第一篇：關(guān)于建設(shè)生態(tài)宜居城市的幾點(diǎn)思考

對(duì)建設(shè)生態(tài)宜居城市的認(rèn)識(shí)和思考

白塔鎮(zhèn)泮懷宇

建設(shè)生態(tài)宜居城市是總結(jié)國(guó)內(nèi)外城市化經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)得出來(lái)的城市建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)，即最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，為人類生存發(fā)展創(chuàng)造最方便、高效、環(huán)保的生存和發(fā)展環(huán)境，體現(xiàn)了以人為本的精神。以下談一些個(gè)人對(duì)仙居建設(shè)生態(tài)宜居城市的認(rèn)識(shí)和思考：

一、對(duì)生態(tài)宜居城市的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1、生態(tài)宜居城市提出的背景。隨著城市化的不斷發(fā)展和居民生活水平的提高，人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)城市的“生態(tài)性”和“宜居性”產(chǎn)生了迫切的需要。1976年聯(lián)合國(guó)首屆人居大會(huì)提出“以持續(xù)發(fā)展的方式提供住房、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)”；1996年，聯(lián)合國(guó)第二次人居大會(huì)提出“人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊焙汀俺鞘谢M(jìn)程中人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”兩個(gè)主題，倡導(dǎo)人人享有適當(dāng)住房，確保人類住區(qū)更安全、更健康、更舒適、更公平、更持久，也更具效率的全球性目標(biāo)。近幾年，國(guó)內(nèi)也提出了“山水城市”、“生態(tài)城市”、“綠色城市”等城市發(fā)展新模式，從可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)“宜居城市”加以具體闡釋。國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于生態(tài)宜居城市的理論探討正悄然興起。到目前為止，全國(guó)共有100多個(gè)城市把“宜居城市”作為自己的發(fā)展目標(biāo)。

2、生態(tài)城市的內(nèi)涵。生態(tài)的概念查閱權(quán)威的《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》和《辭?！返?，有關(guān)的定義或解釋是： 生態(tài)——指生物在一定的自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)，也指生物的生理特性和生活習(xí)性。在2010城

市發(fā)展與規(guī)劃國(guó)際大會(huì)上，中國(guó)工程院院士鄒德慈對(duì)城市的生態(tài)城市概念進(jìn)行了解讀。生態(tài)城市的概念存在了幾十年，二十世紀(jì)工業(yè)文明以后，從生態(tài)學(xué)的角度研究城市而提出的生態(tài)城市。鄒院士指出，首先生態(tài)城市的核心應(yīng)當(dāng)是城市生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)系統(tǒng)由三個(gè)主要的子系統(tǒng)組成，包括自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)。生態(tài)城市是三大系統(tǒng)協(xié)調(diào)而且良性運(yùn)行的城市。生態(tài)城市應(yīng)該是生態(tài)系統(tǒng)健康的、良性的城市。

3、宜居城市的內(nèi)涵。宜居城市是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。宜居城市有廣義和狹義之分。廣義的宜居城市是一個(gè)全方位的概念，強(qiáng)調(diào)城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等各個(gè)方面都能協(xié)調(diào)發(fā)展，人們?cè)诖斯ぷ?、生活和居住都感到滿意，并愿意長(zhǎng)期繼續(xù)居住下去。狹義 的宜居城市指氣候條件宜人、生態(tài)景觀和諧，適宜人們居住的城市。在實(shí)踐中，有的城市把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在宜居城市建設(shè)的首要位臵，突出園林綠化的作用。宜居城市又有宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面的含義。從宏觀層面來(lái)看，宜居城市應(yīng)該具備良好的城市大環(huán)境，包括自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境、人工建筑設(shè)施環(huán)境在內(nèi)，是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)；從中觀層面來(lái)看，宜居城市應(yīng)該具備規(guī)劃設(shè)計(jì)合理、生活設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、和諧親切的社區(qū)環(huán)境；從微觀層面來(lái)看，宜居城市應(yīng)該具備單體建筑內(nèi)部良好的居室環(huán)境，包括居住面積適宜、房屋結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生設(shè)施先進(jìn)，以及良好的通風(fēng)、采光、隔音等功效等。

因此生態(tài)城市和宜居城市從內(nèi)涵上講應(yīng)該是相互交融互通的，生態(tài)的才是宜居的，或者說(shuō)宜居的城市必然也是生態(tài)良好的城市。

二、建設(shè)生態(tài)宜居城市的主要思路

1、搞好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的前提。搞好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，一是強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性。要充分認(rèn)識(shí)城市的資源承載能力和環(huán)境容納能力，將生態(tài)宜居的理念納入城市發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真處理好生態(tài)需求與經(jīng)濟(jì)需求、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)產(chǎn)品與文化產(chǎn)品等關(guān)系問(wèn)題，使規(guī)劃的指導(dǎo)作用和可操作性更強(qiáng)。二是強(qiáng)化規(guī)劃的針對(duì)性。要強(qiáng)化規(guī)劃的專題研究，進(jìn)一步做好城市規(guī)劃“加減法”，使規(guī)劃更加有的放矢。三是強(qiáng)化規(guī)劃的制度性。要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)城市規(guī)劃制度，進(jìn)一步健全規(guī)劃委員會(huì)制度，形成由著名規(guī)劃專家領(lǐng)銜、規(guī)劃部門(mén)配合的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)資源共享，拓寬規(guī)劃思路，提高設(shè)計(jì)水平。

2、狠抓城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的基礎(chǔ)。狠抓城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一是必須樹(shù)立良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要通過(guò)各種媒介大力宣傳生態(tài)宜居型城市的意義，倡導(dǎo)人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀，要求以適度消費(fèi)代替過(guò)度消費(fèi)，樹(shù)立起“綠色消費(fèi)”觀念，使公眾成為城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。二是必須堅(jiān)持開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作。以規(guī)劃環(huán)評(píng)推動(dòng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，從源頭上遏制生態(tài)環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。三是必須加強(qiáng)城市的綠化工作。綠化是體現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)水平的重要指標(biāo)，要在目前市區(qū)綠化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。

3、完善城市綜合服務(wù)功能，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的重點(diǎn)。完善城市綜合服務(wù)功能，一是要形成合理的城市開(kāi)發(fā)體系。主要是做好老城區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，保持城市的歷史底蘊(yùn)。二是要搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，加大水、電、氣、路

