第一篇：用協(xié)調(diào)發(fā)展理念引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)

用協(xié)調(diào)發(fā)展理念引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)

作者：鄧建志《光明日報(bào)》（2016年10月12日 13版）

社區(qū)是社會的縮影。社區(qū)建設(shè)是社會治理的重心。總書記高度關(guān)注社區(qū)建設(shè)問題。早在2009年10月27日，他在全國部分省區(qū)市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動座談會上指出：“隨著城市管理體制改革的深化和城市管理重心的下移，街道、社區(qū)在城市管理服務(wù)、凝聚居民群眾、化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社區(qū)、推動城市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的服務(wù)保障作用越來越重要。”2013年8月30日，他在沈陽市沈河區(qū)多福社區(qū)看望群眾時又指出：“社區(qū)建設(shè)光靠錢不行，要與鄰為善、以鄰為伴。”2014年11月1日，他在福建調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要。”2016年3月5日，他在參加上海代表團(tuán)審議時再一次強(qiáng)調(diào)：“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。”可見，在總書記看來，社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)社會治理的重要一環(huán)。社區(qū)建設(shè)是一個社區(qū)居委會與街道辦事處、社會組織、社區(qū)居民之間平等協(xié)商的共進(jìn)過程。黨的十八屆五中全會創(chuàng)造性地提出了“協(xié)調(diào)”發(fā)展理念。只有將“協(xié)調(diào)”發(fā)展理念貫穿于社區(qū)建設(shè)之中，才能正確處理好社區(qū)居委會與街道辦事處、社會組織、社區(qū)居民之間的關(guān)系，從而引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的良性運(yùn)行。

一是要盡力拓寬社區(qū)居委會與街道辦事處之間的平等對話空間。社區(qū)居委會和街道辦事處均為社區(qū)建設(shè)的基層組織，其中社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其治理權(quán)來自于自治權(quán)；街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，其治理權(quán)來自于行政權(quán)。正確處理好性質(zhì)不同、權(quán)力來源不同的社區(qū)居委會和街道辦事處之間的關(guān)系是順利推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)鍵。基于我國當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，社區(qū)居委會和街道辦事處之間的關(guān)系呈現(xiàn)出社區(qū)居委會自治功能弱化而街道辦事處行政功能強(qiáng)化的特征。在社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，街道辦事處和社區(qū)居委會在地位上不平等，兩者關(guān)系往往由法律上的指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系演變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。社區(qū)居委會也往往對街道辦事處存在依賴心理，主體性和獨(dú)立性不夠。因此，需要拓寬兩者平等對話空間，理順彼此關(guān)系以發(fā)揮各自優(yōu)勢共同發(fā)力社區(qū)建設(shè)。首先，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，拓寬社區(qū)居委會參與社區(qū)建設(shè)空間。要減少街道辦事處對社區(qū)居委會的行政干預(yù)，根本的途徑在于落實(shí)政府權(quán)力下放，實(shí)現(xiàn)部分政府職能向社會轉(zhuǎn)移。其次，需要提高社區(qū)居委會治理能力，提升其參與社會治理的主體性地位。社區(qū)居委會可以通過倡導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企業(yè)捐款資助、提供有償便民服務(wù)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等途徑增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)活動能力，以提高自主性。也可以通過拓寬居委會成員來源、加強(qiáng)與社會組織的聯(lián)系等方式提高治理能力。社區(qū)居委會通過在社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等各個領(lǐng)域?yàn)榫用裉峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，提升自身在社區(qū)建設(shè)中的影響力，反過來提高自己平等對話的能力。

二是要積極構(gòu)建社區(qū)居委會與社會組織之間的協(xié)商合作平臺。社會組織以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化為目標(biāo)，具有非營利性、專業(yè)性、公益性、民間性、自治性、志愿性等特征。社會組織通過專業(yè)服務(wù)能滿足居民多方面需求，能有效彌補(bǔ)社區(qū)居委會專業(yè)化不夠、資源有限等不足，能發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)及社區(qū)居委會不能發(fā)揮的作用。然而，目前社會組織在社區(qū)建設(shè)中的作用仍十分有限，其中社區(qū)居委會與社會組織之間的協(xié)商合作平臺尚未構(gòu)建起來是重要原因。如果構(gòu)建起社區(qū)居委會與社會組織之間的協(xié)商合作平臺，就能有效發(fā)揮社會組織的作用和社區(qū)居委會的優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補(bǔ)。首先，要培育社區(qū)社會資本，建立起協(xié)商合作良好的社會基礎(chǔ)。協(xié)商合作的社區(qū)建設(shè)意味著各主體要通過談判、對話等形式，在參與、平等、包容、妥協(xié)等原則的指導(dǎo)下進(jìn)行良性互動，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。其次，要激發(fā)社會組織活力，提升社會組織服務(wù)社區(qū)的能力。只有激發(fā)社會組織活力，提升社會組織服務(wù)社區(qū)的能力，才能保證社區(qū)居委會和社會組織進(jìn)行協(xié)商合作取得成效。激發(fā)社會組織活力，對于政府而言，要強(qiáng)化制度建設(shè)，提升社會組織的合法性；要加大政府公共服務(wù)購買力度，為社會組織發(fā)展提供資金保障。對于社會組織而言，要強(qiáng)化能力提升，提高自身服務(wù)水平，滿足社區(qū)居民對服務(wù)的需求；要強(qiáng)化自身管理，化解社會信任危機(jī)，提高自身社會認(rèn)同度；要堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，提高自身競爭力和影響力。最后，要構(gòu)建協(xié)商合作長效機(jī)制。比如建立社區(qū)居委會和社會組織領(lǐng)導(dǎo)人列席會議制度，邀請對方單位列席參加本單位的會議，增加彼此交流；建立社區(qū)居委會和社會組織相互考評機(jī)制，增加相互了解；建立工作人員交流制度，提高彼此能力；建立社區(qū)服務(wù)清單制度，共同制定社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高社區(qū)服務(wù)的規(guī)范化水平。

三是要努力營造社區(qū)居委會與社區(qū)居民之間的相互依存氛圍。社區(qū)居委會作為基層群眾自治性組織，作為社區(qū)居民的利益代表，需要與社區(qū)居民保持密切互動以推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。然而，在社會治理實(shí)踐中，由于社區(qū)居委會與社區(qū)居民之間溝通不暢、社區(qū)居民社區(qū)意識不強(qiáng)等原因，彼此不能相互支持和合作，甚至產(chǎn)生矛盾和沖突。因此，需要努力營造社區(qū)居委會與社區(qū)居民之間的相互依存氛圍，形成社區(qū)居委會和社區(qū)居民之間相互支持的機(jī)制。首先，要加強(qiáng)社區(qū)工作制度改革，建立社區(qū)居民和社區(qū)居委會相互支持的制度基礎(chǔ)。比如推進(jìn)居民代表大會制度定期化，確保社區(qū)事務(wù)由居民共同決定，避免社區(qū)自治演變?yōu)樯鐓^(qū)居委會自治；推進(jìn)社區(qū)居委會信息公開制度，保障社區(qū)居民的知情權(quán)等等。其次，要轉(zhuǎn)變社區(qū)居委會工作理念，強(qiáng)化其服務(wù)功能，弱化其作為“準(zhǔn)政府”的控制職能。最后，培育社區(qū)居民公共精神，提高居民的社區(qū)意識。社區(qū)居民公共精神是指社區(qū)居民主動自覺參與社區(qū)公共生活，關(guān)心社區(qū)發(fā)展，維護(hù)社區(qū)公共利益的一種精神風(fēng)貌，是居民參與社區(qū)建設(shè)意識和能力的重要基礎(chǔ)和動力源泉。激發(fā)社區(qū)居民社區(qū)公共精神要提高社區(qū)居民的社區(qū)文化認(rèn)同感，形成“社區(qū)是我家，治理靠大家”的文化氛圍。要通過開展形式多樣的社會文化活動，增加社區(qū)居民生活幸福感，提高社區(qū)居民社區(qū)歸屬感。社區(qū)居民則自覺培育服務(wù)意識、責(zé)任意識和主人意識，主動關(guān)心社區(qū)事務(wù)，積極參與社區(qū)建設(shè)工作。（作者單位：湖南師范大學(xué)）

