第一篇：推行建筑節能 建設宜居城市

推行建筑節能 建設宜居城市

我國能源資源相對短缺，長期能源供應面臨嚴峻挑戰，如何解決能源資源問題關系我國經濟社會發展全局。隨著城鎮化進程的加速推進，建筑能耗越來越高，已經成為繼工業、交通之后第三大高耗能領域。在建筑領域實施節能降耗、發展綠色環保建筑，勢在必行，意義重大。近年來，內蒙古赤峰市大力推行建筑節能，建設宜居城市，在節能降耗方面取得良好成效。

大力發展低碳環保節能建筑。我國在新建筑中高能耗建材、高能耗建筑較為普遍。據統計，建筑能耗已占到全社會總能耗的28%，每建造1平方米的房屋約釋放0.8噸碳。隨著城鎮化進程的不斷加快，建筑能耗還在持續上升。因此，必須健全完善低碳工程建設標準，大力發展低碳環保節能建筑。赤峰市從2009年開始，對新建建筑全面執行節能65%設計標準，從開工、施工和竣工驗收三個環節實施“四不準”的監管措施，即沒有按照節能標準設計不準許開工建設，沒有建筑節能專項施工方案不準許施工，沒有經監理工程師簽認的建筑材料不準許使用，建筑節能專項驗收不合格不準許工程竣工驗收備案，形成了從設計審查、節能備案、施工許可、質量監督到驗收備案全過程的閉合式監管體系。幾年來，累計建成節能建筑工程5286項、3348萬平方米，每年節約標準煤53.5萬噸、減排二氧化碳143萬噸。

加快實施既有居住建筑節能改造。開展既有居住建筑供熱計量及節能改造，不僅是降低能耗、節約能源、實現節能目標的需要，也是減少污染、改善環境、實現可持續發展的必然要求，更是一項惠及千家萬戶的利民工程。赤峰市冬季較長，年平均氣溫不到9℃，且老舊小區建筑圍護結構缺乏保溫措施，普遍存在能耗高、冬天室內溫度低的問題。從2010年開始，赤峰市抓住被國家確定為全國既有居住建筑節能改造重點城市的機遇，借鑒和吸收先進國家和地區的經驗，采取政府補貼、政策引導的方式，結合舊小區改造，把建筑節能改造同樓房保溫、庭院管網改造、小區道路及庭院綠化硬化、環境整治和設施配套同步實施。改造后的居民房屋冬季室溫提高5℃左右，每年節約標準煤6.9萬噸、減排二氧化碳18.4萬噸。改造后的小區居住環境文明、整潔、便利，被群眾稱為最惠民的民生工程。

規模化應用可再生能源。我國北方地區云霧少、日照時間長，太陽能和地熱資源豐富，開發成本低，應用前景廣闊。可再生能源建筑具有節約能源、節省費用、美化建筑外觀、提高生活舒適度的特點，應該大力推廣、規模化應用。近年來，赤峰市對于新建、改建、擴建的12層以下居住建筑和需要安裝太陽能熱水系統的公共建筑，統一設計安裝了太陽能熱水系統，并與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收；新建的學校、醫院、酒店等公共建筑均使用太陽能熱水系統，在公共照明中積極推廣使用太陽能路燈和太陽能交通信號燈。承擔了60多個國家級可再生能源示范項目，總建筑面積544萬平方米，主要采用的技術類型包括太陽能光熱、地下水源熱泵、地下溫泉余熱梯級利用、污水源熱泵、工業余熱回收利用等。

積極推廣建筑節能技術。傳統的外墻外保溫技術已經很難滿足建筑節能標準要求。為了進一步推行建筑節能，赤峰市大力推廣新的外墻外保溫技術、外墻夾心保溫技術和建筑墻體自保溫技術，重點發展建筑墻體自保溫技術體系和模塊建筑節能技術體系。同時，積極推廣新型門窗節能技術，建筑工程門窗均采用斷熱鋁合金中空玻璃門窗、塑料中空玻璃門窗等節能門窗，禁止使用非節能門窗。

