第一篇：1010 建設生態宜居城市的實踐與對策

關于***建設生態宜居城市的思考

城市是一個地區的政治、經濟、文化中心，是推動經濟社會發展的重要載體。隨著城市化的不斷發展和居民生活水平的提高，人們對物質生活和精神生活質量的要求不斷提高，對城市的“生態性”和“宜居性”產生了迫切的需要。近年來，許多地方提出了“山水城市”、“生態城市”、“綠色城市”等城市發展新模式，從可持續發展的角度對“生態宜居城市”加以具體闡釋。建設生態宜居城市成為各地城市發展的大趨勢，到目前為止，全國共有100多個城市把“宜居城市”作為自己的發展目標。作為***省28個文明古縣之

一、***省首批綠色生態縣之一的***，生態既是優勢，又是潛力，更是希望，按照科學發展觀的要求建設生態宜居城市，具有得天獨厚的條件。近年來，全縣上下扎實推進生態宜居城市建設步伐，取得了明顯成效。城區產業結構進一步優化，環境狀況明顯改善，城市建設中的精品和亮點顯著增多，城市形象得到較大提升。

一、近年來***建設生態宜居城市的基本思路

1、堅持規劃設計先行。搞好城市建設規劃設計，是建設生態宜居城市的前提。近年來，***十分重視城市的規劃

設計，以城市空間的合理利用和城市規模的有序發展為目標，切實搞好城市建設規劃設計。一是強化規劃的前瞻性。將生態宜居的理念納入城市發展規劃，認真處理好生態需求與經濟需求、產業調整與環境保護、物質產品與文化產品等關系問題，切實增強規劃的指導作用和可操作性。二是強化規劃的針對性。認真做好規劃的專題研究，委托上海同濟大學對縣城未來發展作出了全面規劃設計，以法定的形式明確了縣城發展框架。堅決查處，三是強化規劃的制度性。認真貫徹落實國家、省、市有關城市規劃制度，進一步健全規劃委員會制度，形成由相關專家領銜、建設部門配合的規劃體系，有效地提高了設計水平。

2、狠抓生態環境建設。搞好城市生態環境建設是建設生態宜居城市的基礎工程。近年來，為了打造城市良好的生態環境，我市一是樹立良好的生態環境保護意識。通過各種媒介大力宣傳生態宜居城市的意義，倡導人與人、人與自然和諧的生態價值觀，要求以適度消費代替過度消費，樹立起“綠色消費”觀念，使公眾成為城市生態環境建設的主體。二是大力開展戰略環評和規劃環評工作。以規劃環評推動戰略環評，從源頭上遏制生態環境破壞，實現生態環境可持續發展。同時加大環境保護的執法力度，建立

起政府主導、市場推進、執法監督、公眾參與的環境保護新機制。堅決查處、嚴厲打擊一切破壞生態環境的行為。三是全面加強城市的綠化工作。綠化是體現城市生態建設水平的重要指標。近年來，我市以創建省級園林城市為契機，大力開展城區綠化工作，新種補種以樟樹為主導的綠化樹種2萬余棵，新增鋪城市綠地3萬余平方米，使縣城建成區綠化覆蓋率37%，人均公共綠地面積近8平方米。

3、完善綜合服務功能。城市基礎設施是全體城市居民的“公共物品”，是城市得以發展壯大的關鍵。提升和完善城市綜合服務功能是建設生態宜居城市的重點任務之一。近年來，我市一是力求形成合理的城市開發體系。主要是在加快新城區開發建設步伐的同時，大力實施好老城區的保護和改造，實現新區開發與舊城保護和改造的良性互動。保持城市的歷史底蘊。二是搞好市政基礎設施建設。按照市政基礎設施建設適度超前的原則，加大水、電、通信等基礎設施建設力度，投資4200余萬元建成污水處理廠，與此同時新建了一批垃圾中轉站和填埋廠，基本解決了垃圾、污水治理等問題。三是高度重視交通暢通建設。加快城市道路建設和改造工程，進一步優化和完善城市路網結構，提高城市路網等級。大力發展城市公共交通，以應對***

