的積淀能反映其未來發(fā)展的空間，而許多大的投資商往往對(duì)此十分看重，這對(duì)于增加城市的吸引力都是極為重要的“城市是生產(chǎn)要素聚集、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的載體，而路則是一個(gè)城市的脈?！庇嘘P(guān)部門表示，2008年張家口市政府工作報(bào)造中圍繞優(yōu)化功能布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、強(qiáng)化城市管理方面的一系列舉措，堪稱張家口歷史上的大手筆。其中僅改造城市道路一項(xiàng)，總長就達(dá)80公里，占城市道路現(xiàn)有設(shè)施量的39%，將帶來張家口歷史上最大規(guī)模的拆遷。

高起點(diǎn)規(guī)劃。今年我市對(duì)規(guī)劃建設(shè)中的每條道路，每幢建筑物都要統(tǒng)籌考慮，形成既富個(gè)性，又和諧一致的城市景觀，把特色作為城市的名片，作為城市的文化標(biāo)志，將現(xiàn)代化建設(shè)與山水環(huán)境及文化根脈保護(hù)結(jié)合起來。

多渠道融資。我市通過采取充分利用土地開發(fā)收益、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資本投資以及制定舊城改造優(yōu)惠政策等措施，解決城市建設(shè)融資難題。

人性化拆遷。為確?；剡w到位，我市在嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策的同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)淺山區(qū)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，并及時(shí)兌現(xiàn)安置資金，調(diào)動(dòng)拆遷居民的積極性。規(guī)范化管理。今年我市將在城市建設(shè)過程中，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，使工程保質(zhì)保量完成。同時(shí)將科學(xué)安排，精心施工，盡最大可能做到少擾民、不擾民，確保交通道路通暢，確保不發(fā)生較大的安全生產(chǎn)事故。

2008年我市還繼續(xù)加大了城市綠化、亮化、住房、公交以及公廁等民心工程的建設(shè)和改造力度，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提升城市品位，提高居民生活的舒適度。

繼續(xù)實(shí)施“增綠添彩”工程，再啟動(dòng)11.5萬畝周邊荒山綠化工程，對(duì)市府西大街、清水河、盛華東西大街等實(shí)施兩側(cè)綠地、綠化升級(jí)改造工程，并做好城市快速路、張宣公路、五一大街等配套綠化工程，進(jìn)一步擴(kuò)大城市綠化覆蓋率。同時(shí)在中心城區(qū)新建3到5塊規(guī)模綠地，完成加密種植樹木100萬株叢，進(jìn)一步提升城市綠化水平。

重點(diǎn)實(shí)施“1122”工程，即：完善一條濱河街景亮化（從清水橋起延伸兩岸夜景建設(shè)至建設(shè)橋），改造一條道路照明（對(duì)西壩崗路亮化設(shè)施進(jìn)行改造），改造二十條小街巷路燈，亮化二十座高層建筑，力爭使城市的夜景更亮更美。

居繼續(xù)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，全年竣工住宅面積100萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用住房及拆遷安置住房80萬平方米，建設(shè)廉租房8萬平方米，重點(diǎn)解決拆遷安置戶和城市低收入家庭的住房問題。

高新區(qū)緯四路停車場要具備開工條件；盛華西大街公交停車場、水母宮公交停車場完成項(xiàng)目前期工作；購置64部公交車，用于開通新線和更新車輛；配合“三縱十橫”道路改造工程，謀劃中心城區(qū)公交小環(huán)線思路，使中心城區(qū)公交路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。

繼續(xù)加大了公共廁所的改造力度，進(jìn)一步緩解市民入廁難問題。

2008年，張家口市計(jì)劃完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資168億元。其中，主城區(qū)的建設(shè)投資將達(dá)到95億元。在主城區(qū)，該市年內(nèi)將重點(diǎn)實(shí)施“三縱、十橫、十四路、三十二條小街巷，一河、三橋、十二立交，一門、三網(wǎng)、十游園”建設(shè)和改造工程，拆遷面積將達(dá)到300萬平米。列為“一河”的清水河綜合治理三期工程，將對(duì)商務(wù)橋至京包鐵路橋、大境門至清水橋全長7.4公里的河道進(jìn)行治理，共建設(shè)橡膠壩11道，并根據(jù)景觀要求進(jìn)行綠化、岸墻加固及河灘整理和生態(tài)修復(fù)，工程計(jì)劃總投資10.45億元。年內(nèi)95億元城建投資完成后，張家口市快速路環(huán)內(nèi)100平方公里的主城區(qū)，生態(tài)宜居城市的基本架構(gòu)即告形成。