第二篇：用成果導(dǎo)向教育理念引導(dǎo)高等工程教育教學(xué)改革

用成果導(dǎo)向教育理念引導(dǎo)高等工程教育教學(xué)改革

為了迎接新工業(yè)革命對高等工程教育的挑戰(zhàn)，同時為了適應(yīng)由于公共問責(zé)制的興起、人們更加關(guān)注教育投入的回報(bào)與實(shí)際產(chǎn)出的現(xiàn)實(shí)需要，成果導(dǎo)向教育（OBE）在美國、英國、加拿大等國家成為了教育改革的主流理念。OBE是由美國首先提出來的。作為教育強(qiáng)國的美國，人們對其在科技方面的貢獻(xiàn)及表現(xiàn)并不滿意，例如人造地球衛(wèi)星由前蘇聯(lián)搶先發(fā)射成功等，人們開始反思教育的實(shí)用性以及教育成果的重要性。在這種背景下，OBE在1981年由Spady率先提出后，以驚人的速度獲得了廣泛重視和應(yīng)用。經(jīng)過此后10年左右的發(fā)展，形成了比較完整的理論體系，至今仍被認(rèn)為是追求卓越教育的正確方向。美國工程教育認(rèn)證協(xié)會全面接受了OBE的理念，并將其貫穿于工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的始終。2013年6月，我國被接納為“華盛頓協(xié)議”簽約成員。用成果導(dǎo)向教育理念引導(dǎo)工程教育改革，具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、成果導(dǎo)向教育及其實(shí)施架構(gòu)

1、什么是成果導(dǎo)向教育

OBE是指，教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)實(shí)施的目標(biāo)是學(xué)生通過教育過程最后所取得的學(xué)習(xí)成果。OBE強(qiáng)調(diào)如下4個問題：（1）我們想讓學(xué)生取得的學(xué)習(xí)成果是什么？（2）我們?yōu)槭裁匆寣W(xué)生取得這樣的學(xué)習(xí)成果？（3）我們?nèi)绾斡行У貛椭鷮W(xué)生取得這些學(xué)習(xí)成果？（4）我們?nèi)绾沃缹W(xué)生已經(jīng)取得了這些學(xué)習(xí)成果？ 這里所說的成果是學(xué)生最終取得的學(xué)習(xí)結(jié)果，是學(xué)生通過某一階段學(xué)習(xí)后所能達(dá)到的最大能力。它具有如下6個特點(diǎn)：（1）成果并非先前學(xué)習(xí)結(jié)果的累計(jì)或平均，而是學(xué)生完成所有學(xué)習(xí)過程后獲得的最終結(jié)果。

（2）成果不只是學(xué)生相信、感覺、記得、知道和了解，更不是學(xué)習(xí)的暫時表現(xiàn)，而是學(xué)生內(nèi)化到其心靈深處的過程歷程。（3）成果不僅是學(xué)生所知、所了解的內(nèi)容，還包括能應(yīng)用于實(shí)際的能力，以及可能涉及的價(jià)值觀或其他情感因素。（4）成果越接近“學(xué)生真實(shí)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”，越可能持久存在，尤其是經(jīng)過學(xué)生長期、廣泛實(shí)踐的成果，其存續(xù)性更高。（5）成果應(yīng)兼顧生活的重要內(nèi)容和技能，并注重其實(shí)用性，否則會變成易忘記的信息和片面的知識。

（6）“最終成果”并不是不顧學(xué)習(xí)過程中的結(jié)果，學(xué)校應(yīng)根據(jù)最后取得的頂峰成果，按照反向設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)課程，并分階段對階段成果進(jìn)行評價(jià)。

從如下5方面可以更深刻地理解OBE的內(nèi)涵：

（1）OBE強(qiáng)調(diào)人人都能成功。所有學(xué)生都能在學(xué)習(xí)上獲得成功，但不一定同時或采用相同方法。而且，成功是成功之母，即成功學(xué)習(xí)會促進(jìn)更成功的學(xué)習(xí)。（2）OBE強(qiáng)調(diào)個性化評定。根據(jù)每個學(xué)生個體差異，制定個性化的評定等級，并適時進(jìn)行評定，從而準(zhǔn)確掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，對教學(xué)進(jìn)行及時修正。

（3）OBE強(qiáng)調(diào)精熟。教學(xué)評價(jià)應(yīng)以每位學(xué)生都能精熟內(nèi)容為前提，不再區(qū)別學(xué)生的高低。只要給每位學(xué)生提供適宜的學(xué)習(xí)機(jī)會，他們都能達(dá)成學(xué)習(xí)成果。

（4）OBE強(qiáng)調(diào)績效責(zé)任。學(xué)校比學(xué)生更應(yīng)該為學(xué)習(xí)成效負(fù)責(zé)，并且需要提出具體的評價(jià)及改進(jìn)的依據(jù)。

（5）OBE強(qiáng)調(diào)能力本位。教育應(yīng)該提供學(xué)生適應(yīng)未來生活的能力，教育目標(biāo)應(yīng)列出具體的核心能力，每一個核心能力應(yīng)有明確的要求，每個要求應(yīng)有詳細(xì)的課程對應(yīng)。

可見，OBE要求學(xué)校和教師應(yīng)該先明確學(xué)習(xí)成果，配合多元彈性的個性化學(xué)習(xí)要求，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)過程完成自我實(shí)現(xiàn)的挑戰(zhàn)，再將成果反饋來改進(jìn)原有的課程設(shè)計(jì)與課程教學(xué)。

2、成果導(dǎo)向教育的特點(diǎn)

成果導(dǎo)向教育能夠衡量學(xué)生能做什么，而不是學(xué)生知道什么，前者是傳統(tǒng)教育無法做到的。例如，傳統(tǒng)教育衡量學(xué)生的常用方法是，從幾個給定答案中選擇出一個正確答案。這種方法往往只能測試出學(xué)生的記憶力，而不能讓學(xué)生展示出他們學(xué)會了什么。也就是說，重要的是理解而不是記憶。對內(nèi)容的理解所體現(xiàn)的認(rèn)知能力比對內(nèi)容的記憶所體現(xiàn)的記憶能力重要的多。OBE要求學(xué)生將掌握內(nèi)容的方式，從解決有固定答案問題的能力拓展到解決開放問題的能力。

OBE要求學(xué)生通過具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，例如提出項(xiàng)目建議、完成項(xiàng)目策劃、開展案例研究和進(jìn)行口頭報(bào)告等，來展示他們的能力。這樣的任務(wù)，能讓學(xué)生展示思考、質(zhì)疑、研究、決定和呈現(xiàn)的能力。因此，OBE是將學(xué)生臵于發(fā)展他們的設(shè)計(jì)能力到完成一個完整過程的環(huán)境之中。OBE更加關(guān)注高階能力，例如創(chuàng)造性思維的能力、分析和綜合信息的能力、策劃和組織能力等。這種能力可以通過以團(tuán)隊(duì)的形式完成某些比較復(fù)雜的任務(wù)來獲得。

