第一篇：建設企業安全文化理念

建設企業安全文化理念

河南航天建筑工程公司楊少林

我公司是航天系統建筑施工企業，對施工安全向來抓得很緊，特別是對企業文化建設方面。安全文化是企業文化的重要組成部分，是從文化的層面研究安全規律，加強安全管理，營造安全氛圍，強化人的安全觀念，達到預防、避免、控制和消除意外事故的目的，建立起安全、可靠、和諧的環境和匹配運行的安全體系。近年來，我公司在安全文化建設過程中，堅持以人為本，努力把“安全第一”的方針貫穿于安全生產的全過程，著力構建“精神文化、制度文化、行為文化、環境文化”四維安全文化建設體系，促進了施工生產的健康和發展。

強化“人的生命高于一切”的精神文化。多年來，我公司花了很大精力抓安全，安全生產形勢依然嚴峻。分析各類事故的發生原因，其根本還在于“安全第一”的思想沒有深入人心，遵章守紀沒有成為一線工人的自覺行為。要改變這種狀況，就必須要用文化的力量去解決，通過安全理念的強化來實現，使“關注安全、關愛生命”成為職工的內在需求，成為職工家庭幸福的動力。施工安全生產的本質就是使人的生命和健康不受威脅，因此，要牢固樹立“安全第一”的思想不動搖，把職工群眾的利益作為安全工作的根本出發點和落腳點，時刻把“人命關天”的事放在心上，把人的生命擺在高于一切的位置。安全生產搞不好，職工的安全就沒有保障，人民群眾的根本利益就難以得到體現，企業跨越式發展就會失去前提條件和基礎。這就要求我們各級干部必須帶著感情抓安全，帶著責任抓安全，正確處理好安全與效益、安全與任務、安全與家庭、安全與法律的關系，使廣大職工在思想深處牢固樹立“違章就是違法，違章就是犯罪”的觀念，從而把“人的生命高于一切”的安全價值觀根植到心靈深處。

強化“人人為安全負責”的制度文化。企業是船，理念是帆。要想讓安全理念成為安全生產之帆，必須以行之有效的制度將其固定下來，貫穿到安全生產全過程，變成持之有據的長效機制。一是要牢固樹立“安全人人有責”的思想，堅持“逐級負責、分工負責、系統負責、崗位負責”的原則，制定實施安全生產責任制，明確各級干部、各個部門、各個崗位在安全管理中的責任，形成責權分明、運作有序、互相支持、互相保證的安全責任體系，從而把安全責任落實到每一個崗位和施工過程中每個環節。二是要強化問責意識，突出“結合部”，盯住問題，超前抓安全，強化“發現不了問題可怕，解決不了問題可悲，不去解決問題可恥”的問責意識，做到關鍵作業有聯防、關鍵崗位有

監控、關鍵時間有人盯、關鍵地點有防范，把各類問題消滅在萌芽狀態。三是堅持情理相融，強化考核定責。一方面要對預防事故發生的有功人員及時給予表彰獎勵，另一方面要嚴格事故定責考核，堅持按逐級負責和“三不放過”原則進行分析，使職工自覺地承擔起安全責任，實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變，推進安全制度文化的形成。

強化“人人保安全”的行為文化。良好群體安全行為的形成，離不開良好的工作、生活、學習和人際環境，更離不開職工個人行為規范的養成。只有把企業的安全理念同職工個人的行為聯系起來，才能喚起職工“人人保安全”的工作熱情。從深層次看，安全更是一種道德行為的體現，這就要求我們必須深入開展職業道德、職業紀律教育，通過提高安全道德意識，使職工立足崗位、遵章守紀、確保安全的意識成為一種自覺行動。當務之急，一要工作重心下移，強化崗位自控、班組自控和現場作業聯控，使每個職工都成為安全生產的有心人，最大限度地消除安全隱患；二要培養職工精心維護設備的責任和習慣，使設備保持良好狀態，有效發揮作用；三要強化職工崗位技術業務培訓，提高職工的應變能力和解決實際問題的水平，使之從“體力型”、“技術型”轉變為“知識型”、“創造型”。

