第一篇：以生態文化理念強化民族地區城市規劃建設

以生態文化理念強化民族地區城市規劃建設

——以內蒙古巴彥淖爾市為例

姓名 趙軍學號 w0949136

摘要二十一世紀是生態文明的世紀。建設生態文明的基本途徑是加強生態文化建設。生態文化是基于生態系統、尊重生態規律，以實現生態系統的多重價值來滿足人的多方面需求為目的，最終體現人與自然和諧相處的生態價值觀的文化。只有把文化內涵與生態建設有機融合，才是完美意義的富有生機的生態文化建設

關鍵詞 城市規劃 生態文化 環境

一、引言

城市是人類文明史的偉大產物。城市產生與發展源于經濟社會發展，城市的發展又強有力地推動著經濟社會的發展。改革開放以來，中國城市規劃工作為中國城市發展立下了歷史性的功績。在長時期大規模建設、城市快速發展、又同時處于體制轉軌、法制不健全、人們思想觀念急劇轉變的背景下，中國城市30年來發展基本有序，城市規劃功不可沒。

二、城市環境問題的初步辨析

中國目前已進入城市化快速發展階段，大城市群城市化速度更是處于高速發展之中，以珠三角城市群為例，2000年城市化水平為49.2%。21世紀初，中國三個超大型大城市群均已處于城市化發展的中、后期階段，整體形成“三二一”或“二三一”的產業結構。該階段，城市人口的高度密集和城市化的生活方式使許多生態環境問題更為突出，表現為城市生活用水的水質水量以及水源問題；生活垃圾處理場所的限制；城市綠地進一步縮小；光、電磁波的污染等。但由于可持續發展觀念也深得人心以及人類對自身利益和生存環境的再認識，各種防污治污意識和能力相應提高，從而使城市的發展步入了生態環境的改善階段。

三、加強城市生態文化建設的重要意義

二十一世紀是生態文明的世紀。建設生態文明的基本途徑是加強生態文化建設。生態文化是基于生態系統、尊重生態規律，以實現生態系統的多重價值來滿足人的多方面需求為目的，最終體現人與自然和諧相處的生態價值觀的文化。只有把文化內涵與生態建設有機融合，才是完美意義的富有生機的生態文化建設。當今時代，搞好生態文化建設的重要意義非同尋常，要切實增強生態文化建設的責任感、使命感和緊迫感。

一是加強生態文化建設，是順應社會發展潮流的必然趨勢。社會文明發展在經歷了原始文明、農業文明和工業文明三個階段后，正在逐步走向生態文明階段。工業文明改造自然、征服自然所造成的負面影響，迫使人們對工業文明進行深刻的文化反思和新的文明抉擇，走生態文明發展之路成為世界文明發展的必然選擇。生態文化是生態文明的時代產物，是生態文明的基礎，走生態良好的文明發展道路必須繁榮生態文化。

二是加強生態文化建設，是踐行科學發展觀的內在要求。創造適宜人們生產生活和全面發展的生態文化環境，體現了以人為本的發展理念。走資源節約型、環境友好型的發展道路，符合全面協調可持續的生態文化發展要求。加強生態文化建設，并從基本理論、思想觀念、發展理念等方面為生態建設和生態產業發展提供理論指導、精神動力，有利于促進人們自覺地熱愛自然、珍惜自然，與自然和諧相處。

三是加強生態文化建設，是改善民生的客觀需求。隨著生活水平的提高，人們對生活環境、生活質量提出了更高的要求，對生態條件和良好生態文化環境的需求越來越迫切。只

有把維護最廣大人民的根本利益作為生態文化建設的出發點和落腳點，才能讓人民群眾在良好的生態環境下生活得更舒適、更幸福。就巴彥淖爾市而言，建設生態文化城市具有良好的生態優勢和人文資源，我們要順應生態文化建設的發展潮流，以構建生態文化體系為保障，以保護自然生態體系為基礎，以建設生態文化重點工程為著眼點，充分發揮生態文化對生態體系和產業體系建設的引領、服務和保證作用，全面協調文化與社會、經濟與環境之間的關系，創造一個適合于廣大市民生活和工作的良好生態環境，不斷提升城市品味，全面提高城市的綜合競爭力。

四、構建城市生態文化建設大網絡

建設生態文化，必須培育一批生態基礎良好、帶動力強的生態文化品牌，發揮好示范帶動效應。搞好我市城市生態文化建設，要按照以“兩河為帶、道路為網、園林（廣場）為片、庭院小區為點”的綠化格局，將近郊綠化和城區綠地相銜接，主要突出“市區綠化、通道綠化、郊外綠化”三個重點，努力凸顯“街有特色、園有景觀、區有文化”的綠化品味，盡早實現“把紅城建在綠色中”的目標，使廣大市民住在林中，行在景中，工作、生活在生態園中。要突出抓好五個方面的重點工程：

一是抓好公園、廣場和街頭綠化建設工程，唱好塑造城市園林景觀的重頭戲。要結合每處園林、廣場、街頭綠地的地理位置、面積、特點，高品味進行綠化規劃設計，高水平、高標準建設施工。對具有文化內涵的綠地建設，要獨具匠心，巧妙構思，通過綠化與文化的有機融合，充分反映我市豐厚的歷史文化底蘊；對每個公園、廣場建設，都要精心設計，精雕細刻，多搞一些融藝術性、觀賞性、文化內涵于一體的園林小品，展現興安盟中心城市的時代風貌。

二是抓好城市道路綠化工程，建好城區綠色通道。要以每條街路具有獨自特色為原則，逐步擴大常綠、吸塵、消音等林草品種的種植區域。在城區道路兩側，多種植高大遮陰喬木和針葉林，增加綠化覆蓋率；實行多層次立體綠化，喬灌花卉合理搭配，體現季節變化，增加視覺效果。把新植綠帶和更新改造同步推進，結合城區危舊平房改造和道路綜合整治，重點抓好勝利路新址連接線等道路的綠化帶改造，調整植物配置，改善植物結構，打造精品道路綠化，提高綠化檔次，努力構建三季有花、四季常青的綠化格局，形成貫穿城區、連接內外的綠色通道。

三是抓好城市外圍生態工程，擴大城市周邊綠化效果。以市人武部生態基地建設的典型示范為引領，突出“軍民共建”主題，形成綠色屏障。在植樹造林中，注重突出文化內涵，創新綠化形式，在原有團市委組織的種植“青年林”的基礎上，可增設一些有紀念性意義的活動形式，如開展“婦女林”、“兒童林”、“成年林”、“生日紀念林”、“結婚紀念林”等植樹綠化活動；也可開展企業冠名的植樹造林活動，在全市上下大力掀起植樹造林、綠化荒山的活動，提升全民綠化的積極性和參與度。省際大通道兩側和城區外其它道路兩側，要廣植以本土樹木為主的速生用材林、風景林、防護林，充分利用橫向貫通的省際通道和縱向平行的公路開發建設生態文化旅游資源；城市入口綠化，要按照新的規劃高標準進行設計，形成城市入口綠化景觀，樹立我市對外開放的良好形象。