作者：內蒙古自治區赤峰市市長 包滿達 來源：人民日報 2012-12-12

第二篇：建設宜居城市經驗交流

建設宜居城市經驗交流

發展綠色生態農業建設宜居城市

建設宜居城市，離不開綠色生態農業的發展。

發展綠色生態農業必須堅持以科學發展觀為指導，堅持人與自然，生產、生活、生態和諧發展，按照“依托城市、服務城市、融入城市”的要求從幾個方面探索和實踐：

一、用發展產業、管理城市的理念，設計規劃農業。堅持近期目標與長遠目標有機結合，對綠色生態農業的發展模式、發展規模、產業布局進行全方位規劃，使其融入到城市經濟社會發展總體規劃之中，與環境建設、城鎮建設、社會建設協調一致。

二、利用現代工業、科技的裝備，大幅度提高農業的生產力水平，提高農業的經濟效益，實現農業增產，成為高產、優質、高效農業。

三、建立以資源綜合利用技術為核心的科技支撐體系，使用沼氣等清潔能源，提倡物質的多次重復和循環利用，形成循環經濟。

四、注重農業生態環境保護，發展清潔、干凈、綠色生態農業，建立人與自然、城市與農業和諧的生態環境。以生態農業進一步凈化城市的水質、土壤和空氣，使農業區域成為城市的花園和綠色生態屏障。

五、努力擴大有機和綠色農產品生產比重，通過生物技術來大幅度替代或減少化肥農藥施用量，提高農產品的內在質量，確保農產品供給安全。

第三篇：怎樣建設宜居城市

《人一生要去的100個地方》這本書根據《美國國家地理》和《中國國家地理》權威推薦和新浪網調查結果，選取了100個最具人氣和旅游價值的地方，通過文字，圖片和版式設計的有機結合，讓讀者在色彩絢爛的閱讀空間里，體驗到這100個地方的自然和人文魅力。看完不免想起一個有趣的問題，什么地方是人們終身最愿意生活的地方？作為一名××人，我衷心希望我的家鄉××市成為最適宜居住地方，成為每一個××人的理想家園。

近幾年來，圍繞打造一個最適宜人居和創業的現代化城市發展目標，堅持以人為本，突出統籌協調，深化改革創新，全方位推進改善人居環境工作，城市功能、城市品位、人文素質都有了明顯提升。在獲得全國文明城市、中國人居環境范例獎等榮譽的基礎上，2006年又分別榮獲中國人居環境獎、國家生態市、中國城市管理進步獎等榮譽稱號。但今后一個時期，人們對生活質量內涵的理解將逐步提升，資源能源缺乏、環境容量文秘雜燴網飽和、環境承載力脆弱、可持續發展能力不足等制約矛盾也將逐步顯現。如何解決這些問題，是我們面臨的巨大挑戰。我認為××市在改善人居環境方面還要做得更多，做得更好。

讓××成為一個更安全的城市。一個城市的安全狀況，代表著這個城市的形象，關系到這個城市經濟的持續發展，××市要建設現代化城市、最適宜人居和創業的城市，就必須以安全作為保障。隨著我市經濟發展和社會進步，市民的生命價值越來越受到珍視，城市安全越來越得到重視，今年4月初，我市全面部署開展了平安鎮、平安村（社區）、平安企業、平安家庭、平安醫院、平安學校、平安道路、平安景區、平安工地、平安市場、平安場所、平安保稅區、平安港口等13個方面的系列平安創建活動。但是仍然有個別區www.域和單位在發展經濟的過程中不同程度地放松了安全工作，與和諧社會建設格格不入，這種違背科學發展觀、違背以人為本原則的行為，是與我市城市形象極不相稱的。

讓××成為一個更公正的城市。當前，我市經濟社會快速發展，社會的不安定因素必然隨之產生。在城市建設、城市管理、城市拆遷等方面，保持公正性往往是對城市管理者的考驗。我們必須要能夠為所有的居民提供包容性的公正居住環境，不管是窮是富，無論是老還是少，每個人都有權居住在在這個城市，有權享有體面的居住環境、清潔的水、衛生、交通、電力以及其他服務。同時，城市管理各項政策整體性的公正、平等，以及尊重和及時回應市民對城市管理政策的合理訴求，也同樣不可或缺。在社會保障、醫療保險、醫療服務、交通管理、公交服務、市政管理及服務，以及流動人口的管理等等諸多方面還應該進一步縮小城鄉差異，同時要加大對城市特困人群的基本生活保障以及對弱勢群體的照顧、關懷。所以，更加科學、更加合理、更加人性化地配置各種城市資源，公平、公正的實現“人人公平享有”的目標是我市建設者和管理者面臨的任務。