強化“安全靠大家”的環境文化。營造安全氛圍，必須突出人格化，點滴滲透，才能形成強勢。一是要加強安全目標的宣傳，要注意把企業安全目標與職工個人利益結合起來，使職工明白，只有實現了安全目標，企業才能有發展，自己才能得實惠，家庭才能有安寧。二是要加強正面典型的宣傳，使廣大職工學有榜樣、趕有目標。三是要利用多種形式強化反面案例教育，及時通報違章違紀行為，反映生產中存在的隱患，報道各種傾向性問題，使事故案例成為安全宣傳教育的活教材。同時，要充分調動廣大職工群眾參與安全管理的積極性，通過多種形式，共同唱響“安全靠大家”的主旋律，營造和諧共進的安全環境。

安全文化是企業文化的重要組成部分，體現了人的生命和健康不受威脅的安全價值觀，核心是以人為本，主體是企業職工，關鍵是安全責任制的落實，目的是提高企業職工整體素質，形成人人關心安全、人人擔負安全責任、人人參加安全管理的良好局面。

第二篇：淺談企業安全理念建設

淺談企業安全理念建設

“無危則安，無缺則全”。即安全意味著沒有危險且盡善盡美。這是與人們的傳統的安全觀念相吻合的。不過，有危險并不代表不安全，只要“危險、威脅、隱患等”在人們的可控范圍內，就可以認為其是安全的。在工作、生活等環境中，危險是無處不在的，但是不能因為這些危險的存在就說不安全，我認為：面對危險是否有應對措施？措施是否有效？防范措施策是否已落實？這才是判斷安全的有效方法。沒有危險的安全狀態幾乎不存在，如果一味的追求沒有危險，那么我們的工作和生活將無法正常進行。

那么企業的安全管理應該從何入手呢？首先我們要認清安全管理的對象是風險，安全管理的最終產生的結果要么是安全，要么是事故。那么我們要通過安全管理來避免事故的發生首先就要來研究事故發生的規律，任何事都有個前因后果，事故這個結果也有原因的，原因就在于事故相關的各個環節，就是說，事故是一系列事件發生的后果。對于生產企業發生的安全事故可大概歸述為生產環境、設備的不安全狀態或人的不安全行為，最后導致事故傷害。因此企業的安全管理可以簡略的歸結為生產安全環境的營造、設備安全隱患的治理、生產管理人員自身的安全意識建立這三個方面，然而人作為管理者與被管理者，同時又是事故最終的受害者，所以我們得出結論是人的安全意識和行為是影響安全的第一因素。

也就是說要做好企業的安全管理工作，首先就要做好人的管理。然而管理寬松了，從領導到員工都得不到足夠的重視，往往導致事故

頻發；嚴格的管理又會掩蓋問題，管理者與員工在高壓姿態下，不敢也不愿違章，甚至出現安全人員來查處違章時，員工和安檢人員捉迷藏，大家此時想的不是安全地搞好生產，而是把心思花在如何對付檢查上，往往造成小的隱患長期不排除造成更加嚴重的后果。

那么要完善、健全我們的安全管理體系，增強安全管理人員的責任心，就需要形成一整套實際、可行的管理方法，突出人性化、合理化樹立以人為本的安全管理理念。

第一要營造一個良好的安全生產氛圍。人是會受到周邊的氛圍和大環境的影響而改變的，新加坡被稱為最清潔的城市，在大街上不會有人亂扔雜物、隨地吐痰，即使剛剛來到這座城市的人也會自覺的遵守，那是因為這個城市有一個完善的制度，并且長期的有力執行從而在人們心中形成了一個觀念，就是要保持城市的清潔，一舉一動都是為了維護城市的形象，然而對于我們的一線員工而言，遵章守紀則則是為了保護自身的安全，一舉一動不僅體現了對企業規章制度的執行力度，更牽涉到自身的生命安全，雖然這些道理很淺顯，但磨破嘴皮也難讓一些職工聽進去，無法把安全工作落實到實際，因此也就造成了一些安全管理人員在實際工作中仍然是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，形成一個你管你的我做我的氛圍，長期的習慣性違章，最終釀成事故的發生。

第二要建立一個良好的設備管理系統，在日常生產中沒有絕對安全的生產設備，要對生產設備定時巡檢、及時維護，經常性的開展安全生產大檢查活動，對發現的問題和隱患及時整改或增加防護措施，建立完整和完善的設備臺帳，使我們的設備始終保持在一個良好的運行狀態下，不會造成次生傷害，這就需要我們在設備管理工作中不斷的總結、提煉，最后形成一整套切實有效的設備管理體系。

