第一篇：用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念 建設(shè)資源節(jié)約型撫順

用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念 建設(shè)資源節(jié)約型撫順

（劉士全）

近年來，撫順出現(xiàn)了煤炭資源相對枯竭，其他能源材料等相對匱乏的問題。因此，撫順市委和市政府非常重視廢棄資源再利用。把發(fā)展廢棄資源再利用看作是關(guān)系城市發(fā)展的大事，是關(guān)系到實(shí)現(xiàn)經(jīng)人民生活水平不斷提高的必然要求。發(fā)展廢棄資源再利用的過程也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程也是撫順市委和市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)和諧城市建設(shè)的需要。黨中央總書記胡錦濤同志曾指出：“要建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和我國的長遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠的能源資源保證。”所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是構(gòu)建資源節(jié)約型城市的重要組成部分。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指一種有效利用資源和保護(hù)資源的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，表現(xiàn)為“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，它主要通過對傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放，以保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的消耗資源和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源可持續(xù)利用。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)資源節(jié)約型城市相輔相成，在確定基本原則上要必須堅(jiān)持正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，做到城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)；必須堅(jiān)持因地制宜、合理規(guī)劃，從城市的實(shí)際條件出發(fā)，對現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目要不斷延深，完善發(fā) 1 展規(guī)模和技術(shù)含量檔次，壯大城市和非煤化發(fā)展規(guī)模，形成城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘匾?guī)模；必須堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，大幅度提高資源生產(chǎn)率、資源利用效率和資源循環(huán)利用率。積極加強(qiáng)節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)采，依靠科技進(jìn)步，合理調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型城市，用最少的資源消耗創(chuàng)造更多社會財富，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的和諧發(fā)展。

要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹我黨的指示精神，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，拓寬城市發(fā)展領(lǐng)域，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和檔次，延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，跨入新型工業(yè)化道路，構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)、消費(fèi)模式和資源利用模式，推動城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康向前發(fā)展。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于資源型城市的意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。對于撫順市的煤礦而言，就是以煤為基礎(chǔ)，依托礦區(qū)的煤矸石、粉煤灰、爐渣、礦井水、生活污水、煤層氣、尾礦、余熱、采煤沉陷地等資源，通過煤矸石發(fā)電、制磚、水泥、化工、潔凈煤生產(chǎn)等循環(huán)利用型工業(yè)，形成不同的產(chǎn)業(yè)鏈，并且互為資源、共耗廢料、相得益彰、協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決資源約束矛盾的根本出路，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是減輕環(huán)境污染的有效途徑，對煤礦來講，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石和電廠產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣等固體廢物，對環(huán)境污染較為嚴(yán)重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，提高綜合利用率，將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善，從根本上解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要 2 措施，提高煤炭資源利用率，將傳統(tǒng)的“資源消費(fèi)—產(chǎn)品—廢物排放”開放型物質(zhì)流動模式，改變?yōu)椤百Y源消費(fèi)—產(chǎn)品—再生資源”流動模式，在發(fā)展煤炭主業(yè)的基礎(chǔ)上，加大再生資源回收，對降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是非常重要的的途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤礦實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，是解決煤礦，特別是處于衰老枯竭期煤礦的可持續(xù)發(fā)展的根本出路。作為傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，城市煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、如何理解在建設(shè)資源節(jié)約型城市中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

要在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上下工夫。一個重要方面就是處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，促進(jìn)能源節(jié)約和利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)。建設(shè)資源節(jié)約型城市，就是要在推進(jìn)城市發(fā)展中充分考慮資源和環(huán)境的承受力，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，既達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，滿足當(dāng)代人的需求，又保護(hù)好城市賴以生存的自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展。還要提高現(xiàn)代化城市管理水平。按照“科學(xué)嚴(yán)格、精細(xì)長效”要求，解決城市建設(shè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)城市軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展從建設(shè)為主向建管并重轉(zhuǎn)變。推動城市管理體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市管理重心下移的管理體制。

要在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的方面努力。隨著撫順市經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、工業(yè)化不斷推進(jìn)、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級、城鎮(zhèn)化步伐加快，資源需求持續(xù)增加，資源供需矛盾和環(huán)境壓力越來越大。只有建設(shè)節(jié)約型城市，改變粗放型增長方式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)，才能有效地提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動撫順經(jīng)濟(jì)不斷邁上新 3 臺階。