道路交通較快發展的態勢。

4、提高生態產業水平。適應建設生態宜居城市的需要，把城市生態產業提高到一個較好的水平，是建設生態宜居型城市的核心內容。在這方面，我市一是大力發展高效生態農業。重點扶持城市近郊的農業發展，在增加農業投入，強化農業科技培訓和普及的同時，制定并落實一系列優惠措施，有意識的引導農民加大蔬菜、水果、花卉等的培育和種植，增加對城市的供應。二是對引進的工業項目進行篩選。積極實行由招商引資向招商選資的轉變，大力發展資源節約型產業、科技含量較高的產業，無污染或少污染的產業。對已有的工業項目認真抓好環保措施的落實，堅決做到環保措施與項目同時設計、同時開工、同時投入使用，杜絕透支式發展。三是全面發展現代服務業。大力發展金融、物流、貿易、信息、旅游、文化服務等第三產業，努力提高第三產業比重，逐步確立第三產業的主體地位。

5、夯實居民安居樂業基礎。安居樂業是和諧城市的基本內涵之一，是最基本的民生問題，是群眾利益最現實、最集中的表現。保障城市居民安居樂業，是建設生態宜居型城市的根本所在。在安居方面，一是進一步加強調控，平抑房價，擴大廉租房保障范圍，解決“雙特困”家庭廉

租房問題。二是規范市場，加強監管。取締虛假宣傳、炒作房價、非法超建等行為，培育健康、有序的市場秩序。在就業方面，一是改進思路，將政策落實與改進服務有機地結合在一起。在政策落實上做到“人人不落空”，解決好困難群體的就業問題，推動創業式就業。二是大力培育為勞動力市場服務的社會中介機構。充分發揮勞動力市場配置資源的基礎性作用，拓寬居民就業渠道，提高居民就業率。三是勇于探索長效機制。力求使就業再就業工作從應急型逐步轉變為持久型，從法律層面解決經濟發展與就業促進的關系。四是大力實施職業素質提升工程。大力開展就業技能培訓，培育完善城鄉統一的職業培訓體系。

二、當前***建設生態宜居城市應把握好的幾個問題 ***在近幾年建設生態宜居城市建設的實踐中，取得了較好的進展，積累了一些寶貴的經驗，但同時也碰到一些情況和問題，必須引起高度重視。

1、生態宜居城市建設必須與城市軟環境建設同步進行。因為城市交通、環境等“可見”因素非常直觀，自然納入了我們建設生態宜居城市的重點。但諸如經濟自由度、政府工作效率、服務部門的態度等這些城市“不可見”的軟環境，某種意義上要遠比硬件更能影響居民的生活質量。

目前，由于過于偏重經濟建設而相對忽視軟環境問題，使得不少城市都存在著不同程度的“不宜居”現象。***要想消除“不宜居”因素，創建舒適宜人的城市居住環境，必須下大力氣抓好城市軟環境建設，切實放活經濟發展，改善機關效能，提高政府效率。

2、生態宜居城市建設必須高度重視公眾的認同率。一個城市要成為“生態宜居城市”，一個極其重要的指標就是城市的“公眾認同率”：即居住在城市中的不同群體，是不是都能感受到城市的公平與和諧。如果我們制定的政策和制度，對不同群體存在著不一樣的差別，就必然會給市民帶來心靈感受的不同。從某種意義上看，精神方面上的不平等，比經濟上的不平等，更容易給市民帶來心靈傷害。因此，***在建設生態宜居城市的過程中，應更加注重政策的公平、公正、公開，提高公眾對城市的普遍認同感，只有這樣，才能真正成為“生態宜居城市”。

3、必須對生態宜居城市建設的長期性和連續性問題有一個清醒的認識。生態宜居城市建設是一個長期的系統工程，不是三五年或者十年八年可以建設完成的。對此，我們必須保持清醒的認識，做好足夠的準備。這就要求我們的每一屆黨委、政府領導要站在全局的高度，真正從維護

群眾利益出發，以發展的眼光和視角來進行生態宜居城市的規劃和建設，切切實實做一些符合群眾意愿、滿足群眾要求、維護群眾利益的事情，最大限度地避免在城市建設過程中一屆領導換一個思路的問題。只有這樣生態宜居城市的建設才能得到群眾的認可，才是真正意義上的生態宜居城市。