3、成果導(dǎo)向教育的實(shí)施原則 OBE的實(shí)施原則如下：

（1）清楚聚焦：課程設(shè)計(jì)與教學(xué)要清楚地聚焦在學(xué)生在完成學(xué)習(xí)過程后能達(dá)成的最終學(xué)習(xí)成果，并讓學(xué)生將他們的學(xué)習(xí)目標(biāo)聚焦在這些學(xué)習(xí)成果上。教師必須清楚地闡述并致力于幫助學(xué)生發(fā)展知識、能力和境界，使他們能夠達(dá)成預(yù)期成果。清楚聚焦是OBE實(shí)施原則中最重要和最基本的原則，這是因?yàn)椋旱谝唬蓞f(xié)助教師制定一個能清楚預(yù)期學(xué)生學(xué)習(xí)成果的學(xué)習(xí)藍(lán)圖；第二，以該學(xué)習(xí)藍(lán)圖作為課程、教學(xué)、評價(jià)的設(shè)計(jì)與執(zhí)行的起點(diǎn)，與所有的學(xué)習(xí)緊密結(jié)合；第三，無論是教學(xué)設(shè)計(jì)還是教學(xué)評價(jià)，都是以讓學(xué)生能充分展示其學(xué)習(xí)成果為前提；第四，從第一次課堂教學(xué)開始直到最后，師生如同伙伴一樣為達(dá)成學(xué)習(xí)成果而努力分享每一時刻。（2）擴(kuò)大機(jī)會：課程設(shè)計(jì)與教學(xué)要充分考慮每個學(xué)生的個體差異，要在時間和資源上保障每個學(xué)生都有達(dá)成學(xué)習(xí)成果的機(jī)會。學(xué)校和教師不應(yīng)以同樣的方式在同一時間給所有學(xué)生提供相同的學(xué)習(xí)機(jī)會，而應(yīng)以更加彈性的方式來配合學(xué)生的個性化要求，讓學(xué)生有機(jī)會證明自己所學(xué)，展示學(xué)習(xí)成果。如果學(xué)生獲得了合適的學(xué)習(xí)機(jī)會，相信他們就會達(dá)成預(yù)期的學(xué)習(xí)成果。（3）提高期待：教師應(yīng)該提高對學(xué)生學(xué)習(xí)的期待，制定具有挑戰(zhàn)性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵學(xué)生深度學(xué)習(xí)，促進(jìn)更成功的學(xué)習(xí)。提升期待主要有三個方面：一是提高執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，促使學(xué)生完成學(xué)習(xí)進(jìn)程后達(dá)到更高水平；二是排除邁向成功的附加條件，鼓勵學(xué)生達(dá)到高峰表現(xiàn)；三是增設(shè)高水平課程，引導(dǎo)學(xué)生向高標(biāo)準(zhǔn)努力。（4）反向設(shè)計(jì)：以最終目標(biāo)（最終學(xué)習(xí)成果或頂峰成果）為起點(diǎn)，反向進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，開展教學(xué)活動。課程與教學(xué)設(shè)計(jì)從最終學(xué)習(xí)成果（頂峰成果）反向設(shè)計(jì)，以確定所有邁向高峰成果的教學(xué)的適切性。教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)不是教師想要教什么，而是要達(dá)成高峰成果需要什么。反向設(shè)計(jì)要掌握兩個原則：一是要從學(xué)生期望達(dá)成的高峰成果來反推，不斷增加課程難度來引導(dǎo)學(xué)生達(dá)成高峰成果；二是應(yīng)聚焦于重要、基礎(chǔ)、核心和高峰的成果，排除不太必要的課程或以更重要的課程取代，才能有效協(xié)助學(xué)生成功學(xué)習(xí)。

4、成果導(dǎo)向教育的實(shí)施要點(diǎn)

OBE的實(shí)施要點(diǎn)，或者說關(guān)鍵性步驟如下：（1）確定學(xué)習(xí)成果。最終學(xué)習(xí)成果（頂峰成果）既是OBE的終點(diǎn)，也是其起點(diǎn)。學(xué)習(xí)成果應(yīng)該可清楚表述和可直接或間接測評，因此往往要將其轉(zhuǎn)換成績效指標(biāo)。確定學(xué)習(xí)成果要充分考慮教育利益相關(guān)者的要求與期望，這些利益相關(guān)者既包括政府、學(xué)校和用人單位，也包括學(xué)生、教師和學(xué)生家長等。

（2）構(gòu)建課程體系。學(xué)習(xí)成果代表了一種能力結(jié)構(gòu)，這種能力主要通過課程教學(xué)來實(shí)現(xiàn)。因此，課程體系構(gòu)建對達(dá)成學(xué)習(xí)成果尤為重要。能力結(jié)構(gòu)與課程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)有一種清晰的映射關(guān)系，能力結(jié)構(gòu)中的每一種能力要有明確的課程來支撐，換句話說，課程體系的每門課程要對實(shí)現(xiàn)能力結(jié)構(gòu)有確定的貢獻(xiàn)。課程體系與能力結(jié)構(gòu)的這種映射關(guān)系，要求學(xué)生完成課程體系的學(xué)習(xí)后就能具備預(yù)期的能力結(jié)構(gòu)（學(xué)習(xí)成果）。

（3）確定教學(xué)策略。OBE特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)到了什么而不是教師教了什么，特別強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程的輸出而不是其輸入，特別強(qiáng)調(diào)研究型教學(xué)模式而不是灌輸型教學(xué)模式，特別強(qiáng)調(diào)個性化教學(xué)而不是“車廂”式教學(xué)。個性化教學(xué)要求教師準(zhǔn)確把握每名學(xué)生的學(xué)習(xí)軌跡，及時把握每個人的目標(biāo)、基礎(chǔ)和進(jìn)程。按照不同的要求，制定不同的教學(xué)方案，提供不同的學(xué)習(xí)機(jī)會。

（4）自我參照評價(jià)。OBE的教學(xué)評價(jià)聚焦在學(xué)習(xí)成果上，而不是在教學(xué)內(nèi)容以及學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)方式上。采用多元和梯次的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)強(qiáng)調(diào)達(dá)成學(xué)習(xí)成果的內(nèi)涵和個人的學(xué)習(xí)進(jìn)步，不強(qiáng)調(diào)學(xué)生之間的比較。根據(jù)每個學(xué)生能達(dá)到教育要求的程度，賦予從不熟練到優(yōu)秀不同的評定等級，進(jìn)行針對性評價(jià)，通過對學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)的明確掌握，為學(xué)校和教師改進(jìn)教學(xué)提供參考。

（5）逐級達(dá)到頂峰。將學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程劃分成不同的階段，并確定出每階段的學(xué)習(xí)目標(biāo)，這些學(xué)習(xí)目標(biāo)是從初級到高級，最終達(dá)成頂峰成果。這將意味著，具有不同學(xué)習(xí)能力的學(xué)生將用不同時間、通過不同途徑和方式，達(dá)到同一目標(biāo)。

5、成果導(dǎo)向教育三角形框架

綜上，可將OBE的實(shí)施框架歸納為：1個核心目標(biāo)、2個重要條件、4個關(guān)鍵前提、4個實(shí)施原則、5個實(shí)施要點(diǎn)。由此構(gòu)成了OBE的三角形實(shí)施框架（見圖1）。

圖1 成果導(dǎo)向教育三角形實(shí)施框架 其中，一個核心目標(biāo)：所有學(xué)生都要達(dá)成頂峰成果。兩個重要條件：一是描繪成果藍(lán)圖，建立一個清晰的學(xué)習(xí)成果藍(lán)圖，并勾勒出哪些是必備的能力與內(nèi)容，即確定學(xué)生在畢業(yè)時應(yīng)該達(dá)到的能力結(jié)構(gòu)；二是創(chuàng)設(shè)成功環(huán)境，為學(xué)生達(dá)成預(yù)期成果提供適宜的條件和機(jī)會。三個關(guān)鍵前提：一是所有學(xué)生均能通過學(xué)習(xí)達(dá)成預(yù)期成果，但不一定同時和通過相同途徑、采用同樣方式；二是成功是成功之母，學(xué)習(xí)的成功會促進(jìn)更成功的學(xué)習(xí)；三是學(xué)校要對學(xué)生成功學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，學(xué)校掌握著成功的條件與機(jī)會，直接影響學(xué)生能否成功學(xué)習(xí)。四個實(shí)施原則是：清楚聚焦、擴(kuò)大機(jī)會、提高期待和反向設(shè)計(jì)。五個實(shí)施要點(diǎn)是：確定學(xué)習(xí)成果、構(gòu)建課程體系、確定教學(xué)策略、自我參照評價(jià)和逐級達(dá)到頂峰。