四是抓好品位提升工程，打造生態文化園林景區。新世紀的生態城市建設應逐漸賦予文化內涵，貼近人們生活環境園林化的方向發展。要開發成集蒙元文化與草原生態旅游為一體的大型生態文化旅游產業。

五是抓好生態環境整治工程，凈化城市環境。要加大城區空氣、飲用水、噪音凈化的控制管理力度，強化對“三廢”排放的整治措施，努力營造“碧水藍天、環境幽雅、生活和諧”的人居環境。

五、強化生態文化建設的保障措施

生態文化建設是一項復雜的社會系統工程，要抓住重點帶動全面。我們要按照建設蒙元文化城、綠色工貿城、山水園林城的生態要求，進一步鞏固和發展生態文化建設成果，把生態文明建設提高到新的水平和更高的檔次，凈化城市環境，努力塑造城市新形象。重點要強化以下五方面措施：

一是抓規劃。生態文化建設的規劃、建設和管護要堅持科學性、超前性、先進性，注重人性化、生態化，要充分考慮歷史文化、地方特色，融觀賞、文化、運動、休閑功能于一體，使綠化與文化相結合，綠化與生態相結合，綠化與產業結構調整相結合，綠化與群眾生活相結合。要進一步明確中長期綠化整體規劃和設計思路，科學調整覆蓋城鄉、兼顧各中心片區重點綠化項目的綠化系統規劃，牢固樹立“綠線”是“底線”、“綠線”是“高壓線”的觀念，放大綠色手筆，做足綠色文章。做到規劃建綠，見縫插綠，拆建植綠，占綠補綠。選擇有實力、有資質的園林專業隊伍進行規劃建設，確保生態文化建設高起點、高標準、高質量綠化施工，一步到位、一次成型。

二是抓管理。生態文化建設中的城市綠化是三分建設、七分管理。要防止種而失管，管而不細，防止出現一年新、二年舊、三年荒的現象。要重點抓好樹木綠地的撫育管理，從工程監管、園林修剪、撫育水澆灌、日常養護管理四個環節抓起，完善養護管理網絡，使生態文化建設撫育管理細致化、科學化。要求各級各部門都要切實擔負起對本地區本部門園林綠化工作的規劃、建設、管理、協調等職責，統籌組織實施好各項綠化工作，要明確專人負責抓綠化，確保有人抓、有人管，使生態文化建設工程順利實施。

三是抓項目。生態文化產業是前途光明、市場廣闊的朝陽產業。我們要圍繞生態文化產業建設項目，鼓勵各種投資者投資生態文化產業，著重抓好“青山綠地、碧水藍天”工程建設，大力建設生態公益林、工業防護林、農田林網、新農村綠化、特色林業產業等與城鄉生態文明環境建設緊密相關的重點工程項目，以“林帶＋林區＋園林”的綠化模式，促使城鄉綠化面貌發生深刻改變，基本形成多效益、多色彩、多層次、多結構的城市生態文化體系，提高生態文化產業的規模化、專業化和市場化水平。

四是抓投入。為扎實推進生態文化建設，要堅持多方籌集資金原則，逐步建立起政府、社會多方投入，高效、穩定的城鄉綠化資金投入運行機制。從今年起，我市將加大生態文化建設投入力度，每年綠化籌資計劃在1億元以上，并且政府每年投入不低于1500萬元，確保為城鄉生態文化建設提供強有力的資金保障。

五是抓宣傳。要通過報紙、電視、網絡等媒體廣泛進行宣傳報道，精心設計、設立生態文化建設宣傳廣告標語，不斷提高廣大市民的生態文化建設保護意識，同時要加大對毀綠占綠行為的處罰力度，形成 人人自覺主動維護城市生態文化環境的良好氛圍。

總之，城市規劃既是經濟規劃，又是環境規劃，也是社會規劃，它是一項綜合性很強的規劃。這決定著我們的思考，也決定著應采取的方針、政策和措施。我市在生態文化建設中要堅持念“綠”字經、打文化牌、走特色路，既要綠水青山，又要開發獨具特色的生態文化產業，大力促進城市生態文化建設，努力塑造城市文明形象，著力實現“人與自然和諧共處、經濟社會與生態環境協調發展”的雙贏局面。

【參考文獻】

[1]陳光金.中國鄉村現代化的回顧與前瞻[M].湖南：湖南出版社，2006.11

[2]鐘甫寧，傅龍波，某舒寧.永恒的追求——可持續發展[M].江蘇：江蘇科學技術出版社，20066.12

[3]張啟人.城市規劃系統工程[M].北京：建設部干部學院，2000.[4]陳秉釗.城市規劃系統工程學[M].上海：同濟大學出版社，1991.[5]巴彥淖爾市城市規劃方案.城市管理局.

第二篇：以“綠色發展”理念,加強生態文明建設

以“綠色發展”理念，加強生態文明建設

摘要：建設生態文明，是關系人民福祉和民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，中國共產黨逐步提出了“五位一體”的總體布局和生態文明的建設理念。中國已把生態文明建設放在突出地位，并取得了不少成績。然而，由于種種原因，中國總體的生態與環境形勢仍然十分嚴峻。面對這種態勢，必須從中國的客觀實際出發，從多方面著手系統有序地推動生態文明建設進程，使其融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面，實現中華民族永續發展。關鍵詞：綠色；生態文明；重大意義；途徑 中圖分類號： D 267

文獻標志碼 ：A

聯合國世界環境與發展委員會于1987年在《我們共同的未來》報告中提出可持續發展理念。1992年聯合國環境與發展大會召開，可持續發展思想由共識變各國人民的行動綱領，生態文明應運而生。自20世紀90年代以來，隨著生態文明和可持續發展的公眾意識執政理念、理論研究和實踐探索日益得到全球共識，學術界對生態文明理論范疇與實踐方向研究也進入了一個新的階段。圍繞生態文明與可持續發展這一主題，國內外學者進行了多方面、多角度、多層次的研究。

20世紀90年代我國政府開始關注經濟、社會與環境協調發展問題，相繼通過了一系列相關重要文件，《21世紀議程——中國人口、環境、資源、環境發展白皮書》（1994年），《全國生態環境保護綱要》（2000年），《可持續發展綱要》（2000年）等等。

我們黨高度重視生態文明。黨的十七大報告把生態文明建設作為全面建設小康社會的重要目標之一，提出了一系列建設生態文明的總要思想。

黨的十八大集中論述了中國特色社會主義生態文明理論與實踐,成為黨在新時期科學發展觀的有機組成部分,具有極為重要的理論價值與實踐意義,需要我們很好的學習領會與貫徹執行。黨的十八大論述的生態文明理論是具有中國特色的生態文明理論形態,也是對于馬克思主義生態理論的新發展。

黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。“十三五”規劃首次提出“綠色”的發展理念，把生態文明建設作為我國經濟社會發展的要義，這充分說明了我國新的五年規劃有了新的內涵，提高到了新的層面，迎來的將是新的愿景。

關于生態文明建設的新思想、新論斷、新要求，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央高度重視推進生態文明建設，決心團結帶領全國各族人民努力建設美麗中國、走向社會主義生態文明新時代，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