第三要形成一個良好的企業安全觀，首先要員工樹立違章就是傷害自己、傷害家人、傷害同事、傷害企業的認識，正確對待違章后的考核；然后讓管理人員樹立對企業安全負責的使命感和緊迫感，深入現場、強化安全管理和安全監督，強化過程控制，把好安全觀；最后在形成“我要安全”、“ 我能安全”的積極安全觀，增強自我安全風險防范意識，自覺履行好安全職責，全面落實安全責任，切實執行“六大禁令”，最后形成一個完善、健全、深入人心的安全理念，要像企業文化一樣被廣大職工所認同并有效地執行貫徹

綜上所述，環境、設備、人是互相關聯又相互制約的，那么要把環境、設備、人有機地結合起來，形成一個有效地空間構架，就需要我們抓住 “以人為本”這條安全管理理念的主線，通過安全標志、口號、宣傳品等形式建立起安全表層文化，其次通過制定各種規章制度、規程、標準作業等文件化材料建立起制度化文化，然后是使每一位崗位人員在日常工作中形成一種規范的行為方式建立起行為文化，最終形成一個企業的安全和新觀念，即在員工中形成安全共識，最后在形成“我要安全”、“ 我能安全”的積極安全觀，從安全文化的建設入手做好企業的安全建設，充分掌握本企安全的大方向，最終形成一個適合本企健康發展的安全理念。

第三篇：企業安全文化理念建設

企業安全文化理念建設

隨著經濟的發展和社會的全面進步，安全生產已成為構建和諧企業的重要組成部分，安全文化建設則成為加強企業安全生產管理的重要內容。現結合實際，就建設安全文化，提高職工安全素質和企業安全生產管理水平，構建和諧企業，談幾點粗淺的看法。

一、改善物質條件，堅持文明生產。

一是加大資金投入，改善基礎條件，做到物態安全。從客觀上看，生產工藝、設備的技術水平先進與否、作業環境優劣和安全設施是否健全等等，是直接影響安全生產的重要因素。因此，必須加大資金投入，為文明生產提供一個良好的物質基礎。二是加強生產組織，優化要素組合，做到協調運轉。安全生產是一項復雜的系統工程，是人與人、人與物、物與物、工藝流程與操作環節等要素組合的結果，只有將這些組合達到科學、協調、順暢的狀態，生產組織才能在安全有序的軌道上運行。因此，提高企業生產組織水平，科學配置各種生產要素，是確保安全生產的關鍵因素。

二、豐富安全文藝作品，構建安全價值體系精神形態是安全文化的主要表現形式，其核心是安全價值體系。對職工的思維模式、行為方式和生活習慣產生了深刻影響，使職工在生產過程中的思維表現出“安全第一”、“我要安全”等思想特點，行為方式也呈現出“自覺遵章守紀”和“主動追求安全”等趨向，從而實現安全生產。

一是借助企業文化載體，豐富安全文藝作品。企業文化的發展為安全文化的普及奠定了基礎。因此，借助企業文化的各種有效載體，通過藝術創作，對企業安全工作和安全活動的基本內涵，從各個角度進行表現和加工，形成豐富多彩的安全文藝作品。例如，舉辦以安全生產為主題的書法攝影比賽，以文明生產為主題的詩歌創作和朗頌比賽，以質量標準化建設為主題的小品和快板等等，用這些文藝作品的群眾性和通俗性，在潛移默化中提高職工的安全文化素質。

二是加強理論研究工作，把安全文化價值體系納入企業經營理念中。安全文化建設和安全價值體系的培育，在很大程度上來源于對各級組織廣大干部職工安全生產工作的理性認識。只有堅持繼承與創新相結合，經過不斷地實踐，深入地總結，逐步對安全工作的客觀規律產生科學的認識，才能形成科學的安全理念、安全思想。在日常工作中，要加強對安全工

作的研究，認真總結公司和本單位安全工作的經驗教訓，廣泛吸納科學理念和典型經驗，利用全新的理論成果和安全技術，并將其在確定企業發展戰略規劃，用科學的、理性的安全價值觀指導企業的安全生產。