二、成果導(dǎo)向教育與傳統(tǒng)教育的比較

這里所說的傳統(tǒng)教育是指相對OBE而言目前的具有普遍性特征的教育。

1、成果導(dǎo)向教育的新突破

（1）成果決定而不是進(jìn)程決定。傳統(tǒng)教育的課程教學(xué)嚴(yán)格遵循規(guī)定的進(jìn)程，統(tǒng)一的教學(xué)時間、內(nèi)容、方式等。教學(xué)進(jìn)度是以大部分學(xué)生可以完成的假設(shè)為前提預(yù)設(shè)的，如學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)未完成學(xué)習(xí)，將被視為達(dá)不到教學(xué)要求。OBE的目標(biāo)、課程、教材、評價(jià)、畢業(yè)要求等均聚焦于成果，而不是規(guī)定的進(jìn)程。OBE強(qiáng)調(diào)學(xué)生從學(xué)習(xí)的一開始就有明確目標(biāo)和預(yù)期表現(xiàn)，學(xué)生清楚所期待的學(xué)習(xí)內(nèi)涵，教師更清楚如何協(xié)助學(xué)生學(xué)習(xí)。因此，學(xué)生可以按照各自的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)風(fēng)格、學(xué)習(xí)進(jìn)度，逐步達(dá)成目標(biāo)，所有的學(xué)生均有機(jī)會獲得成功。

（2）擴(kuò)大機(jī)會而不是限制機(jī)會。傳統(tǒng)教育嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的學(xué)習(xí)程序，就像將學(xué)生裝進(jìn)了以同樣速度和方式運(yùn)行的“車廂”，限制了學(xué)生成功的機(jī)會。OBE強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大機(jī)會，即以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向，以評價(jià)結(jié)果為依據(jù)，適時修改、調(diào)整和彈性回應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。“擴(kuò)大”意味著改進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式與時間等，而非僅僅延長學(xué)習(xí)時間。

（3）成果為準(zhǔn)而不是證書為準(zhǔn)。傳統(tǒng)教育學(xué)生獲得證書是以規(guī)定時間完成規(guī)定課程的學(xué)分為準(zhǔn)，而這些課程學(xué)分的取得是以教師自行設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。OBE獲得證書是以學(xué)習(xí)成果為準(zhǔn)，學(xué)生必須清楚地展現(xiàn)已達(dá)到規(guī)定的績效指標(biāo)，才能獲得學(xué)分。將學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)與證書聯(lián)系起來，使得證書與學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)相一致，而非只是學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)完成學(xué)業(yè)的證明。

（4）強(qiáng)調(diào)知識整合而不是知識割裂。傳統(tǒng)教育只強(qiáng)調(diào)課程體系，實(shí)際上是將知識結(jié)構(gòu)切割成了一個個課程單元，每門課程成為一個相對獨(dú)立、界限清晰的知識單元，這些知識單元之間的聯(lián)系被弱化了，學(xué)生的學(xué)習(xí)往往是“只見大樹、不見森林”。OBE強(qiáng)調(diào)知識的整合，是以知識（能力）結(jié)構(gòu)出發(fā)反向設(shè)計(jì)，使課程體系支撐知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使每門課程的學(xué)習(xí)都與知識（能力）結(jié)構(gòu)相呼應(yīng)，最終使學(xué)生達(dá)成頂峰成果。（5）教師指導(dǎo)而不是教師主宰。傳統(tǒng)教育以教師為中心，教什么、怎么教都由教師說了算，學(xué)生只是被動地接受教師的安排來完成學(xué)習(xí)。OBE強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，教師應(yīng)該善用示范、診斷、評價(jià)、反饋以及建設(shè)性介入等策略，來引導(dǎo)、協(xié)助學(xué)生達(dá)成預(yù)期成果。

（6）頂峰成果而不是累積成果。傳統(tǒng)教育將學(xué)生每次學(xué)習(xí)的結(jié)果都累積起來，用平均結(jié)果代表最終成果。這樣，學(xué)生某一次不成功的學(xué)習(xí)，就會影響其最終成果。OBE聚焦的是學(xué)生最終達(dá)成的頂峰成果，學(xué)生某一次不成功的學(xué)習(xí)，只作為改進(jìn)教學(xué)的依據(jù)，不帶入其最終成果。

（7）包容性成功而不是分等成功。傳統(tǒng)教育在教學(xué)進(jìn)程中的評價(jià)將學(xué)生分成三六九等，而最終成果也被劃分成不同等級，從而將學(xué)生分成了不同等級的成功者。OBE秉持所有學(xué)生都是成功學(xué)習(xí)者的理念，僅將學(xué)生進(jìn)行結(jié)構(gòu)性區(qū)分或分類，采取各種鼓勵措施，創(chuàng)造各種機(jī)會，逐步引導(dǎo)每一位學(xué)生都成為成功的學(xué)習(xí)者，達(dá)成頂峰成果。

（8）合作學(xué)習(xí)而不是競爭學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)教育重視競爭學(xué)習(xí)，通過評分將學(xué)生區(qū)分開或標(biāo)簽化，將教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間關(guān)系臵于一種競爭環(huán)境中。在這種環(huán)境中，學(xué)習(xí)成功者和學(xué)習(xí)失敗者之間不可能建立一種和諧互動的關(guān)系。OBE強(qiáng)調(diào)合作式學(xué)習(xí)，將學(xué)生之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕腋偁帲醋寣W(xué)生持續(xù)地挑戰(zhàn)自己，為達(dá)成頂峰成果而合作學(xué)習(xí)。通過團(tuán)隊(duì)合作、協(xié)同學(xué)習(xí)等方式，使學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)者變得更強(qiáng)，使學(xué)習(xí)能力較弱者得到提升。

（9）達(dá)成性評價(jià)而不是比較性評價(jià)。傳統(tǒng)教育強(qiáng)調(diào)比較性評價(jià)，在學(xué)生之間區(qū)別出優(yōu)、良、中、差等不同等級。OBE強(qiáng)調(diào)自我比較，而不是學(xué)生之間的比較。強(qiáng)調(diào)是否已經(jīng)達(dá)到了自我參照標(biāo)準(zhǔn)，其評價(jià)結(jié)果往往用“符合／不符合”、“達(dá)成／未達(dá)成”、“通過／未通過”等表示。由于采用學(xué)生各自的參照標(biāo)準(zhǔn)，而不是學(xué)生之間的共同標(biāo)準(zhǔn)，故評價(jià)結(jié)果沒有可比性，不能用于比較。（10）協(xié)同教學(xué)而不是孤立教學(xué)。傳統(tǒng)教育將教學(xué)單元細(xì)化為一個個孤立的課程教學(xué)，承擔(dān)每門課程教學(xué)任務(wù)的教師獨(dú)立開展教學(xué)工作，很少顧及不同課程教學(xué)之間的協(xié)同效應(yīng)。OBE強(qiáng)調(diào)教學(xué)的協(xié)同性，要求每一名承擔(dān)課程教學(xué)的教師，為了達(dá)到協(xié)助學(xué)生達(dá)成頂峰成果的共同目標(biāo)，進(jìn)行長期溝通、協(xié)同合作，來設(shè)計(jì)和實(shí)施課程教學(xué)及評價(jià)。

2、成果導(dǎo)向教育與傳統(tǒng)教育對比。

表1從學(xué)習(xí)導(dǎo)向、成功機(jī)會、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成就表現(xiàn)、教學(xué)策略、教學(xué)模式、教學(xué)中心、評價(jià)理念、評價(jià)方法和參照標(biāo)準(zhǔn)等１０個方面，對OBE和傳統(tǒng)教育進(jìn)行了對比。

三、基于成果導(dǎo)向教育的高等工程教育改革

成果導(dǎo)向教育作為一種先進(jìn)的教育理念，是高等工程教育改革的正確方向。正如前述，成果導(dǎo)向教育已經(jīng)形成了一套比較完整的理論體系與操作模式。但在推進(jìn)高等工程教育改革時，我們絕不能徹底摒棄現(xiàn)有的高等工程教育體系，應(yīng)將成果導(dǎo)向教育理念融入高等工程教育體系中，改革與此不相適應(yīng)的做法。結(jié)合我國高等工程教育的現(xiàn)狀，考慮到我國工程教育專業(yè)認(rèn)證的要求，基于成果導(dǎo)向教育的工程教育改革首先要實(shí)現(xiàn)如下三個轉(zhuǎn)變。

