第一篇：創新理念 高點站位 全面搞好城市規劃建設

白城市政協四屆五次 會議大會發言材料

創新理念高點站位 全面搞好城市規劃建設

市政協常委、白城市建筑設計研究院副院長 劉建忠

各位領導、各位委員：

本人就搞好城市規劃建設匯報一下想法和建議。

早在2000多年前，亞里士多德就曾說過：人們為了活著，聚集于城市；為了活得更好，居留于城市。城市作為人類生存和發展的重要載體，已經成為一個區域進步、文明、發達的重要標志。城市要發展，規劃須先行。城市規劃作為城市建設和管理的導向和龍頭，其目的是改善人居環境，建設和諧社會，實現可持續發展。只有做到規劃科學合理，建設協調有序，管理嚴格高效，城市才能健康發展。

近年來，白城市通過科學有效的規劃建設，城市基礎設施更加優化，城市功能更加完善，城市發展已經發生歷史性變化。目前，中心城市建成區面積38平方公里，城市人口36萬人，綠化覆蓋率31.46%、綠地率27.26%，人均住宅面積26.35平方米，人均公共綠地面積7.86平方米，人均道路面積9.03平方米。通過棚戶區改造、各項綜合服務設施興建等惠民工程建設，城市面貌和人居環境得到全面改善。但是，由于受經濟基礎、發展水平等因素的制約，城市規模還不夠大，開敞空間還不足，市區缺少標志性建筑及精品工程，少有高品質的居住小區，居民住房舒適度還不夠高，規劃視野還不夠開闊，規劃編制體系、法規體系還不夠完善。因此，應該立足現實，謀劃長遠，全方位抓緊抓實抓好城市規劃建設和管理，努力實現市五次黨代會提出的“構建宜居、宜業的魅力白城”這一愿景目標。

一、加強規劃編制和管理，提高規劃工作的執行力

(一)完善規劃編制體系，突出規劃的前瞻性和指導性。城市規劃是功在當代、利在千秋的大事，所以要在充分考慮城市資源承載力的基礎上，站在更長遠、更宏觀的高度謀劃城市未來發展，優化城市空間格局，科學編制規劃，包括概念規劃、總體規劃、控制性詳細規劃和重點地段城市設計等。同時，要根據規劃制定相應配套技術規定，明確各區域開發強度、綠地率、建筑退讓距離等要求，強化對城市空間環境、城市景觀等方面的指引力度，形成一整套完整的規劃體系。這樣，對于城市開發建設和城市發展，無論是宏觀指導，還是具體操作實施，都能提供科學的技術和法律依據。

(二)健全規劃評審機制，推進規劃的科學性和民主性。城市規劃是否科學，必須在規劃實施前做好嚴密的論證，所以要建立由規劃、建筑、園林、交通、水利等方面專業組成的專家庫，形成專家咨詢、評審制度，就城市發展戰略和城市規劃、重大建設項目選址等問題提供論證意見；成立規劃建筑方案評審組，對規劃方案及建筑外立面等進行評析、審議，為組織決策者提供專業建議；要廣泛借助外腦，積極引進資深權威的規劃設計力量，參與我市城市規劃編制，把規劃做精、做細、做優，使城市規劃更合理、更科學、更有操作性。

(三)嚴格規劃實施管理，維護規劃的權威性和嚴肅性。城市規劃的制定要體現科學性，城市規劃的實施要體現權威性，所以建設項目要依據已批準的規劃進行審批，防止建設牽著規劃走，隨意插建、盲目開發的現象發生。要以容積率、綠地率等強制性內容為重點，強化事前審批、事中監督、事后驗核三個環節，對建設項目實施全過程進行跟蹤管理，對未批先建、少批多建和隨意改變建筑性質等行為重點查處，努力維護規劃的權威性和嚴肅性。

二、擴大城市規模，統籌推進城鎮化進程

(一)開發新區，完善舊區。新區開發是提高城市綜合承載能力，統籌推進城鎮化戰略布局的迫切需要。因此，在中心城市擴張時，應該以 “組團”式發展模式，拉開城市骨架，構建新老城區雙組團錯位發展的城市空間格局，用新的建城理念，加快城鎮化步伐。新區圍繞提升城市的綜合服務功能，重點發展行政政務、商業商務、會議會展、文化教育、旅游居住等。規劃控制區內除建設用地外，保留原有的濕地、林地、農田等綠色生態本底，以生態廊道相間隔，保護生態系統，圍繞環城河打造水系景觀，構建開敞、疏朗的空間格局，形成宜業、宜商、宜居、城園交融的現代田園生態城市；舊區則以完善功能、提升品質為主，構筑節點、打造亮點，如改造市民廣場，新建陽光休閑廣場，規劃實施幾塊城市公共綠地，通過海明路步行街重建、店鋪牌匾整修、既有建筑改造、巷道硬化及小區綜合整治等，全面提升城市形象。做到舊區改造與新區開發同步進行，以“優化老區，開發新區”為主線，“城市更新”與 “城市新建”相結合，突出生態、安全、暢通、便利和特色。在未來新的歷史空間再將新舊區“縫合”，使新舊城區共同組成和諧的整體，通過延續城市文脈和肌理，連接城市歷史和自然，重建城市空間和秩序，營造一座有規模、有魅力、有特色的現代都市。