要不斷提升文明程度和聲譽(yù)。建設(shè)資源節(jié)約型新?lián)犴槪粌H是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是精神文明建設(shè)的必然要求；不僅是黨和政府的重要工作，也應(yīng)成為生產(chǎn)企業(yè)和廣大市民的自覺行動。只有建設(shè)資源節(jié)約型社會城市，大力倡導(dǎo)崇尚節(jié)儉、合理生產(chǎn)、適度消費(fèi)、文明生活的理念，引導(dǎo)社會生產(chǎn)和消費(fèi)方式的變革，形成人人為建設(shè)資源節(jié)約型城市社會盡責(zé)出力的風(fēng)尚，才能不斷提升城市文明，推進(jìn)和諧撫順的建設(shè)。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)把建設(shè)資源節(jié)約型城市放在突出的位置

建設(shè)資源節(jié)約型城市，總的要求是在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，通過采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合措施，提高資源的利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的收益，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，我們認(rèn)為應(yīng)該做好以下的工作：

1.高度重視節(jié)約能源。制度是最根本的，也只有制度才能靠得住，因此必須從制度建設(shè)著手，努力夯實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度基礎(chǔ)，從制度上保證建設(shè)資源節(jié)約型城市的推進(jìn)。對于一個城市來說，國家關(guān)于資源節(jié)約、環(huán)境友好的宏觀政策出臺后，必須要從本地實(shí)際出發(fā)，制定符合該城市“市情”的具體制度，以保證國家政策的落實(shí)，因?yàn)閲艺呤敲嫦蛉珖模仨氁虻刂埔恕?shí)事求是地貫徹落實(shí)。目前，撫順市的電力、石油、煤炭等能源供應(yīng)緊張，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題，不僅影響企業(yè)、居民的生產(chǎn)生活，更影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，必須把節(jié)約能源作為建設(shè)節(jié)約型城市的重中之重，千方百計(jì)降低能源消耗，提高能源利用效率。

2.堅(jiān)持節(jié)約利用土地。當(dāng)前，隨著撫順市工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的加快，對非農(nóng)用地的要求與日俱增。但與此同時，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和維護(hù)國家糧食安全，又必須嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地的基本國策。在這種形勢下，堅(jiān)持節(jié)約用地、合理用地、節(jié)約用地，就成為建設(shè)節(jié)約型城市的重要內(nèi)容。建設(shè) 4 資源節(jié)約型撫順，必須從規(guī)劃入手，這就要求我們改變對規(guī)劃的認(rèn)識。傳統(tǒng)意義上的規(guī)劃僅僅是空間的布局和平面的分區(qū)，但實(shí)際上規(guī)劃更重要的任務(wù)是基于一個區(qū)域資源的總量和環(huán)境狀況，將資源重新進(jìn)行優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)資源最大程度的節(jié)約。事實(shí)證明，發(fā)展需要規(guī)劃，而只有好的規(guī)劃才能保證好的發(fā)展，不注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃會使發(fā)展付出沉重的代價。撫順市人多地少，必須按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、節(jié)約高效”的要求，提高土地利用效率，切實(shí)緩解用地矛盾。

3.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種與資源、環(huán)境和諧協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，使物質(zhì)和能源在不斷的循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動對自然的影響和資源的消耗降到最低程度。應(yīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面，促進(jìn)資源循環(huán)式利用。

四、在強(qiáng)化建設(shè)資源節(jié)約型城市中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取的方法

1.大力營造建設(shè)資源節(jié)約型城市的濃厚氛圍。廣泛宣傳，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展形式多樣的輿論宣傳和科普教育，形成濃厚的氛圍，廣泛宣傳資源所面臨的危機(jī)意識，同時要宣傳節(jié)約資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義和緊迫感，正確發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，宣傳建設(shè)資源節(jié)約型城市的重大意義，宣傳資源節(jié)約的方針政策、法律法規(guī)、先進(jìn)技術(shù)和基本知識，揭露嚴(yán)重浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。通過宣傳教育，增強(qiáng)廣大市民節(jié)約資源的緊迫感和責(zé)任感，樹立節(jié)約意識，倡導(dǎo)節(jié)約文明，營造濃厚的建設(shè)資源節(jié)約型城市的氛圍。