表1 OBE與傳統(tǒng)教育的對比

1、從學(xué)科導(dǎo)向向目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的工程教育是學(xué)科導(dǎo)向的，它遵循專業(yè)設(shè)臵按學(xué)科劃分的原則，教育模式傾向于解決確定的、線性的、靜止封閉問題的科學(xué)模式，知識結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識體系的系統(tǒng)性和完備性，教學(xué)設(shè)計(jì)更加注重學(xué)科的需要，而在一定程度上忽視了專業(yè)的需求。成果導(dǎo)向的工程教育是目標(biāo)導(dǎo)向的，它遵循的是反向設(shè)計(jì)原則，其“反向”是相對于傳統(tǒng)工程教育的“正向”而言的。反向設(shè)計(jì)是從需求（包括內(nèi)部需求和外部需求）開始，由需求決定培養(yǎng)目標(biāo)，再由培養(yǎng)目標(biāo)決定畢業(yè)要求，再由畢業(yè)要求決定課程體系。正向設(shè)計(jì)是從課程體系開始，逆反向過程到畢業(yè)要求，再到培養(yǎng)目標(biāo)，再到需求。然而，這時的需求一般只能滿足內(nèi)部需求，而不一定能滿足外部需求，因?yàn)樗墙逃慕Y(jié)果而不是教育的目標(biāo)。因此，傳統(tǒng)工程教育對國家、社會和用人單位等外部需求只能“適應(yīng)”，而很難做到“滿足”。而目標(biāo)導(dǎo)向下的工程教育則不然，它是反向設(shè)計(jì)、正向?qū)嵤@時“需求”既是起點(diǎn)又是終點(diǎn)，從而最大程度上保證了教育目標(biāo)與結(jié)果的一致性。

目標(biāo)導(dǎo)向下的工程教育在教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施中強(qiáng)調(diào)如下四個方面：培養(yǎng)目標(biāo)要以需求為導(dǎo)向，畢業(yè)要求要以培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，課程體系和課程教學(xué)要以畢業(yè)要求為導(dǎo)向，資源配臵要以支撐畢業(yè)要求與培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成為導(dǎo)向。畢業(yè)要求的達(dá)成要能支撐培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成，課程教學(xué)要求的達(dá)成要能支撐畢業(yè)要求的達(dá)成。所有參與教學(xué)的教師要明確自己所教對達(dá)成畢業(yè)要求和培養(yǎng)目標(biāo)的貢獻(xiàn)與責(zé)任，每位學(xué)生要明確自己所學(xué)對達(dá)成畢業(yè)要求和培養(yǎng)目標(biāo)的作用。培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求的表述要有利于對目標(biāo)和要求的達(dá)成度進(jìn)行評價(jià)。

2、從教師中心向?qū)W生中心轉(zhuǎn)變。

所謂以教師為中心是指，教學(xué)設(shè)計(jì)主要取決于教什么，教學(xué)過程主要取決于怎么教，教學(xué)評價(jià)主要取決于教得怎么樣，這是學(xué)科導(dǎo)向教育的必然。所謂以學(xué)生為中心是指，教學(xué)設(shè)計(jì)主要取決于學(xué)什么，教學(xué)過程主要取決于怎么學(xué)，教學(xué)評價(jià)主要取決于學(xué)得怎么樣，這是成果導(dǎo)向教育的使然。也就是說，以學(xué)生為中心的工程教育要求整個教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)實(shí)施都要緊緊圍繞促進(jìn)學(xué)生達(dá)到學(xué)習(xí)成果（畢業(yè)要求）來進(jìn)行，要求提供適切的教育環(huán)境、了解學(xué)生學(xué)什么（內(nèi)容）和如何學(xué)（方式與策略）、引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效學(xué)習(xí)，并實(shí)施適切的教學(xué)評價(jià)來適時掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。

以學(xué)生為中心的工程教育主要體現(xiàn)在如下幾個方面：培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)要求緊緊圍繞學(xué)生的發(fā)展來確定；教學(xué)內(nèi)容根據(jù)對學(xué)生的期望而設(shè)計(jì)；師資與其它支撐條件判斷標(biāo)準(zhǔn)是是否有利于學(xué)生達(dá)成預(yù)期目標(biāo)；評價(jià)的焦點(diǎn)是學(xué)生學(xué)習(xí)效果與表現(xiàn)；是面向全體學(xué)生而不是個別優(yōu)秀學(xué)生。以學(xué)生為中心的工程教育強(qiáng)調(diào)“教主于學(xué)”的教學(xué)理念，即教之主體在于學(xué)、教之目的在于學(xué)、教之效果在于學(xué)。遵循以學(xué)論教的教學(xué)原則，即教什么取決于學(xué)什么，怎么教取決于怎么學(xué)，教得怎么樣取決于學(xué)得怎么樣。重教輕學(xué)是傳統(tǒng)工程教育的痼疾，至今仍然主導(dǎo)著課堂教學(xué)。要改變這種狀況，必須解決兩個基本問題：教學(xué)本質(zhì)與教學(xué)理念。

教學(xué)本質(zhì)回答的是教學(xué)是什么。傳統(tǒng)的認(rèn)識是：教學(xué)是“教師把知識、技能傳授給學(xué)生的過程”。這種傳統(tǒng)認(rèn)識有5個局限：教學(xué)局限于教書，教書局限于課程，課程局限于課堂，課堂局限于講授，講授局限于教材。我們理解的教學(xué)就是“教學(xué)生學(xué)”，教學(xué)生“樂學(xué)”、“會學(xué)”、“學(xué)會”。其中“會學(xué)”是核心，要會自己學(xué)、會做中學(xué)、會思中學(xué)。教學(xué)理念回答的是教學(xué)為什么。傳統(tǒng)的認(rèn)識是：“教”是為了“教會”，“學(xué)”是為了“學(xué)會”。我們提倡的教學(xué)理念是“教為不教、學(xué)為學(xué)會”。“教為不教”有兩層含義：“教”的目的是“不教”，“教”的方法是“大教”。“教，是為了不教”是我國當(dāng)代著名教育家葉圣陶先生的名言。這種“教”是教學(xué)生“學(xué)”，這種“大教”是“善教”。施教之功，貴在引路，妙在開竅。葉圣陶先生曾講：“教師之為教，不在全盤授予，而在相機(jī)誘導(dǎo)。必令學(xué)生運(yùn)其才智，勤其練習(xí)，領(lǐng)悟之源廣開，純熟之功彌深，乃為善教者也。”

3、從質(zhì)量監(jiān)控向持續(xù)改進(jìn)轉(zhuǎn)變。

我國高校目前的教學(xué)質(zhì)量管理，還停留在對教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的初級階段，初步具備了監(jiān)督、調(diào)控功能，但缺乏改進(jìn)功能。一個具有完善功能的質(zhì)量管理體系應(yīng)該具備“閉環(huán)”特征，即通過監(jiān)督功能發(fā)現(xiàn)偏差，通過調(diào)控功能糾正這些偏差，再通過改進(jìn)功能分析產(chǎn)生這些偏差的原因，并對系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)。也就是說，這三個功能是首尾搭接，互為輸入和輸出的關(guān)系。

成果導(dǎo)向的工程教育是一個持續(xù)改進(jìn)的過程。它要求建立一種有效的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)如下功能：能夠持續(xù)地改進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)，以保障其始終與內(nèi)、外部需求相符合；能夠持續(xù)地改進(jìn)畢業(yè)要求，以保障其始終與培養(yǎng)目標(biāo)相符合；能夠持續(xù)地改進(jìn)教學(xué)活動，以保障其始終與畢業(yè)要求相符合。