讓××成為一個更舒適的城市。如果我們換位思考，很容易可以想到一個中國普通市民可能的遭遇：堵車煩、看病難、上學貴、房價高、水發臭……遇到這些事情怎么能讓人高興得起來。目前，我市已經獲得了全國文明城市和中國人居環境獎的光榮稱號，而且還在積極申請聯合國人居環境獎，但在水環境治理、大氣污染防治、城市交通環境、城鄉綠化、新農村建設等方面還有很多工作要去做。對照市委黃欽書記在第九次黨代會上提出的“中等城市格局全面形成，城市綜合功能和城鄉一體特色明顯增強”這一目標要求，下一步，我們仍然要以完善城市功能、彰顯城市個性、統籌城鄉發展為重點，著力增強城市的要素集聚能力、基礎設施承載能力和輻射、帶動、服務功能，全面提升城市綜合競爭力，進一步改善城市的人居環境，提高市民生活質量。

優化人居環境、建設美好家園，是人類社會孜孜以求的理想和追求。“人一生要去100個地方”，但人的一生能生活在一個環境優美、生活便捷、舒適宜人的地方就足夠了。回顧過去，展望未來，我相信××市一定能建設成為一個更有內涵、更富魅力、更具活力，最適宜人居的城市。

第四篇：建設生態宜居城市

岳陽市委、市政府歷年來高度重視城市園林綠化建設，城市園林綠化面貌日新月異，城市生態環境明顯改善，城市人居質量不斷提升。2006年，岳陽市邁入國家園林城市的行列。2009順利通過國家園林城市復查，為進一步提高城市園林綠化的生態、社會效益，全面落實“秀美岳陽”的奮斗目標，按照“提速、升級、增效、惠民”的要求，從2009年開始，岳陽市繼續開展了規模宏大的城市綠化建設活動，近兩年城市綠化建設和提質改造投資近3億元，城市綠化維護管理手段不斷改善，城市綠化景觀質量明顯提高，城市綠地功能日益完善，城市綠化面貌顯著提升。

為改善城市生態環境，提高城市人居質量，岳陽市委、市政府將城市綠化建設作為提升城市品位，塑造城市形象的重要舉措，進一步加大城市園林綠化投入，加大城市園林綠化建設力度，著力擴大城市建成區內的綠地面積，均衡城市綠地分布，讓最廣大的市民以最低成本分享城市綠化成果，為此，市風景園林局于2009年著手對《岳陽市城市園林綠地系統規劃》進行修編，經報請市政府同意，《岳陽市城市綠地系統規劃》修編工作委托北京林業大學園林學院組織編寫并于2010年3月通過評審，該規劃在規劃期末，岳陽市人均公共綠地面積達13.02㎡,城市建成區綠地率達到41.22%，最終將岳陽建成為理念先進、布局合理、環境優美、濱水景觀、特色明顯、生態宜居的國家生態園林城市，構筑“城在林中，街在綠中，人在園中”的城市綠色環境，《岳

陽市城市綠地系統規劃》的修編為城市劃定了“大綠線”，也為我市城市園林綠化建設指明了方向，以規劃為基礎，我市近兩年先后完成了巴陵廣場、金鶚公園南大門、北大湖水景公園、羊角山種質博覽園、李家沖游園、火車東站廣場等公園綠地建設，完成了建湘中路、巴陵東路、青年中路的道路綠化建設，近兩年新增城市綠地30余萬平方米，組織開展了2009年冬季、2010年春季城區植樹活動，動員城區各級政府，駐市各單位參與城市綠化建設，活動開展以來城區各級政府在城市主次干道、背街小巷及庭院開展了栽植以市樹杜英、市花桅子花為主體，兼顧香樟等鄉土樹種的植樹活動，整個植樹活動共計植樹20余萬株。