4、建設生態宜居城市必須與強化城市管理相結合。城市管理是鞏固建設成果、營造良好秩序、發揮城市功能的必要手段，涉及城市發展的方方面面，涉及每一個城市居民的工作和生活，必須做到全覆蓋、無縫隙，延伸到城市的每一個角落。必須堅持以人為本，切實抓好事關居民生產生活的環境、市政、安全、信息、社區等方面的管理，把管理細化到每一條道路、每一個小巷、每一幢樓宇。必須突出重點，認真抓好舊小區、城中村、城鄉結合部等重點區域的環境綜合整治，并探索建立長效管理機制，不斷提高管理水平。

三、***今后一個時期建設生態宜居城市的對策思考 總體來說，近年來***在建設生態宜居城市方面所取得的成效還是初步的、有限的。在今后的建設過程中，必須緊密圍繞生態宜居城市的深刻內涵，突出強化“五大意識”：

第一，要強化生態保護和綠化意識。要繼續以爭創省級園林城市為契機，堅持可持續發展戰略，加速建立以綠化、污水處理、垃圾處理、空氣凈化等為主體的城市生態環境體系。要高度重視風景名勝區、城市規劃區以及重要公路沿線可視范圍內的生態保護工作，積極利用山石采空地和廢棄礦區開發林地、綠地。要進一步加大城市綠化力度。根據***的地理位置、氣候特點，做好城市綠化的研究，使我們的城市四季有綠。要優化植物種群，在積極推廣本地植物的基礎上，引進一批適應我市自然條件的樹種，保證綠化樹種的多樣性。要突出抓好城區周邊綠化，努力形成“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的大生態、大綠化格局。要因景植綠，見縫插綠，切實搞好居住小區、道路、廣場和戶外休閑地綠化，為群眾營造清新怡人的休閑娛樂環境。

第二，要強化水系建設意識。城市水系除了為生產生活供水排水和防洪排澇等基本功能外，還體現記載著城市歷史文化，是城市景觀的重要組成部分。要樹立親水觀念，在城市規劃、設計、建設中融入水的要素，積極創造宜居的親水環境，提升城市品位。要突出加大治污工作力度，搞好瀘水河、護城河等重點水域的污染治理，增強水體功

能。要強化節水意識，綜合利用地表水，保護好地下水，切實運用行政手段、利益調節等辦法，把節水工作做的更好。要不斷加強水利基礎設施建設，以新護城河疏浚整治、縣城防洪大堤工程建設為依托建設謀劃好城市水利工程，使水系成為城市的亮點和亮麗的風景線。

第三，要強化產業布局調整優化意識。***是一個發展中的中等縣份，打造生態宜居城市，必須把城市建設與產業布局調整優化結合起來。要通過調整優化產業布局，使產業發展更加符合城市的規劃建設，有效地防止因產業布局不合理而造成的污染等問題，不斷提高城市功能，改善城市形象。要大力推進工業園區建設，促進城區內的企業向園區集中，形成集群發展。要結合產業結構調整，將城區周邊污染嚴重的企業，逐步進行搬遷改造，堅決淘汰落后的生產工藝和生產能力。要積極推進城區“退二進三”，突出發展物流、信息、金融、商務等生產性服務業，改造提升商貿、餐飲等傳統服務業，積極發展文化、旅游、社區服務等新興服務業，使服務業逐步成為城區發展的支柱產業。

第四，要強化城鄉統籌意識。城鄉一體、統籌發展是打造生態宜居城市的必由之路。農村建設的現代化，是整

個城市現代化建設的重要組成部分，不可或缺。要統籌城鄉發展規劃，堅持城鄉規劃“一張圖”，科學調整鎮村布局，突出發展中心鎮，促進人口向城鎮集中，居民向社區集中。要加大公共財政對農村的支持力度，以中心村鎮為重點，加快城市基礎設施向農村的延伸，著力建設覆蓋城鄉的水、電、路等網絡，逐步實現城鄉基礎設施共建共享，增強小城鎮的承載力和輻射帶動力，為新農村建設提供空間載體和硬件支撐。要逐步將鎮村管理納入城市管理體系，深入開展農村環境綜合整治，積極推進生態鄉鎮、生態村建設。