建立持續(xù)改進(jìn)體系的要點(diǎn)包括“1個目標(biāo)、2條主線和3個改進(jìn)”：1個目標(biāo)是保障質(zhì)量，2條主線包括培養(yǎng)目標(biāo)的符合度與達(dá)成度和畢業(yè)要求的符合度與達(dá)成度，3個改進(jìn)為培養(yǎng)目標(biāo)的持續(xù)改進(jìn)、畢業(yè)要求的持續(xù)改進(jìn)和教學(xué)活動的持續(xù)改進(jìn)。這3個改進(jìn)，通過三個循環(huán)來實(shí)現(xiàn)，即：通過外循環(huán)持續(xù)改進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)、通過內(nèi)循環(huán)持續(xù)改進(jìn)畢業(yè)要求、通過成果循環(huán)持續(xù)改進(jìn)教學(xué)活動。培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求的符合度與達(dá)成度這兩條主線，是對其符合度和達(dá)成度的評價(jià)與改進(jìn)過程。首先，評價(jià)畢業(yè)要求（培養(yǎng)目標(biāo)）是否與培養(yǎng)目標(biāo)（內(nèi)外需要）相符合，如果不符合，就要改進(jìn)畢業(yè)要求（培養(yǎng)目標(biāo)）；然后，評價(jià)畢業(yè)要求（培養(yǎng)目標(biāo)）是否達(dá)成，如果沒有達(dá)成，就要改進(jìn)教學(xué)活動（畢業(yè)要求）。教學(xué)活動的改進(jìn)包括課程體系、師資隊(duì)伍、支持條件、學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會、教學(xué)過程和教學(xué)評價(jià)等。

四、結(jié)束語

成果導(dǎo)向教育作為一種先進(jìn)的教育理念，在美國等一些國家已有了多年的理論與實(shí)踐探索，至今已形成了一套比較完整的理論體系和實(shí)施模式，而且已證明是高等工程教育改革的正確方向。為了使我國高等工程教育更好地適應(yīng)國家及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，迎接新工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，需要我們在成果導(dǎo)向教育理念的引導(dǎo)下，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，著力實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即：從學(xué)科導(dǎo)向向目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、從教師中心向?qū)W生中心轉(zhuǎn)變和從質(zhì)量監(jiān)控向持續(xù)改進(jìn)轉(zhuǎn)變。

作者：大連理工大學(xué) 李志義等

摘自：高等工程教育研究2014年第2期

第三篇：用“任務(wù)”引導(dǎo)學(xué)習(xí)

課文材料的整體呈現(xiàn)，體現(xiàn)任務(wù)的情境性、生活性

英語是一種語言，是人在各種環(huán)境中交流的工具。語言一旦離開了環(huán)境，就成了無源之水。所以在課堂教學(xué)中，不能脫離環(huán)境而孤立地教英語，必須讓學(xué)生在一定的環(huán)境中習(xí)得語言。《新標(biāo)準(zhǔn)英語》的課文內(nèi)容設(shè)計(jì)充分尊重學(xué)生的實(shí)際生活體驗(yàn)和心理需求，呈現(xiàn)了完整的語言材料。這就需要教師在教學(xué)中，利用一

切機(jī)會，創(chuàng)設(shè)貼近學(xué)生生活(life-like)的真實(shí)情境，使學(xué)生有充分的機(jī)會接觸和使用語言，增加英語實(shí)踐的廣度和密度，從而激發(fā)他們大膽表達(dá)英語的興趣，幫助其加速掌握運(yùn)用英語的能力，使他們在平日的生活中能積極地使用。如《新標(biāo)準(zhǔn)英語》一年級起點(diǎn)第二冊第六模塊第一單元《動物園》一課，課文以學(xué)生的興趣為出發(fā)點(diǎn)，以對話的形式呈現(xiàn)了整個參觀過程。為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，力求將學(xué)生引入盡可能真實(shí)的情境中，教師采用了觀看動畫片的形式整體呈現(xiàn)課文內(nèi)容。學(xué)生們置身于廣闊的動物天地，在便于他們理解和具有實(shí)際意義的語言環(huán)境中接觸和學(xué)習(xí)了完整的語言，并在更深層次的潛意識中逐步理解本課的句子結(jié)構(gòu)和語法。語言活動的立體建構(gòu)，體現(xiàn)任務(wù)的自主性、合作性

建構(gòu)主義認(rèn)為，知識不是通過教師傳授獲得的，而是學(xué)習(xí)者在一定的情境，即文化背景下，借助其他人(包括教師和學(xué)習(xí)伙伴)的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過意義建構(gòu)的方式最終獲得的。《新標(biāo)準(zhǔn)英語》關(guān)于學(xué)生語言活動的設(shè)計(jì)，就體現(xiàn)了建構(gòu)主義這一基本理念。教材中設(shè)計(jì)了大量的“Askandawer、Listenandsay、Pointandsay、Doandsay、Tellthestory”等交流性任務(wù)，活動內(nèi)容豐富，形式多樣，為學(xué)生的學(xué)習(xí)留有大量的空間。這些任務(wù)的設(shè)計(jì)為學(xué)生提供了交流語言的環(huán)境、合作學(xué)習(xí)的機(jī)會，形成了一個交互的思維網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了學(xué)生交往的潛能，達(dá)到了開拓學(xué)生創(chuàng)造性思維的良好效果。

以第一冊第八模塊為例：本模塊第三單元第二活動任務(wù)是“Askandawer”，該活動的目的是讓學(xué)生練習(xí)“What'syourfavorite…？”這個句型，熟悉有關(guān)各項(xiàng)體育運(yùn)動、動物、顏色、水果的名稱，并練習(xí)用表格整理收集到的信息。活動之前，教師設(shè)計(jì)好表格，發(fā)給每一個學(xué)生。學(xué)生根據(jù)自己的意愿進(jìn)行自由組合，選擇自己感興趣的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，小組成員進(jìn)行合理分工，每個孩子都可以在教室里同任何一個學(xué)生交流，小組成員對收集到的信息登記到表格中，進(jìn)行小組匯總、統(tǒng)計(jì)分析，制成圖表，最后各小組派代表向全班匯報(bào)。顯而易見，在這樣的任務(wù)中，所有的學(xué)生都成為語言學(xué)習(xí)的主動者，他們都需要思考，都需要根據(jù)各自的喜好進(jìn)行活動內(nèi)容的選擇，都需要與老師和其他同學(xué)的多向交流、積極合作。

愉悅活動的多邊互動，體現(xiàn)任務(wù)的趣味性、具體性

語言學(xué)習(xí)不僅指語言的本身，而且是指信息和情感的交流，讓學(xué)生有機(jī)會將新學(xué)的知識用于理解和表達(dá)實(shí)際意義。因此，教師在教學(xué)中一定要給學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個身心愉悅的學(xué)習(xí)環(huán)境，要讓他們覺得學(xué)習(xí)不是件苦事或是一種負(fù)擔(dān)，要有一定的求知欲望，要使他們由“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。《新標(biāo)準(zhǔn)英語》中安排了大量的游戲、歌曲、詩歌、短劇等愉悅性的任務(wù)，非常注重教師、學(xué)生甚至家長的共同參與，這種雙邊、多邊的互動有效地調(diào)節(jié)了課堂氣氛，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，提高了他們的學(xué)習(xí)效率，真正達(dá)到了寓教于樂的效果。

如在教《新標(biāo)準(zhǔn)英語》第二冊復(fù)習(xí)模塊《Threebears》時，教師在學(xué)生們普遍了解了故事內(nèi)容的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了這樣一個任務(wù)：請把你喜歡的故事中的人物表演一下吧。學(xué)生們的積極性可高了，分別爭著扮演熊媽媽、熊爸爸、小熊和小女孩；有的同學(xué)還請老師扮演其中的某一角色；還有的同學(xué)充分發(fā)揮了想象力，將周圍的景物：如太陽、鮮花、大樹、小溪等賦予了人的思維和語言。這樣的任務(wù)設(shè)計(jì)不僅拓寬了學(xué)生習(xí)得英語的環(huán)境，強(qiáng)化了他們語言訓(xùn)練的深度，擴(kuò)大了英語實(shí)踐的時空，而且對培養(yǎng)學(xué)生初步的英語思維能力打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)踐活動的親身參與，體現(xiàn)任務(wù)的全面性、整合性