2.切實(shí)制定建設(shè)資源節(jié)約型城市政策措施。把加快建設(shè)資源節(jié)約型城市作為撫順市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用方面提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。出臺扶持性政策措施，鼓勵開發(fā)和推廣節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品；完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的 5 稅收優(yōu)惠政策；繼續(xù)實(shí)行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品生產(chǎn)的政策；完善重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建筑的市場準(zhǔn)入政策；建立落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。

3.廣泛開展建設(shè)資源節(jié)約型城市的各項(xiàng)活動。注重從黨政機(jī)關(guān)抓起，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，開展“做節(jié)約表率”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)部門要以身作則。要制定建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)實(shí)施意見，引導(dǎo)各級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行節(jié)約、減少會議、壓縮文件，嚴(yán)禁利用公款消費(fèi)，杜絕辦公浪費(fèi)。制定機(jī)關(guān)節(jié)能、節(jié)水及節(jié)約其它資源的目標(biāo)和措施，實(shí)行內(nèi)部市場化管理和精細(xì)化管理，鼓勵無紙化辦公；注重從每個企業(yè)抓起，開展“我為節(jié)約做貢獻(xiàn)”活動建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境生活方式和消費(fèi)方式，為構(gòu)建資源節(jié)約型和諧社會做出貢獻(xiàn)；建設(shè)資源節(jié)約型城市，是一項(xiàng)偉大的、造福后代的工程，同時也是一項(xiàng)長期的復(fù)雜工程，不可能一蹴而就。在這個過程中，爭取廣泛的社會參與，教育和引導(dǎo)公眾是極其重要的。當(dāng)前最重要的是大力倡導(dǎo)符合中國國情的消費(fèi)理念和消費(fèi)方式。不能強(qiáng)行控制消費(fèi)，而是要努力采取節(jié)約型社會的管理手段，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)公眾走向節(jié)約。要節(jié)約首先就要減少浪費(fèi)，注重從基層社區(qū)抓起，深入開展“節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一粒米”等活動，引導(dǎo)廣大市民從我做起，爭做節(jié)約資源的先鋒。

撫順市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段對城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)提出了新的要求，“十一五”規(guī)劃綱要把城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化問題放在重要位置，明確提出要堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。這就要求撫順要站在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識建設(shè)資源節(jié)約型城市的重要意義，進(jìn)一步明確工作思路，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把中央要求落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃，更新理念，轉(zhuǎn)變觀念，積極研究新情況新問題，采取有力措施，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和實(shí)施的有效性，切實(shí)把撫順城市建設(shè)引入科學(xué)發(fā)展的軌道；要以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先戰(zhàn)略、推廣節(jié)能項(xiàng)目、6 搞好環(huán)境治理為重點(diǎn)，在建設(shè)資源節(jié)約型城市的進(jìn)程中全面提高城市管理水平，以實(shí)際行動推動建設(shè)資源節(jié)約型城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會

隨著新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長期的到來，東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)能源、原材料短缺，這為西部地區(qū)資源依托型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。在加快發(fā)展的同時，如何保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源之間的相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，是我們必須認(rèn)真對待和研究的課題。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要突破，循環(huán)經(jīng)濟(jì)克服了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論割裂經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)的弊端，要求以與環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，這為我們提供了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是國際社會推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐模式，它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，把清潔生產(chǎn)、資源及其廢物綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，將傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”的開環(huán)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化歷史和我國的發(fā)展歷程，都曾出現(xiàn)過大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄帶來的嚴(yán)重環(huán)境問題。酒泉戈壁荒漠面積占70%，人均水資源占有量不足全國平均水平的2/

3、世界平均水平的1/6，森林覆蓋率只有1.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國和全省平均水平，生態(tài)環(huán)境脆弱，自凈能力不強(qiáng)。但長期以來，由于礦產(chǎn)資源開采，過度墾荒，移民開發(fā)，超載放牧，超采地下水等因素，導(dǎo)致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少，自然生態(tài)植被遭受到嚴(yán)重破壞，特別是工業(yè)“三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流、水庫及空氣污染，這些己影響到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。盡管在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中，生態(tài)環(huán)境有所改善，污染排放總量逐年減少，但經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動，資源利用率低，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征，對生態(tài)環(huán)境的壓力依然較大。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式維持經(jīng)濟(jì)增長，以末端治理為環(huán)境保護(hù)手段，將會使有限的資源加速耗竭，環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化，資源存量和環(huán)境承載力兩方面都將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。保護(hù)好我們賴以生存的自然資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建生態(tài)環(huán)境的任務(wù)己刻不容緩。所以，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來保證水土資源和礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支撐。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要戰(zhàn)略