首先，城市建設(shè)發(fā)展本身是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，城市建設(shè)好了，不僅能為市民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且能夠提升城市形象，加快對(duì)外開放步伐，使城市起到輻射帶動(dòng)作用；其次，省委七屆三次全會(huì)提出了“每年一大步，三年大變樣”的要求，為了落實(shí)好這一要求，市委、市政府決定對(duì)主城區(qū)進(jìn)行大動(dòng)作改造和擴(kuò)建；三是滿足廣大市民的期盼，我市廣大市民盼望有一個(gè)好的居住環(huán)境，好的居住空間，在改革開放30年，我們加大城市的改造，是理所當(dāng)然的，是張家口發(fā)展的一個(gè)重要方面。四是實(shí)現(xiàn)張家口更好更快發(fā)展的重要任務(wù)。但是生態(tài)宜居城市建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民富裕了，才能夠真正安居樂業(yè)。生態(tài)宜居不僅要有諸如環(huán)境、收入、社會(huì)治安、人與人和諧相處等等條件，還要有好的的商務(wù)條件，讓人們感覺在這個(gè)城市里辦事方便、快捷、省事，感到這個(gè)城市適于發(fā)展，感到這個(gè)城市充滿發(fā)展的生機(jī)和活力。因此，我市必須通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使宜居條件更好；通過改善環(huán)境，使宜居環(huán)境更溫馨；通過改善投資環(huán)境，使商務(wù)成本更低廉??可能說，建設(shè)生態(tài)宜居城市不僅是一個(gè)目標(biāo)，也是加快城市經(jīng)濟(jì)增長的一種手段。

進(jìn)一步理順和完善城市管理體制，實(shí)現(xiàn)城市管理的長效化、制度化、法制化。一是必須理順市、區(qū)的關(guān)系。按照“職責(zé)與事權(quán)相統(tǒng)一”和“重心下移，立足基層”的原則，深化城

市管理體制，立足于屬地管理，進(jìn)一步明確區(qū)政府和街道辦事處在城市管理中的職責(zé)和事權(quán)，理順市、區(qū)、街在城市管理中的關(guān)系，市對(duì)區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)是市的助手。二是必須理順條與塊的關(guān)系。要賦予街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)在加強(qiáng)城市社會(huì)管理、維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)管理和服務(wù)方面的職能。同時(shí)，在明責(zé)分權(quán)，給予區(qū)、街更大的責(zé)任和職權(quán)的前提下，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、“條隨塊轉(zhuǎn)”的經(jīng)費(fèi)撥付辦法，加大投入，撥足經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)、街管理城市的積極性和創(chuàng)造性。三是實(shí)現(xiàn)由突擊型到長效型、由粗放型到精細(xì)型的轉(zhuǎn)變。真正意義上的城市長效管理，必須從被動(dòng)迎檢和突擊型、運(yùn)動(dòng)式的環(huán)境整治轉(zhuǎn)向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的管理，并由粗線條、低層次、低水平的徘徊轉(zhuǎn)向注重打造精品、塑造形象的高級(jí)階段的管理。

建立廣泛的社會(huì)參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。一是深入開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民文明素質(zhì)。首先要進(jìn)一步增強(qiáng)市民的城市意識(shí)。“人民城市人民建，人民城市人民管”是我們一貫遵循的工作方針，因此，在生態(tài)宜居城市建設(shè)中，必須樹立群眾觀點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)人民群眾在城市管理中的巨大作用，要通過辦好文明市民學(xué)校，使大家認(rèn)識(shí)到“漯河是我家，管理靠大家”，“人人是窗口，個(gè)個(gè)是形象”等簡單的道理，從而促其從思想上、行動(dòng)上做一個(gè)熱愛城市的好市民，變職能部門的“獨(dú)角戲”為全體市民的“大合唱”。其次要樹立“群眾至上”的觀點(diǎn)，通過宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)市民參與管理的積極性。城市管理是一項(xiàng)群眾性的工作，在工作中必須調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量廣泛參與，如組織萬人治臟、萬人護(hù)綠等“全民動(dòng)手日”活動(dòng)；在居民區(qū)推行社區(qū)服務(wù)和物業(yè)管理，發(fā)動(dòng)市民自己動(dòng)手改善和維護(hù)工作、生活環(huán)境。逐步培養(yǎng)市民自我規(guī)范、參與管理的良好習(xí)慣，形成共同遵守城市公共衛(wèi)生秩序的良好氛圍。二是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，通過政務(wù)公開、市民投訴、媒體曝光等，對(duì)城市管理工作實(shí)施有效的監(jiān)督。