一、什么是生態文明和建設生態文明的意義

（一）生態文明的內涵

生態文明是人類文明發展到一定階段的產物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態，體現了人類文明發展理念的重大進步。建設生態文明，不是要放棄工業文明，回到原始的生產生活方式，而是要以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為準則，以可持續發展、人與自然和諧為目標，建設生產發展、生活富裕、生態良好的文明社會。

（二）建設生態文明建設的意義

第一，生態文明建設是我國經濟持續健康發展的迫切需要[1]。一直以來，人口多、底子薄、發展不平衡是我國的基本國情。現在還應看到，能源資源相對不足、生態環境承載能力不強也已成為我國的基本國情。經過30多年快速發展，粗放的發展方式已難以為繼。2012年，我國經濟總量約占全球的11.5%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥；原油、鐵礦石對外依存度分別達到56.4%和66.5%，排放的二氧化硫、氮氧化物總量已居世界第一。我們必須更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，加快轉變經濟發展方式，改變資源消耗大、環境污染重的增長模式，努力走出一條代價小、排放低、效益好、可持續的發展路子。

第二，推進生態文明建設是堅持以人為本的基本要求。堅持以人為本，首先要保障好人民群眾的身心健康。人民群眾過去“求溫飽”，現在“盼環保”，希望生活的環境優美宜居，能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。民之所望，施政所向。我們必須下大氣力解決突出的環境問題，不斷改善人民群眾生產生活條件，以實際效果取信于民。

第三，推進生態文明建設是應對全球氣候變化的必由之路。當前氣候變化已成為全球面臨的重大挑戰，維護生態安全日益成為全人類的共同任務。中國已與世界緊密聯系在一起，我們必須同國際社會一道積極應對氣候變化，盡自己所能承擔應盡的責任和義務，大力推進生態文明建設，有效控制溫室氣體排放，更好地彰顯負責任大國形象，為全人類的可持續發展作出貢獻[2]。

二、我國生態環境的情況

改革開放30多年來，我國經濟飛速發展，已經成為第二大經濟強國，但是我們的發展是以大量消耗資源為代價換來的發展，目前資源環境面臨嚴峻的挑戰。

（一）資源消耗巨大，能源利用率低

中國作為世界人口數量最多的國家，人均資源占有量卻大大低于世界人均水平。由于許多行業和地區資源利用效率低、浪費大，中國每單位GDP的能耗為世界平均水平的2.4倍。高消耗換來的增長，導致廢棄物排放多、環境污染嚴重。因此，中國單位 GDP 的廢水、固體廢棄物排放的水平大大高于發達國家。

（二）水資源缺乏，水質污染嚴重

中國是全球13個貧水國家之一，共364座縣級以上城市缺水。官方數據顯示，2006年中國化學需氧量(COD)排放總量居世界第一，遠遠超過環境容量，全國七大水系監測斷面中62％受到污染，流經城市的河段90％受到污染；近2800km河段魚類滅絕；湖泊中有三分之二以上受富營養化污染；淮河水系，80%水呈黑綠色，過半的河段完全喪失使用價值。

（三）水土流失嚴重，土地荒漠化程度加重

據水利部公布的全國第二次水土流失遙感調查結果顯示，全國水土流失面積達356萬km，其中，水蝕為165萬km，風蝕為191萬km。近50年，每年水土流失喪失的土壤肥力相當于4000～5000萬噸化肥。中國是荒漠化程度最嚴重的國家之一。建國以來，全國共有66．7萬公頃耕地淪為沙地，有235．3萬公頃草地變為沙漠，退化草地面積達1．05億公頃。

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（四）森林覆蓋率低，森林草原生態系統退化

人均森林和草原面積，只有世界平均水平的13％和32.3％，其中森林覆蓋率13.92％，居世界第120位。全國90%以上的天然草原不同程度地退化，草原退化、沙化和堿化的面積達1.35億公頃，占草原總面積的1/3，并仍以每年200萬公頃的速度增加。草原超載放牧、亂采濫挖嚴重，鼠蟲災害頻繁，狀況堪憂。

（五）環境污染嚴重，生態平衡受到破壞 目前，中國環境污染十分嚴重。對人們身體健康影響最大的主要是大氣和水，還有有毒化學品、固體廢棄物、噪聲等污染。2007年5月，國土資源部公布了一個驚人的數據——中國受污染的耕地約1.5億畝，形勢嚴峻。而自1997年以來，癌癥成為中國人的第一死因，每年有近130萬人死于癌癥。

三、如何大力推進生態文明建設

生態文明建設,關鍵是要樹立生態文明理念,從中國的實際出發,積極探索建設生態文明的有效途徑和方法[3]。

（一）走新型工業化道路，發展循環經濟。走新型工業化道路要求我們必須發展循環經濟，這符合我國現在的國情與發展建設的基本狀況。循環經濟以減量化、再利用和資源化為原則,以提高資源利用率為核心,以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點,通過調整結構、技術進步和加強管理等措施,大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高勞動生產率，促進經濟社會可持續發展。

大力發展循環經濟,能夠從根本上解決在經濟發展過程中遇到的經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾, 從源頭上緩解經濟增長與資源環境之間的矛盾，協調社會經濟與資源環境的之間的關系,同時有利于提高經濟增長質量,是轉變經濟增長方式的現實需要,是走新型工業化道路的具體體現,也是生態文明建設的必然要求。

（二）建構綜合協調機制，發揮政府主導作用。政府在建設生態文明中擔當著重要角色。必須發揮政府在生態文明建設中的主導作用，采取得力措施建構生態文明建設的綜合協調機制。不能再單純地以GDP作為考核干部政績的唯一依據，而忽視了綠色GDP的對于國家建設的重要意義。事實證明，單純的GDP增長指標有問題，它非但沒有體現經濟增長過程中的環境損失和資源消耗成本，更因為片面強調GDP增長會助長盲目消耗資源、破壞環境，造成社會失衡，反過來又使GDP的增長難以為繼。在對一方領導干部進行評介時，不僅要看其對經濟增長做出的貢獻，還要考察他們如何解決環境和社會等問題，尤其要考察其在處理生態與經濟矛盾時的決策表現是否符合“綠色發展”的要求。

另一方面，政府要加大環境基礎設施投入力度，維護環境執法的權威，改變環境違法成本低守法成本高的局面，健全環境法規和標準體系；要建立和完善生態補償機制，促進形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式；要建立健全環境問責制，使環境保護成為硬政績。

（三）健全法律法規。建設生態文明，是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，必須按照十八屆五中全會的精神，加快推進生態文明體制改革，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。

惟有環保規則成為既定的制度和法律，防污治污的綜合性約束機制才能真正的在社會中全面建立起來。有了可以遵從的、具有強制效力的法律保駕，環保機

關在全社會的管理、執法過程中更加地順利，民眾在生活中才能正確認清破壞生態的現象，從而自覺地監督、舉報。將生態文明建設提到法律的高度，是始終貫徹生態文明建設的強有力保障。