自進入本世紀以來，在市委、市政府的高度重視下，我市城市園林綠化建設取得了顯著成績，城市綠化面貌發生了翻天覆地的變化，到2009年底，岳陽市城市建成區綠化覆蓋率達40.19%，人均公共綠地面積超過了8㎡，岳陽也以其驕人的園林綠化成績，是湖南省第二個邁入國家園林城市的行列。但是岳陽的城市園林綠化也還存在橫紋色塊過多、硬質鋪裝多、草皮面積多、喬木數量少、綠化水平不高等問題。2009年初，住房和城鄉建設部國家園林城市復查專家組在對我市進行國家園林城市復查后，就這些問題提出了整改要求，為此，在2009年3月，市風景園林局將2009年定為“提質年”，著手對我市城市綠地進行以增量補綠為主題的提質改造。4月份，經報請市政府同意，市風景園

林局將岳陽大道、金鶚路、南湖大道、洞庭大道、南湖廣場、橋西游園、青年路立交橋綠地納為第一批改造范圍，到國慶節止，第一批提質改造工程基本完工。同年國慶節后上班的第一天，市政府專題會議又研究城市綠化提質改造工作，作出了我市歷史上規模最大的綠化提質改造工程，將金鶚西路、岳榮路、巴陵路、岳東路、北港路、城東南路、琵琶王立交橋等多條道路納入提質改造范圍，總投資約2億元。城市綠化提質改造工程按照喬、灌、花、草有機結合的原則，合理配置植物，著力打造城市生態廊道和斑塊，構建穩定的城市生態群落，特別是在背街小巷、橫紋色塊和主次干道兩側補植喬木，增加綠量。到目前為止，我市城市綠化提質改造工程共栽植各類喬木6萬余株，栽植各類灌木20余萬株。

第五篇：宜居城市建設調研報告

掇刀區建設宜居新城問題研究

九三學社掇刀支社

掇刀區是荊門市重點發展建設的新城區，近年來，區委、區政府緊扣“打造工業新區 建設宜居新城，率先實現城鄉一體化”發展戰略，區域經濟實現翻番式增長，生產總值由61.79億元增長到130億元，增長1.1倍,固定資產投資由15.26億元增長到87.4億元，增長4.7倍，規模工業增加值由7.23億元增長到38億元，年均增長39.4%，農民人均純收入由4289元增加到8750元，始終位居全市第一位。隨著居民生活水平的提高，人們對城市“宜居性”產生了迫切的需要。當前，全市正掀起一股建設“中國農谷”的熱潮，為在新形勢下進一步找準阻礙未來發展的客觀因素，探索適應宜居新城建設的新方法和新思路，實現我區差異性發展，在區委統戰部的統一部署下，九三學社掇刀支社組成專題調研組，對相關問題進行了研究，現將情況報告如下：

一、宜居城市的認知

宜居城市建設是后工業化的產物。關于宜居新城, 1996年聯合國第二次人居大會提出了城市應當是適宜居住的人類居住地的概念。此概念一經提出就在國際社會形成了廣泛共識，成為21世紀新的城市觀。2005年1月，在國務院批復的《北京城市總體規劃》中首次出現“宜居城市”概念。宜居城市有廣義和狹義之分。狹義的宜居城市指氣候條件宜人、生態景觀和諧，適宜人們居住的城市。在實踐中，有的城市把生態環境建設放在宜居城市建設的首要位置，突出園林綠化的作用。廣義的宜居城市是一個全方位的概念，強調城市在經濟、社會、文化、環境等各個方面都能協調發展，人們在此工作、生活和居住都感到滿意，并愿意長期繼續居住下去。本文采用廣義概念。

綜合國內外的研究成果，宜居城市的基本條件包括四個方面：一是生態條件，要創造一個良好的自然生態環境，要有新鮮的空氣，潔 凈的水；二是物質條件，要有完善和便利的交通、生活、文化、教育、體育、衛生等配套設施；三是經濟條件，要有充分的就業、創業機會，尊重人的全面發展；四是人文條件，要形成良好的人際關系和濃厚的、有特色的文化氛圍。這四個方面就是實現城市建設和管理由以物為中心向以人為中心的轉變，達到人與人、人與自然、經濟與社會和諧發展，與科學發展觀的以人為本，全面、協調、可持續的本質要求高度一致。