第五，要強化文脈存續意識。文化是城市的靈魂，體現著城市的個性與魅力。***是全省28個文明古縣之一，只有把文化品性展示出來，文化內涵挖掘出來，城市的特色才能更好的凸顯出來。要把培育城市文化與城市的規劃、設計、建設、管理工作相結合，根據***的歷史風貌、文化傳統和產業布局特點來確定城市建設的方向和功能定位，切實加強對歷史、自然、人文景觀的保護，通過發掘、改造、包裝，重新打造，真正體現出***歷史文化底蘊深厚的品味。要把文化設施建設納入城市規劃、設計、建設和管理之中，城市布局、城市景觀都要在存續地方文脈的基礎上，充分體現城市文化特色。要把培育城市文化與城市旅

游業結合起來，積極開發富有地方文化特色的旅游產品，把旅游產業做大做強，以此帶動形成***獨具特色的城市文化形象。

第二篇：建設生態宜居城市

岳陽市委、市政府歷年來高度重視城市園林綠化建設，城市園林綠化面貌日新月異，城市生態環境明顯改善，城市人居質量不斷提升。2006年，岳陽市邁入國家園林城市的行列。2009順利通過國家園林城市復查，為進一步提高城市園林綠化的生態、社會效益，全面落實“秀美岳陽”的奮斗目標，按照“提速、升級、增效、惠民”的要求，從2009年開始，岳陽市繼續開展了規模宏大的城市綠化建設活動，近兩年城市綠化建設和提質改造投資近3億元，城市綠化維護管理手段不斷改善，城市綠化景觀質量明顯提高，城市綠地功能日益完善，城市綠化面貌顯著提升。

為改善城市生態環境，提高城市人居質量，岳陽市委、市政府將城市綠化建設作為提升城市品位，塑造城市形象的重要舉措，進一步加大城市園林綠化投入，加大城市園林綠化建設力度，著力擴大城市建成區內的綠地面積，均衡城市綠地分布，讓最廣大的市民以最低成本分享城市綠化成果，為此，市風景園林局于2009年著手對《岳陽市城市園林綠地系統規劃》進行修編，經報請市政府同意，《岳陽市城市綠地系統規劃》修編工作委托北京林業大學園林學院組織編寫并于2010年3月通過評審，該規劃在規劃期末，岳陽市人均公共綠地面積達13.02㎡,城市建成區綠地率達到41.22%，最終將岳陽建成為理念先進、布局合理、環境優美、濱水景觀、特色明顯、生態宜居的國家生態園林城市，構筑“城在林中，街在綠中，人在園中”的城市綠色環境，《岳

陽市城市綠地系統規劃》的修編為城市劃定了“大綠線”，也為我市城市園林綠化建設指明了方向，以規劃為基礎，我市近兩年先后完成了巴陵廣場、金鶚公園南大門、北大湖水景公園、羊角山種質博覽園、李家沖游園、火車東站廣場等公園綠地建設，完成了建湘中路、巴陵東路、青年中路的道路綠化建設，近兩年新增城市綠地30余萬平方米，組織開展了2009年冬季、2010年春季城區植樹活動，動員城區各級政府，駐市各單位參與城市綠化建設，活動開展以來城區各級政府在城市主次干道、背街小巷及庭院開展了栽植以市樹杜英、市花桅子花為主體，兼顧香樟等鄉土樹種的植樹活動，整個植樹活動共計植樹20余萬株。

自進入本世紀以來，在市委、市政府的高度重視下，我市城市園林綠化建設取得了顯著成績，城市綠化面貌發生了翻天覆地的變化，到2009年底，岳陽市城市建成區綠化覆蓋率達40.19%，人均公共綠地面積超過了8㎡，岳陽也以其驕人的園林綠化成績，是湖南省第二個邁入國家園林城市的行列。但是岳陽的城市園林綠化也還存在橫紋色塊過多、硬質鋪裝多、草皮面積多、喬木數量少、綠化水平不高等問題。2009年初，住房和城鄉建設部國家園林城市復查專家組在對我市進行國家園林城市復查后，就這些問題提出了整改要求，為此，在2009年3月，市風景園林局將2009年定為“提質年”，著手對我市城市綠地進行以增量補綠為主題的提質改造。4月份，經報請市政府同意，市風景園