《新標(biāo)準(zhǔn)英語》教材中“手工制作”任務(wù)活動的設(shè)計(jì)較好地體現(xiàn)了“任務(wù)型教學(xué)”的這一特點(diǎn)。這種任務(wù)既可以激發(fā)學(xué)生的想象力，又可以培養(yǎng)他們的手眼協(xié)調(diào)能力，同時也提供了真正運(yùn)用英語進(jìn)行交流的極好機(jī)會，生動體現(xiàn)了語言學(xué)習(xí)與兒童身心發(fā)展結(jié)合起來的思想。如第一冊第九模塊“制作生日蛋糕”，這一活動的目的主要是練習(xí)句子“Hereisyourcake.”在制作之前，教師告訴孩子們今天我們要制作一個蛋糕送給我們的好朋友。然后讓學(xué)生根據(jù)教師的語言指令進(jìn)入制作過程，同時也讓學(xué)生們接受了聽力訓(xùn)練。在這一環(huán)節(jié)里教師不要對學(xué)生小制作的完美程度要求過高，重要的是關(guān)注過程和他們所運(yùn)用的語言。要求學(xué)生在整個過程中大量運(yùn)用英語是不現(xiàn)實(shí)的，但應(yīng)積極鼓勵學(xué)生用英語交談，特別是在學(xué)生的小制作完成后，讓其送給

最好的朋友。這樣不僅可以增強(qiáng)學(xué)生的自信心和自豪感，增進(jìn)學(xué)生之間的情感交流，而且也充分體現(xiàn)了語言交際的本質(zhì)。

教學(xué)實(shí)踐證明，《新標(biāo)準(zhǔn)英語》教材作為“任務(wù)型教學(xué)”的有效載體，在設(shè)計(jì)中以任務(wù)活動為主要途徑，充分確立了學(xué)生的主體地位；通過豐富多彩的任務(wù)情境調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使他們主動地投入英語學(xué)習(xí)之中，也激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)新意

識，有利于地培養(yǎng)了他們的創(chuàng)新能力，從而進(jìn)一步提高了學(xué)生們的綜合語言運(yùn)用能力，真正讓學(xué)生“動”起來，讓英語教學(xué)“活”起來。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

一、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略決策 科學(xué)發(fā)展觀的一個重要著眼點(diǎn)，是在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題上。建設(shè)新農(nóng)村，是黨的十六大以來中央運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識“三農(nóng)”問題、解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想和基本思路的集中體現(xiàn)。十六大以來，中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的大政方針，特別是從2004年開始，連續(xù)出臺的3個中央1號文件和一系列符合我國國情、符合農(nóng)村實(shí)際的新政策、新舉措，主要體現(xiàn)為“五個基本”：一是提出了“重中之重”的基本要求；二是明確了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的基本方略；三是作出了我國總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷；四是制定了“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針；五是規(guī)劃了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的基本任務(wù)。這些新政策、新舉措既是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，又是建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)途徑和基本思想。科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐路徑是“五個統(tǒng)籌”，其中一個重要方面是解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)是必然的選擇，通過建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。

因此，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，最重要的是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于有效解決“三農(nóng)”問題和加快全面建設(shè)小康社會的步伐，至關(guān)重要。

二、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增加

促進(jìn)農(nóng)民增收，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。促進(jìn)農(nóng)民增收關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。要從京郊農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，從當(dāng)前出發(fā)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收的潛力；大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收途徑；推進(jìn)山區(qū)建設(shè)和發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)功能。

1、加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2、加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)

3、加快推進(jìn)山區(qū)建設(shè)與發(fā)展

（二）堅(jiān)持以改善生產(chǎn)生活條件為切入點(diǎn)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治

1、加大新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)力度

2、加大農(nóng)村環(huán)境建設(shè)與整治力度

3、加大其它公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

（三）堅(jiān)持以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展 加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)塑造新型農(nóng)民，基本建立比較完善的醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障和困難救助等社會保障體系，形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的良好局面。

建立長效、穩(wěn)定的農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村教學(xué)條件。免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部雜費(fèi)和書本費(fèi)，選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，發(fā)展適合農(nóng)民需求的職業(yè)教育、成人教育，提高農(nóng)民的文化水平、專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)民公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和救助條件。初步實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本覆蓋農(nóng)村人口，鼓勵醫(yī)院對口支援農(nóng)村。繼續(xù)實(shí)施基層文化體育建設(shè)示范工程。推進(jìn)廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、讀書益民工程和文化對口支援活動；積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化事業(yè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善農(nóng)村社會救助體系。

（四）堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為發(fā)展動力，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 建設(shè)新農(nóng)村要進(jìn)一步加大改革放活的力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。

1、推進(jìn)以稅費(fèi)改革為核心的農(nóng)村綜合改革

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的調(diào)研和試點(diǎn)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和財(cái)政管理體制改革。研究探索化解村級債務(wù)的辦法和途徑，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。研究落實(shí)村級公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，根據(jù)實(shí)際需要逐步加大補(bǔ)貼力度。研究專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理辦法，加大審計(jì)監(jiān)察力度，確保補(bǔ)助直接到村。

2、推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革

積極探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。進(jìn)一步深化征地制度改革，研究建立“實(shí)物補(bǔ)償”、“留地安置”制度。研究制定農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法和農(nóng)民宅基地置換辦法，加快制定舊村改造節(jié)約土地和廢棄地整理土地的使用和指標(biāo)置換辦法。

3、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革

近郊區(qū)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣要在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步搞好宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾更多地了解、支持、參與改革。要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革的具體政策，健全農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供機(jī)制，加快推進(jìn)社區(qū)股份合作制改革。

4、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，不斷提高農(nóng)民組織化程度 制定農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)劃。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村法律、會計(jì)、咨詢等中介服務(wù)組織，給農(nóng)民的生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。力爭到2010年，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，加入組織的農(nóng)戶占全市從事一產(chǎn)農(nóng)戶的60%以上；70%以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作組織提供生產(chǎn)、加工和銷售服務(wù)；農(nóng)民通過參與專業(yè)合作組織，經(jīng)營收入有明顯提高。

（五）堅(jiān)持以構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，使先進(jìn)性教育成為群眾“滿意工程”。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提高和增強(qiáng)基層黨組織的管理能力、教育引導(dǎo)能力和服務(wù)協(xié)調(diào)能力，組織帶領(lǐng)群眾共同建設(shè)新農(nóng)村。深入進(jìn)行法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部群眾的法律意識。加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，保持農(nóng)村的穩(wěn)定。進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、逐步建立健全新農(nóng)村建設(shè)的保障機(jī)制

機(jī)制創(chuàng)新既是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的動力支撐，又是確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)健康穩(wěn)步推進(jìn)的重要保障。結(jié)合北京實(shí)際，重點(diǎn)要建立和完善新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、管理機(jī)制、參與機(jī)制和治理機(jī)制。

（一）建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基本前提和重要保障。結(jié)合北京實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫，進(jìn)一步樹立“反哺”意識，努力構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和公共產(chǎn)品分配的均等化，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，市級財(cái)政要建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，增加社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金投入，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入。對農(nóng)民自主投資投勞建設(shè)的項(xiàng)目，對新技術(shù)、新能源、新材料、新產(chǎn)業(yè)等鼓勵推廣的項(xiàng)目，應(yīng)采取以獎代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、購買服務(wù)等辦法給予財(cái)政支持。同時應(yīng)發(fā)揮市場機(jī)制作用，放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會資本參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

（二）堅(jiān)持和完善部門聯(lián)動、政策集成的推進(jìn)機(jī)制

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作主管部門的職責(zé)，也是全市各職能部門共同的重要責(zé)任。各部門都要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮好職能作用，在工作指導(dǎo)、資金安排、政策支持等方面向農(nóng)村傾斜，為新農(nóng)村建設(shè)出實(shí)招、使實(shí)勁、辦實(shí)事。建立完善部門聯(lián)動、政策集成的推進(jìn)機(jī)制，整合政策、資金、技術(shù)等各類資源，統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃，聯(lián)合制定實(shí)施方案和工作舉措，確保工程項(xiàng)目建設(shè)一個、成功一個、群眾受益一個。市級資金與區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)資金要統(tǒng)籌聯(lián)動，提高財(cái)政性資金的使用效率。堅(jiān)持政府投資與人力資本聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)“資金隨著人才走、資金隨著機(jī)制走、資金隨著管理走”。