(二)創新理念，經營城市。建設新城區也就打造了一個城市資本運作的平臺。在這個新的平臺上，也應該以創新的理念，走一條政府主導與市場化相結合的路子。鑒于我市財力不足的現實，可采取政府固化資本與域外資本融合，進行前期資本運作，承擔城市基礎設施建設的資金投入，實現資本的良性循環；堅持“資源資產化，資本市場化”的經營理念，盤活土地資源，廣泛開展土地推介活動，重點推介新區即將上市的經營性建設用地、城市建設儲備地、重點地產開發項目等，實現資源與資本的有效對接，推進新區建設進程；按照基本公共服務均等化原則，引導我市重點中學、高校、醫院等遷址或在新區設立分校、分院，構建職業技能培訓基地，依托現狀創建都市農業觀光園區等，吸引周邊人口向新區聚集；大力推行“陽光規劃”，通過媒體對建設項目及規劃方案進行公示宣傳，讓市民了解規劃，參與規劃，同時也可以顯現擬開發地段的增值預期，有利于吸引投資，為實施經營城市戰略創造良好的社會輿論氛圍。

(三)強化措施，遏制違建。違法建筑是城市發展的障礙，嚴格監察管理是城市規劃順利實施的前提和保證。因此，要加大規劃監察執法力度，做到對違法建筑早發現、早制止。特別是在規劃新區范圍內，通過航拍影像、攝錄視頻、拍攝圖片等方式將現狀記錄存檔，以備對照檢查。依法制定新區規劃監察管理規定，并通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。通過強大的輿論宣傳,全社會形成一個對違法建筑的攻勢,使其不敢以身試法，避免建成后拆除既增加城市建設成本，又給違建戶帶來經濟損失，從而在源頭上制止違法建設行為。

三、打造城市名片，彰顯現代城市文明

(一)強調建筑風格和特色。一個城市給人的印象，宏觀上是城市規劃、城市設計如何，微觀上則是建筑外觀給人的印象如何，城市特色在很大程度上是通過建筑風格來體現。近幾年，我市城市建筑逐漸增多，建筑設計單位在設計時往往忽略與周邊環境的統一、協調，又因為沒有具體的管理規范，導致部分已有建筑群風格凌亂，色彩差異大，給人一種景觀無序、建筑品位不高的視覺感受，影響了城市風貌。所以，應該盡快制定符合我市特點的建筑設計建議細則，對建筑外立面的風格、色彩、材質、建筑細部設計等方面加以引導和控制，并將其逐步納入我市規劃管理體系。在規劃導則指引下，采用高低錯落、多種建筑形態搭配的設計形式，注重建筑間距、建筑高度及與周邊空間結構的協調，形成優美的城市天際線。

(二)分析確定城市主色調。城市的主色調，是人眼對城市總體色彩的綜合感知，表現的是城市歷史文化和特色。根據白城的自然特點，我市建筑應該以中性偏暖色系為主，如灰白、米黃、暗紅等顏色。劃定城市色彩控制分區，在整體色調統一的基礎上，以 “建筑群”形式對顏色進行豐富和擴展，營造平和、溫暖的城市色彩環境，讓建筑體現城市文化，用色彩打造城市名片。

(三)提升城市文明水平。城市文明是現代文明的精髓和核心，文化設施是營造城市文明必不可少的要素。所以在新區規劃建設大型圖書館、文化活動中心、會展中心，改建現有文化廣場、新建陽光休閑廣場及市民健身中心等，通過這些文化產業的發展與城市規模的擴大、城市品質的提升、城市人素質的提高同步進行，激發市民積極向上的熱情，提高城市的文明程度，提升白城人的幸福指數，這是現代文明的靈魂，也是城市發展的真正魅力之所在。

第二篇：四個堅持搞好部隊全面建設

一、堅持全面發展，推動部隊建設全面進步

全面發展是科學發展觀的基本內涵和基本要求，其要旨就是把事物的發展作為一個整體來對待，注重事物的辯證統一性，實現全面發展和全面進步。防空旅貫徹落實科學發展觀，真正做到了高起點通盤規劃，高標準全面建設，高效益整體推進。

統籌兼顧，正確處理信息化建設與部隊全面建設的關系。統籌就是兼顧，統籌才能全面。對于部隊而言，只有把各方面建設統籌起來，把各方面力量整合起來，把各方面作用發揮出來，才能促進部隊的全面發展和進步。建設信息化軍隊，是我軍既定的戰略目標，是部隊建設的方向。但是，信息化不是“一枝獨秀”，搞信息化不能“單打一”，不能替代全面建設。一方面，全面建設是信息化建設的基礎，全面建設搞不好，信息化建設就會直接受到影響；另一方面，信息化是提升全面建設質量的“倍增器”，不以信息化引領全面建設，信息化水平上不去，全面建設必然會在低層次徘徊。防空旅自覺堅持全面發展的思想，正確處理信息化建設與全面建設的關系，把部隊建設的方方面面統一起來加以籌劃，聯系起來加以考慮。在建設信息化部隊的目標下，努力建設堅強的領導班子，打造過硬的人才隊伍，探索科學有效的訓法戰法，培養優良的戰斗作風，營造和諧的軍營環境，闖出了一條適合自身特點的發展道路，較好地實現了從政治到軍事、從保障到指揮、從教育到管理、從訓練到實戰、從硬件到軟件的整體聯動，全面提升。