三是加強思想政治工作，唱響安全生產主旋律。要在豐富安全文藝產品和強化理論研究的基礎上，廣泛利用報紙、橫幅、標語以及網絡等現代化宣傳媒體，全方位、立體化的開展以安全為內容的思想政治教育和新聞宣傳工作，引導職工確立正確的安全價值體系，使員工把自己的人生價值同企業的命運、社會的穩定和家庭的幸福緊密的聯系在一起。

三、完善規章制度，規范行為準則。

安全文化的組織形態，是指安全工作的制度規范。就企業而言，安全文化的組織形態包括國家頒布實施的安全生產法律法規，行業制定的安全規程以及企業內部出臺的安全管理制度等，其目的都是規范職工安全行為的準則，養成自覺遵守安全規程的習慣，確立企業安全生產的保證體系，必須在以下三個方面下功夫：

一要切實落實安全法律、法規和企業安全管理制度。應該說，隨著市場經濟體制的不斷完善，現階段國家在安全生產方面推出了一系列行之有效的法律、法規，為了貫徹落實這些法定的文件，企業在長期的生產實踐中也形成了具有本企業特色的比較完善的安全管理制度，但在執行落實的廣度、深度和力度上，一些單位還做得不夠，必須加大力度，在安全制度的落實上下苦功夫，確保規章制度在安全生產管理過程中發揮約束、調整、控制、激勵作用。

二要推進管理制度創新。創新是企業迸發活力的源泉，是推進企業員工全面發展的不竭動力，制度是廣大員工在長期的生產經營實踐中形成的行為準則。隨著企業自主經營范圍的進一步擴大，所面臨的經營環境也越來越復雜，競爭越來越激烈，其生產經營不可能是一成不變的，相應地，作為企業管理的重要組成部分的安全管理應根據生產經營的不斷變化而作調整，并在原有的基礎上鞏固、創新和提高。

三要制定完善行為規范和道德準則。經過長期的工作實踐，通過安全管理制度的落實兌現等硬性約束，對員工的思想觀念產生了作用，通過宣傳、教育、培訓等軟約束激勵了職工的精神意識，逐漸形成了群體關注安全的統一規范。使職工在自覺不自覺中把規范上升為價值判斷和行為取向的標準，最后發展為互相作用、互相融合的道德準則。我們要采取措施進

一步建立健全和修改完善這些制度規范，使之更加切合企業安全管理的工作實際，使企業安全生產在規范、科學的規則下運轉。

第四篇：2010年企業安全文化理念建設

隨著經濟的發展和社會的全面進步，安全生產已成為構建和諧企業的重要組成部分，安全文化建設則成為加強企業安全生產管理的重要內容。現結合實際，就建設安全文化，提高職工安全素質和企業安全生產管理水平，構建和諧企業，談幾點粗淺的看法。

一、改善物質條件，堅持文明生產。

一是加大資金投入，改善基礎條件，做到物態安

全。從客觀上看，生產工藝、設備的技術水平先進與否、作業環境優劣和安全設施是否健全等等，是直接影響安全生產的重要因素。因此，必須加大資金投入，為文明生產提供一個良好的物質基礎。二是加強生產組織，優化要素組合，做到協調運轉。安全生產是一項復雜的系統工程，是人與人、人與物、物與物、工藝流程與操作環節等要素組合的結果，只有將這些組合達到科學、協調、順暢的狀態，生產組織才能在安全有序的軌道上運行。因此，提高企業生產組織水平，科學配置各種生產要素，是確保安全生產的關鍵因素。

二、豐富安全文藝作品，構建安全價值體系精神形態是安全文化的主要表現形式，其核心是安全價值體系。對職工的思維模式、行為方式和生活習慣產生了深刻影響，使職工在生產過程中的思維表現出“安全第一”、“我要安全”等思想特點，行為方式也呈現出“自覺遵章守紀”和“主動追求安全”等趨向，從而實現安全生產。

一是借助企業文化載體，豐富安全文藝作品。企業文化的發展為安全文化的普及奠定了基礎。因此，借助企業文化的各種有效載體，通過藝術創作，對企業安全工作和安全活動的基本內涵，從各個角度進行表現和加工，形成豐富多彩的安全文藝作品。例如，舉辦以安全生產為主題的書法攝影比賽，以文明生產為主題的詩歌創作和朗頌比賽，以質量標準化建設為主題的小品和快板等等，用這些文藝作品的群眾性和通俗性，在潛移默化中提高職工的安全文化素質。