增強(qiáng)經(jīng)營理念，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的投入機(jī)制。要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，分步驟、有計(jì)劃地建立政府引導(dǎo)、業(yè)主投資、社會(huì)主導(dǎo)的生態(tài)宜居城市建設(shè)機(jī)制。要按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、量力而行、盡力而為”的原則，轉(zhuǎn)變過去“給多少錢辦多少事”、“不給錢不辦事”等傳統(tǒng)觀念，樹立“經(jīng)營城市”的理念，大膽創(chuàng)新，改革體制，拓寬投資融資渠道，積極推行BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓或移交）、TOT（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—移交）、BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營）模式，穩(wěn)步推進(jìn)我市生態(tài)宜居城市建設(shè)。

第四篇：生態(tài)宜居城市建設(shè)指標(biāo)體系

生態(tài)宜居城市建設(shè)指標(biāo)體系

類別專題核心目標(biāo)性指標(biāo)目標(biāo)建議值

資源節(jié)約高效水資源利用能源利用土地利用水資源供需平衡指數(shù)≥2

單位GDP水耗≤12噸/萬元工業(yè)用水重復(fù)利用率≥90%單位GDP能耗≤083噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元可再生能源使用率≥15%人均建設(shè)用地面積≥80-≤120平方米/人單位GDP建設(shè)用地面積≤9平方米/萬元新建項(xiàng)目混合用地比例≥30%環(huán)境健康友好空氣質(zhì)量水環(huán)境噪聲廢物處理景觀生態(tài)綠色交通綠色建筑熱島效應(yīng)全年達(dá)到和好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)≥310天二氧化硫濃度年平均值≤006毫克/立方米二氧化氮濃度年平均值≤008毫克/立方米可吸入顆粒物濃度年平均值≤010毫克/立方米縣城以上城鎮(zhèn)污水集中處理率≥90%城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率≥95%縣城以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率≥90%工業(yè)固體廢棄物綜合利用率≥70%建筑垃圾回收利用率≥60%本地植物指數(shù)≥085森林覆蓋率山區(qū)70%；丘陵40%；平原15%；草原85%。設(shè)區(qū)市城區(qū)人均公園綠地面積13平方米公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率≥70%公共交通分擔(dān)率≥30%綠色建筑占當(dāng)年竣工建筑比例≥60%城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度≤30（℃）經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)收入就業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重≥55%戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重≥8%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16萬元/人恩格爾系數(shù)≤30%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率≤32社會(huì)和諧進(jìn)步科技教育城市安全財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重≥4%研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重≥2%義務(wù)教育鞏固率≥93%每萬人人口刑事案件立案數(shù)≤10件人均固定避難場所面積≥3平方米住房保障公共服務(wù)住房價(jià)格收入比3-6城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋率20%人均公共服務(wù)設(shè)施用地面積5平方米城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率≥95%每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)≥30張示范創(chuàng)新引領(lǐng)特色風(fēng)貌1）建成區(qū)內(nèi)山、江、河、湖、海等自然生態(tài)環(huán)境要素連通度；2）水體沿岸按照生態(tài)學(xué)原則進(jìn)行駁岸、水底處理；3）沿河綠化綜合融入防災(zāi)減災(zāi)、滿足居民休閑游憩等功能；4）歷史文化遺產(chǎn)和歷史文化街區(qū)得到良好保護(hù)；5）制定景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃，并進(jìn)行審批。防災(zāi)減災(zāi)1）進(jìn)行適應(yīng)性的城市規(guī)劃和建設(shè)，充分避讓可能發(fā)生的洪水、泥石流等自然災(zāi)害；2）前瞻性的制定氣候變化可能帶來的海平面上升、極端氣候條件下的災(zāi)害應(yīng)對(duì)方案；3）城市建筑是否滿足地震設(shè)防等級(jí)，制定應(yīng)急避難場所等專項(xiàng)規(guī)劃。綠色生活1）城市開展廣泛的綠色生活方式的宣傳工作；2）居民對(duì)綠色生活理念的認(rèn)可；3）居民綠色生活普遍程度；4）城市生活垃圾分類回收處理水平。數(shù)字城市1）無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域；2）智能化城市數(shù)字管理平臺(tái)構(gòu)建。公眾參與制定建立完善公眾參與制度，并得到有效實(shí)施。其他其他結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)宜居發(fā)展建設(shè)舉措。3加快城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。按照保障責(zé)任與能力對(duì)等、需求與供給匹配的原則，建立符合省情的基本住房保障制度。落實(shí)政府住房保障基本職責(zé)，加強(qiáng)資金、土地、金融、稅收支持，多渠道增加保障性住房供應(yīng)，優(yōu)化保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以公共租賃住房為重點(diǎn)的租賃型保障性住房，逐步健全以廉租住房、公共租賃住房為主的多層次住房保障體系。繼續(xù)推進(jìn)各類棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，“十二五”期間完成50萬戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善群眾生活條件。