科學規劃，在不斷探索中理清部隊建設發展的思路。部隊建設是一個系統工程，需要不斷理清思路，搞好總體規劃設計。防空旅之所以發展方向對，建設質量高，部隊戰斗力強，主要得益于他們理清并形成了科學建設的發展思路，特別是他們能夠根據形勢任務的變化和部隊發展的要求，對發展思路不斷進行動態調整和充實完善。防空旅新班子上任之初，針對部隊的客觀實際和存在的主要問題，明確提出“固強項、促弱項、補漏項”的工作思路。經過一段時間的實踐，他們又根據部隊發展的情況把部隊建設思路調整為“抓班子、促機關、帶部隊”。軍委提出“建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭”的戰略目標后，防空旅黨委敏銳地認識到原來的部隊建設規劃與軍委、總部的要求還有較大差距，經過反復調研、充分論證，制定了《信息化建設三年規劃》，形成了“以作戰任務為牽引，以人才隊伍為支撐，以確保打贏為目標，立足現有武器裝備，朝著信息化發展”的新的部隊建設思路。

遵循規律，不斷打牢部隊建設發展的基礎。“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”這“五句話”總要求與《軍隊基層建設綱要》，反映和揭示了部隊建設基本規律。防空旅官兵自覺落實“五句話”總要求和《軍隊基層建設綱要》，每年都針對部隊亟待解決的問題、基層建設中存在的弱項、官兵不斷增長的現實需要，集中人力、財力、物力，重點辦幾件實實在在的事情。同時，特別注重在那些起龍頭和瓶頸作用、基礎性和長遠性的問題上下功夫。圍繞加強基層黨組織能力建設這個重點問題，堅持做到年年抓黨支部自身建設，年年抓黨支部正副書記培訓，年年抓重點幫建，打牢部隊建設的基礎，為長遠發展積蓄了后勁。

二、堅持協調發展，探索部隊建設創新發展的新模式

無論是經濟社會還是部隊建設，要實現更快更好的發展，都離不開協調發展這個基本要求。防空旅面對部隊武器裝備高中低“三代同堂”、系統配套程度低、訓練作戰難度大的實際，勇于創新發展模式，主動破解發展難題，探索出一條信息化建設協調發展的新路子。

機械化與信息化協調發展。以信息化為主導，以機械化為平臺，是信息化建設的基本發展模式。實現部隊建設的跨越式發展，就必須把信息化與機械化有機統一起來。一方面，進行原創性開發。防空旅本著著眼實戰、緊貼實際、注重實用的原則，開發了防空兵作戰指揮、情報信息兩個綜合數據庫，建立了多功能網絡指揮控制中心，為部隊建設快速協調發展奠定了堅實基礎。另一方面，進行嵌入式改造。實行信息嵌入方式，是我軍由機械化、半機械化向信息化發展的必由之路。防空旅先后對４類２５件武器裝備進行技術改造，對６套武器裝備系統進行模塊化鏈接，對野戰指揮方艙與情報指揮系統的接口進行模塊集成改造等，解決了裝備系統信息嵌入８０多項技術難題，極大地提高了武器裝備的信息技術含量和信息作戰能力，較好地實現了機械化與信息化的對接和融合。

訓練演練與實戰能力協調統一。部隊訓練必須堅持協調發展的思想，緊貼作戰任務、作戰對手、戰場環境和實戰中最管用的問題，著眼戰斗力的生成與提高，尋找人與武器的最佳結合方式。防空旅把履行好新世紀新階段的歷史使命、扎實做好軍事斗爭準備作為自己的神圣職責，緊盯打贏練戰法，緊貼實戰抓訓練，堅持未來的仗怎么打，今天的兵就怎么練。某型導彈夜間射擊組織難度大，危險系數高，部隊過去從未搞過這種訓練，不訓練該科目上級也不會批評，但如果訓練出了問題就會對部隊帶來影響。旅黨委認為，未來戰爭不會選擇天候，也不會以我們的意志為轉移，因此果斷決定設立該型導彈夜間訓練科目，并有意識地在風雪條件下，進行實兵實裝實彈的千里拉動演練，磨礪鍛煉了部隊。實踐證明，這種一切從實戰需要出發、一切著眼實戰檢驗、一切注重實戰效果的科學訓練模式和訓練方法，為防空旅以軍事訓練為中心的各項工作協調發展、形成整體作戰能力創造了有利條件，產生了互動效應。

速度與效益協調一致。發展是第一要務，要發展就要講速度。但如果一味地追求速度而不講求效益，就有可能導致畸形發展，欲速而不達，最終影響發展。在部隊建設中，同樣有一個處理好創新的力度、發展的速度與本單位可承受程度的問題。協調發展的思想要求我們，要合理配置人財物等各種資源，力爭以較小的投入獲取最大的產出，以取得建設發展中的最佳效益。防空旅自覺堅持協調發展的思想，量力而行搞建設，按序推進謀提升。他們根據“急用先建、突出重點、一體多用”的原則，先后建起了專業訓練場、綜合醫療樓、學習培訓和文化活動中心，做到了一個建設項目保障多項工作、一次投資換取長久受益。面對導彈訓練投入大、效益低這個多年困擾部隊的難題，他們知難而進，與軍地十多家科研單位通力合作攻關，研制出一整套模擬訓練系統，使培訓導彈操縱手的時間大為縮短，節約了訓練成本，提高了訓練效益，使部隊建設走上了協調快速發展的軌道。