(四)加強宣傳教育，提高生態文明意識 生態環境問題的根源，在于人們對生態環境缺乏正確的認識。生態文明建設需要全社會共同努力，良好的生態環境也為全社會所共享。必須加強宣傳教育，引導全社會樹立生態理念、生態道德，構建文明、節約、綠色、低碳的消費模式和生活方式，把生態文明建設牢固建立在公眾思想自覺、行動自覺的基礎之上，形成生態文明建設人人有責、生態文明規定人人遵守的良好風尚[4]。

全民都要樹立“切實保護好森林、保護生物多樣性，善待自然生態、珍惜自然資源，轉變經濟發展方式”的發展觀念，這樣才能既建設山清水秀、和諧美好、生態優良的人類家園，又實現富裕、民主、文明、和諧的社會發展要求。惟有允許并且倡導民間力量參與環保事業，惟有放開社會及民眾的輿論監督，生態文明的觀念才能真正在全黨領導干部和全國老百姓的心目中樹立起來。

（五）大力推進科技創新，提高科技水平

節能減排是生態文明建設的重點，而落實節能減排，科技創新是關鍵[5]。充分發揮科技創新對生態文明建設的支撐作用。科技創新具有特別重要的意義，要堅持實施創新驅動發展戰略，推動我國經濟發展更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新，減輕對生態環境的壓力。積極運用高技術對農業、工業、服務業進行生態化改造，通過清潔生產實現資源節約、環境保護。加大技術研發力度，努力攻克大氣污染控制、水體污染治理、廢棄物資源化利用等關鍵技術，支撐生態文明建設，培育產業競爭新優勢。

生態文明要求從根本上減輕經濟增長對環境的壓力,從而實現環境與資源對經濟建設的持續支撐,充分體現新型工業化的要求。高新技術和專利技術是發展生態文明的技術支撐和推動力,環保產業是生態文明的產業支柱和有力的催化劑。環保產業以物質循環利用、廢物最小化為追求目標,為清潔生產、廢棄物充分利用和物質資源綜合利用提供信息服務、技術服務和物流服務。

（六）廣泛參與全球生態交流與合作，創造生態文明建設良好的國際環境 我們人類都生存在同一個地球上，保護生態環境，建設生態文明不是中國一個國家的事情，而是全人類、全社會都應該做的事情。不同的國家有不同的技術，人類的智慧各種各樣，所以我們國家要建設生態文明，就要廣泛參與全球生態交流與合作，創造生態文明建設良好的國際環境。做到：第一，積極參與國際生態文明制度構建。第二，加強雙邊、多邊區域合作。第三，保障國際貿易中我國的生態安全[6]。

應對氣候變化是全球每一個國家的責任和義務，中國既需要較大的溫室氣體排放空間，也必須承擔保護全球氣候的義務。加強國際合作走低碳發展道路，是中國應對氣候變化挑戰的必由之路。目前，歐盟、加拿大近年來與中國在污水處理和沙漠治理的合作項目較多，取得了良好效果。中美清潔能源合作也于2009年拉開了序幕。中國應和發達國家聯合對去碳高新技術進行研發和部署，開發風能、太陽能、核能、生物質能和潮汐能，促進中國生態文明建設。

第三篇：以綠色發展理念推進生態文明建設

以綠色發展理念推進生態文明建設

綠色發展，是黨中央立足基本國情和“十三五”規劃目標，審慎把握生態文明建設新的階段性特征，對發展理念的時代性探索，不僅清晰描繪了發展的生態底色，同時也指明了面向“十三五”目標加強生態治理、增強民生福祉的新路徑，具有重要的生態價值。

一、綠色發展契合了生態治理的現實訴求

提出綠色發展是為了應對近年來我國發展所面臨的資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化嚴峻的生態形勢，是在問題導向下對發展理念的創新。推進綠色發展，有利于更好應對資源環境約束挑戰，促進全面建成小康社會和生態文明建設，服務全球生態安全。

1.綠色發展是對全面建成小康社會的積極回應，反映了全面建成小康社會的內在要求。全面建成小康社會的關鍵在于“全面”，需要經濟、政治、文化、社會、生態等方面協同發力，以更好滿足人的各種方面需求。近年來，人民群眾的需求呈現形式日趨多樣、水平不斷提高的特點，從追求物質生活到追求精神生活，從關心物質文明建設到關注生態文明建設，從關心經濟建設到關心政治建設，從關心人與社會發展到關心人、社會與自然協調發展。人們對生存環境的要求顯著提高，生態環境質量在人民群眾幸福指數中的地位不斷凸顯。目前，我們已經處于全面建成小康社會的決勝階段，發展動力、發展結構、發展條件、發展環境都發生了深刻變化，資源環境承載逼近極限，已經構成制約發展的最大瓶頸。增強生態治理能力，提升生態治理水平，推進經濟社會可持續發展，是必須得到解決的重大時代課題。黨中央審時度勢提出綠色發展理念，就是要破解綠色發展難題、厚植綠色發展優勢、增強綠色發展動力，增強全面建成小康社會的生態底色。

2.綠色發展是推進生態文明建設的必然舉措，是建設美麗中國的必然要求。生態興則文明興，生態衰則文明衰，生態文明建設關系人民福祉、關乎民族未來長遠大計。建設美麗中國是生態文明建設的應有之義，是新時期黨執政興國的重大責任和使命。在人與自然和諧視閾下，綠色發展理念提出加快主體功能區建設、推動綠色低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度、筑牢生態安全屏障等舉措，充分明確了生態文明建設的主攻方向和精準著力點，目的是要打造科學合理的發展布局、構建系統完備的生態文明制度體系、建立綠色低碳的產業體系、培育綠色節約的生活方式，推動生態文明建設的各項決策部署落地實施、有序推進、同向驅動，補齊生態短板，開創生態文明建設新局面，使美麗中國建設取得更多成果和更大進展，由藍圖變為現實。

3.綠色發展有助于構建全球生態新秩序，更好服務全球生態安全。近年來，生態問題國際化趨勢日益明顯，應對氣候變化、全球生態治理、共建共享人類共有綠色家園已成為各國的統一行動，綠色發展逐漸成為當今世界發展的潮流和趨勢。新世紀以來，各個國家更加積極追求綠色、低碳、可持續發展，綠色經濟、低碳經濟、循環經濟蓬勃發展。尤其2008年國際金融危機爆發以來，發達國家為盡快提振經濟，紛紛將綠色確立為本國經濟未來發展的主色調，加緊戰略規劃、加大資金支持、加強制度保障，加快發展綠色經濟。美國將綠色轉型上升為國家戰略，瞄準高端制造、信息技術、低碳經濟，發揮技術優勢謀劃新的經濟增長點；日本推出綠色發展戰略總體規劃；歐盟加快建立節能型、環保型、綠色型、創新型經濟，并積極出口綠色技術，旨在搶占未來經濟競爭的制高點。同時，也有一些國家為了維持競爭優勢，試圖增設和提高綠色壁壘，為全球生態安全增添了不穩定因素。我國作為當今世界最大的發展中國家、全球第二大經濟體，必須主動適應這一趨勢，積極參與全球生態治理實踐，走綠色發展道路。堅持綠色發展，將有助于促進我國開展生態綠色外交和綠色國際合作，推進全球生態秩序和生態規則的變革與重構，促使全球綠色發展格局形成，提升全球生態安全水平，更好地為我國推進綠色發展營造良好的國際環境。