網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)解決垃圾、污水治理等城市要素的短板問(wèn)題。三是要重視交通暢通建設(shè)。加快城市道路建設(shè)和改造工程，超前發(fā)展城市公共交通，以應(yīng)對(duì)道路交通可能面臨的爆炸式發(fā)展。

4、提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的核心。提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。主要針對(duì)城市近郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了要增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入，更要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民加大蔬菜、水果、花卉等的培育和種植，增加對(duì)城市的供應(yīng)。二是要對(duì)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選。要大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，無(wú)污染或少污染的產(chǎn)業(yè)。對(duì)已有的工業(yè)項(xiàng)目要認(rèn)真抓好環(huán)保工作，切不可做透支式發(fā)展。三是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面發(fā)展金融、物流、會(huì)展、貿(mào)易、信息、旅游、文化服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，逐步確立第三產(chǎn)業(yè)的主體地位，加速提升城市的功能質(zhì)量。

5、夯實(shí)居民安居樂(lè)業(yè)基礎(chǔ)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的根本。要想使居民安居樂(lè)業(yè)，首先，在安居方面，應(yīng)通過(guò)總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到“居者有其屋”。一是進(jìn)一步完善“四房”體系，平抑房?jī)r(jià)。加大經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房建設(shè)力度，逐步解決中低收入群眾住房問(wèn)題；擴(kuò)大廉租房保障范圍，解決困難家庭廉租房問(wèn)題。二是規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管。特別要解決消費(fèi)者和房地產(chǎn)商之問(wèn)的信息不對(duì)稱問(wèn)題，取締虛假宣傳、炒作房?jī)r(jià)、非法超建等行為，培育健康、有序的市場(chǎng)正義秩序。其次，在就業(yè)方面，通過(guò)制定積極促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，在以經(jīng)濟(jì)手段與市場(chǎng)手段調(diào)控就業(yè)總量的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

6、構(gòu)建民生安全保障系統(tǒng)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的保證。社會(huì)保障主要意義在于為全體社會(huì)成員的基本生存提供一個(gè)基本的“兜底”。構(gòu)建民生安全保障系統(tǒng)，一是要進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提下，增加對(duì)社會(huì)保障的投入，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)貧

困人口的全市統(tǒng)一的社會(huì)救助制度，將社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋到全體人員。二是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。探索參與社會(huì)保障的多種形式，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍和提升社會(huì)保障水平，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。三是要進(jìn)一步提高公共安全管理水平。安全是人類生存發(fā)展最基本的需求。要進(jìn)一步提高社會(huì)治安和安全生產(chǎn)的防控能力，提高群體性事件和重大事故的處臵能力，提高打擊犯罪的能力，提高公共服務(wù)的能力，使防范措施前臵，防線前移，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

三、建設(shè)生態(tài)宜居城市應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、生態(tài)宜居城市有無(wú)量化標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。目前關(guān)于到底什么樣的城市叫生態(tài)宜居城市還沒(méi)有一個(gè)定論，但關(guān)于宜居城市，住建部發(fā)布了《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大家議論很多，贊成者多，反對(duì)者也不在少數(shù)。誠(chéng)然用一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢測(cè)本市的宜居質(zhì)量是否提高，以改進(jìn)城市建設(shè)和管理，是有其積極意義的。但怕就怕簡(jiǎn)單的利用這種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市之間的橫向比較，就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)城市不顧自己條件，甚至盲目的追求所謂的“現(xiàn)代化程度”，提高城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成很大浪費(fèi)，甚至造成城市的“千城一面”。因此在生態(tài)宜居城市建設(shè)中應(yīng)慎重對(duì)待量化標(biāo)準(zhǔn)。

2、生態(tài)宜居城市建設(shè)中軟環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題。因?yàn)槌鞘械摹翱梢?jiàn)”因素（如交通、環(huán)境等）比較直觀，所以城市管理者們也比較熱衷于對(duì)其進(jìn)行建設(shè)和宣傳。事實(shí)上，諸如經(jīng)濟(jì)自由度、政府工作效率、服務(wù)機(jī)構(gòu)的態(tài)度等這些城市“不可見(jiàn)”的軟環(huán)境，某種意義上要遠(yuǎn)比硬件更能影響公眾的生活質(zhì)量。由于過(guò)于偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)不少城市都存在著不同程度的“不宜居”現(xiàn)象。要想消除“不宜

居”因素，創(chuàng)建舒適宜人的城市居住環(huán)境，必須對(duì)城市的各個(gè)方面進(jìn)行新的思考和定位，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

3、生態(tài)宜居城市建設(shè)中人文關(guān)懷的問(wèn)題。一個(gè)城市要成為“生態(tài)宜居城市”，一個(gè)極其重要的指標(biāo)就是城市的“人文生態(tài)”：即居住在城市中的不同群體，同在一片陽(yáng)光下，是不是都能感受到城市賜予的同樣恩澤。如果城市管理者制定的政策和制度，對(duì)不同群體存在著不平等之處，就必然會(huì)給市民帶來(lái)心靈感受的不同。從某種意義上看，精神價(jià)值方面上的不平等，比經(jīng)濟(jì)上的不平等，更容易給有著豐富情感的當(dāng)代市民帶來(lái)心靈傷害。因此，要讓我們的城市在文化反思和自省中，形成新的價(jià)值觀念、審美態(tài)度、文化立意和城市理念，培育出全新的城市人文精神。只有這樣，一個(gè)城市才能真正成為“生態(tài)宜居城市”。

4、生態(tài)宜居城市建設(shè)的長(zhǎng)期性和連續(xù)性問(wèn)題。生態(tài)宜居城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不是三五年或者十年八年可以建設(shè)完成的，就我國(guó)目前的行政體制來(lái)看，關(guān)于城市建設(shè)一任領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)思路的問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)存在的，以政績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)的官員評(píng)價(jià)模式對(duì)生態(tài)宜居城市建設(shè)這樣一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程來(lái)說(shuō)是存在不利因素的，這就要求我們的當(dāng)政者要站在全局的角度，真正站在老百姓一邊，以發(fā)展的眼光和視角來(lái)進(jìn)行生態(tài)宜居城市的規(guī)劃和建設(shè)，切切實(shí)實(shí)做一些符合群眾意愿、滿足群眾要求、維護(hù)群眾利益的事情，只有這樣生態(tài)宜居城市的建設(shè)才能得到群眾的認(rèn)可，才是真正意義上的生態(tài)宜居城市。