我市礦產(chǎn)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地光熱條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢較好。經(jīng)過多年的發(fā)展，礦產(chǎn)資源采選和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已初具規(guī)模，成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但資源開發(fā)利用水平不高，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍處于初級產(chǎn)品階段，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用基本停留在采選層面，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換增值率僅為25%，相當(dāng)于全國平均水平的1/2，加工工業(yè)僅占重工業(yè)的11.8%，比全國低29.3個百分點(diǎn)，屬于典型的原料型生產(chǎn)，存在著資源消耗量大、產(chǎn)出效率低、浪費(fèi)較為嚴(yán)重等問題。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國外先進(jìn)水平高40%，工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右。受技術(shù)裝備水平較低和產(chǎn)業(yè)邊緣化等因素制約，我市能源、原材料的高消耗問題更為突出。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，不利于人與自然和諧發(fā)展，不利于資源的永續(xù)開發(fā)利用。目前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于起步階段和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期，相對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)而言，建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系的成本較低，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，按照生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長。同時，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是拉長礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)由初級原材料輸出向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。

4、擇優(yōu)發(fā)展一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)廣泛開展清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)工作。通過擇優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)培植，發(fā)展資源循環(huán)利用模式企業(yè)，示范帶動集約型、生態(tài)化工業(yè)體系新框架的建立。如以阿克塞非金屬礦產(chǎn)研究所和新運(yùn)公司石棉研究所為核心，加快石棉尾礦綜合利用研究成果的產(chǎn)業(yè)化步伐，將石棉工業(yè)園改造成為集石棉、化工、輕質(zhì)建材、保溫材料等為一體的生態(tài)工業(yè)園，使多年廢棄的1億多立方米石棉尾礦盡早發(fā)揮效益。南郊工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目應(yīng)考慮建設(shè)清潔中水供水系統(tǒng)，與園區(qū)內(nèi)及周邊水質(zhì)要求不高的企業(yè)進(jìn)行鏈接，實(shí)現(xiàn)中水的最佳配置利用。應(yīng)扶持酒泉城區(qū)及各縣市生活污水處理廠，引進(jìn)先進(jìn)成熟技術(shù)，對污泥和中水進(jìn)行資源利用，使中水能夠用于城市綠化和農(nóng)業(yè)灌溉，污泥用來加工生產(chǎn)有機(jī)復(fù)合肥料。應(yīng)鼓勵玉門電冶工業(yè)園區(qū)通過水電、風(fēng)電、硅鐵廠、鋼鐵廠、選礦廠與建材生產(chǎn)企業(yè)的鏈接，實(shí)現(xiàn)粉煤灰、礦石尾渣的資源化，減少固體廢棄物的排放量。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳。各級政府應(yīng)加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，分階段、有步驟地推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。應(yīng)組織開展形式多樣的宣傳教育活動，積極倡導(dǎo)使用環(huán)境友好型產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品的使用，提高全民資源節(jié)約意識和環(huán)境保護(hù)意識，使人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀深入人心，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會營造良好的社會環(huán)境。

第三篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會

循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人們生活水平日益提高，對于物質(zhì)和精神生活的要求越來越高，綠色健康環(huán)保，越來越被人們所提倡。社會發(fā)展是我們所樂見的，可是社會資源的保護(hù)，也需要受到我們的重視，合理利用資源可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而過度開采或浪費(fèi)資源，則會加速環(huán)境的惡劣。所以這也就要

求我們一定要建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會！

在我國的“十二五”規(guī)劃中也明確提出了這一點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。

那么，什么是資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會呢？

資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會收益，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境友好型社會是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧發(fā)展來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧。建設(shè)環(huán)境友好型社會，就是要以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。

我國的第一壓力是環(huán)境不是資源，所以如何盡力而又有針對性的解決這些問題，是值得我們討論的。

一.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源優(yōu)化配置，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

1.推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平。推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用。

2.健全資源循環(huán)利用回收體系。建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。

3.推廣綠色消費(fèi)模式。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，推動形成與我國國情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式。鼓勵消費(fèi)者購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，限制過度包