二、綠色發展創新了生態治理機制

綠色發展理念在多個方面創新了生態治理的體制機制，這些制度創新將有助于進一步促使我國完善生態治理體系、改進生態治理方式、提升生態治理水平。

1.綠色發展理念創新了生態治理協同機制。多年來，由于缺乏綜合性的法律法規，沒有統一的規劃及布局，不同地方在生態治理上各自為政、標準不一，各個地方只對本行政區域內的生態環境保護和治理負責，導致地區生態治理出現“九龍治水”、“治而不愈”的問題。就同一地方而言，隨著工業化、城鎮化的快速發展，對資源的需求、環境的影響越來越大，加之土地、水利、環保等多個部門工作欠缺銜接性和協調性，致使地方產業發展、城市建設的無限需求與資源環境的有限供給之間存在難以調和的矛盾，不斷重蹈“一邊投巨資、下大力搞治理，一邊無序開發、造成破壞”的覆轍。綠色發展理念提出要使各地區依據主體功能定位發展，以主體功能區規劃為基礎，統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”；根據資源環境承載力調節城市規模，依托山水地貌優化城市形態和功能，實行綠色規劃、設計、施工標準；要以水定產、以水定城；探索建立跨地區環保機構，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，建立全國統一的實時在線環境監控系統。這些是對生態治理地區、區域、部門協同機制的創新，將更加有效解決一些地方在生態治理中遇到的問題。

2.綠色發展理念創新了生態治理市場運作機制。長期以來，我國生態治理遵循政府主導的單一推進機制，政府對各種資源要素的配置起決定性作用，組織制定和實施生態治理政策計劃，負責生態治理投資和監管。應該承認，這一機制在特定的歷史條件和發展階段是可行的、有效的。但隨著生態治理進入深水區、生態治理難度顯著加大，僅僅依靠政府的力量已不能有效推動生態治理事業的發展，生態治理效率低下與公眾對生態治理要求失衡的問題逐漸顯現。究其原因，主要是由于政府對資源要素配置效率不夠高、生態治理的投資有限。

生態治理，看似是資源環境問題，其背后實質也是經濟問題，既應該發揮政府的作用，也要借助市場的力量，發揮市場這只“看不見的手”在資源配置和聚集生態治理資本上的優勢，驅動綠色產業、發展綠色經濟。綠色發展理念提出要有序開放開采權，改革能源使用機制，形成有效競爭的市場機制，建立健全資源使用權及排污權、碳排放權初始分配制度，培育和發展交易市場，構建投融資機制，發展綠色金融，設立綠色發展基金，將有助于構建和完善生態治理的市場機制，拓寬生態問題解決及生態事業發展的渠道，有效補充政府主導機制的短板和不足。

3.綠色發展理念創新了生態治理考核評價機制。綠色發展理念提出要對領導干部實行自然資源資產離任審計，從現實來看，將有助于揭示和反映領導干部任職期內自然資源資產是否有序開發、節約集約利用，是否存在嚴重損失浪費、重大生態破壞的污染環境等問題；領導干部在自然資源資產開發利用、生態治理資金籌集及使用、重大建設項目實施過程中是否存在違規違紀問題。從長遠來看，將促使領導干部在任期間樹立正確的政績觀，既要金山銀山、又要綠水青山，嚴守生態紅線，堅持在發展中保護、在保護中發展；推動領導干部守法、守紀、守規、盡責，切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任，促進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全，更加積極推動生態文明建設。

三、在綠色發展中推進生態治理增進民生福祉

綠色發展理念將保護和生態治理納入到發展體系，明確了“十三五”時期發展的生態導向。接下來，應使理念意義上的綠色發展付諸實踐、真正接地氣，在綠色發展中加強生態治理，更好地維護人民生態權益，增進人民福祉。

1.營造綠色發展氛圍，促進生態參與，優化生態治理格局。首先，要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，加強生態治理頂層設計，深化生態治理體制機制改革，構建和完善以產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的政策制度和法律法規體系；劃定生態紅線，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，構建能源安全體系，大力支持綠色產業發展。

其次，媒體應加大對違背綠色發展理念企業、公眾道德失范行為的監督曝光，同時，對遵循綠色發展理念的先進行為加大宣傳力度，樹立綠色發展典范。

再次，企業、公民、民間環保組織等，應利用政府搭建的平臺建言獻策，形成加強和改進生態治理的建設性意見和建議。通過以上努力，形成政府引導、社會協同、公眾參與的生態治理格局，構建高水平、全覆蓋、管理科學、運轉有效的生態治理體系。

2.發展綠色經濟，培育綠色發展新業態，增強生態產品供給效率。綠色富國、綠色惠民。為人民提供更優質的生態產品，既是綠色發展理念的應有之義，也是中國特色社會主義生態文明建設的主旋律。綠色富國、綠色惠民必須借助綠色產業、綠色經濟才能實現。人民所需要的生態產品，可分為必需型和一般型兩類：必需型生態產品，就是指潔凈的空氣、干凈的水、無公害的食品，這些是人民最關心、最直接、最現實的民生福祉，是老百姓健康生活的保證、幸福生活的前提。提供必需型生態產品，有賴于對大氣污染、水污染、土壤污染的綜合治理，有賴于綠色發展方式和生活方式的踐行。一般型生態產品的供給，需要進行供給側結構改革，發展綠色經濟。政府要從財政、稅收等方面加大對綠色發展新業態的扶持力度。積極引導傳統產業跳出產業局限和壁壘，順應快速發展的產業技術革命趨勢，依靠綠色技術主動升級改造，推動行業、產業實現綠色清潔生產。將基于大數據的互聯網+、物聯網、云計算等新興互聯網技術與傳統產業緊密結合，建立綠色產業大數據庫、綠色產業智庫，發展綠色金融，打造綠色低碳循環產業體系和智能消費體系，引導綠色生產、綠色流通、綠色貿易、綠色消費發展。

3.參與全球生態治理實踐，加強全球生態治理合作，創設綠色發展國際環境。一是從全球和戰略的高度，從我國發展實際出發，堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，參與全球生態治理，承擔節能減排的國家責任，作出生態治理國家自主貢獻。

二是積極參與應對全球氣候變化談判，加強與國際綠色經濟協會、世界自然保護聯盟等機構或組織在全球生態治理等方面的交流合作，推動創新全球和國家層面的生態治理體制和機制，構建和完善公平合理的國際生態治理規則、形成合作共贏的全球生態治理體系，共同打造綠色發展命運共同體。

三是著力搭建地區性、全球性生態治理互動平臺，開展科學技術交流、政策對話和項目實施等領域的國際合作，合理引進發達國家綠色技術裝備和服務模式，借鑒其在綠色產業設計、運營、管理等方面的先進經驗，發展具有中國特色的綠色經濟，打造具有國際競爭力的綠色產業鏈、價值鏈，在綠色發展的國際環境下全面提升綠色發展能力。