第五篇：關(guān)于生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考

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關(guān)于生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考

作者：李 煒 來源：網(wǎng)絡(luò)搜集 添加日期：07年12月26日

古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)這樣描述城市的功能：“人們?yōu)榱嘶钪奂诔鞘?；為了活得更好，而居留于城市?！比欢诮?jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，許多城市的管理者往往更多地關(guān)注物質(zhì)的極大豐富而忽略了城市的主體———人，或者只注重城市精英的生活質(zhì)量，而忽略了占城市人口大多數(shù)的普通市民。近年來，越來越多的人已經(jīng)意識(shí)到了人居環(huán)境在城市發(fā)展中的重要作用，城市正在向著它的本義回歸。本文擬對(duì)揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市作一點(diǎn)探討。

一、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的理論思考

1、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的背景分析。

隨著城市化的不斷發(fā)展和居民生活水平的提高，人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)城市的“生態(tài)性”和“宜居性”產(chǎn)生了迫切的需要。1976年聯(lián)合國首屆人居大會(huì)提出“以持續(xù)發(fā)展的方式提供住房、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)”；1996年，聯(lián)合國第二次人居大會(huì)提出“人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊焙汀俺鞘谢M(jìn)程中人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”兩個(gè)主題，倡導(dǎo)人人享有適當(dāng)住房，確保人類住區(qū)更安全、更健康、更舒適、更公平、更持久，也更具效率的全球性目標(biāo)。近幾年，國內(nèi)也提出了“山水城市”、“生態(tài)城市”、“綠色城市”等城市發(fā)展新模式，從可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)“宜居城市”加以具體闡釋。國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于生態(tài)宜居城市的理論探討正悄然興起。到目前為止，全國共有100多個(gè)城市把“宜居城市”作為自己的發(fā)展目標(biāo)。

從全球角度來看，城市經(jīng)歷了一個(gè)由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。進(jìn)入后工業(yè)階段后，城市的服務(wù)功能逐漸突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，“人與自然的和諧發(fā)展”與可持續(xù)發(fā)展成為主流社會(huì)意識(shí)，城市居住環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

2、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的一般理論分析。

宜居城市是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。宜居城市包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、文化豐富厚重、生活舒適便捷、景觀優(yōu)美怡人、公共秩序安全這六個(gè)方面的內(nèi)涵。宜居城市的判別標(biāo)準(zhǔn)如下：經(jīng)濟(jì)發(fā)展度，社會(huì)和諧度，文化豐厚度，生活舒適度，景觀怡人度，公共安全度。

上世紀(jì)90年代中期，揚(yáng)州就確立了跳出老城、建設(shè)新城的思路。2001年又提出建設(shè)“人文、生態(tài)、宜居”城市。這是以人為本的執(zhí)政理念在城市建設(shè)中最直觀的反映和要求。2004年獲得“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”，2006年，又歷史性地獲得“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”。在這些榮譽(yù)的背后，是揚(yáng)州綜合實(shí)力的增長，是揚(yáng)州城市品位的提升，是揚(yáng)州人民安居樂業(yè)的最好體現(xiàn)。