二、我區城市發展的主要狀況

1、區域經濟實力明顯增強。目前，區屬規模以上工業企業達50家，其中億元企業14家，市級以上農業產業化龍頭企業達13家，農民專業合作社達186家。人民電器、星球商業中心、LNG物流園、東方百貨掇刀購物廣場等一批商貿市場相繼建成營業，預計社會消費品零售總額由11.5億元增長到28.2億元，年均增長19.48﹪。渝楚化工、天茂實業、美豐化工等重點項目加快推進，建設了雙碑循環農業產業園等一大批農業示范園區。預計2011年，區屬規模工業總產值、增加值和實繳稅金分別達43.5億元、11.58億元和6269萬元，年均分別增長20.5﹪、17.2﹪、22.8﹪，城鎮居民人均可支配收入達16952元，是2006年的1.8倍，農民人均純收入達8750元，是2006年的2倍。

2、對外開放不斷擴大。五年來共引進投資5000萬元以上的項目70個，投資過億元的34個，累計引進資金52.1億元，年均增長21.3﹪，利用外資6427萬美元，年均增長10.6﹪。對外貿易運行質量明顯提高，區屬外貿出口企業達到17家，累計實現外貿出口1.5億美元，年均增長18.3﹪。

3、城市基礎設施框架基本建立。建成區面積擴大4.8平方公里，達30平方公里，城市化率由61%提高到69%。以1個中心城區為主中心，以2個中心集鎮為次中心，以40個城鄉新社區為節點，累計投入1.4億元，新修通村通組公路1800余公里，在全省率先實現 通村通組公路全覆蓋，累計投入9026萬元，延伸城市供水管網160公里，解決了6.49萬人的農村飲水安全問題，籌資改造小街小巷80條40公里，綠化亮化城市景觀大道20條，打造了雙泉、斗立、江山、石堰等一批農村新社區。

4、各項社會事業基礎較好。城鄉居民城鄉醫療保險和養老保險參保率分別達到98﹪和100﹪。累計轉移農村勞動力1.5萬人，新增城鎮就業崗位1.4萬個，城鎮登記失業率控制在4.5﹪以內。累計發放小額擔保貸款2900萬元，幫助1600人成功創業，帶動就業8500人。累計引進運用科技成果168項，申請國家專利268件，爭取科技專項資金2000多萬元。城鄉教育事業均衡發展，被確定為全省義務教育均衡發展試驗區，掇刀石中學被評為“湖北省示范學校”。城鄉衛生事業協調發展，人口計生工作取得新成效，被評為“全省生育文明建設先進區”，順利通過“全國計劃生育優質服務區”考核驗收。信訪、政法、綜治工作進一步加強，社會管理水平不斷提高，被確定為全省社會管理創新試點區。

三、制約我區宜居新城建設的幾個因素

１、經濟總量偏小。工業基礎仍然薄弱，發展速度緩慢，與經濟發達的長珠三角等地區的差距較大。除建設中的化工循環工業園產業較為集中外，其他各項產業不同程度的存在著結構松散、集聚力弱，基礎設施、有效資源的共享程度小等問題，大多是一些不同名目的房地產項目，圍而不建，建而不活，市場競爭力不強，缺乏高科技含量的現代光端企業。加上學校、醫院、商業配套等公共服務設施建設滯后，一直無法吸引人流，房產空置現象較為普遍。

2、功能定位不合理。城市發展偏重于產業發展，忽視了支撐產業發展最重要的人的基本需求。如各工業集中區、產業園區的環保、綠化設施，標準較低，道路、供水、公共服務、污水處理等配套設施不完善，導致后期維護成本較高，部分產業集中區甚至已然出現環境污染事件，有以犧牲一定環境代價獲得經濟發展的趨勢。主城區缺乏 標志性建筑，大部分居民小區檔次不高，條件較差，缺乏地方特色。漢正街、城南新區、雨田小區等部分老舊街道淺窄，基礎設施投入很少，加上人員密集，改造困難，很大程度阻礙了城市建設的后續發展。

3、未來人居建設用地不足。隨著東部化工循環產業園、南部商貿物流和麻城工業集中區的連片發展，為做大做強產業鏈，讓步于工業，部分傳統住宅用地通過征地拆遷正在相繼轉化為工業用地，加上侵蝕既有綠地狀況時有出現，人居用地不斷壓縮。以后，伴隨著城區南移進程的加快，人氣聚集，城市不斷的擴容必將導致前期規劃布局結構不合理（工業區與居住區混雜），舊城改造壓力增大，城市擴張成本巨大。