二是加強理論研究工作，把安全文化價值體系納入企業經營理念中。安全文化建設和安全價值體系的培育，在很大程度上來源于對各級組織廣大干部職工安全生產工作的理性認識。只有堅持繼承與創新相結合，經過不斷地實踐，深入地總結，逐步對安全工作的客觀規律產生科學的認識，才能形成科學的安全理念、安全思想。在日常工作中，要加強對安全工作的研究，認真總結公司和本單位安全工作的經驗教訓，廣泛吸納科學理念和典型經驗，利用全新的理論成果和安全技術，并將其在確定企業發展戰略規劃，用科學的、理性的安全價值觀指導企業的安全生產。

三是加強思想政治工作，唱響安全生產主旋律。要在豐富安全文藝產品和強化理論研究的基礎上，廣泛利用報紙、橫幅、標語以及網絡等現代化宣傳媒體，全方位、立體化的開展以安全為內容的思想政治教育和新聞宣傳工作，引導職工確立正確的安全價值體系，使員工把自己的人生價值同企業的命運、社會的穩定和家庭的幸福緊密的聯系在一起。

三、完善規章制度，規范行為準則。

安全文化的組織形態，是指安全工作的制度規范。就企業而言，安全文化的組織形態包括國家頒布實施的安全生產法律法規，行業制定的安全規程以及企業內部出臺的安全管理制度等，其目的都是規范職工安全行為的準則，養成自覺遵守安全規程的習慣，確立企業安全生產的保證體系，必須在以下三個方面下功夫：

一要切實落實安全法律、法規和企業安全管理制度。應該說，隨著市場經濟體制的不斷完善，現階段國家在安全生產方面推出了一系列行之有效的法律、法規，為了貫徹落實這些法定的文件，企業在長期的生產實踐中也形成了具有本企業特色的比較完善的安全管理制度，但在執行落實的廣度、深度和力度上，一些單位還做得不夠，必須加大力度，在安全制度的落實上下苦功夫，確保規章制度在安全生產管理過程中發揮約束、調整、控制、激勵作用。

二要推進管理制度創新。創新是企業迸發活力的源泉，是推進企業員工全面發展的不竭動力，制度是廣大員工在長期的生產經營實踐中形成的行為準則。隨著企業自主經營范圍的進一步擴大，所面臨的經營環境也越來越復雜，競爭越來越激烈，其生產經營不可能是一成不變的，相應地，作為企業管理的重要組成部分的安全管理應根據生產經營的不斷變化而作調整，并在原有的基礎上鞏固、創新和提高。

三要制定完善行為規范和道德準則。經過長期的工作實踐，通過安全管理制度的落實兌現等硬性約束，對員工的思想觀念產生了作用，通過宣傳、教育、培訓等軟約束激勵了職工的精神意識，逐漸形成了群體關注安全的統一規范。使職工在自覺不自覺中把規范上升為價值判斷和行為取向的標準，最后發展為互相作用、互相融合的道德準則。我們要采取措施進一步建立健全和修改完善這些制度規范，使之更加切合企業安全管理的工作實際，使企業安全生產在規范、科學的規則下運轉。