綠色發展所追求的不是經濟社會單向度的發展，而是人、自然生態、經濟社會的協同發展。推進綠色發展，提升生態治理能力，必須毫不動搖堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，著力構建資源節約型、環境友好型社會，開創中國特色社會主義生態文明的新時代！

第四篇：大力建設生態文化

大力建設生態文化

編輯:admin 時間:2011-3-10 20:04:00

推動經濟社會實現綠色轉型發展是“十二五”乃至今后較長一段時期內我國經濟社會可持續發展的重要方向。建設鄱陽湖生態經濟區是順應這一發展方向的重大戰略。建設鄱陽湖生態經濟區，就是要努力建設一個生態經濟加快發展、經濟文明與生態文明高度融合、人與自然和諧相處的區域。以和諧自然觀為核心的生態文化可以引領全社會認識自然規律，了解生態知識，樹立人與自然和諧的價值觀，促進整個社會生產生活方式的轉變，為生態文明建設提供內在推動力。因此，以建設生態文化為引領，大力發展綠色低碳經濟，提升生態生產力，是加快推進鄱陽湖生態經濟區建設，推動江西實現科學發展、進位趕超、綠色崛起的必然選擇。

生態文化建設的內涵與意義

生態文化是探討和解決人與自然之間復雜關系的文化；是基于生態系統、尊重生態規律的文化；是以實現生態系統的多重價值來滿足人的多重需求為目的的文化；是滲透于物質文化、制度文化和精神文化之中，體現人與自然、人與人、人與社會、經濟與環境相協調的文化；是倡導健康文明的生產、生活及消費方式的文化。生態文化的價值功能主要表現在：正確引導人們科學認識生態價值，樹立生態生產力理念，實現人們思維方式的生態轉型；科學地協調好人類社會與生態環境系統之間的整體平衡關系；促進人與自然的關系達到一種和諧的、可持續發展的狀態。

推進生態文化建設，是打好加快轉變經濟發展方式攻堅戰的必然要求。黨的十七屆五中全會明確指出，“十二五”時期是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。要從根本上轉變經濟發展方式，實現科學發展，不僅要抓好生態建設和生態產業發展，還要加強生態文化建設，在全社會牢固樹立生態文明理念，倡導生態倫理道德，發展生態科學技術，努力使節約資源和保護環境成為人們的共同價值觀和自覺行動，促使人們自覺地熱愛自然、珍惜自然，與自然和諧相處，推行健康文明的生產方式和生活方式。

推進生態文化建設，是孕育生態文明的核心和靈魂。生態文明，是人類文明發展理念、道路和模式的重大進步，它意味著人類思維方式和價值觀念的新變化。以人與自然和諧共存、互惠互利為基本特征的生態文化孕育著生態文明，也就是說，生態文明的核心理念是以作為生態文化核心的和諧自然觀為前提的。生態文明秉承生態文化的價值取向，批判地吸收了農業文明、工業文明的積極成果，倡導綠色生產和適度消費，節約自然資源，防治環境污染，大力發展環保產業，實施循環經濟，使經濟增長由傳統的粗放型增長方式向集約型增長方式轉變，從而促進人與自然的和諧共處，實現經濟文明與生態文明協調發展。因此，生態文化是主導人類健康、有序、文明發展的力量源泉。

推進生態文化建設，是鄱陽湖生態經濟區建設的現實需要和重要內容。鄱陽湖生態經濟區建設是集經濟、生態、文化、社會為一體的系統工程，“生態文化自覺”意識的形成，是鄱陽湖生態經濟區建設的現實需要和重要條件。也就是說，生態文化的形成和弘揚會產生巨大的精神和物質力量，對鄱陽湖生態經濟區建設將發揮巨大的推動作用。因為從其本質屬性看，生態文化是生態生產力的客觀反映，是人類文明進步的結晶，它既是自然生態的有效延伸，更是經濟社會發展的重要動力。事實上，生態價值本身含有豐富的經濟價值，生態價值的實現可以豐富經濟價值。生態優勢是江西最大的優勢，建設鄱陽湖生態經濟區，必須突出生態這個特色，以發展為核心，以生態文化理念為引導，通過經濟生態化與生態經濟化互動互促的有益探索，創新發展理念，轉變發展方式，著力提升生態生產力，實現生態的經濟價值，把生態優勢轉化為經濟優勢，把“綠水青山”變成“金山銀山”，實現經濟文明與生態文明的有機統一，實現人與自然的和諧共生。

生態文化建設的目標、任務和內容

生態文化建設的最終目標是樹立生態理念，倡導綠色發展，共建生態文明。實現這一目標的基本前提，就是充分肯定自然界及其存在的內在價值，擔負起人對自然的責任和義務。因此，生態文化建設的首要任務就是通過文化啟蒙將生態意識和責任意識根植于公眾的心靈，即以先進的生態理念為指導，在微觀上逐漸引導公眾的價值取向、生產方式和消費行為的轉型，在宏觀上逐步影響和指導決策行為、管理體制和社會風尚。鄱陽湖生態經濟區的生態文化建設要始終圍繞提升生態生產力、促進經濟社會持續協調健康發展這一目標，提高各級黨委、政府科學決策水平，增強全社會生態意識，推行健康文明的生產方式和生活方式。

生態文化的內涵十分豐富，既包括精神要素，如和諧思想、生態道德、生態倫理等，也包括物質要素，如生態產業、生態城市、生態景觀等。因此，生態文化建設的主要內容包括生態精神文化、生態物質文化和生態制度文化的建設。

生態精神文化是生態文化的靈魂，是生態文化發展的內在推動力。建設生態精神文化，就是用生態文化新觀念、新知識改變傳統的思維模式和生產方式，從根本上轉變人們的價值取向，樹立生態環境是資源、資本的價值觀，樹立保護生態環境就是保護生產力、弘揚生態文化就是發展生態生產力的理念。目前，我省上下正在緊鑼密鼓地推進鄱陽湖生態經濟區建設，生態立省的理念也已漸入人心，但要使生態理念變成人們的自覺行動，還任重道遠。為此，一要用科學理論來引領和推動。以科學發展觀為指導，用生態學理論、生態經濟理論、可持續發展理論，以及生態倫理、生態科技等科學知識，夯實生態文化體系建設的理論和知識基礎。二要加強生態科學知識的教育和普及。尤其要加強對各級領導干部、企業經營者生態文化觀念和意識的培養，將生態文化融入政府管理文化與企業文化之中，使生態建設和環境保護成為政府決策和企業行為的自覺行動。三要加大宣傳和推廣力度。繼續通過主題教育，組織宣講團，宣傳建設鄱陽湖生態經濟區的戰略目標等；充分利用報紙、雜志、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、手機短信、博客等新興媒體, 通過大眾和社會喜聞樂見的專欄、專題報道以及文學、戲劇、電影等形式，全面、深入、系統地傳播生態文化的豐富內涵和科學知識，傳播生態文化對人類進步和社會發展的積極作用，傳遞珍愛自然、保護生態、珍惜資源、保護環境等各種信息。