二、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的主要思路

1、搞好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的前提。搞好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，一是強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性。要充分認(rèn)識(shí)城市的資源承載能力和環(huán)境容納能力，將生態(tài)宜居的理念納入城市發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真處理好生態(tài)需求與經(jīng)濟(jì)需求、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)產(chǎn)品與文化產(chǎn)品等關(guān)系問題，使規(guī)劃的指導(dǎo)作用和可操作性更強(qiáng)。二是強(qiáng)化規(guī)劃的針對(duì)性。要強(qiáng)化規(guī)劃的專題研究，進(jìn)一步做好城市規(guī)劃“加減法”，使規(guī)劃更加有的放矢。如2001年，揚(yáng)州編制的5.09平方公里的明清古城控制性詳規(guī)，就應(yīng)該花大力氣抓好落實(shí)。三是強(qiáng)化規(guī)劃的制度性。要繼續(xù)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)城市規(guī)劃制度，進(jìn)一步健全規(guī)劃委員會(huì)制度，形成由著名規(guī)劃專家領(lǐng)銜、規(guī)劃部門配合的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)資源共享，拓寬規(guī)劃思路，提高設(shè)計(jì)水平。

2、狠抓城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的基礎(chǔ)。狠抓城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一是必須樹立良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要通過各種媒介大力宣傳生態(tài)宜居型城市的意義，倡導(dǎo)人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀，要求以適度消費(fèi)代替過度消費(fèi)，樹立起“綠色消費(fèi)”觀念，使公眾成為城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。二是必須堅(jiān)持開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作。以規(guī)劃環(huán)評(píng)推動(dòng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，從源頭上遏制生態(tài)環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建立起政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。三是必須加強(qiáng)城市的綠化工作。綠化是體現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)水平的重要指標(biāo)，要在目前市區(qū)綠化總面積1200萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率37%，人均公共綠地面積近10平方米的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。

3、完善城市綜合服務(wù)功能，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的重點(diǎn)。完善城市綜合服務(wù)功能，一是要形成合理的城市開發(fā)體系。主要是做好老城區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，保持揚(yáng)州城市的歷史底蘊(yùn)。二是要搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，加大水、電、氣、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)解決垃圾、污水治理等城市要素的短板問題。三是要重視交通暢通建設(shè)。加快城市道路建設(shè)和改造工程，超前發(fā)展城市公共交通，以應(yīng)對(duì)揚(yáng)州道路交通可能面臨的爆炸式發(fā)展。

4、提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的核心。提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。主要針對(duì)城市近郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了要增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入，更要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民加大蔬菜、水果、花卉等的培育和種植，增加對(duì)城市的供應(yīng)。二是要對(duì)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選。要大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，無污染或少污染的產(chǎn)業(yè)。對(duì)已有的工業(yè)項(xiàng)目要認(rèn)真抓好環(huán)保工作，一定要吸取今年無錫太湖藍(lán)藻爆發(fā)的教訓(xùn)，切不可做透支式發(fā)展。三是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面發(fā)展金融、物流、會(huì)展、貿(mào)易、信息、旅游、文化服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，逐步確立第三產(chǎn)業(yè)的主體地位，加速提升城市的功能質(zhì)量。

5、夯實(shí)居民安居樂業(yè)基礎(chǔ)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的根本。要想使居民安居樂業(yè)，首先，在安居方面，應(yīng)通過總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到“居者有其屋”。一是進(jìn)一步完善“四房”體系，平抑房價(jià)。加大經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房建設(shè)力度，逐步解決中低收入群眾住房問題；擴(kuò)大廉租房保障范圍，解決“雙特困”家庭廉租房問題。二是規(guī)范市場，加強(qiáng)監(jiān)管。特別要解決消費(fèi)者和房地產(chǎn)商之問的信息不對(duì)稱問題，取締虛假宣傳、炒作房價(jià)、非法超建等行為，培育健康、有序的市場正義秩序。其次，在就業(yè)方面，通過制定積極促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)

業(yè)政策，在以經(jīng)濟(jì)手段與市場手段調(diào)控就業(yè)總量的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)問題。