裝，抑制不合理消費(fèi)。推行政府綠色采購，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。

4.強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財稅金融等政策支持，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品名錄，建立再生產(chǎn)品標(biāo)識制度，建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評價制度。開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。

三.加大環(huán)境保護(hù)力度

加大環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束的有效途徑。要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，人口繼續(xù)增加，資源相對不足、環(huán)境承載力弱已經(jīng)成為我國在新的發(fā)展階段的基本國情。只有加強(qiáng)能源資源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，才能有效破解經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境瓶頸制約。

加大環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要。環(huán)境與發(fā)展密不可分。環(huán)境保護(hù)對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有保障、促進(jìn)和優(yōu)化作用，環(huán)境承載力越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展空間的主要制約因素。將環(huán)境保護(hù)的“倒逼機(jī)制”傳導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上來，能更好地推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

加大環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，也是保障和改善民生的內(nèi)在要求。環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系人民生活質(zhì)量，關(guān)系群眾身體健康，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。隨著廣大人民群眾生活水平的提高，對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美的環(huán)境等方面的要求越來越高。我們必須秉持環(huán)保為民的理念，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

四.保護(hù)好自然生態(tài)

自然生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵在于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略！運(yùn)用正確戰(zhàn)略手段，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略水平，強(qiáng)有力的行政手段，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展綜合決策水平，切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)手段，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制，法律手段，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的法制化水平，科技手段，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

五.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，形成健康文明的消費(fèi)模式。

在發(fā)展觀的指導(dǎo)下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。傳統(tǒng)的消費(fèi)模式，一是以實(shí)物消費(fèi)為主，把數(shù)量作為消費(fèi)水平的標(biāo)準(zhǔn)，忽視消費(fèi)質(zhì)量；二是以能源和資源的大量消耗為支撐，消費(fèi)的資源成本過高；三是追求近期目標(biāo)和當(dāng)代人消費(fèi)的滿足，忽視未來人的消費(fèi)需要，缺乏可持續(xù)性。這種以消耗資源和浪費(fèi)資源為特征的消費(fèi)模式，助長了不健康、不文明、甚至病態(tài)的消費(fèi)行為。商品奢華包裝和一次性消費(fèi)品造成大量現(xiàn)代化垃圾。這種消費(fèi)模式必然引發(fā)諸如能源危機(jī)、環(huán)境惡化、生態(tài)失衡等一系列問題，與我國現(xiàn)實(shí)的國情和追求可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)背道而馳。所以形成健康文明的消費(fèi)模式，有利于更新陳舊的消費(fèi)理念，實(shí)現(xiàn)與收入水平相適應(yīng)的消費(fèi)；有利于以消費(fèi)啟動市場，發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用；有利于改善宏觀調(diào)控，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)有關(guān)調(diào)控機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

每時每刻每分每秒，社會資源都在消耗，在上述內(nèi)容中循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在我們

周邊都可以出現(xiàn)的，遵循可持續(xù)發(fā)展的理論思想，從自己身邊小事開始，規(guī)范

自己，為我國建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會盡一份綿薄之力！

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第四篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)節(jié)約型社會

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)節(jié)約型社會

內(nèi)容摘要： 我國至今，以往曾在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮過巨大作用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不能為我國社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)提供發(fā)展動力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合我國國情，體現(xiàn)了我黨倡導(dǎo)的發(fā)展觀。它的提出，為我們解決當(dāng)前國家社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的提供了較為科學(xué)的措施和。

關(guān) 鍵 詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源 環(huán)境

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑，是從根本上突破資源瓶頸、緩解環(huán)境壓力和維護(hù)環(huán)境安全，最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。如何進(jìn)一步提高人們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)黨的十七大關(guān)于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模”的要求，是當(dāng)前開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動最需要解決的問題。[1]“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。”這一科學(xué)論斷，對于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，踐行科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重大的和現(xiàn)實(shí)意義。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的本質(zhì)和原則

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”最早是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁在20世紀(jì)60年代提出，主要指在人、資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恳揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們高強(qiáng)度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染的廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物和能源更在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是一種新的發(fā)展觀，為化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是我們建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展中的有力舉措。

“減量化、再利用、再循環(huán)”即“3R”原則，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的行為準(zhǔn)則。1，減量化原則(reduce)。