三、堅持可持續發展，搞好部隊的長遠建設

部隊建設是一個承前啟后、持續發展的過程。在部隊建設的過程中，如果矛盾處理不當，就有可能造成發展緩慢、遲滯甚至倒退，防空旅較好地解決了這一問題，做到了在動態建設中的可持續發展。

要干在今天，想著明天。防空旅在部隊建設中，既考慮當前發展的需要，又考慮未來發展的需要，積極為持續發展打好基礎，為長遠發展積蓄力量，從來不搞面子工程，不做應景文章，不練“花拳繡腿”，這與有些單位專愛搞“中看不中用”的形象工程的做法形成了鮮明的對比。

要干在本任，想著后任。一個單位的建設成果是一個動態的積累過程，前任要為后任打基礎，后任要在前任的基礎上接力搞建設，不能急功近利、“寅吃卯糧”。防空旅在謀劃部隊建設中，叫響了“前人栽樹、后人乘涼”的口號，努力為部隊建設持續發展積蓄后勁。導彈裝備訓練場建設周期長，旅黨委從部隊建設大局出發，果斷立項，用幾年功夫建成了多功能一體化的訓練場，對于提升訓練水平起到了重要作用。

要干出政績，還要正確看待政績。堅持正確的政績觀，就要用全面的、實踐的、發展的觀點看待政績，既要看單項建設的政績，又要看綜合建設的政績；既要看“顯績”，又要看“潛績”。防空旅黨委把謀求可持續發展與追求政績有機統一起來，不搞短期行為，不搞勞兵傷財的“畸形”政績，不搞華而不實的“泡沫”政績，更不搞個人撈資本的“邀功”政績。他們的每一項成績，都是從部隊信息化建設實際出發取得的，都是以提高戰斗力為根本標準、以推動部隊發展為追求目標，因此經得起實踐檢驗。

四、堅持以人為本，實現官兵全面發展與部隊建設全面進步的有機統一

堅持以人為本，對部隊建設來說，就是要充分發揮官兵的主體作用，促進官兵的全面發展，維護官兵的合法權益，實現官兵的根本利益。防空旅在部隊信息化建設過程中，自覺堅持以人為本，依靠人才支撐部隊信息化建設，達到了治軍、育人的目的和效果。

全力培養人才，實現官兵全面發展與部隊全面建設的內在統一。防空旅黨委認識到，人才是部隊信息化建設的關鍵，要在信息化建設上有所作為，就必須做到人才先行。他們從現實需要出發，制訂并實施人才培養規劃，大力普及信息化知識，改善官兵素質結構，通過送出去學與請進來教、協作中育與崗位上練、交叉任職摔打與輪換崗位磨礪，形成了由７名博士、４７名碩士、８０％大學本科軍官、９３．５％經過專業培訓士官組成的高素質人才群體，提前６年達到全軍人才建設目標。截至目前，這些人才為部隊取得了１５０多項技術革新成果，其中４７項獲軍隊科技進步獎。

努力搭建事業舞臺，使能干事的人更好地在部隊建設中實現自身價值。“你有多大才，我搭多大臺”，這是防空旅的人才觀。幾年來，防空旅堅持做到“優秀人才優先使用，真才實學真任真用”，先后有近８０名學歷高、貢獻大的軍官提前晉職晉級、破格使用，對４３名學歷不高但綜合素質較高的同樣給予重用。防空旅的經驗告訴我們，發揮人才的最大使用效益，要靠事業凝聚，靠政策感召，靠機制激勵。否則，只會把人才“管死、管廢、管跑”，使人才無用武之地。

尊重官兵權益，把人文關懷與科學管理和諧統一起來。實施人文關懷是堅持以人為本的應有之義。防空旅對官兵的人文關懷，能夠看得到、能夠切身感受到，這是他們產生凝聚力、向心力的重要原因。他們根據技術軍官的工作特點，堅持“特殊人才特殊管理，一流人才一流待遇”，采取“專業編組、集中攻關、吃住在連、隨隊保障”的科學管理辦法，深受大家歡迎，并得到全軍領導機關的充分肯定。他們注重傾聽普通官兵的呼聲，充分尊重和保證他們應有的權利，努力做到基層有所呼，機關有所應；基層有所需，機關有所幫；基層有所難，機關有所解。在充滿溫暖的人文關懷下，官兵遵規守紀更加自覺了，精神面貌更加振作了，完成工作任務的積極性更加高漲了。

第三篇：城市規劃：全面關注生態環境建設

城市規劃：全面關注生態環境建設

生態環境建設是一個復雜的系統工程，從宏觀到微觀，全方位的充當環境保護和建設過程，包括許多，它們之間是互相關聯，互相作用、互相影響的。從總的目標，就是要營造一個健康、節能、舒適的人居環境。原建設部部長，現在是人大常委會的副委員在2002年《建筑學報》最后一期中提到《建筑師要以生態環境建設為己任》，這就要求我們，要自覺地肩負起這一個歷史的使命，全面關注生態環境建設。