第二篇：關(guān)于生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考

中國(guó)城市發(fā)展網(wǎng)>> 城市發(fā)展 >> 城市建設(shè) >> 內(nèi)容閱讀

關(guān)于生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考

作者：李 煒 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)搜集 添加日期：07年12月26日

古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)這樣描述城市的功能：“人們?yōu)榱嘶钪奂诔鞘?；為了活得更好，而居留于城市?！比欢诮?jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，許多城市的管理者往往更多地關(guān)注物質(zhì)的極大豐富而忽略了城市的主體———人，或者只注重城市精英的生活質(zhì)量，而忽略了占城市人口大多數(shù)的普通市民。近年來(lái)，越來(lái)越多的人已經(jīng)意識(shí)到了人居環(huán)境在城市發(fā)展中的重要作用，城市正在向著它的本義回歸。本文擬對(duì)揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市作一點(diǎn)探討。

一、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的理論思考

1、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的背景分析。

隨著城市化的不斷發(fā)展和居民生活水平的提高，人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)城市的“生態(tài)性”和“宜居性”產(chǎn)生了迫切的需要。1976年聯(lián)合國(guó)首屆人居大會(huì)提出“以持續(xù)發(fā)展的方式提供住房、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)”；1996年，聯(lián)合國(guó)第二次人居大會(huì)提出“人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊焙汀俺鞘谢M(jìn)程中人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”兩個(gè)主題，倡導(dǎo)人人享有適當(dāng)住房，確保人類住區(qū)更安全、更健康、更舒適、更公平、更持久，也更具效率的全球性目標(biāo)。近幾年，國(guó)內(nèi)也提出了“山水城市”、“生態(tài)城市”、“綠色城市”等城市發(fā)展新模式，從可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)“宜居城市”加以具體闡釋。國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于生態(tài)宜居城市的理論探討正悄然興起。到目前為止，全國(guó)共有100多個(gè)城市把“宜居城市”作為自己的發(fā)展目標(biāo)。

從全球角度來(lái)看，城市經(jīng)歷了一個(gè)由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。進(jìn)入后工業(yè)階段后，城市的服務(wù)功能逐漸突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，“人與自然的和諧發(fā)展”與可持續(xù)發(fā)展成為主流社會(huì)意識(shí)，城市居住環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

2、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的一般理論分析。

宜居城市是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。宜居城市包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、文化豐富厚重、生活舒適便捷、景觀優(yōu)美怡人、公共秩序安全這六個(gè)方面的內(nèi)涵。宜居城市的判別標(biāo)準(zhǔn)如下：經(jīng)濟(jì)發(fā)展度，社會(huì)和諧度，文化豐厚度，生活舒適度，景觀怡人度，公共安全度。

上世紀(jì)90年代中期，揚(yáng)州就確立了跳出老城、建設(shè)新城的思路。2001年又提出建設(shè)“人文、生態(tài)、宜居”城市。這是以人為本的執(zhí)政理念在城市建設(shè)中最直觀的反映和要求。2004年獲得“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”，2006年，又歷史性地獲得“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。在這些榮譽(yù)的背后，是揚(yáng)州綜合實(shí)力的增長(zhǎng)，是揚(yáng)州城市品位的提升，是揚(yáng)州人民安居樂(lè)業(yè)的最好體現(xiàn)。

二、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的主要思路

1、搞好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的前提。搞好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，一是強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性。要充分認(rèn)識(shí)城市的資源承載能力和環(huán)境容納能力，將生態(tài)宜居的理念納入城市發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真處理好生態(tài)需求與經(jīng)濟(jì)需求、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)產(chǎn)品與文化產(chǎn)品等關(guān)系問(wèn)題，使規(guī)劃的指導(dǎo)作用和可操作性更強(qiáng)。二是強(qiáng)化規(guī)劃的針對(duì)性。要強(qiáng)化規(guī)劃的專題研究，進(jìn)一步做好城市規(guī)劃“加減法”，使規(guī)劃更加有的放矢。如2001年，揚(yáng)州編制的5.09平方公里的明清古城控制性詳規(guī)，就應(yīng)該花大力氣抓好落實(shí)。三是強(qiáng)化規(guī)劃的制度性。要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)城市規(guī)劃制度，進(jìn)一步健全規(guī)劃委員會(huì)制度，形成由著名規(guī)劃專家領(lǐng)銜、規(guī)劃部門(mén)配合的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)資源共享，拓寬規(guī)劃思路，提高設(shè)計(jì)水平。

2、狠抓城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的基礎(chǔ)。狠抓城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一是必須樹(shù)立良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要通過(guò)各種媒介大力宣傳生態(tài)宜居型城市的意義，倡導(dǎo)人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀，要求以適度消費(fèi)代替過(guò)度消費(fèi)，樹(shù)立起“綠色消費(fèi)”觀念，使公眾成為城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。二是必須堅(jiān)持開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作。以規(guī)劃環(huán)評(píng)推動(dòng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，從源頭上遏制生態(tài)環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。三是必須加強(qiáng)城市的綠化工作。綠化是體現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)水平的重要指標(biāo)，要在目前市區(qū)綠化總面積1200萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率37%，人均公共綠地面積近10平方米的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。

3、完善城市綜合服務(wù)功能，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的重點(diǎn)。完善城市綜合服務(wù)功能，一是要形成合理的城市開(kāi)發(fā)體系。主要是做好老城區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，保持揚(yáng)州城市的歷史底蘊(yùn)。二是要搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，加大水、電、氣、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)解決垃圾、污水治理等城市要素的短板問(wèn)題。三是要重視交通暢通建設(shè)。加快城市道路建設(shè)和改造工程，超前發(fā)展城市公共交通，以應(yīng)對(duì)揚(yáng)州道路交通可能面臨的爆炸式發(fā)展。