林局將岳陽大道、金鶚路、南湖大道、洞庭大道、南湖廣場、橋西游園、青年路立交橋綠地納為第一批改造范圍，到國慶節止，第一批提質改造工程基本完工。同年國慶節后上班的第一天，市政府專題會議又研究城市綠化提質改造工作，作出了我市歷史上規模最大的綠化提質改造工程，將金鶚西路、岳榮路、巴陵路、岳東路、北港路、城東南路、琵琶王立交橋等多條道路納入提質改造范圍，總投資約2億元。城市綠化提質改造工程按照喬、灌、花、草有機結合的原則，合理配置植物，著力打造城市生態廊道和斑塊，構建穩定的城市生態群落，特別是在背街小巷、橫紋色塊和主次干道兩側補植喬木，增加綠量。到目前為止，我市城市綠化提質改造工程共栽植各類喬木6萬余株，栽植各類灌木20余萬株。

第三篇：生態宜居城市建設指標體系

生態宜居城市建設指標體系

類別專題核心目標性指標目標建議值

資源節約高效水資源利用能源利用土地利用水資源供需平衡指數≥2

單位GDP水耗≤12噸/萬元工業用水重復利用率≥90%單位GDP能耗≤083噸標準煤/萬元可再生能源使用率≥15%人均建設用地面積≥80-≤120平方米/人單位GDP建設用地面積≤9平方米/萬元新建項目混合用地比例≥30%環境健康友好空氣質量水環境噪聲廢物處理景觀生態綠色交通綠色建筑熱島效應全年達到和好于二級標準的天數≥310天二氧化硫濃度年平均值≤006毫克/立方米二氧化氮濃度年平均值≤008毫克/立方米可吸入顆粒物濃度年平均值≤010毫克/立方米縣城以上城鎮污水集中處理率≥90%城市水環境功能區水質達標率100%集中式飲用水水源地水質達標率100%環境噪聲達標區覆蓋率≥95%縣城以上城鎮生活垃圾無害化處理率≥90%工業固體廢棄物綜合利用率≥70%建筑垃圾回收利用率≥60%本地植物指數≥085森林覆蓋率山區70%；丘陵40%；平原15%；草原85%。設區市城區人均公園綠地面積13平方米公園綠地500米服務半徑覆蓋率≥70%公共交通分擔率≥30%綠色建筑占當年竣工建筑比例≥60%城市熱島效應強度≤30（℃）經濟持續發展產業結構收入就業第三產業增加值占GDP比重≥55%戰略性新興產業增加值占GDP比重≥8%城鎮居民人均可支配收入16萬元/人恩格爾系數≤30%城鎮登記失業率≤32社會和諧進步科技教育城市安全財政性教育經費支出占GDP比重≥4%研究與試驗發展(R&D)經費支出占GDP比重≥2%義務教育鞏固率≥93%每萬人人口刑事案件立案數≤10件人均固定避難場所面積≥3平方米住房保障公共服務住房價格收入比3-6城鎮居民住房保障覆蓋率20%人均公共服務設施用地面積5平方米城鄉醫療保險覆蓋率≥95%每千名老年人擁有養老床位數≥30張示范創新引領特色風貌1）建成區內山、江、河、湖、海等自然生態環境要素連通度；2）水體沿岸按照生態學原則進行駁岸、水底處理；3）沿河綠化綜合融入防災減災、滿足居民休閑游憩等功能；4）歷史文化遺產和歷史文化街區得到良好保護；5）制定景觀風貌專項規劃，并進行審批。防災減災1）進行適應性的城市規劃和建設，充分避讓可能發生的洪水、泥石流等自然災害；2）前瞻性的制定氣候變化可能帶來的海平面上升、極端氣候條件下的災害應對方案；3）城市建筑是否滿足地震設防等級，制定應急避難場所等專項規劃。綠色生活1）城市開展廣泛的綠色生活方式的宣傳工作；2）居民對綠色生活理念的認可；3）居民綠色生活普遍程度；4）城市生活垃圾分類回收處理水平。數字城市1）無線網絡覆蓋區域；2）智能化城市數字管理平臺構建。公眾參與制定建立完善公眾參與制度，并得到有效實施。其他其他結合當地實際的生態宜居發展建設舉措。3加快城鎮保障性安居工程建設。按照保障責任與能力對等、需求與供給匹配的原則，建立符合省情的基本住房保障制度。落實政府住房保障基本職責，加強資金、土地、金融、稅收支持，多渠道增加保障性住房供應，優化保障性住房供應結構。大力發展以公共租賃住房為重點的租賃型保障性住房，逐步健全以廉租住房、公共租賃住房為主的多層次住房保障體系。繼續推進各類棚戶區和農村危房改造，“十二五”期間完成50萬戶的農村危房改造任務，完善基礎設施和公共服務設施，改善群眾生活條件。