要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，進(jìn)而到從經(jīng)濟(jì)活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。減量化有幾種不同的表現(xiàn)。在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品小型化和輕型化。此外，減量化要求產(chǎn)品的包裝應(yīng)該追求簡單樸實(shí)而不是奢華浪費(fèi)，從而達(dá)到減少廢物排放的目的。

2，再使用原則(reuse)。

要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用。再使用原則要求抑制當(dāng)今世界一次性用品的泛濫，生產(chǎn)者應(yīng)該將制品及其包裝當(dāng)作一種日常生活器具來設(shè)計(jì)，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。再使用原則還要求制造商應(yīng)該盡量延長產(chǎn)品的使用期，而不是非常快地更新?lián)Q代。

3，再循環(huán)原則(recycle)。

要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復(fù)的垃圾。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，再循環(huán)有兩種情況，一種是原級再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來生產(chǎn)同一種類型的新產(chǎn)品，例如報紙—再生報紙、易拉罐—再生易拉罐等；另一種是次級再循環(huán)，即將廢物資源轉(zhuǎn)化成其它產(chǎn)品的原料。原級再循環(huán)在減少原材料消耗上面達(dá)到的效率要比次級再循環(huán)高得多，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的理想境界。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要性。

〈一〉發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

[2]把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置。我國是一個人口密度高、人均資源侵入的國家，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1／3和1／4，人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1／2。與此同時，環(huán)境污染非常來生。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持經(jīng)濟(jì)的高速增長，將會使環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化，也會使有限的資源加速耗竭。環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生來生的制約作用。所以必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來保證水土資源和礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支持。

〈二〉循環(huán)是有效利用資源，建設(shè)資源節(jié)約型的需要。

我國是資源匱乏的國家。人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。水資源嚴(yán)重缺乏，每年因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失約2000億元。我國的能源資源也十分有限。雖然已探明的煤炭儲量占世界儲量的11%，原油占2.4%，天然氣占1.2%，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。原材料和能源的不足將成為我國總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的“瓶頸”，改變這種狀況必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

〈三〉發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，環(huán)境越來越突出。2000年全國主要污染物排放問題仍處于較高水平，其中二氧化硫和COD排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力；七大水系干流中，只有57.7%的斷面達(dá)到或優(yōu)于國家地面環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)，城市河段、沿海河口地區(qū)及城市附近海域污染嚴(yán)重；城市空氣質(zhì)量處于嚴(yán)重的污染水平，區(qū)域性酸雨污染嚴(yán)重；廢棄物排放量3186萬噸，其中近200萬噸危險廢棄物直接向環(huán)境排放；城市生活垃圾年產(chǎn)生量以每年8%的速度遞增。要從根本上改善我國的環(huán)境質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性。

首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)我國有著深厚的文化底蘊(yùn)。

早在春秋戰(zhàn)國時期，我國就已提出了講究人與和諧發(fā)展的“天人合一”思想。“天人合一”思想盡管不可避免地帶有局限性，但包含著許多合理因素，至今仍然有其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史。近些年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，酸雨、赤潮、沙暴……使人們驚愕；豬肉里的四環(huán)素、蔬菜里殘余的農(nóng)藥、被嚴(yán)重污染的水源……使人們感慨。在人們驚愕、感慨之余,我們又會想到了什么呢？假如我們從理性的高度來審視這些現(xiàn)象，問題就不難得出結(jié)

論。社會生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，給我們帶來的眾多實(shí)惠，但同時也容易造成人們的物欲膨脹----就是片面地強(qiáng)調(diào)自己是自然界的主人，忘記了自己也是自然界的一部分，錯誤地把人與自然截然對立起來。在這種思想觀念的支配下，人與自然的矛盾日益激化。只有樹立“人類珍惜和尊重大自然，大自然才會給人類帶來福音！”這樣的新觀念，我們?nèi)祟惒拍芨玫摹㈨樌陌l(fā)展。從傳統(tǒng)文化“天人合一”的思想中我們不難得到有益的啟發(fā)。它不強(qiáng)調(diào)人對自然的征服，而是強(qiáng)調(diào)人對自然的利用和順應(yīng)，并主張因自然而成人事，以人事而和自然。正因?yàn)槿绱耍袊鴤鹘y(tǒng)文化主張“富民”、“惠民”，但要取財有道，合乎自然。這種在具體的人與自然環(huán)境的相互關(guān)系上，形成了世界上最早的環(huán)境保護(hù)論。《國語》中就記述了“夏之月川澤不入網(wǎng)略”的制度。《管子·地數(shù)》則說：“為人君而不能謹(jǐn)守其山林菹澤草萊，不可以為天下王。”《呂氏春秋》中記載了對砍、燒、獵、捕行為的四時之禁。提出“制天命而用之”的荀子則在其《王制》中闡發(fā)了保護(hù)自然和生態(tài)的思想：“山林澤梁，以時禁發(fā)而不悅。”