4、提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的核心。提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。主要針對(duì)城市近郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了要增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入，更要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民加大蔬菜、水果、花卉等的培育和種植，增加對(duì)城市的供應(yīng)。二是要對(duì)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選。要大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，無(wú)污染或少污染的產(chǎn)業(yè)。對(duì)已有的工業(yè)項(xiàng)目要認(rèn)真抓好環(huán)保工作，一定要吸取今年無(wú)錫太湖藍(lán)藻爆發(fā)的教訓(xùn)，切不可做透支式發(fā)展。三是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面發(fā)展金融、物流、會(huì)展、貿(mào)易、信息、旅游、文化服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，逐步確立第三產(chǎn)業(yè)的主體地位，加速提升城市的功能質(zhì)量。

5、夯實(shí)居民安居樂(lè)業(yè)基礎(chǔ)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的根本。要想使居民安居樂(lè)業(yè)，首先，在安居方面，應(yīng)通過(guò)總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到“居者有其屋”。一是進(jìn)一步完善“四房”體系，平抑房?jī)r(jià)。加大經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房建設(shè)力度，逐步解決中低收入群眾住房問(wèn)題；擴(kuò)大廉租房保障范圍，解決“雙特困”家庭廉租房問(wèn)題。二是規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管。特別要解決消費(fèi)者和房地產(chǎn)商之問(wèn)的信息不對(duì)稱問(wèn)題，取締虛假宣傳、炒作房?jī)r(jià)、非法超建等行為，培育健康、有序的市場(chǎng)正義秩序。其次，在就業(yè)方面，通過(guò)制定積極促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)

業(yè)政策，在以經(jīng)濟(jì)手段與市場(chǎng)手段調(diào)控就業(yè)總量的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

6、構(gòu)建民生安全保障系統(tǒng)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的保證。社會(huì)保障主要意義在于為全體社會(huì)成員的基本生存提供一個(gè)基本的“兜底”。構(gòu)建民生安全保障系統(tǒng)，一是要進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提下，增加對(duì)社會(huì)保障的投入，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)貧困人口的全市統(tǒng)一的社會(huì)救助制度，將社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋到全體人員。二是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。探索參與社會(huì)保障的多種形式，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍和提升社會(huì)保障水平，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。三是要進(jìn)一步打造“平安揚(yáng)州”。安全是人類生存發(fā)展最基本的需求。要進(jìn)一步提高社會(huì)治安和安全生產(chǎn)的防控能力，提高群體性事件和重大事故的處置能力，提高打擊犯罪的能力，提高公共服務(wù)的能力，使防范措施前置，防線前移，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

三、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、生態(tài)宜居城市有無(wú)量化標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。目前關(guān)于到底什么樣的城市叫生態(tài)宜居城市還沒(méi)有一個(gè)定論，但關(guān)于宜居城市，今年5月30號(hào)建設(shè)部剛發(fā)布了《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大家議論很多，贊成者多，反對(duì)者也不在少數(shù)。誠(chéng)然用一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢測(cè)本市的宜居質(zhì)量是否提高，以改進(jìn)城市建設(shè)和管理，是有其積極意義的。但怕就怕簡(jiǎn)單的利用這種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市之間的橫向比較，就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)城市不顧自己條件，甚至盲目的追求所謂的“現(xiàn)代化程度”，提高城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成很大浪費(fèi)，甚至造成城市的“千城一面”。因此在生態(tài)宜居城市建設(shè)中應(yīng)慎重對(duì)待量化標(biāo)準(zhǔn)。

2、生態(tài)宜居城市建設(shè)中軟環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題。因?yàn)槌鞘械摹翱梢?jiàn)”因素（如交通、環(huán)境等）比較直觀，所以城市管理者們也比較熱衷于對(duì)其進(jìn)行建設(shè)和宣傳。事實(shí)上，諸如經(jīng)濟(jì)自由度、政府工作效率、服務(wù)機(jī)構(gòu)的態(tài)度等這些城市“不可見(jiàn)”的軟環(huán)境，某種意義上要遠(yuǎn)比硬件更能影響公眾的生活質(zhì)量。由于過(guò)于偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)不少城市都存在著不同程度的“不宜居”現(xiàn)象。要想消除“不宜居”因素，創(chuàng)建舒適宜人的城市居住環(huán)境，必須對(duì)城市的各個(gè)方面進(jìn)行新的思考和定位，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

3、生態(tài)宜居城市建設(shè)中人文關(guān)懷的問(wèn)題。一個(gè)城市要成為“生態(tài)宜居城市”，一個(gè)極其重要的指標(biāo)就是城市的“人文生態(tài)”：即居住在城市中的不同群體，同在一片陽(yáng)光下，是不是都能感受到城市賜予的同樣恩澤。如果城市管理者制定的政策和制度，對(duì)不同群體存在著不平等之處，就必然會(huì)給市民帶來(lái)心靈感受的不同。從某種意義上看，精神價(jià)值方面上的不平等，比經(jīng)濟(jì)上的不平等，更容易給有著豐富情感的當(dāng)代市民帶來(lái)心靈傷害。因此，要讓我們的城市在文化反思和自省中，形成新的價(jià)值觀念、審美態(tài)度、文化立意和城市理念，培育出全新的城市人文精神。只有這樣，一個(gè)城市才能真正成為“生態(tài)宜居城市”。

4、生態(tài)宜居城市建設(shè)的長(zhǎng)期性和連續(xù)性問(wèn)題。生態(tài)宜居城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不是三五年或者十年八年可以建設(shè)完成的，就我國(guó)目前的行政體制來(lái)看，關(guān)于城市建設(shè)一任領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)思路的問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)存在的，以政績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)的官員評(píng)價(jià)模式對(duì)生態(tài)宜居城市建設(shè)這樣一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程來(lái)說(shuō)是存在不利因素的，這就要求我們的當(dāng)政者要站在全局的角度，真正站在老百姓一邊，以發(fā)展的眼光和視角來(lái)進(jìn)行生態(tài)宜居城市的規(guī)劃和建設(shè)，切切實(shí)實(shí)做一些符合群眾意愿、滿足群眾要求、維護(hù)群眾利益的事情，只有這樣生態(tài)宜居城市的建