第四篇：關于建設宜居城市的對策與思考（范文）

市委、市政府提出“把××打造成為××城區最佳宜居城市”的奮斗目標，是貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本理念的具體體現，對于實現人與自然和諧相處、環境與經濟社會協調發展，全面建設小康社會具有十分重要的意義。

宜居城市是一個以人為本、以經濟為本、以安全為本的城市，是一個衛生健康、生活方便的城市。宜居是現代城市的發展方向，是每一

個城市建設和管理者的不懈追求，更是每一個市民的熱切期盼。最理想的城市應該是最適宜居住的城市。把××打造成為××城區最佳宜居城市，就是要使××進一步形成完善的公共服務、高效的行政管理、生動的民主氛圍、先進的文化品質、良好的社會秩序、優美的生態環境、高尚的公民意識，使××成為人民群眾共享的精神家園。

××建設宜居城市具有許多優越條件，自然生態環境優美，歷史文化底蘊深厚，基礎設施日益完善，城市創建碩果累累，城區規模不是很大，比較容易加強管理和建立人與自然的和諧關系，營造祥和、安全、健康的生活環境。但對照《宜居城市科學評價標準》，還存在不少亟待解決的難點問題。主要體現在經濟實力不強，城市環境不靚，市民生活質量不高，治安環境不佳，文明程度不高。因此，必須立足市情，創新思路，揚長避短，立城市之根，鑄城市之魂，強城市之基，揚城市之韻，把中心城區的實力做強、功能做優、環境做美。

一要科學制定宜居規劃，讓城市靚起來。規劃決定一個地區的發展方向，決定一個城市的品位，也決定著這個城市的宜居程度。一個沒有科學規劃的城市是一個雜亂無章的城市，一個沒有綠色的城市是一個沒有生機的城市，一個沒有文化的城市則是一個平庸的城市。宜居城市首先需要宜居規劃，要堅持用發展的眼光，從有利于市民生活質量和出行便捷的改善，有利于城市基礎設施條件的改善，有利于環境容量的改善出發，按照產業發展、交通需求、設施配套的要求，合理配置資源，形成良好的空間形態與布局。尤其是宜陽新區的規劃要盡量全面細化，并配套制定社會公共設施、綠地系統、城市景觀、水體和環境保護以及分期建設等專項規劃，從局部保證整體。要嚴格執行規劃，建立規劃審批民主決策制度，不能以個人的意愿喜好來確定規劃，更不能單純從經濟角度考慮降低規劃標準，寧可不建或緩建，也不能亂建和粗制濫造。

二要著力做美生態環境，讓眼睛亮起來。綠是城市之肺。環境優美是城市是否宜居的決定性因素。宜居城市必須擁有清新空氣、潔凈水源、蔥郁綠化和優美自然景觀等生態環境。要發揮比較優勢，著力打造河岸景觀、道路景觀、公園景觀“三大生態景觀”，做到綠帶景觀化、景觀人文化，以河岸、道路為綠色廊道，與公園相連，形成城市景觀的整體性、連續性。要在大力推進“13579”綠色工程的同時，積極倡導垂直綠化、立體綠化和空中綠化，開發“空中綠地”，做美城市空間。要采取規劃建綠、擠地造綠、拆圍進綠、市場興綠、文化活綠、高效管綠等措施，大力開展“××有我一棵樹、增添××一片綠”、園林化單位、花園式小區、綠地認建認養等活動，讓市民家中有綠、出門見綠、河岸游綠、公園享綠。

三要配套完善基礎設施，讓心情好起來。宜居城市必須為居民提供舒適、便捷的工作生活環境。在宜居城市建設中，應當堅持統籌兼顧，大力推進××中心城區“五個一”便民工程建設，切實抓好科技教育、醫療衛生、文化體育、商業金融、社區管理、社會福利、城市交通、市政公用、停車場等公共服務設施的配套建設，優先發展城市公交，盡可能滿足人民群眾物質、文化、精神和身體健康的需要，解決交通、停車、上學、就醫、安全等關系人民切身利益的問題，解決城中村、城區排水、污水處理和“斷頭路、半截路”等問題。同時，適度調整城市房地產開發建設結構，逐步擴大經濟適用房和廉租房建設規模，最大程度地滿足低收入者的住房需求。