生態環境設計有這么幾個指導思想，第一是總體的生態建設觀，第二就是考慮時間的因素，需要樹立建筑和系統全方位的生態觀，不僅是建筑，還要關注一個生命從開始到結束整個的過程，第三個就是考慮空間因素，比如建筑選址，應當選擇對環境干擾最小的地方，我們現在選址都會選擇一個環境優美，生態環境很好的地方去建設，在這當中，可能就有些破壞，如果選擇環境不太好的地方去建設，把那里的環境變為優美，將是對生態環境的一種貢獻。在人居環境建設中，要注意保護和節約地球上的資源，其次，是復合的生態觀，復合的生態系統，在城市的尺度上，城市的生態系統是由自然的生態系統、人工的生態系統、文化生態系統、社會生態系統等共同構成的復合生態系統。第三個要講的是生態優先。許多領導和建設單位都提出這樣的說法，就是生態環境它關系到人們生活發展非常重要的一個方面，生態環境一旦破壞，是難以恢復的，另外一個就是，很多人的生態意識還相當薄弱，在這種情況下，我們要走持續發展的道路，必須強調生態優先。它在城市規劃中就體現在生態安全σ考試大一級建造師σ格局中。這是李迪華老師提出來的，我們感到非常的重要，在生態的發展中，體現在這個時期生態格局的導向作用，目前我國綠色GDP核算

政策正在討論研究中，綠色GDP干部考核政策也在啟動，這將對生態環境的建設起到促進作用。生態環境建設是一個綜合的系統工程，是一個不同部門，不同學科總體協調，多方配合，統籌安排的，在城市建設的領域里，以廣義的建筑學為主體，形成總體的景觀生態學、城市生態學，自然資源學，植物生態學、環境科學等多學科交叉的綜合的工作，也就是說，做這個工作，單靠一個學科是不行的，必須多學科的交叉，才有可能全面做好。第五就要講講可操作性。可操作性在很多房地產開發商那里已經有很多實踐了，從生態環境建設的可實施來看，要求成果的數量化、定量化。第六個是生態環境可持續性。這個指導思想，在整個的設計中應當始終貫徹。

下面將幾個實際的例子，一個是中關村海淀生態園的發展規劃。面積有238萬平方公里，位于北京第二道規劃隔離帶中，所以環境是非常好的。生態規劃的目的就是對總規修編和城市的總規做一個依據。利用麥克哈格的理論來進行生態資源的評價σ考試大一級建造師σ。在設計中，要對生態敏感地帶加以保護，根據生態資源的綜合評價，濕地保護和隔離帶的保護，還有提高生態保護，以及利用景觀生態學的原理，把區域中的濕地森林公園、山地森林公園進行分塊，沿著京密引水渠以及三塊廊道的網絡，把這些整合起來，共同構建健康的生態格局。第三是編制土地生態圖，其中圖紙內容要求包括：安全格局圖、控制圖、分級控制地塊編號圖和綠容率示意圖。第四點是建立綠容率的概念。它和傳統的綠量和綠量率不同。綠量是指植物葉片總面積，而綠量率是總綠量與總綠地面積之比。綠容率是一個立體的概念，它是綠量率在層面上的綠量，這樣計算，一個地塊上的綠容率降低與它的綠量率。第五要點是：生態規劃應用GIS數字信息技術，生態資料的收集和整理是實施完成的過程。第六，生態規劃強調科學的發展

觀，促進生態結構的合理化。

下面的例子是注重生態建筑的設計，涉及到兩個方面，一個是生態化的場地設計，一個是生態的建筑設計。先說生態的建筑設計，以清華大學正在施工中的超低能耗樓設計為例，該樓總面積有3000平方米。在技術上體現的生態，1.圍護結構（外皮）：采用可呼吸幕墻，植被屋面和垂直綠化。2.室內環境控制：有自然通風、自然采光和遮陽板的自動調節。3.節能技術設備：電熱冷三聯供（燃料電池、內燃機），除濕系統、置換通風、冷輻射吊頂；太陽能利用（光電纜、真空集熱再生器）。由于政策和價格的問題，地面供熱沒有采用光電板，地源熱供也沒有應用，因為涉及到地下水污染的問題。另外，整個建筑采用鋼材結構，這樣有利于建筑壽命結束后的再利用和回收。第二，生態的場地設計。需要考慮的問題有：1.植被布局和配置。2.營造人工濕地及透水地面。3.通過植物對建筑風進行規劃。4.增強與人接觸，緩解人們的精神壓力。

生態教育觀，如何把生態觀融入我們的教育中，通過學生作業，可以把這個生態的觀點加入進去。根據學生的興趣，設計具有生態特點的建筑，我們可以看到，這些建筑有的在南極，有的在沙漠，有辦公樓、煤礦塌陷區、長城背包客旅店、垃圾掩埋場等。這樣把那些消極的因素轉變成有利的條件，就初步達到我們的目的了。來源:考試大-城市規劃師考試

第四篇：全面提升城市規劃建設管理水平

全面提升城市規劃建設管理水平

湖北省已進入以城市型為主體的新時代，對城市和城鎮化工作提出了更高要求。9月27日至28日，全省城市工作會議在武漢召開。會議強調，要深入貫徹落實省第十次黨代會精神，進一步明確城市發展總體要求和目標任務，全面加強城市規劃、建設和管理，不斷開創全省城市工作新局面。省委書記李鴻忠，省委副書記、省長王國生，住房和城鄉建設部副部長齊驥出席會議并講話。

李鴻忠在講話中說，城市工作是全面實施一元多層次戰略體系、推進“三化”協調發展的主要課題，是搶抓擴內需機遇、推動經濟發展的主要動力，是針對省情實際、全面提升我省綜合競爭力的主要方向，是應對新形勢新挑戰、加強和創新社會管理的主要戰場，是充分發揮資源優勢、推進“五個湖北”建設的主要載體。全省各級黨委政府要進一步提高對加強和改進新形勢下城市工作重要性的認識，將其作為深入貫徹落實省第十次黨代會精神，搶抓黃金十年重大機遇，推動全省科學發展、跨越式發展的一項重點工作予以大力推進。