設(shè)才能得到群眾的認(rèn)可，才是真正意義上的生態(tài)宜居城市。

（作者單位：民建揚(yáng)州市委、揚(yáng)州市國(guó)稅局）

第三篇：建設(shè)生態(tài)宜居城市

岳陽(yáng)市委、市政府歷年來(lái)高度重視城市園林綠化建設(shè)，城市園林綠化面貌日新月異，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市人居質(zhì)量不斷提升。2006年，岳陽(yáng)市邁入國(guó)家園林城市的行列。2009順利通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)查，為進(jìn)一步提高城市園林綠化的生態(tài)、社會(huì)效益，全面落實(shí)“秀美岳陽(yáng)”的奮斗目標(biāo)，按照“提速、升級(jí)、增效、惠民”的要求，從2009年開(kāi)始，岳陽(yáng)市繼續(xù)開(kāi)展了規(guī)模宏大的城市綠化建設(shè)活動(dòng)，近兩年城市綠化建設(shè)和提質(zhì)改造投資近3億元，城市綠化維護(hù)管理手段不斷改善，城市綠化景觀質(zhì)量明顯提高，城市綠地功能日益完善，城市綠化面貌顯著提升。

為改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市人居質(zhì)量，岳陽(yáng)市委、市政府將城市綠化建設(shè)作為提升城市品位，塑造城市形象的重要舉措，進(jìn)一步加大城市園林綠化投入，加大城市園林綠化建設(shè)力度，著力擴(kuò)大城市建成區(qū)內(nèi)的綠地面積，均衡城市綠地分布，讓最廣大的市民以最低成本分享城市綠化成果，為此，市風(fēng)景園林局于2009年著手對(duì)《岳陽(yáng)市城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃》進(jìn)行修編，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，《岳陽(yáng)市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編工作委托北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院組織編寫(xiě)并于2010年3月通過(guò)評(píng)審，該規(guī)劃在規(guī)劃期末，岳陽(yáng)市人均公共綠地面積達(dá)13.02㎡,城市建成區(qū)綠地率達(dá)到41.22%，最終將岳陽(yáng)建成為理念先進(jìn)、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、濱水景觀、特色明顯、生態(tài)宜居的國(guó)家生態(tài)園林城市，構(gòu)筑“城在林中，街在綠中，人在園中”的城市綠色環(huán)境，《岳

陽(yáng)市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的修編為城市劃定了“大綠線”，也為我市城市園林綠化建設(shè)指明了方向，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，我市近兩年先后完成了巴陵廣場(chǎng)、金鶚公園南大門(mén)、北大湖水景公園、羊角山種質(zhì)博覽園、李家沖游園、火車東站廣場(chǎng)等公園綠地建設(shè)，完成了建湘中路、巴陵?yáng)|路、青年中路的道路綠化建設(shè)，近兩年新增城市綠地30余萬(wàn)平方米，組織開(kāi)展了2009年冬季、2010年春季城區(qū)植樹(shù)活動(dòng)，動(dòng)員城區(qū)各級(jí)政府，駐市各單位參與城市綠化建設(shè)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)城區(qū)各級(jí)政府在城市主次干道、背街小巷及庭院開(kāi)展了栽植以市樹(shù)杜英、市花桅子花為主體，兼顧香樟等鄉(xiāng)土樹(shù)種的植樹(shù)活動(dòng)，整個(gè)植樹(shù)活動(dòng)共計(jì)植樹(shù)20余萬(wàn)株。

自進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市城市園林綠化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，城市綠化面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，到2009年底，岳陽(yáng)市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.19%，人均公共綠地面積超過(guò)了8㎡，岳陽(yáng)也以其驕人的園林綠化成績(jī)，是湖南省第二個(gè)邁入國(guó)家園林城市的行列。但是岳陽(yáng)的城市園林綠化也還存在橫紋色塊過(guò)多、硬質(zhì)鋪裝多、草皮面積多、喬木數(shù)量少、綠化水平不高等問(wèn)題。2009年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家園林城市復(fù)查專家組在對(duì)我市進(jìn)行國(guó)家園林城市復(fù)查后，就這些問(wèn)題提出了整改要求，為此，在2009年3月，市風(fēng)景園林局將2009年定為“提質(zhì)年”，著手對(duì)我市城市綠地進(jìn)行以增量補(bǔ)綠為主題的提質(zhì)改造。4月份，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，市風(fēng)景園

林局將岳陽(yáng)大道、金鶚路、南湖大道、洞庭大道、南湖廣場(chǎng)、橋西游園、青年路立交橋綠地納為第一批改造范圍，到國(guó)慶節(jié)止，第一批提質(zhì)改造工程基本完工。同年國(guó)慶節(jié)后上班的第一天，市政府專題會(huì)議又研究城市綠化提質(zhì)改造工作，作出了我市歷史上規(guī)模最大的綠化提質(zhì)改造工程，將金鶚西路、岳榮路、巴陵路、岳東路、北港路、城東南路、琵琶王立交橋等多條道路納入提質(zhì)改造范圍，總投資約2億元。城市綠化提質(zhì)改造工程按照喬、灌、花、草有機(jī)結(jié)合的原則，合理配置植物，著力打造城市生態(tài)廊道和斑塊，構(gòu)建穩(wěn)定的城市生態(tài)群落，特別是在背街小巷、橫紋色塊和主次干道兩側(cè)補(bǔ)植喬木，增加綠量。到目前為止，我市城市綠化提質(zhì)改造工程共栽植各類喬木6萬(wàn)余株，栽植各類灌木20余萬(wàn)株。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考

關(guān)于推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考

[字體：] [發(fā)表評(píng)論] [時(shí)間：2009-04-19 10:20:00］

生態(tài)宜居城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，是新的城市理想。在新的歷史機(jī)遇期，站在新的發(fā)展起點(diǎn)，市委、市政府提出將懷化建設(shè)成為“生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，是符合懷化發(fā)展要求、現(xiàn)實(shí)可能和人民愿望的，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的具體實(shí)踐。當(dāng)前，推進(jìn)懷化生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)著力抓好以下四個(gè)方面的工作：