四要推動經濟持續發展，讓腰包鼓起來。貧困的城市絕對不是宜居城市。經濟是城市發展的根基和命脈，要建設宜居城市，必須堅定不移地實施工業強市戰略，增強綜合實力。要按照工業集群化、旅游特色化、農業產業化、產業生態化的要求，做強做大食品、建材、醫藥三大主導產業。要堅持走出去與請進來相結合、大團組與小分隊相結合、以情招商與以誠招商相結合、專業招商與以商招商相結合、網上招商與會展招商相結合等多種辦法，加大招商引資、招商選資力度。要以時不我待的競爭意識搶抓機遇，進一步優化城市發展環境，打造吸引沿海產業內移“磁場”，積極主動承接沿海產業轉移。要突出以溫泉休閑度假旅游為龍頭，整合發展旅游休閑和娛樂餐飲業，聯動發展交通運輸業，積極發展商貿物流業，多元發展金融保險業，引導發展信息服務業，健康發展房地產業。要大力推進全民創業，積極

培育“敢創、敢拼、愛家、興家”的××精神，把在市外創業的“××人”動員起來，成立“××幫”，為報效故鄉、造福桑梓，促進家鄉發展獻計出力。

五要大力提升人文環境，讓精神爽起來。一個城市，缺少精神力量，必將趨于平庸。宜居城市除了有完備的硬件設施，城市的綜合文化實力特別是市民的道德水平、文化素養、文明程度在宜居城市建設過程中起

決定性作用。因此，要堅持文化產業化、精品系列化理念，將××歷史亮點轉化為文化產品，大力開發以天工開物、月亮文化、溫泉文化、禪宗文化為特色的城市建設，讓宋應星、陶淵明、劉恕、況鐘、吳有訓等流芳千古的風云人物一個個鮮活起來，走進人們的生活，并打造采茶戲、剪紙、儺舞、版畫、根雕等鄉土文化一條街，使××更具吸引力和活力。同時，要切實加強精神文明和思想道德教育，鞏固提升城市創建成果，進一步提高全體市民的城市意識、環保意識、生態意識和全社會的文明度、誠信度。

六要積極構建安全網絡，讓百姓樂起來。宜居就得安居。讓生活在城市當中的居民享有安全感，是建設宜居城市的重要內容。要以安全、安寧為目標，高度重視社會治安保障體系建設，不斷完善城市保障機制，加大對黑惡勢力的打擊力度、腐敗事件的查處力度和執法不公的治理力度，健全重大消防、自然災害、供電、供水、供氣、通信、交通事故等各種突發事件應急處理機制，有效控制危機，將突發的自然和人為公共事件的損失降到最低。要建立城市公共安全信息平臺，完善公共安全信息通報制度，增強公民公共安全意識，營造社會安定有序、人民安居樂業的和諧環境。

七要健全完善長效機制，讓管理細起來。城市管理的好壞直接決定城市的品質，也是宜居城市的重要實現途徑。近年來，一系列的城市創建活動，使××城市管理工作在全省站前列，在全國有影響，成為我市一張叫得響的城市名片，但建設宜居城市是一個龐大的系統工程，各級政府及其部門是打造宜居城市的組織者和管理者，必須堅持以人為本的理念，進一步完善城市管理長效機制，樹立源頭化、規范化、精細化管理理念，整合電信、移動、公安、城管等部門熱線、電子監視系統，建立信息海量化、網絡互聯化、動態實時化、覆蓋全面化、現實虛擬化的數字化互通式信息交流平臺，形成“信息暢通、反饋及時、綜合處理、運轉高效”的城市管理信息運行系統，提高行政執行力和城市管理水平。企業、社團、居民要充分發揮各自優勢和作用，全力打造文明宜居社區。同時，要發揮各級宣傳媒體的作用，集各界之志，共奏城市和諧宜居旋律。