生態物質文化是生態文化的外在表現，其主要體現在產業經濟生態化和生態資源產業化。首先，產業經濟生態化是弘揚生態文化最直接的體現。將先進的生態理念貫穿于經濟發展的各個環節，從而帶動生態生產力的提升，是今后鄱陽湖生態經濟區弘揚生態文化的主要切入點。應以創建新型工業體系為發展方向，以生態工業園區和循環經濟工業園區為平臺，用高新技術和先進實用技術改造提升傳統產業，淘汰落后產能，推行包括清潔生產、節約生產和綠色營銷在內的生態化生產方式；立足于鄱陽湖地區的資源優勢，重點發展生態工業、高效生態農業、現代物流業、生態旅游業和生態文化產業，逐步形成以循環經濟、低碳經濟為特色，戰略性新興產業、環保產業長足發展的生態產業鏈條完整的生態產業體系；加快啟動建設一批能夠促進生態產業形成和發展的重大項目與重大工程，培育具備國際競爭力的生態產業集群，形成區域生態產業一體化優勢。其次，發揮生態優勢，促進生態資源產業化。要加強生態能源的開發和保護，在遵循自然規律、堅持科學發展、實現開發與保護和諧統一的原則下，加快水電、風能、太陽能、生物質能等清潔、可再生能源的開發和利用，逐步使能源結構適應生態經濟體系建設的需要；加快推進生態旅游經濟發展，圍繞生態休閑這一主題，將生態理念作為旅游發展的主線，依托豐富的“山、水、樹、竹”和“古色、綠色、紅色”等資源優勢，著力推進生態旅游大開發；充分挖掘和利用生態人文資源，通過加強宣傳贛鄱文化和歷史文化名人，廣泛開展鄱陽湖流域優秀傳統文化宣傳普及活動，組織豐富多彩、健康有益的民間民俗文化活動，讓更多的人了解贛鄱文化、喜愛贛鄱文化，增強文化認同的自信心和自豪感。

生態制度文化是生態文化建設的保障。加強生態文化建設，建設生態文明，是一項長期的戰略任務，必須以機制創新為動力，通過先行先試，努力探索生態與經濟協調發展、人與自然和諧共生的生態文化建設長效機制，使生態文化建設走上法制化、規范化軌道。要建立綠色決策機制，從完善地方法規體系和管理體系入手，使決策體制符合生態文化的導向，遵守“人與自然共生”的基本法則；建立綠色ＧＤＰ機制，積極探索綠色經濟核算制度和相關的統計制度，將環保工作實績列入黨政領導政績考核和企業效益評價中，實施環境保護責任追究、環境準入等制度，使在發展中保護、在保護中發展成為黨政領導及企業經營者的自覺行為；建立生態建設的市場機制，通過市場優化資源配置，拉動社會需求，引導和鼓勵綠色消費，建立科學的市場準入機制，嚴格限制高能耗、高污染、高排放、低效益的產品進入市場，建立生態補償市場機制，實現生態補償的市場化、產業化；完善自然生態與環境保護的法律機制，用法律、法規來規范和調節人與社會、人與自然之間的行為關系。

推進生態文化建設的措施和建議

制定科學的生態文化建設規劃，啟動生態文化建設工程。生態文化豐富的內涵表明，生態文化建設將是一項長期的戰略任務，是一項復雜的系統工程，需要有明確的目標與方向、清晰的內容以及有效的保障體系。因此，必須盡快制定出臺加強生態文化建設的指導性意見，編制生態文化建設規劃。

加強生態文化的科學研究，加速學科建設和人才培養。當前，要加大生態文化科研投入，啟動生態文化研究工程，圍繞構建人與自然和諧發展的價值觀，積極開展生態倫理、生態文明、生態文化建設戰略等方面的研究，促進生態文化學科體系的建設，培養生態文化研究的高層人才，為加強生態建設和保護，實現經濟與生態雙贏、人與自然和諧共生提供科學依據和理論支持。

積極研發和推廣生態科學技術，引領經濟發展方式轉變。生態文化的廣泛傳播，不僅可以喚醒人們對人與自然關系的重新認識，而且可以對推動科學技術不斷創新發展、提高資源利用效率、改善生態環境發揮更大作用。目前，要積極研究開發清潔生產技術、碳捕獲和碳封存技術、減量化技術、再利用技術、資源化技術、能源利用技術、生物技術、新材料技術、綠色消費技術、生態恢復技術等，形成低碳化、生態化的技術體系，通過推廣和應用新型低碳經濟技術方式，引領經濟發展實現綠色轉型。

大力發展生態文化產業，豐富生態文化產品。生態文化產業是生態文化體系建設的重要支撐，是一項前途光明、市場廣闊的朝陽產業。要充分發揮我省生態自然資源和生態人文資源的作用，既要做大做強山水文化、樹文化、竹文化、茶文化、花文化等物質文化產業，也要大力發展以贛鄱文化和歷史文化名人為題材的影視、音樂、書畫、文學藝術等精神文化產業，還要發展培訓、咨詢、論壇、傳媒、網絡等信息文化產業。要鼓勵各種投資者投資生態文化產業，提高生態文化產品生產的規模化、專業化和市場化水平。要積極開展對外文化貿易，擴大對外文化傳播交流渠道，開展多種形式的對外文化交流，打造贛鄱文化品牌，推動贛鄱文化走向世界。

作者：龔建文

來源：《江西日報》

第五篇：以五大理念為引導,建設生態宜居城市

以五大理念為引導，建設生態宜居城市

隨著我市城市化建設進程的不斷推進，全市各地普遍出現了“特色危機”和“記憶消失”的城市問題，也就是說粗俗的城市文化和文化雷同正蠶食著我們對故土的記憶，城市經營和城市改造中如何延續城市生態文脈成為了難點問題。主要表現為：一是對生態城市的理解不夠充分和深入。一些片面的觀點認為環境優美的城市即為生態城市，將衛生城市、花園城市等同于生態城市，生態城市內涵模糊不清。而真正意義上的生態城市，其核心是人與自然的高度和諧，它有著綜合性的內涵。二是生態城市建設規劃的編制和管理有待完善，建設和管理中涉及的許多相關部門責任不明確，使得規劃編制與實施脫節。三是生態城市建設評價指標體系有待改進，指標的選取和定值缺乏地域特色；評價指標體系缺乏動態性；當前指標體系未能很好地反映出環境、經濟和社會三者之間的有機聯系。四是生態城市建設的地域界定和對區際關系的認識上存在誤區，將鄉村排除在生態城市建設的范圍之外。五是缺乏有效的生態城市建設公眾參與機制，生態城市建設形成了依靠政府力量開展的局面。

因此，筆者想通過我市創建“國家環保模范城市”的提出與市域人與文化、人與環境、文化與環境三者之間相互影響相互融合的五大城市建設理念，與大家共同探討。

地理人文理念。城市的發展建立在城市區域的拓展與舊城的改造上，這樣往往帶來大規模的“拆”與“遷”，這樣能給城市帶來新的發展空間，但也帶來許多社會問題，特別是對原住民社會文化結構的沖擊。如原住民的人緣與地緣結構關系，會因拆遷的推進，這種有利于社會穩定的結構關系也因此而消失——泛指人對自然、人對社會、人對他人、人對自己的基本態度。對自然的人文關懷是人和人類社會自我激勵、自我約束、自我完善所需要的美好精神要素，也是地理學中最具人文精神的部分。那么，我們在城市改造的過程是不是應該慎重對待原住民社會關系的解構與重構呢？在人與自然的關系中，地理學倡導的是人與地理環境的協調發展，因此，我們只能把公眾意愿和精神需要體現在未來的發展中，特別是通過合理的解決回遷安置問題，這樣才能有效地促進社會關系的和諧發展，也有利于城市建設步伐的快速推進。