一、優(yōu)化城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃要求。規(guī)劃的質(zhì)量，直接決定著一個(gè)城市的未來(lái)。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以發(fā)展的眼光，借鑒其它先進(jìn)城市的典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)已有的城市總體規(guī)劃予以重新審視，進(jìn)行必要的調(diào)整、修改和補(bǔ)充，使之更加優(yōu)化，更具可行性和前瞻性。要從懷化城市的現(xiàn)狀出發(fā)，樹(shù)立“生態(tài)為本、環(huán)境優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，突出城市綠化、美化的內(nèi)容和措施要求，提高城市的綠化覆蓋率和綠化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加園林式公園等市民休閑場(chǎng)所。對(duì)新開(kāi)發(fā)的住宅庭院，要規(guī)定綠化面，限定驗(yàn)收時(shí)間，通過(guò)加強(qiáng)庭院綠化促進(jìn)城市園林化。要引入和強(qiáng)調(diào)建筑物色彩規(guī)劃，避免五顏六色，各行其是，進(jìn)而形成有懷化城市自身特色的建筑主色調(diào)。

二、鞏固和深化“創(chuàng)省衛(wèi)”成果，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序治理。相對(duì)于生態(tài)宜居城市的全方位高標(biāo)準(zhǔn)要求而言，“創(chuàng)省衛(wèi)”的驗(yàn)收通過(guò)，僅僅只是一項(xiàng)階段性成果，是在“臟、亂、差”的底子上脫胎邁出的第一步。雖然這一步至關(guān)重要，也耗費(fèi)了大量的心力，但我們決不能因此自滿，止步不前，而應(yīng)看到差距，正視不足，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，向更高的水準(zhǔn)和層次邁進(jìn)。必須繼續(xù)深化綜合整治，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，提高管理效能。一要推行“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”。即每一條路段、每一個(gè)網(wǎng)格都有明確的責(zé)任人，各自負(fù)責(zé)區(qū)段內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理和交通秩序維護(hù)，嚴(yán)明工作責(zé)任。二要對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生、擾亂交通秩序者實(shí)行嚴(yán)罰重管，通過(guò)行政強(qiáng)制力促其轉(zhuǎn)變。三要合理增設(shè)劃定停車場(chǎng)位。四要對(duì)主干道“斑馬線”來(lái)車一側(cè)的減速(停車)線擴(kuò)大間隔。五要推進(jìn)道路“林蔭化”。

三、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善城市公交網(wǎng)絡(luò)。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，一要在抓好太平溪綜合治理二期工程的基礎(chǔ)上，綠化、美化太平溪和城區(qū)氵舞水河兩岸，建設(shè)綠色風(fēng)光帶或河濱公園，加強(qiáng)河、溪水質(zhì)保護(hù)，禁止挖沙采金，疏通河道；二要通過(guò)大力推進(jìn)新型工業(yè)化，切實(shí)抓好城區(qū)及周邊企業(yè)的降污減排工作，保證良好的空氣質(zhì)量；三要對(duì)城南老湖天橋至井坪一帶的低洼區(qū)進(jìn)行填埋改造和開(kāi)發(fā)。在公共交通方面，隨著城市骨架的拉開(kāi)和道路的四通八達(dá)，現(xiàn)有的公交線路體系已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，給市民出行帶來(lái)了不便。為此，公交部門(mén)應(yīng)順應(yīng)城市的發(fā)展，從市民出行方便快捷出發(fā)，相應(yīng)地增設(shè)和調(diào)整公交線路，把新修的環(huán)城路等主次干道均納入公交計(jì)劃，盡量不留空檔和死角。

四、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，營(yíng)造和提升城市文化氛圍。每一個(gè)地方、每一座城市都有自己獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，而一座城市文化氣息的濃厚程度，往往決定和標(biāo)志著

該城市的品位與“軟實(shí)力”。按照懷化城市“東文西商”的布局，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，齊頭并舉，特別是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)要給予足夠的重視關(guān)注，加強(qiáng)投入。具體來(lái)說(shuō)：一要充分彰顯和展示“五溪文化”。二要著眼于構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，大力倡導(dǎo)并弘揚(yáng)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、童叟無(wú)欺”的商業(yè)文化。三要建立市級(jí)圖書(shū)館，擴(kuò)建或改建市博物館，搭建城市文化載體，滿足市民日益增長(zhǎng)的文化和精神需求。稿源：懷化新聞網(wǎng)

作者：張平聰

編輯：鄧志義

關(guān)鍵詞：生態(tài)宜居城市建設(shè)思考

第五篇：生態(tài)宜居城市建設(shè)

生態(tài)宜居城市建設(shè)淺談

建設(shè)生態(tài)宜居城市，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是21世紀(jì)新型城市可持續(xù)發(fā)展的最佳模式。近年來(lái)，面對(duì)日趨激烈的新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，在我市相繼獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國(guó)家園林城市”等眾多殊榮的基礎(chǔ)上，又吹響了向生態(tài)宜居城市進(jìn)軍的號(hào)角。可以說(shuō)，打造生態(tài)宜居城市，創(chuàng)建以人為本、可持續(xù)發(fā)展的舒適居住環(huán)境，不僅成為市民熱議的話題，也成為決定我市競(jìng)爭(zhēng)力和提升城市魅力的重要砝碼。

霧靄中，霞光初現(xiàn)，我們所在的城市仍在寧?kù)o和優(yōu)美地沉睡。

但蘇醒即將到來(lái)。

伴隨著一場(chǎng)巨大的城市變革，張家口，這片古老的土地必定會(huì)熱血沸騰，熱潮涌動(dòng)，如一輪紅日那般噴薄而出。

2008年是偉大的一年。不僅僅是奧運(yùn)會(huì)的快步走近，對(duì)于張家口人來(lái)說(shuō)，更多令人期待讓人欣喜且值得贊嘆的偉大變化就要發(fā)生在自己身邊，出現(xiàn)在自己眼前。

如果說(shuō)“增綠添彩”，清水河一、二期綜合治理以及快速路等重大城建工程的實(shí)施，讓我們嗅到了張家口向“生態(tài)宜居城市”發(fā)展的訊息，為我們勾勒了張家口“生態(tài)宜居”景象大致輪廓的話，那2008年，張家口的“生態(tài)宜居”則將完全從紙上走下來(lái)，挾裹著濃濃的建設(shè)熱潮，以前所未有的168億元的歷史投入，實(shí)施主城區(qū)“三縱、十橫、十四路、三十二條小街巷，一河、三橋、十二立交，一門(mén)、三網(wǎng)、十游園”的驚天之筆，創(chuàng)造一個(gè)屬于張?jiān)嗣竦某墙ㄆ孥E！至此，張家口打造“生態(tài)宜居城市”的建設(shè)大幕全面啟帷，開(kāi)始向著建設(shè)北方現(xiàn)代化城市的目標(biāo)全力邁進(jìn)。