（三）創(chuàng)新社會主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的管理機(jī)制

新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等各個方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目面廣、量大、單體規(guī)模較小，必須建立科學(xué)的管理機(jī)制。要研究制定符合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要的項(xiàng)目申報(bào)審批程序，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目及時實(shí)施。完善新農(nóng)村建設(shè)政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制。各區(qū)縣要做好基礎(chǔ)工作，完善新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目儲備庫。

（四）建立全社會支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全社會的事業(yè)，需要凝聚各方面智慧、動員各方面力量廣泛參與。建立新農(nóng)村建設(shè)信息平臺，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目信息。探索獎勵機(jī)制和辦法，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮好首都信息、技術(shù)、人才和區(qū)位等方面的特有優(yōu)勢，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、民間組織、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

（五）健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制

農(nóng)村基層黨組織要圍繞經(jīng)濟(jì)工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，激發(fā)農(nóng)村黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，示范引領(lǐng)、幫扶帶動、凝聚群眾。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過開展道德、普法教育，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立社會主義榮辱觀，牢固樹立法制觀念，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四、認(rèn)真研究解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新問題

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)長期的重大歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，研究新情況，解決新問題，不斷取得階段性成果。

（一）把握新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)

從京郊“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際看，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個全面的目標(biāo)，體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展等各方面的要求。新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)。要通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，廣辟農(nóng)民增收渠道，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。這是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和根本目標(biāo)。只有這樣，才能為農(nóng)村社會全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、調(diào)動主體是新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)

新農(nóng)村建設(shè)需要全黨、全社會的共同努力，但廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，能否充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。要正確處理政府扶持與農(nóng)民自力更生的關(guān)系，堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民素質(zhì)，塑造新型農(nóng)民。要圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，主要依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)，做到要民主商議而不強(qiáng)迫命令，引導(dǎo)扶持而不包辦代替。新農(nóng)村建設(shè)沒有固定模式，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，針對農(nóng)村特點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，合理確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)；做到一切從實(shí)際出發(fā)，而不是“一切”從主觀出發(fā)。也就是，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗與否的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民的滿意度；衡量各級干部領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民的參與度。

3、創(chuàng)新體制是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)

建設(shè)新農(nóng)村，必須通過改革創(chuàng)新破除不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制性障礙。只有這樣，才能不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的活力，使農(nóng)民成為創(chuàng)造財(cái)富、建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐主體。要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，進(jìn)一步加大“放活”的力度，加快建立改變城鄉(xiāng)二元體制的發(fā)展機(jī)制。要進(jìn)一步改革農(nóng)村土地征用制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)；要加大集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的力度，充分保障農(nóng)民的權(quán)益；要進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)均衡發(fā)展；要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的培訓(xùn)、就業(yè)、保障聯(lián)動的服務(wù)機(jī)制，為城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)條件；要積極探索建立農(nóng)村社會保障制度，逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障差距。

（二）把握新農(nóng)村建設(shè)的突出問題

新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府為廣大農(nóng)民所辦的一件好事、實(shí)事。各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，把握好三個問題，更好地發(fā)揮政府服務(wù)職能，切實(shí)解決農(nóng)民自身無法解決的問題，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

1、社會力量參與的問題

新農(nóng)村建設(shè)是全社會的共同事業(yè)。如何發(fā)揮首都優(yōu)勢，調(diào)動社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，形成“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、農(nóng)民主體、社會參與”的良好局面，是確保新農(nóng)村建設(shè)長期持續(xù)健康發(fā)展需要解決的重要問題。特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入推進(jìn)，針對首都的資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，如何按照市場機(jī)制，引導(dǎo)社會資本依法共建新農(nóng)村，是一個需要認(rèn)真研究的重要問題。

2、提高政府部門辦事效率的問題

新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目一般具有多、小、特色各異等特點(diǎn)，如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，直接影響項(xiàng)目進(jìn)展和效果。新農(nóng)村項(xiàng)目，必須符合規(guī)劃，并經(jīng)村民同意，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核后，上報(bào)區(qū)各有關(guān)部門。對需要審批的項(xiàng)目，區(qū)級主管部門應(yīng)按照簡化審批手續(xù)的原則盡快給予審批，需要市級主管部門審批的要積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好審批工作。區(qū)各有關(guān)部門要積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好建設(shè)項(xiàng)目的編制工作，按照市主管部門的項(xiàng)目申報(bào)要求，需要打捆包裝的項(xiàng)目由區(qū)主管部門負(fù)責(zé)完成。

3、完善工作思路與方案的問題

社會主義新農(nóng)村建設(shè)沒有固定的模式，推進(jìn)方式和方法各異，各區(qū)縣、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“20字”方針，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，處理好尊重客觀實(shí)際與適應(yīng)超前的關(guān)系，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，逐項(xiàng)建設(shè)；長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步建設(shè)；科學(xué)規(guī)劃，合理建設(shè)；注重質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)建設(shè)；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步建設(shè)，不斷完善工作思路和工作方案，避免走彎路，造成大的浪費(fèi)。

第五篇：用新發(fā)展理念開創(chuàng)新局面

用新發(fā)展理念開創(chuàng)新局面

二論總書記在省部級學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班重要講話

中國經(jīng)濟(jì)2015“年報(bào)”19日正式公布。初步核算,GDP同比增長6.9%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長10.2%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降5.6%,居民人均可支配收入實(shí)際增長7.4%……這一組不乏亮點(diǎn)的數(shù)據(jù),反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,也折射出新常態(tài)下新發(fā)展理念正產(chǎn)生越來越深刻的影響。

“處大事貴乎明而能斷”,總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上,對貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念做出系統(tǒng)闡釋、提出明確要求。這為我們以新發(fā)展理念引領(lǐng)新實(shí)踐,進(jìn)一步凝聚了思想共識、指明了行動方向。

馬克思指出:理論在一個國家實(shí)現(xiàn)的程度,總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度。五大發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的,是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方。新的發(fā)展理念,集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn),深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路,為我們跨越歷史關(guān)口、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)提供了強(qiáng)大思想動力。

新發(fā)展理念就是指揮棒,要求我們在思想認(rèn)識、行為做法等方面與之“對表”,做到同頻共振、知行合一。樹立和踐行五大發(fā)展理念,是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革,意味著對傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,也必然伴隨著思想的解放、觀念的更新。

“常制不可以待變化,一途不可以應(yīng)無方”,除舊才能布新,革故才能鼎新,踐行新發(fā)展理念,是一個破與立統(tǒng)一的過程。比如,破除GDP至上、拼資源拼投入等陳舊觀念,樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來”的自覺,才能把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,通過創(chuàng)新驅(qū)動培育發(fā)展新動力；走出“一畝三分地”“自掃門前雪”等思維窠臼,樹立“一盤棋”意識,才能彈好“鋼琴”,增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性；走出“先污染后治理”的思想誤區(qū),樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀,才能推進(jìn)人與自然和諧共生；避免封閉狹隘的思維陷阱,樹立全球思維,才能在內(nèi)外聯(lián)動中贏得機(jī)遇；擯棄重效率輕公平等錯誤認(rèn)識,樹立以人民為中心的發(fā)展思想,讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民,才能不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。

總書記強(qiáng)調(diào):我們的發(fā)展,必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。新發(fā)展理念凝聚著對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深入思考,在貫徹落實(shí)中,就要增強(qiáng)規(guī)律意識,堅(jiān)持科學(xué)方法論。堅(jiān)持發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一,既著力補(bǔ)短板、解難題,又不斷挖潛力、增優(yōu)勢,處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系。堅(jiān)持理念與實(shí)際的統(tǒng)一,做到因地制宜、因事制宜,不搞整齊劃

一、不搞大干快上、不搞層層加碼,根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來,積小勝為大勝,一步一個腳印地朝前走。

問題是時代的聲音,行動是理念的詮釋。新發(fā)展理念不是抽象的、玄奧的概念,不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié),而要指導(dǎo)實(shí)踐、融入實(shí)踐,帶來扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果。“知者行之始,行者知之成。”在解放思想中跟上時代,在轉(zhuǎn)變觀念中埋頭苦干,新理念就必定能推動發(fā)展新實(shí)踐,不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。