4、社會文明程度不高。文化產業重視不夠，旅游開發力度不大，沒有形成規劃，相較于屈家嶺地區的“中國農谷”商標，沒有深層次地把握和集中打造掇刀既有和獨有的“三國”文化品牌，人文氣息不濃。群眾意識不高，亂擺亂賣，亂搭亂建等依然存在，亂停亂放、亂丟垃圾等現象普遍存在，城市管理、社區管理和公共服務有待完善。

三、建設宜居新城的工作思路

（一）加快發展具有掇刀特色的高端產業體系，壯大經濟實力。較高的經濟發展水平和就業率是評價一個城市是否宜居的必要條件。掇刀作為新城，要建設宜居新城，必須要保持必要的經濟發展速度，提高全社會就業率，提高城鄉居民收入水平。

1、大力培育資源節約型、環境友好型產業。要充分借助武漢城市圈1+8城市的承載輻射功能和創建“中國農谷”的有利時機，創新招商引資思維，重點引進一些帶動力強、關聯度高的龍頭企業、知名企業，力爭在掇刀設立區域總部、研發中心、采購中心。

2、堅持發展高端產業。要以荊門石化1000萬噸技改擴能項目為支點，圍繞“石油化工、煤化工、精細化工”三大功能定位，打好“資源牌”、“特色牌”、“優勢牌”，聚集一些優質、高端的生產要素和處于 4 價值鏈高端環節的上下游產業，創造條件也必須走高端產業發展之路。切不可急功近利，導致無關低端產業盲目上馬。

3、借鑒外地成功經驗，與漳河新區聯手整合農莊餐飲業，按照都市農業定位，統一規劃，引導建設一些生態型的休閑農莊和果園，建立集觀光體驗、休閑旅游于一體的特色餐飲娛樂品牌，讓掇刀成為人氣聚焦的好去處。

4、促進勞動者充分就業。要借助企業落地建設，鼓勵擴大本地就業容量，同時，大力開發適合就業困難人員特點的社區就業崗位，如以服務社會治安綜合治理網格化管理為載體，增加就業崗位途徑。

5、進一步完善社會保障體系。掇刀人多地少，失地農民較多，外來創業較多，必須統一標準，按照本地經濟發展實際，將被征地農民、非公有制企業就業人員、靈活就業人員納入社會保障覆蓋范圍，實現各類就業人員平等享有社會保障。

（二）保持和建設宜人的生態環境。人們的生活離不開自然生態環境，宜人的生態環境是宜居城市最直觀的特征。為此，就要著力做好以下幾項工作：

1、把創建宜居新城納入全市經濟社會發展規劃之中，以超前的眼光和務實的理念搞好規劃，完善掇刀主城區小街小巷、環衛設施、休閑廣場、停車場等基礎設施，加快推進漢正街和封蓋工程改造、危房改造和保障性住房建設，建設一批標志性建筑，減少重復建設、盲目建設，提高城市的品位。

2、將掇刀新城區與荊門老城區完全對接，做到人與環境的和諧統一，特別是陽光大道、象山大道南段及虎牙關大道一帶道路的綠化工程，要規劃為景觀長廊等公共設施，更要特別注重“千佛寺”森林公園和兩鎮兩辦有限綠地的保護。

3、按照區劃功能定位，確定工業園區和商住區的環保工作重點和考核評價體系，將環境保護及環保設施建設的指標納入領導干部考評內容，促進各部門落實環保責任。

4、建立企業環境行為和經濟效益掛鉤的新型社會評價體系，引導企業自覺形成環保意識，從而促使企業建立內在的環保機制、產生內生的環保動力。在園區內率先推動清潔生產和“三廢”綜合利用，建立工業園節能減排目標責任制和評價考核制度。

5、建立準確、可靠的污染源及環境質量數據庫。通過對轄區垃圾填埋點、化工廠、傳染病醫院等污染源的調查評估，確定污染等級，并利用GIS等先進技術對污染源進行監控，切實防止引進高污染、高能耗、資源粗加工型等不符合產業政策和國內產能嚴重過剩的項目運行。