“三縱、十橫、十四路、三十二條小街巷，一河、三橋、十立交，一門(mén)、三網(wǎng)、十游園”工程的總體實(shí)施，將有效地融合張家口“山、水、城”三大城市要素，使“大好河山”成為張家口名副其實(shí)的城市名片。經(jīng)過(guò)這一系列工程建設(shè)，張家口‘山水城市’的特征將愈加明顯。

圍繞打造生態(tài)宜居城市，張家口市主城區(qū)正在按照以老城區(qū)為主的商業(yè)居住區(qū)、以新區(qū)為主的行政辦公區(qū)、以西山為主的工業(yè)聚集區(qū)“三大板塊”進(jìn)行建設(shè)。目前，修河蓄水，穿城而過(guò)的清水河已經(jīng)完成兩期工程，總長(zhǎng)20公里的河道年內(nèi)將全部完工蓄水；擴(kuò)城上山，全長(zhǎng)34公里環(huán)城快速路今年將全線通車，將有力拉動(dòng)快速路兩側(cè)的城市開(kāi)發(fā)；中心南移，將實(shí)現(xiàn)以行政辦公為主的新興城市中心；工業(yè)外遷，在建的三個(gè)工業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)形成90平方公里的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，既定激勵(lì)政策結(jié)合企業(yè)技改擴(kuò)模工程實(shí)施，正促使著城區(qū)老企業(yè)和新上企業(yè)向西山工業(yè)區(qū)聚集；以綠化市區(qū)周邊荒山為主的增綠添彩工程，正在建設(shè)著10個(gè)景區(qū)、40個(gè)生態(tài)公園。

城市建設(shè)就像一枚硬幣，一面是現(xiàn)在，一面是過(guò)去。目前，所有的城市建設(shè)都是一方面大力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，一方面高度重視城市文化根脈的傳承和保護(hù)。絕不能在城市建設(shè)中把歷史的重要的文化遺存毀滅。一個(gè)城市文化的積淀能反映其未來(lái)發(fā)展的空間，而許多大的投資商往往對(duì)此十分看重，這對(duì)于增加城市的吸引力都是極為重要的“城市是生產(chǎn)要素聚集、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)的載體，而路則是一個(gè)城市的脈?！庇嘘P(guān)部門(mén)表示，2008年張家口市政府工作報(bào)造中圍繞優(yōu)化功能布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、強(qiáng)化城市管理方面的一系列舉措，堪稱張家口歷史上的大手筆。其中僅改造城市道路一項(xiàng)，總長(zhǎng)就達(dá)80公里，占城市道路現(xiàn)有設(shè)施量的39%，將帶來(lái)張家口歷史上最大規(guī)模的拆遷。

高起點(diǎn)規(guī)劃。今年我市對(duì)規(guī)劃建設(shè)中的每條道路，每幢建筑物都要統(tǒng)籌考慮，形成既富個(gè)性，又和諧一致的城市景觀，把特色作為城市的名片，作為城市的文化標(biāo)志，將現(xiàn)代化建設(shè)與山水環(huán)境及文化根脈保護(hù)結(jié)合起來(lái)。

多渠道融資。我市通過(guò)采取充分利用土地開(kāi)發(fā)收益、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資本投資以及制定舊城改造優(yōu)惠政策等措施，解決城市建設(shè)融資難題。

人性化拆遷。為確?；剡w到位，我市在嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策的同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)淺山區(qū)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，并及時(shí)兌現(xiàn)安置資金，調(diào)動(dòng)拆遷居民的積極性。規(guī)范化管理。今年我市將在城市建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，使工程保質(zhì)保量完成。同時(shí)將科學(xué)安排，精心施工，盡最大可能做到少擾民、不擾民，確保交通道路通暢，確保不發(fā)生較大的安全生產(chǎn)事故。

2008年我市還繼續(xù)加大了城市綠化、亮化、住房、公交以及公廁等民心工程的建設(shè)和改造力度，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提升城市品位，提高居民生活的舒適度。

繼續(xù)實(shí)施“增綠添彩”工程，再啟動(dòng)11.5萬(wàn)畝周邊荒山綠化工程，對(duì)市府西大街、清水河、盛華東西大街等實(shí)施兩側(cè)綠地、綠化升級(jí)改造工程，并做好城市快速路、張宣公路、五一大街等配套綠化工程，進(jìn)一步擴(kuò)大城市綠化覆蓋率。同時(shí)在中心城區(qū)新建3到5塊規(guī)模綠地，完成加密種植樹(shù)木100萬(wàn)株叢，進(jìn)一步提升城市綠化水平。

重點(diǎn)實(shí)施“1122”工程，即：完善一條濱河街景亮化（從清水橋起延伸兩岸夜景建設(shè)至建設(shè)橋），改造一條道路照明（對(duì)西壩崗路亮化設(shè)施進(jìn)行改造），改造二十條小街巷路燈，亮化二十座高層建筑，力爭(zhēng)使城市的夜景更亮更美。

居繼續(xù)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，全年竣工住宅面積100萬(wàn)平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用住房及拆遷安置住房80萬(wàn)平方米，建設(shè)廉租房8萬(wàn)平方米，重點(diǎn)解決拆遷安置戶和城市低收入家庭的住房問(wèn)題。

高新區(qū)緯四路停車場(chǎng)要具備開(kāi)工條件；盛華西大街公交停車場(chǎng)、水母宮公交停車場(chǎng)完成項(xiàng)目前期工作；購(gòu)置64部公交車，用于開(kāi)通新線和更新車輛；配合“三縱十橫”道路改造工程，謀劃中心城區(qū)公交小環(huán)線思路，使中心城區(qū)公交路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。