6、構(gòu)建民生安全保障系統(tǒng)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的保證。社會(huì)保障主要意義在于為全體社會(huì)成員的基本生存提供一個(gè)基本的“兜底”。構(gòu)建民生安全保障系統(tǒng)，一是要進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提下，增加對(duì)社會(huì)保障的投入，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)貧困人口的全市統(tǒng)一的社會(huì)救助制度，將社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋到全體人員。二是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。探索參與社會(huì)保障的多種形式，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍和提升社會(huì)保障水平，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。三是要進(jìn)一步打造“平安揚(yáng)州”。安全是人類生存發(fā)展最基本的需求。要進(jìn)一步提高社會(huì)治安和安全生產(chǎn)的防控能力，提高群體性事件和重大事故的處置能力，提高打擊犯罪的能力，提高公共服務(wù)的能力，使防范措施前置，防線前移，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

三、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、生態(tài)宜居城市有無量化標(biāo)準(zhǔn)的問題。目前關(guān)于到底什么樣的城市叫生態(tài)宜居城市還沒有一個(gè)定論，但關(guān)于宜居城市，今年5月30號(hào)建設(shè)部剛發(fā)布了《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大家議論很多，贊成者多，反對(duì)者也不在少數(shù)。誠然用一種標(biāo)準(zhǔn)來檢測(cè)本市的宜居質(zhì)量是否提高，以改進(jìn)城市建設(shè)和管理，是有其積極意義的。但怕就怕簡單的利用這種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市之間的橫向比較，就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)城市不顧自己條件，甚至盲目的追求所謂的“現(xiàn)代化程度”，提高城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成很大浪費(fèi)，甚至造成城市的“千城一面”。因此在生態(tài)宜居城市建設(shè)中應(yīng)慎重對(duì)待量化標(biāo)準(zhǔn)。

2、生態(tài)宜居城市建設(shè)中軟環(huán)境建設(shè)的問題。因?yàn)槌鞘械摹翱梢姟币蛩兀ㄈ缃煌?、環(huán)境等）比較直觀，所以城市管理者們也比較熱衷于對(duì)其進(jìn)行建設(shè)和宣傳。事實(shí)上，諸如經(jīng)濟(jì)自由度、政府工作效率、服務(wù)機(jī)構(gòu)的態(tài)度等這些城市“不可見”的軟環(huán)境，某種意義上要遠(yuǎn)比硬件更能影響公眾的生活質(zhì)量。由于過于偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視環(huán)境問題，我國不少城市都存在著不同程度的“不宜居”現(xiàn)象。要想消除“不宜居”因素，創(chuàng)建舒適宜人的城市居住環(huán)境，必須對(duì)城市的各個(gè)方面進(jìn)行新的思考和定位，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

3、生態(tài)宜居城市建設(shè)中人文關(guān)懷的問題。一個(gè)城市要成為“生態(tài)宜居城市”，一個(gè)極其重要的指標(biāo)就是城市的“人文生態(tài)”：即居住在城市中的不同群體，同在一片陽光下，是不是都能感受到城市賜予的同樣恩澤。如果城市管理者制定的政策和制度，對(duì)不同群體存在著不平等之處，就必然會(huì)給市民帶來心靈感受的不同。從某種意義上看，精神價(jià)值方面上的不平等，比經(jīng)濟(jì)上的不平等，更容易給有著豐富情感的當(dāng)代市民帶來心靈傷害。因此，要讓我們的城市在文化反思和自省中，形成新的價(jià)值觀念、審美態(tài)度、文化立意和城市理念，培育出全新的城市人文精神。只有這樣，一個(gè)城市才能真正成為“生態(tài)宜居城市”。

4、生態(tài)宜居城市建設(shè)的長期性和連續(xù)性問題。生態(tài)宜居城市建設(shè)是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，不是三五年或者十年八年可以建設(shè)完成的，就我國目前的行政體制來看，關(guān)于城市建設(shè)一任領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)思路的問題是現(xiàn)實(shí)存在的，以政績?yōu)橹鲗?dǎo)的官員評(píng)價(jià)模式對(duì)生態(tài)宜居城市建設(shè)這樣一個(gè)長期的系統(tǒng)工程來說是存在不利因素的，這就要求我們的當(dāng)政者要站在全局的角度，真正站在老百姓一邊，以發(fā)展的眼光和視角來進(jìn)行生態(tài)宜居城市的規(guī)劃和建設(shè)，切切實(shí)實(shí)做一些符合群眾意愿、滿足群眾要求、維護(hù)群眾利益的事情，只有這樣生態(tài)宜居城市的建

設(shè)才能得到群眾的認(rèn)可，才是真正意義上的生態(tài)宜居城市。

（作者單位：民建揚(yáng)州市委、揚(yáng)州市國稅局）