6、提倡并大力弘揚健康、積極的消費理念與生活方式，形成全社會愿意為環保產品支付成本的消費理念與消費行為，以此制約企業的生產行為，迫使企業提高環保水平。

（三）合理利用土地。

1、按照“布局合理、用地集約、產業集聚、功能配套”的原則，調查摸底閑置土地，合理調整土地利用規劃，盤活土地存量。對圈地不建的企業和個人堅決依法收回或收儲。

2、在用地布局上要長遠考慮好園區擴建、產業發展和住宅、公建等配套設施用地的關系，避免二次拆遷。

3、在各工業園區積極推行多層標準廠房建設，引導中小企業向標準廠房集中。凡工業用地經過生產性改造，提高了容積率，其增加的建筑面積部分，政府可減免相應的城市基礎設施配套費。

4、建立低效用地、閑置占地退出機制，對土地利用效率低、經濟效益差、達不到土地出讓合同約定的項目應退出園區，對侵占和破壞綠地的行為要堅決制止。

（四）塑造濃厚、有特色的城市文化氛圍。

1、重視歷史人文環境的保護。建議在創建宜居新城過程中，以關羽、周培公和陳士榘、鄧家泰、李可梅等古今歷史文化人物古跡和周圍的環境為圓點，加快策劃和保護一批、建設一片歷史遺跡和景點。

2、充分挖掘掇刀的歷史底蘊和地方楚文化內涵，注冊“三國”文化商標，通過加強與新聞媒體溝通，有計劃、有步驟地開展宣傳推介工作，爭取把掇刀獨有的“三國”文化推向全國，推向世界。

3、充分利用團林、麻城鎮的歷史和土地優勢，結合水源保護，高標準、嚴要求抓好道路、公共服務、管網配套設施建設，為旅游度假休閑元素創造條件。

4、增加文化產品的有效供給。調查公眾文化需求，通過綜合運用資金支持、市場推廣、評比表彰等手段，引導、鼓勵、支持廣大文化工作者和各類文化機構，創作和生產喜聞樂見的掇刀文化，提高掇刀的美譽度。

（五）建立祥和的治安環境和良好的人際關系。掇刀是一塊新興的寶地，建設和發展熱火朝天，但是發展快，矛盾糾紛就多，要實現和諧發展，可持續發展，關鍵是要用發展的眼光去化解矛盾糾紛，提升人們的幸福指數和社區歸屬感。

1、全區司法機關的數據表明：這些年來的刑事案件，60—70%是盜竊案，其中50%以上是流竄作案，多為電腦、摩托車被盜。因犯罪人員多為本地無業外地流竄人員以及未成年犯罪，防控有一定的困難。為此，要學習宜昌先進經驗，下大力氣建立和完善了城市監控體系，引入高科技防控治安、盜竊案件治安案件、使“兩搶一盜”案件明顯下降，增強群眾的安全感。

2、提高社區組織自身建設水平，在服務細節上提高各項服務的責任感和使命感，使人們更多地關注社區內的公共事務，自覺把社區作為參與社會活動、實現自身權益、形成社會合力的重要基地。

3、進行積極的輿論導向，對一些不雅行為、不文明行為進行大膽曝光,對一些好的行為進行弘揚。如果大家都有一個良好的意識,自覺遵守各項規章制度,隨地吐痰、亂張貼等行為就會自覺維護,少數不和諧的東西也會自覺消失了。另一方面，要充分整合職能部門資源，大力實施城市美化、綠化、亮化、凈化、秩序化工程，加強宣傳教育，注重長效管理，逐步實現由“他律”走向“自律”，達到市容市貌明顯改觀、環境衛生明顯改善、城市形象明顯提升、市民文明意識明顯增強的效果。

參考文獻

[1]呂義斌，在中國共產黨荊門市掇刀區第三次代表大會上作的“打造工業新區 建設宜居新城 為率先實現城鄉一體化而努力奮斗”的報告（2011年11月14日）

[2]劉啟華，2011年12月7日在掇刀區第三屆人民代表大會第一次會議上的政府工作報告

[3]首都社會經濟發展研究所課題組，北京要建設什么樣的宜居城市

[4]湖北省委政研室調研組，關于湖北省開發區建設問題的調研報告，2009-1-8 [5]周一星著，《城市地理學》，商務印書館，2004年版 [英]伊文思著，《城市經濟學》，上海遠東出版社，1998年版 [6]賈傳興，城市生態環境規劃，生態中國社區，2004年5月

[7]湯茂林，“城市可持續發展的生態原則”，《城市環境與城市生態》[J]，1999.4 [8]于光遠，《中國經濟大詞典》，上海辭書出版社，1992年版