繼續(xù)加大了公共廁所的改造力度，進(jìn)一步緩解市民入廁難問(wèn)題。

2008年，張家口市計(jì)劃完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資168億元。其中，主城區(qū)的建設(shè)投資將達(dá)到95億元。在主城區(qū)，該市年內(nèi)將重點(diǎn)實(shí)施“三縱、十橫、十四路、三十二條小街巷，一河、三橋、十二立交，一門(mén)、三網(wǎng)、十游園”建設(shè)和改造工程，拆遷面積將達(dá)到300萬(wàn)平米。列為“一河”的清水河綜合治理三期工程，將對(duì)商務(wù)橋至京包鐵路橋、大境門(mén)至清水橋全長(zhǎng)7.4公里的河道進(jìn)行治理，共建設(shè)橡膠壩11道，并根據(jù)景觀要求進(jìn)行綠化、岸墻加固及河灘整理和生態(tài)修復(fù)，工程計(jì)劃總投資10.45億元。年內(nèi)95億元城建投資完成后，張家口市快速路環(huán)內(nèi)100平方公里的主城區(qū)，生態(tài)宜居城市的基本架構(gòu)即告形成。

首先，城市建設(shè)發(fā)展本身是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，城市建設(shè)好了，不僅能為市民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且能夠提升城市形象，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，使城市起到輻射帶動(dòng)作用；其次，省委七屆三次全會(huì)提出了“每年一大步，三年大變樣”的要求，為了落實(shí)好這一要求，市委、市政府決定對(duì)主城區(qū)進(jìn)行大動(dòng)作改造和擴(kuò)建；三是滿足廣大市民的期盼，我市廣大市民盼望有一個(gè)好的居住環(huán)境，好的居住空間，在改革開(kāi)放30年，我們加大城市的改造，是理所當(dāng)然的，是張家口發(fā)展的一個(gè)重要方面。四是實(shí)現(xiàn)張家口更好更快發(fā)展的重要任務(wù)。但是生態(tài)宜居城市建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民富裕了，才能夠真正安居樂(lè)業(yè)。生態(tài)宜居不僅要有諸如環(huán)境、收入、社會(huì)治安、人與人和諧相處等等條件，還要有好的的商務(wù)條件，讓人們感覺(jué)在這個(gè)城市里辦事方便、快捷、省事，感到這個(gè)城市適于發(fā)展，感到這個(gè)城市充滿發(fā)展的生機(jī)和活力。因此，我市必須通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使宜居條件更好；通過(guò)改善環(huán)境，使宜居環(huán)境更溫馨；通過(guò)改善投資環(huán)境，使商務(wù)成本更低廉??可能說(shuō)，建設(shè)生態(tài)宜居城市不僅是一個(gè)目標(biāo)，也是加快城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種手段。

進(jìn)一步理順和完善城市管理體制，實(shí)現(xiàn)城市管理的長(zhǎng)效化、制度化、法制化。一是必須理順市、區(qū)的關(guān)系。按照“職責(zé)與事權(quán)相統(tǒng)一”和“重心下移，立足基層”的原則，深化城

市管理體制，立足于屬地管理，進(jìn)一步明確區(qū)政府和街道辦事處在城市管理中的職責(zé)和事權(quán)，理順市、區(qū)、街在城市管理中的關(guān)系，市對(duì)區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)是市的助手。二是必須理順條與塊的關(guān)系。要賦予街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)在加強(qiáng)城市社會(huì)管理、維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)管理和服務(wù)方面的職能。同時(shí)，在明責(zé)分權(quán)，給予區(qū)、街更大的責(zé)任和職權(quán)的前提下，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、“條隨塊轉(zhuǎn)”的經(jīng)費(fèi)撥付辦法，加大投入，撥足經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)、街管理城市的積極性和創(chuàng)造性。三是實(shí)現(xiàn)由突擊型到長(zhǎng)效型、由粗放型到精細(xì)型的轉(zhuǎn)變。真正意義上的城市長(zhǎng)效管理，必須從被動(dòng)迎檢和突擊型、運(yùn)動(dòng)式的環(huán)境整治轉(zhuǎn)向經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的管理，并由粗線條、低層次、低水平的徘徊轉(zhuǎn)向注重打造精品、塑造形象的高級(jí)階段的管理。

建立廣泛的社會(huì)參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。一是深入開(kāi)展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民文明素質(zhì)。首先要進(jìn)一步增強(qiáng)市民的城市意識(shí)?！叭嗣癯鞘腥嗣窠?，人民城市人民管”是我們一貫遵循的工作方針，因此，在生態(tài)宜居城市建設(shè)中，必須樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)人民群眾在城市管理中的巨大作用，要通過(guò)辦好文明市民學(xué)校，使大家認(rèn)識(shí)到“漯河是我家，管理靠大家”，“人人是窗口，個(gè)個(gè)是形象”等簡(jiǎn)單的道理，從而促其從思想上、行動(dòng)上做一個(gè)熱愛(ài)城市的好市民，變職能部門(mén)的“獨(dú)角戲”為全體市民的“大合唱”。其次要樹(shù)立“群眾至上”的觀點(diǎn)，通過(guò)宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)市民參與管理的積極性。城市管理是一項(xiàng)群眾性的工作，在工作中必須調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量廣泛參與，如組織萬(wàn)人治臟、萬(wàn)人護(hù)綠等“全民動(dòng)手日”活動(dòng)；在居民區(qū)推行社區(qū)服務(wù)和物業(yè)管理，發(fā)動(dòng)市民自己動(dòng)手改善和維護(hù)工作、生活環(huán)境。逐步培養(yǎng)市民自我規(guī)范、參與管理的良好習(xí)慣，形成共同遵守城市公共衛(wèi)生秩序的良好氛圍。二是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、市民投訴、媒體曝光等，對(duì)城市管理工作實(shí)施有效的監(jiān)督。

增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的投入機(jī)制。要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，分步驟、有計(jì)劃地建立政府引導(dǎo)、業(yè)主投資、社會(huì)主導(dǎo)的生態(tài)宜居城市建設(shè)機(jī)制。要按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、量力而行、盡力而為”的原則，轉(zhuǎn)變過(guò)去“給多少錢(qián)辦多少事”、“不給錢(qián)不辦事”等傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，大膽創(chuàng)新，改革體制，拓寬投資融資渠道，積極推行BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓或移交）、TOT（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—移交）、BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)）模式，穩(wěn)步推進(jìn)我市生態(tài)宜居城市建設(shè)。