李鴻忠指出，當前已進入科學發展時代，我省城市規劃建設和發展，不可能也不允許走先污染后治理、先粗放后集約的老路，必須堅持以科學發展觀為統籌、為指導。要尊重自然、順應自然、敬畏自然，倡導后現代發展理念，注重綠色生態、低碳環保，堅持以人為本，在貫徹落實科學發展觀上做到一步到位，推動城市建設管理轉型升級，實現人與自然和諧相處、經濟社會協調發展。他強調，一個城市的規劃建設管理水平，很大程度上取決于主要領導者的眼光和水平。各級領導干部要更新發展理念，增強城市規劃建設管理的科學性、前瞻性和戰略性;要提高抓城市工作的能力和素質，做新形勢下城市規劃建設發展的行家里手;要創新思路、舉措和體制機制，全面提升城市規劃建設發展水平;要勇于擔當，堅持原則，敢抓敢管，做到高起點規劃、高標準建設、嚴要求管理，特別要嚴格執行城市規劃，堅決維護規劃的嚴肅性、權威性。王國生在講話中說，2011年我省城鎮化率達到51.83%，實現了城鄉結構的歷史性變化，進入了以城市型社會為主體、城鎮化加速發展的新階段。他指出，城市是擴大內需的動力源、轉變發展方式的助推器、“三化”協調發展的主陣地和現代文明發展的承載體，我們必須緊緊抓住黃金十年歷史機遇，順應城市發展新趨勢，準確把握城市發展規律，堅持科學發展一步到位，進一步更新理念，拓展思路，推動我省城市和城鎮化持續、健康、和諧發展。

王國生強調，未來城市和城鎮化發展必須要走資源節約、環境友好的可持續發展之路，通過“三化”協調、體制機制創新、差異化發展，進一步優化全省城市空間結構，建立完善的現代城鎮體系，不斷提升城市的承載力、聚合力、競爭力和知名度、宜居度、美譽度。他指出，現代城市工作是以人為本、統籌兼顧、協調互動的綜合性工作，要圍繞轉變城市發展方式，提高城市發展質量，全面加強城市規劃建設管理工作，做到精心規劃、精致建設和精細管理。他要求各級領導干部加強學習、深入研究、大膽探索、勇于擔當，著力提高抓城市工作的能力;統籌協調好城市發展中擴大規模與提高質量、硬件建設與軟件提升、中心城市帶動與形成多元城鎮形態、城市發展與農村發展等方面重大關系;努力破解發展難題，營造良好發展環境，提升人民幸福指數，推動全省城市工作不斷開創新局面、邁上新臺階。

齊驥在講話中說，湖北省委、省政府高度重視城鎮化發展和城市建設管理工作，大力推進“三化”協調發展，取得了積極成效。在加快城鎮化進程中，保持城市的健康、有序、科學發展，是一篇大文章，也是巨大挑戰。希望湖北以此次會議為契機，強化城鄉規劃引領作用，提高規劃的執行力，促進城鎮化科學發展;加大城市基礎設施建設力度，在質量第一、安全可靠的前提下，強化節能減排、綠色發展意識，在城市交通、防洪排澇等問題上，進一步提高基礎設施的建設維護和運行管理水平，提升城市綜合承載能力;

扎實抓好保障性安居工程工作，搶抓國家政策機遇，加快解決城市中低收入家庭住房困難，增加普通商品住房供應，努力實現住有所居目標，切實改善居民住房條件。

省委常委、常務副省長王曉東主持會議，并就貫徹落實會議精神提出明確要求。他說，全省各地各部門要統一思想認識，切實增強做好城市工作的責任感、使命感和緊迫感，創新思路舉措，以促進轉型為重點，注重規劃引領，注重以人為本，注重突出特色，注重文化內涵，注重城鄉統籌，注重綠色發展，勇于擔當、狠抓落實，努力開創全省城市工作新局面。

省委常委、省委秘書長傅德輝，省人大常委會副主任任世茂，副省長張通，省政協常務副主席李佑才，武漢市市長唐良智等出席會議。中國城市規劃設計院院長李曉江在會上作了題為《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃》的專題報告。張通宣讀了全省城市管理檢查考核情況的通報。

省政府秘書長王祥喜，全省各市州、直管市、神農架林區和省直有關部門負責同志參加會議。武漢市、襄陽市、宜昌市、荊門市、黃梅縣負責同志在會上發言。

與會領導和代表實地考察了武漢市城市建設、武漢市規劃展覽館及全省各市州優秀規劃成果展。經常應酬導致的啤酒肚很大怎么減肥：

第五篇：以生態文化理念強化民族地區城市規劃建設

以生態文化理念強化民族地區城市規劃建設

——以內蒙古巴彥淖爾市為例

姓名 趙軍學號 w0949136

摘要二十一世紀是生態文明的世紀。建設生態文明的基本途徑是加強生態文化建設。生態文化是基于生態系統、尊重生態規律，以實現生態系統的多重價值來滿足人的多方面需求為目的，最終體現人與自然和諧相處的生態價值觀的文化。只有把文化內涵與生態建設有機融合，才是完美意義的富有生機的生態文化建設