環境優先理念。充分利用現狀水網系統、濱水綠地進行規劃區域生態廊道的建設，與城市總體規劃確定的東方景觀大道沿線洛河公園生態廊道、開發大道沿線靈湖景區城市生態涵養區到三江濕地保護區沿線保持連貫，使規劃區周邊的自然生態環境和自然景觀有機地引入城市生活區內，與區內的城景水景，相互交融，有機結合，構成生態宜人的良好城市居住環境。因此，在政府和企業層面，要嚴格執行環境保護標準和污染物排放控制制度，認真落實各項減排政策措施，確保主要污染物排放量實現持續、均衡削減。大力推進結構減排、工程減排、管理減排，嚴控“兩高一資”行業，加強污染治理設施監管，最大限度地減少污染物排放。全面構建“治、用、保”流域治污體系，落實“一河一策”的治污原則，推進水源地環境整治。狠抓異味、揚塵污染治理，強化土壤、重金屬和危險廢物污染防治，切實落實好各項污染防治措施。在公建設施層面，要進一步完善環境基礎設施建設，重點抓好生活污水處理廠和生活垃圾無害化處理場建設，加強環境基礎設施運營監管，實現集中處理、達標排放。

個性塑造理念。城市形象是一個與城市規劃、城市管理、市容建設既相互聯系又相對獨立的全新概念。城市形象既是構成城市的各種因素總和的外在表現，又是城市公眾對這些因素形成的城市現狀和發展趨勢的印象、看法和評價。一種方言、一份小吃、一套服飾等，都可能構成相關城市印象的長久印記。人們普遍認為，城市形象是公眾對城市的總體評價和認知，包括理念形象、行為形象、視覺形象。具體來講它包括城市的軟件和硬件，其中城市軟件包括：城市的精神理念、城市的文化氛圍、城市的管理水平、城市的風土人情、市民的道德風尚等；城市硬件包括：市容市貌、城市規劃、城市建筑、基礎設施等。

良好的城市形象是城市發展的一筆無形資產，對內可以增強城市的凝聚力、向心力，提高市民對城市的歸屬感、自豪感；對外能夠迅速提高城市的知名度、美譽度，改善投資環境、增強城市的吸引力和競爭力，促進招商引資，促進人才、資金技術和管理經驗及其他優勢資源的聚集和流動，加速城市全方位的發展。新的發展階段，城市建設要從以物質生產和單純經濟增長為中心的城市發展模式，轉向以人為中心和保持生態環境與人文環境協調、平衡的發展模式。城市形象設計要有利于城市經濟與文化協同發展，這是推動城市經濟、政治、文化、思想等全方位、立體化建設并達到可持續發展目標的重要途徑。

城市的拓展與改造因受經濟利益的驅動，極易帶來高強度的開發，而忽略了規劃區域內的歷史文化和傳統內涵，臨海城區經商傳統悠久，地域文化豐富，是我們臨海人引以為豪的精神財富。古城區有很多歷史文化古跡，除了江南八達嶺國家文保單位外，還有一系列的宗祠、博物館、紫陽古街群，這些都構成了臨海的地域文化脈絡和文化底蘊。因此，在建設和提升新城區的整體品位時，應該有意識地留住地域文化與民俗文化的物質精華，如宗祠、廟宇、古建筑群、商號及環境等。做到傳統文化與現代化相結合，把新的規劃區真正建設成為一個記憶留在身邊的生活區。

彈性規劃理念。城市建設最顯著的技術特點表現在土地運作上的資金平衡和城市環境的有效改善，而房地產開發和建設的特點都是土地需求的不定量性，有的大、有的小。為適應土地買方市場需求的不定量性，就要求規劃保持一定的彈性，在城市道路組織和地塊大小布置上，有利于配合不同類型，不同規劃的房地產企業的進入。同時在開發位置與時序上也要具有相當的靈活性，易者先行，回籠資金，難者后動，厚積薄發，從而保證開發建設具有持續性的市場支撐，并且能夠保證城市環境得到有效的改善。

生態文化理念。注重發展生態產業 將生態理念融入城市發展，一個城市的獨特魅力，在于它有沒有可以讓人稱道的自然生態、社會生態和文化品位。這是城市不可或缺的靈魂，是它的精氣神韻。生態文明作為一種新的文明形態，通過建立可持續的產業結構、生產方式和消費模式等，實現人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融。

處于“城市之尾，農村之首”的小集鎮，天生有一種典型的過渡性質。如果不足夠重視小集鎮生態問題，不僅城市建設將陷入小集鎮污染的汪洋之中，城市的持久發展得不到通過農村城鎮化了的較高素質人才的供給而停滯不前，而且對于全市的農村來說也將是災難性的，從東大河、城區主要河道的環境污染中我們不難看出這一點。我們再也不能重蹈城市“先發展，后治理”的覆轍。因此，生態是我們生存和發展的基礎，皮之不存，毛將焉附，罔顧生態的發展必將危及自身、貽害后人。我們要建設更高水平的全面小康，最顯著的標志是群眾生活質量提高，衡量生活質量的一個重要尺度是生態水平。這就要求我們在追求經濟快速發展的同時，更加注重環境保護和生態建設，我們的體制機制、發展規劃、政策措施，都要以生態文明理念作指導；我們的生產方式、生活方式，都要以符合生態文明理念為旨歸。積極倡導并推行節能減排循環經濟，鼓勵綠色消費，建設低碳城市，繁榮生態文化，應該成為全社會的共識和全民參與的行動。

生態文明與城市建設、經濟發展具有內在統一性。良好的生態環境、人居環境能夠增強人民的幸福感，也是區域競爭的優勢，對吸引投資者、招引優質項目十分有益。同時，建設城市生態文明，蘊藏新的經濟增長點，拓展了新興產業的成長空間和經濟社會發展的承載空間，是轉變經濟發展方式的重要著力點和途徑。特別是農村的農業經濟是建立在一種脆弱的生態基礎上的產業，任何的環境污染，對農村經濟來說的打擊都是巨大的。通過生態文明建設，會帶來良好的生態空間，必將對農村產生積極的擴散效應。

如果說生態文明建設是一場深刻的革命，城市化新平臺就是這場革命的先行區。生態學視角下的“生態臨海 活力臨海”發展理念是實現我市社會——經濟——自然復合生態系統的整體協調，從而達到一種穩定有序狀態的演進過程。這里的“生態學”已不再是單純生物學的含義，而是綜合、整體的概念，蘊含著社會、經濟、自然復合生態內容的詮釋。它的最終目標是實現人與自然的和諧、人與人的和諧、自然系統的和諧。