第五篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍塘、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉和新橋建鎮試驗區，共有村（居委)１１８０個，總人口９５．１萬人，其中非農業人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經長期的風化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現出今日縣境千姿百態的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內水面８５平方公里。據90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風區，屬亞熱帶季風濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴寒期短，暑熱期長的特點。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點林區縣和有色金屬之鄉。水能資源豐富，理論蘊藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據史料統計，自宋至清，安化考中進士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當時叱咤風云的人物。從土地革命到解放戰爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫學、文史、體育界出現了相當一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當選為中共中央委員）、中紀委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區副司令員鄧克明、廣州軍區副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮青桑村舊石器遺址的考古發現，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發梅山，置安化縣。據歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產生活較為安定。宋末至明代中葉，戰亂頻仍，疾疫災荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進了農業發展，工商企業也隨之興起。咸豐年間創制的紅茶“湖紅”，遠銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦。抗日戰爭時期，安化成為抗戰后方，長沙、益陽等地不少機關、學校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業、教育事業一度繁榮。抗戰結束后，蔣介石發動全面內戰，社會動蕩，生產萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經濟已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區一樣，經歷了國民經濟恢復時期、１～６個５年計劃建設時期。其間，盡管自然災害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進行經濟封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運動嚴重干擾，同時也出現過“大躍進”等經濟建設上的指揮錯誤，但是，中國共產黨能及時總結經驗，糾正錯誤，使經濟建設和各項社會事業持續向前發展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認真總結經驗教訓，著力加強縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎設施建設；建立多種經營基地，發展各種農副產品；相應發展農副產品加工企業；綜合利用和加速開發儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經濟實現新的飛躍奠定了堅實基礎。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領導下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進各方面的改革。全縣農村在穩定并不斷完善家庭承包經營的基礎上，建立健全服務體系，發展規模經營，調整產業結構，不斷推進農業產業化進程。在經濟領域，全縣朝著建立社會主義市場經濟體制的目標，成功地實現由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經濟蓬勃發展，成為推動全縣經濟快速發展的重要力量。其他各項改革全面推進。計劃工作實現由計劃經濟向宏觀調控、積極引導、放開搞活，扶持各項事業發展的市場經濟轉變。價格體制由大部分實行國家定價向國家指導價、市場調節價方向發展。財稅體制實行縣對鄉鎮財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實施人員分流，推行公務員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則招錄干部。教育方面，調整教育布局，普及九年義務教育。縣、鄉(鎮)兩級政府部門，按照精簡、統一、效率的原則和決策、執行、監督相協調的要求，推進機構改革，轉變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務功能。此外，金融、外貿、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫療衛生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進全縣經濟建設和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期。“七五”時期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調整產業結構，發展第三產業，大力發展林業生產，決不放松糧食生產，積極開展多種經營，加快發展鄉鎮企業，依靠科技進步提高生產力水平。“七五”規劃執行情況較好。“八五”時期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調整結構，面向內外市場，綜合開發資源；堅持依靠科技進步，提高經濟效益；堅持把安化建成以發達農業為基礎，以礦冶、化工、森林、食品工業為主體，以建材、飼料工業為兩翼，一、二、三產業協調發展的富饒山鄉。前兩年著重調整產業結構和產品結構，后三年通過深化改革加速經濟發展。“八五”規劃執行順利，全面超額完成各項任務和主要經濟指標。“九五”時期(1995～2000)，縣委、縣政府根據省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機遇，擴大招商引資，走市場導向、科技進步和資源開發三位一體的經濟發展道路，重點突破山地開發、支柱產業和交通建設三大領域，逐步形成穩定脫貧致富的內在運行機制，實現富民強縣的戰略目標。其間，因受諸多因素的制約和影響，經濟指標完成不太理想，但基礎設施建設成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴重的自然災害，盡管歷經了由單一的全民、集體所有制到允許多種經濟成分并存，由封閉型計劃經濟到開放型市場經濟的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發展自己的契機：國家對柘溪庫區建設的重視與投入；明確安化為全省重點林區縣；1994年國務院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點縣。這三大機遇就像催化劑與助推器，為安化經濟和社會事業的發展注入了很強的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經濟實力和綜合縣力明顯增強。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統計）比較，國內生產總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發展速度１０．４％。其中，第一產業增加值５４６４５萬元，第二產業增加值３３５２７萬元，第三產業增加值５８０４０萬元。主要農產品產量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優茶由少到多，向國內國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運會”指定供應產品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產品產量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實現消滅宜林荒山，１９９６年實現全面綠化達標，獲省政府授予的“全省綠化先進集體”榮稱。林業結構調整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經濟林308萬公頃，全縣經濟林總面積達79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業局授予的“全國經濟林建設先進縣”和“中國厚樸之鄉”稱譽。２０００年與１９８５年比較，主要產品產量不斷增加：發電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產的精銻及三氧化二銻被中國社會調查事務所確認為“中國公認名牌產品”。鄉鎮企業、特別是民營企業發展迅速。建玲竹業有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發展，建成設計年產高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產值１億元以上，年創稅可達到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業。其生產的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優特新農副產品博覽會金獎，產品走銷市場。財政收入穩定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業不斷發展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業務費總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎設施和產業建設成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產建設投資23億元。其中，國家計劃內投資建設項目１２８０個，實際完成投資１１．6３億元，投資的重點是基礎設施、農業基地和支柱產業；以工代賑資金項目２７０４個，實際完成投資２．４６４億元，主要實施農業、林業、水利、交通、農電、農村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產投資）；國家水利部和省財政投入的建設基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區基礎設施建設、生產開發及移民安置等。１５年間，新建、擴建和改造的重點工業企業有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業有限公司等。在城鎮建設上，建制鎮由１１個增至１６個，小城鎮的各項配套建設相應加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規模較大的農貿市場。縣城東坪鎮建設日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿大廈拔地而起；新建沿江大道被譽為安化的“外灘”；黨政機關辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區建設初具規模。能源建設上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續修擴建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機２２５０千瓦，農村電網進一步得到改造，全縣通電村達到１１３７個。交通建設取得突破性進展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內公路里程達3183.8公里，全縣通公路的村達９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點項目正在建設中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業飛速發展。郵電業務總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機容量達到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經濟建設突飛猛進，各項社會事業也高速發展。科技興縣成績顯著。科普、專利工作多次獲省、市先進，安化被評定或確認為全國科技工作先進縣、全國專利工作試點縣和“首批科普示范縣”創建單位；全縣授權專利２４１件，開發實施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學技術進步獎２８４項。教育事業蓬勃發展。全縣教育部門共有學校９89所(小學925所、初中55所、高中5所、職業中專3所、教師進修學校1所)，部門與社會辦學３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數２３８７人的２．３４倍；中等職業學校為縣內外輸送中級專業技術人才８４４４人。縣職業中專躋身國家重點中等職業學校，成人教育、幼兒教育、技術培訓廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實現了“九五”期間計劃生育的奮斗目標，１９９５～２０００年，連續６年評為省、市先進單位。醫療衛生事業發展迅速。全縣共有醫療衛生機構３９個，社會醫療機構４４個，村衛生室８５１個，個體診所１５５家。醫院建設、醫療技術向現代化方向發展。全縣共有２６家醫院上等升級，其中，縣人民醫院、縣中醫醫院達到二級甲等醫院、縣二人民醫院達到二級乙等醫院標準。中醫藥工作達到全省先進縣標準。文化工作適應改革開放的形勢，在繁榮文藝創作、開展群眾文化活動、發展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創作思想和創作方法不斷出新，涌現了一批新人新作，成為益陽市文藝創作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全省１０個文化示范站之一。廣播電視發展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實現統建統管，所有鄉鎮實現微波聯網，縣城網絡實現傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業受到重視，縣政府已將這一朝陽產業提到議事日程，成立旅游資源開發機構，進行旅游資源的全面考察和推介。先后開發的有紅巖省級自然保護區、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護區、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風景區已審批確定為市級旅游風景區。