關鍵詞 城市規劃 生態文化 環境

一、引言

城市是人類文明史的偉大產物。城市產生與發展源于經濟社會發展，城市的發展又強有力地推動著經濟社會的發展。改革開放以來，中國城市規劃工作為中國城市發展立下了歷史性的功績。在長時期大規模建設、城市快速發展、又同時處于體制轉軌、法制不健全、人們思想觀念急劇轉變的背景下，中國城市30年來發展基本有序，城市規劃功不可沒。

二、城市環境問題的初步辨析

中國目前已進入城市化快速發展階段，大城市群城市化速度更是處于高速發展之中，以珠三角城市群為例，2000年城市化水平為49.2%。21世紀初，中國三個超大型大城市群均已處于城市化發展的中、后期階段，整體形成“三二一”或“二三一”的產業結構。該階段，城市人口的高度密集和城市化的生活方式使許多生態環境問題更為突出，表現為城市生活用水的水質水量以及水源問題；生活垃圾處理場所的限制；城市綠地進一步縮小；光、電磁波的污染等。但由于可持續發展觀念也深得人心以及人類對自身利益和生存環境的再認識，各種防污治污意識和能力相應提高，從而使城市的發展步入了生態環境的改善階段。

三、加強城市生態文化建設的重要意義

二十一世紀是生態文明的世紀。建設生態文明的基本途徑是加強生態文化建設。生態文化是基于生態系統、尊重生態規律，以實現生態系統的多重價值來滿足人的多方面需求為目的，最終體現人與自然和諧相處的生態價值觀的文化。只有把文化內涵與生態建設有機融合，才是完美意義的富有生機的生態文化建設。當今時代，搞好生態文化建設的重要意義非同尋常，要切實增強生態文化建設的責任感、使命感和緊迫感。

一是加強生態文化建設，是順應社會發展潮流的必然趨勢。社會文明發展在經歷了原始文明、農業文明和工業文明三個階段后，正在逐步走向生態文明階段。工業文明改造自然、征服自然所造成的負面影響，迫使人們對工業文明進行深刻的文化反思和新的文明抉擇，走生態文明發展之路成為世界文明發展的必然選擇。生態文化是生態文明的時代產物，是生態文明的基礎，走生態良好的文明發展道路必須繁榮生態文化。

二是加強生態文化建設，是踐行科學發展觀的內在要求。創造適宜人們生產生活和全面發展的生態文化環境，體現了以人為本的發展理念。走資源節約型、環境友好型的發展道路，符合全面協調可持續的生態文化發展要求。加強生態文化建設，并從基本理論、思想觀念、發展理念等方面為生態建設和生態產業發展提供理論指導、精神動力，有利于促進人們自覺地熱愛自然、珍惜自然，與自然和諧相處。

三是加強生態文化建設，是改善民生的客觀需求。隨著生活水平的提高，人們對生活環境、生活質量提出了更高的要求，對生態條件和良好生態文化環境的需求越來越迫切。只

有把維護最廣大人民的根本利益作為生態文化建設的出發點和落腳點，才能讓人民群眾在良好的生態環境下生活得更舒適、更幸福。就巴彥淖爾市而言，建設生態文化城市具有良好的生態優勢和人文資源，我們要順應生態文化建設的發展潮流，以構建生態文化體系為保障，以保護自然生態體系為基礎，以建設生態文化重點工程為著眼點，充分發揮生態文化對生態體系和產業體系建設的引領、服務和保證作用，全面協調文化與社會、經濟與環境之間的關系，創造一個適合于廣大市民生活和工作的良好生態環境，不斷提升城市品味，全面提高城市的綜合競爭力。

四、構建城市生態文化建設大網絡

建設生態文化，必須培育一批生態基礎良好、帶動力強的生態文化品牌，發揮好示范帶動效應。搞好我市城市生態文化建設，要按照以“兩河為帶、道路為網、園林（廣場）為片、庭院小區為點”的綠化格局，將近郊綠化和城區綠地相銜接，主要突出“市區綠化、通道綠化、郊外綠化”三個重點，努力凸顯“街有特色、園有景觀、區有文化”的綠化品味，盡早實現“把紅城建在綠色中”的目標，使廣大市民住在林中，行在景中，工作、生活在生態園中。要突出抓好五個方面的重點工程：

一是抓好公園、廣場和街頭綠化建設工程，唱好塑造城市園林景觀的重頭戲。要結合每處園林、廣場、街頭綠地的地理位置、面積、特點，高品味進行綠化規劃設計，高水平、高標準建設施工。對具有文化內涵的綠地建設，要獨具匠心，巧妙構思，通過綠化與文化的有機融合，充分反映我市豐厚的歷史文化底蘊；對每個公園、廣場建設，都要精心設計，精雕細刻，多搞一些融藝術性、觀賞性、文化內涵于一體的園林小品，展現興安盟中心城市的時代風貌。

二是抓好城市道路綠化工程，建好城區綠色通道。要以每條街路具有獨自特色為原則，逐步擴大常綠、吸塵、消音等林草品種的種植區域。在城區道路兩側，多種植高大遮陰喬木和針葉林，增加綠化覆蓋率；實行多層次立體綠化，喬灌花卉合理搭配，體現季節變化，增加視覺效果。把新植綠帶和更新改造同步推進，結合城區危舊平房改造和道路綜合整治，重點抓好勝利路新址連接線等道路的綠化帶改造，調整植物配置，改善植物結構，打造精品道路綠化，提高綠化檔次，努力構建三季有花、四季常青的綠化格局，形成貫穿城區、連接內外的綠色通道。