八要細心經營開發城市，讓建設快起來。打造宜居城市，需要大量的建設資金。資金從何而來？除做好項目，爭取國債資金、項目資金、銀行資金外，關鍵是要樹立經營城市理念，實施經營城市戰略，把經營意識貫穿到城市規劃、建設、管理和發展的全過程，以經營眼光來規劃城市，以經營手段來建設城市，以經營方式來管理城市，實現社會效益和經濟效益的最大化。在觀念上要實現“四個轉變”： 一是城市基礎設施“無償使用”向“有償使用”的觀念轉變，視市政公用基礎設施為“特殊商品”，確立城市建設“產業化”、“商品化”的經營新觀念；二是城市資產由政府“獨家管理”向“多家管理、開發、發展”的觀念轉變；三是“等錢開發建設”向“借力開發”的觀念轉變；四是城市規劃屬于純“技術規劃”向“社會經濟規劃”的觀念轉變。在運作中要特別注重“四種方式”：一是以土地為核心，利用城市規劃指導開發。土地是城市政府所能掌握的最大資產。土地經營不僅僅是賣地，還有土地租賃、土地置換等。要實行城市土地的集中統一供給制度，進行計劃供應、饑餓投放、規范投放；要控制土地供應的時間和空間節奏，防止出現政府建成道路，開發商圈占沿街土地，造成基礎設施建設的溢出效益為開發商所獲得的現象。二是利用招標方法，對擬開發地段的土地使用權、經營權、房產開發建設權、基礎設施(道路、橋梁、水、電等)運營權、公共服務經營權和公共設施(公交站點)冠名權等資源進行公開出售，使資源、資產變現。三是利用公開拍賣方式，對城市中若干設施的經營權、使用權等進行公開拍賣，實現所有權與經營權的分離。如：對城區內的廣告媒體實行統一規劃，拍賣其經營權；對一批公認的汽車牌照推向市場，公開拍賣；對垃圾中轉站建設可采取“下站上房”的方式，由政府負責征地、拆遷，建房戶負責建站，誰建站誰在中轉站上面加蓋私房；凡大街或路邊的公廁均可采取“前店后廁”的辦法，同時由投資者建設。四是利用資產置換方式，用現有的城市資產的產權（許多閑置的國有資產實際上還有巨大潛在的價值），置換出投資資金。

第五篇：生態宜居城市建設的思考與建議

生態宜居城市建設的思考與建議

“宜居”在當前生態文明加速推進過程中，被賦予了新的內容和時代要求。生態文明背景下的宜居城市建設，事關城市的發展轉型，與經濟發展方式密切相關，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。為此，筆者對城市宜居問題進行了研究，并提出一些建議。

一、宜居城市的內涵

最初，宜居城市主要是關注如何改善城市的居住環境。從19世紀開始,以理想都市建設和田園城市運動等為背景，追求城市舒適、便利和美觀等職能成為英國城市發展的重要理念。宜居被更多地與安全性、健康性、便利性、舒適性聯系在一起。1996年聯合國第二屆人類住區大會明確提出了“適宜居住的人類住區”，并認為，宜居的人類住區的條件前提就是行之有效的民主，即要使參與過程、公眾參與和能力建設機制制度化”。“大溫哥華地區100年遠景規劃”提出了宜居城市建設的關鍵原則為公平、尊嚴、易接近性、歡愉性、參與性和權力賦予性等，指出“宜居城市是一個能夠滿足所有居民的生理、社會好心理方面的需求，同時有利于居民自身發展的城市系統”。國際城市可持續發展中心將“宜居城市”比喻為“生命有機體”，描述不同城市要素所承擔的城市功能。

國內宜居城市的研究歷程是伴隨著城市發展面臨的問題而產生的。我國快速城市化發展背景下，出現了環境污染、交通擁堵、住房緊張、過高追求GDP增長忽視城市生活質量等問題。宜居城市的提出成為解決城市發展的重要選擇，并逐漸得到各界重視。2005年《北京城市總體規劃》首次提出“宜居城市”作為城市發展目標，自此“宜居城市”的概念引發了社會的廣泛關注。2007年4月19日建設部科學技術司驗收通過了具有導向性的《宜居城市科學評價標準》。

綜上所述，對“宜居城市”的研究是與工業化、城市化進程聯系在一起的，并隨著現代化過程不斷深化和豐富其內容。對我縣而言，是一個經濟發達、文化深厚、宜人居住的地方。在工業化、城市化的浪潮下，我縣如何加快經濟發展方式轉變，保持生態和宜居的優勢，并隨著時代的發展注入新的內涵，對提高城市競爭力，擴大知名度至關重要。

二、