隨著國民經濟和社會事業的發展，城鄉人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農村住房新建改建速度快，社會主義新農村已具雛形。城鄉消費品市場繁榮，物價穩定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農貿市場２３個，此外還組建鄉、鎮、村墟場８２個，社會消費品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環保、生態建設成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進行整體搬遷，對廖家坪礦業污染和國營７１５礦的退役環境進行治理。爭取國家第一批生態環境建設重點縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域實施了有效治理。

全縣物質文明建設成績顯著，精神文明建設同步發展。除科技、教育、文化、體育等長足發展外，精神文明創建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發《關于“七五”期間加強社會主義精神文明建設的十條措施》，重點以移風易俗為突破口，樹立社會主義新風俗。１９９０年初，縣委發出《關于在全縣廣泛開展學雷鋒、講貢獻、盡義務、樹新風活動的通知》，學習活動有聲有色，涌現了一批學雷鋒的先進單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設辦公室，全縣精神文明和物質文明（以下簡稱雙文明）建設走上規范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創文明建設先進縣”、“改進作風年”、“三德教育年”、“創文明戶、文明集鎮、文明單位”為主題的精神文明建設活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉鎮８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經濟和社會事業快速前進的15年。其間，發展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經濟基礎及自然災害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經濟運行總體質量不高，主導產業尚未形成強勁的市場競爭能力；縣鄉兩級財政運轉艱難，財政經濟沒有走出困境；脫貧任務還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀燦爛美好的明天!