三是抓好城市外圍生態工程，擴大城市周邊綠化效果。以市人武部生態基地建設的典型示范為引領，突出“軍民共建”主題，形成綠色屏障。在植樹造林中，注重突出文化內涵，創新綠化形式，在原有團市委組織的種植“青年林”的基礎上，可增設一些有紀念性意義的活動形式，如開展“婦女林”、“兒童林”、“成年林”、“生日紀念林”、“結婚紀念林”等植樹綠化活動；也可開展企業冠名的植樹造林活動，在全市上下大力掀起植樹造林、綠化荒山的活動，提升全民綠化的積極性和參與度。省際大通道兩側和城區外其它道路兩側，要廣植以本土樹木為主的速生用材林、風景林、防護林，充分利用橫向貫通的省際通道和縱向平行的公路開發建設生態文化旅游資源；城市入口綠化，要按照新的規劃高標準進行設計，形成城市入口綠化景觀，樹立我市對外開放的良好形象。

四是抓好品位提升工程，打造生態文化園林景區。新世紀的生態城市建設應逐漸賦予文化內涵，貼近人們生活環境園林化的方向發展。要開發成集蒙元文化與草原生態旅游為一體的大型生態文化旅游產業。

五是抓好生態環境整治工程，凈化城市環境。要加大城區空氣、飲用水、噪音凈化的控制管理力度，強化對“三廢”排放的整治措施，努力營造“碧水藍天、環境幽雅、生活和諧”的人居環境。

五、強化生態文化建設的保障措施

生態文化建設是一項復雜的社會系統工程，要抓住重點帶動全面。我們要按照建設蒙元文化城、綠色工貿城、山水園林城的生態要求，進一步鞏固和發展生態文化建設成果，把生態文明建設提高到新的水平和更高的檔次，凈化城市環境，努力塑造城市新形象。重點要強化以下五方面措施：

一是抓規劃。生態文化建設的規劃、建設和管護要堅持科學性、超前性、先進性，注重人性化、生態化，要充分考慮歷史文化、地方特色，融觀賞、文化、運動、休閑功能于一體，使綠化與文化相結合，綠化與生態相結合，綠化與產業結構調整相結合，綠化與群眾生活相結合。要進一步明確中長期綠化整體規劃和設計思路，科學調整覆蓋城鄉、兼顧各中心片區重點綠化項目的綠化系統規劃，牢固樹立“綠線”是“底線”、“綠線”是“高壓線”的觀念，放大綠色手筆，做足綠色文章。做到規劃建綠，見縫插綠，拆建植綠，占綠補綠。選擇有實力、有資質的園林專業隊伍進行規劃建設，確保生態文化建設高起點、高標準、高質量綠化施工，一步到位、一次成型。

二是抓管理。生態文化建設中的城市綠化是三分建設、七分管理。要防止種而失管，管而不細，防止出現一年新、二年舊、三年荒的現象。要重點抓好樹木綠地的撫育管理，從工程監管、園林修剪、撫育水澆灌、日常養護管理四個環節抓起，完善養護管理網絡，使生態文化建設撫育管理細致化、科學化。要求各級各部門都要切實擔負起對本地區本部門園林綠化工作的規劃、建設、管理、協調等職責，統籌組織實施好各項綠化工作，要明確專人負責抓綠化，確保有人抓、有人管，使生態文化建設工程順利實施。

三是抓項目。生態文化產業是前途光明、市場廣闊的朝陽產業。我們要圍繞生態文化產業建設項目，鼓勵各種投資者投資生態文化產業，著重抓好“青山綠地、碧水藍天”工程建設，大力建設生態公益林、工業防護林、農田林網、新農村綠化、特色林業產業等與城鄉生態文明環境建設緊密相關的重點工程項目，以“林帶＋林區＋園林”的綠化模式，促使城鄉綠化面貌發生深刻改變，基本形成多效益、多色彩、多層次、多結構的城市生態文化體系，提高生態文化產業的規模化、專業化和市場化水平。

四是抓投入。為扎實推進生態文化建設，要堅持多方籌集資金原則，逐步建立起政府、社會多方投入，高效、穩定的城鄉綠化資金投入運行機制。從今年起，我市將加大生態文化建設投入力度，每年綠化籌資計劃在1億元以上，并且政府每年投入不低于1500萬元，確保為城鄉生態文化建設提供強有力的資金保障。

五是抓宣傳。要通過報紙、電視、網絡等媒體廣泛進行宣傳報道，精心設計、設立生態文化建設宣傳廣告標語，不斷提高廣大市民的生態文化建設保護意識，同時要加大對毀綠占綠行為的處罰力度，形成 人人自覺主動維護城市生態文化環境的良好氛圍。

總之，城市規劃既是經濟規劃，又是環境規劃，也是社會規劃，它是一項綜合性很強的規劃。這決定著我們的思考，也決定著應采取的方針、政策和措施。我市在生態文化建設中要堅持念“綠”字經、打文化牌、走特色路，既要綠水青山，又要開發獨具特色的生態文化產業，大力促進城市生態文化建設，努力塑造城市文明形象，著力實現“人與自然和諧共處、經濟社會與生態環境協調發展”的雙贏局面。

【參考文獻】

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