其次，國家領(lǐng)導(dǎo)層的高度關(guān)注為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)注入新的動力。

在1989年5月舉行的第15屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會期間，我國參與并通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》。1994年7月4日，國務(wù)院批準(zhǔn)了我國的第一個國家級可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略----《中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。1996年7月16日，在第四次全國環(huán)境保護(hù)會議上，江澤民主席提出，在社會主義化建設(shè)中，必須把貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終作為一件大事來抓。此后，江澤民同志在黨的十五大和十六大報告和會議中多次強(qiáng)調(diào)：發(fā)展要有新思路。走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。中共中央總書記、國家主席、軍委主席胡錦濤同志也在黨的十六屆五中全會講話中強(qiáng)調(diào)指出：要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個統(tǒng)籌”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。[3]“國家制定產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求”。可持續(xù)發(fā)展被寫入各級的規(guī)劃和計(jì)劃之中。與此同時，我國加快了資源與環(huán)境保護(hù)的立法進(jìn)度，制定、修改了一系列與資源利用和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)；大力推行了清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。目前，初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境與資源保護(hù)的法律框架體系，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正逐步走上了法治化、制度化和化的軌道。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會需要整個社會共同的持續(xù)的努力。讓我們從自我做起，從身邊做起，為構(gòu)建節(jié)約型社會貢獻(xiàn)一份力量!

參考文獻(xiàn)：,[1] 黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》

[2] 2006年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時就提出了《關(guān)于〈國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)的說明〉》

[3] 2009年1月1日開始正式施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

第五篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)節(jié)約型社會

2009年1月1日開始正式施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確規(guī)定：“國家制定產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求”。

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。事實(shí)一再證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑，是從根本上突破資源瓶頸、緩解環(huán)境壓力和維護(hù)環(huán)境安全，最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。如何進(jìn)一步提高人們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)黨的十七大關(guān)于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模”的要求，是當(dāng)前開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動最需要解決的問題。

而資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會收益，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2006年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時就提出了《關(guān)于〈國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)的說明〉》，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，我們要充分認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的重要性和緊迫性。

第一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的挑戰(zhàn)的必然選擇，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

近年來，我國的資源環(huán)境問題日益突出，許多資源都很稀缺。如我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4;石油、天然氣人均占有儲量只有世界平均水平的11%和4.5%;45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半;人均耕地面積不足1.5 畝，不到世界平均水平的1/2。目前，我國能源利用效率比國際先進(jìn)水平低10個百分點(diǎn)左右，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。

環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，土壤污染面積擴(kuò)大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。發(fā)達(dá)國家上百年分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，近20多年來在我國集中出現(xiàn)。由于我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，重化工業(yè)較快增長還會持續(xù)一段較長時間，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經(jīng)濟(jì)增長一般呈現(xiàn)正向關(guān)聯(lián)。

因此，在資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的情況下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會難以承受，可持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。

第二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遵循人類社會發(fā)展規(guī)律和順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措。

工業(yè)革命以來，世界各國尤其是西方國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價的，并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已成為世界人民的廣泛共識。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)展中國家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。對于我國來講，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是對人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，也是樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)前，根據(jù)我國資源緊缺的基本國情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會，必須選擇一條與發(fā)達(dá)國家不同的資源組合方式，即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路。其關(guān)鍵在于促進(jìn)資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費(fèi)，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。為此，可以從以下幾個方面入手：

第一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。

第二、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

第三、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

第四、著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價格、財稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策、外貿(mào)政策，促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用。

第五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費(fèi)資源的漏洞。

第六、加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會需要整個社會共同的持續(xù)的努力。讓我們從自我做起，從身邊做起，為構(gòu)建節(jié)約型社會貢獻(xiàn)一份力量!最后，聯(lián)創(chuàng)世華祝愿各位考生公考成功!