第一篇：建設節約型供銷系統發展循環經濟的實施方案

橫供聯發（2012）號

橫山縣供銷聯社

建設節約型供銷系統的實施方案

為深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》，大力推進全社公共機構節能工作，努力建設節約型機關，按照市委、市政府《榆林市2012年建設節約型社會和發展循環經濟工作的實施意見》和《橫山縣2012年建設節約型社會和發展循環經濟工作的實施意見》，以及相關規定，為樹立和落實以人為本，全面協調可持續發展觀，統籌協調經濟社會發展與人口、資源、環境的關系，結合本社實際，特制定建設節約型供銷系統的實施方案。

一、充分認識加強公共機構節能的重要意義。

黨的十七大報告中指出：“必須加強全社會節能減排工作，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。”公共機構節能是引導和推進全社會節約能源，建設節約型 1

社會的有效途徑。節能是我國經濟和社會發展的一項長遠戰略方針，也是當前一項極為緊迫的任務。公共機構節能是貫徹落實科學發展觀,加快建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措,也是公共機構加強自身建設、樹立良好社會形象的必然要求。同時，公共機構帶頭節能，對于增強公眾的節能意識，在全社會形成節能的良好氛圍，具有積極的導向和示范作用。廣大供銷社系統干部職工要統一思想，從節約一度電、節省一張紙等點滴事做起，逐步形成崇尚節約、厲行節約的良好氛圍，扎扎實實推進我社節能工作，為建設節約型社會作出應有的貢獻。

二、指導思想。

認真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》為依據，以科學發展觀為指導，以提高公共機構能源利用效率為核心，以建設節約型機關為目標，堅持“四個原則”（堅持不影響機關工作效率和干部職工生活質量的原則；堅持技術節能和管理節能相結合的原則；堅持突出重點、分類指導的原則；堅持約束與激勵相結合的原則；堅持領導干部帶頭，全體干部職工共同參與的原則），加強領導、健全組織、加強管理、強化宣傳，積極推進我社公共機構節能工作的開展，逐步改善公共機構用能現狀，充分發揮公共機構在全社會節能工作中的示范作用。

三、主要工作目標。

“十二五”期間，我社將從戰略和全局的高度，把建設節約型社會擺在突出位置，充分認識新形勢下加快建設節約型社會的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責任感和使命感，切實抓好建設節約型

社會工作。

1.以2011年為基數，使水、電、汽車燃油等能耗得到有效控制，比2011年實際消耗均下降15%以上。

2.建立較為完善的節約型機關建設工作制度和機制。

3.全面提高全體干部職工的節約意識，在全社機關上下形成“人人節約、事事節約、處處節約”的良好風氣。

四、主要工作措施。

（一）加強用電管理

1.嚴格執行空調運行及電暖氣和燃煤爐使用的規定。合理設置空調溫度，夏季室內溫度在30℃以上使用空調，溫度設置不低于26℃；冬季室內溫度在10℃以下使用空調及電暖氣，溫度設置不高于20℃。人離開辦公室較長時間及時關停空調及電暖氣，開空調不開門窗及電暖氣。

2.做好照明系統節電工作。辦公室、會議室等場所內自然光亮度足夠時不開燈，做到人走燈熄。杜絕長明燈以及拉上窗簾開燈現象，走廊、通道等場所全部使用瓦數較小的節能燈。

3.加強辦公設備管理。辦公用計算機、打印機、復印機、傳真機等設備，原則上只能與工作有關的事務。使用各類辦公自動化設備時，盡量減少待機消耗，減少開啟和使用耗電量大的設備，長時間不使用或下班時間應及時關閉電源（傳真機除外）。

（二）加強用水管理

加強用水設備的日常維護和管理，普及使用節水器具，養成節約用水的良好習慣，控制各個閥門、龍頭的出水流量，杜絕長流水，杜絕跑冒滴漏，在滿足基本需求的基礎上，切實減少耗水量。

（三）節約辦公費用

1.加強辦公用品的使用和管理。規范辦公用品的采購、配備和領取，根據工作需要，制定辦公設備配備標準，嚴格控制辦公設備的采購。堅持辦公用品登記、簽字、領用制度。

2.強化辦公耗材的管理。打印機、復印機的墨粉用完后，要重新灌裝，再次使用；提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少、重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用；不使用時即行關閉辦公設備，減少待機能耗；積極組織開展廢舊辦公用品回收再利用工作，推廣使用節能環保型辦公用品和再生材料。

3.大力推行網絡辦公。盡量在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。

（四）加強公務車輛管理

1.加強車輛使用管理，合理安排公務車輛出行路線和用車人員搭配，減少車輛空駛里程。

2.落實公務派車審批及登記制度，嚴禁公車私用，公車私駕。

3.落實縣政府有關車輛費用管理的工作要求，所有公務車輛必須做到定點維修、定點保險、定點加油。

五、建立完善節能管理體系。

（一）加強組織領導。為確保2012年全社機關節能目標全面落實，成立社機關公共機構節能工作領導小組，由單位一把手任組長，副職任副組長，其他干部職工為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設社辦公室。明確責任，建立健全工作責任制，做到人員到位、責任到位、措施到位，力求取得實效。

（二）加強督導檢查。將節能工作目標納入目標責任管理，辦公

室采取實地抽查、定期考核等方式檢查分析節能情況，定期通報節能工作的進展情況，力爭創建節能措施得力、成效明顯的示范單位。

（三）注重獎懲。各股室要充分明確責任，提高認識，社公共機構節能工作領導小組將采取專項檢查和年終考核評比相結合的方式，把節能降耗指標納入年度目標體系，納入日常管理和工作考核之中，不定期的檢查考核，并將有關情況進行公示。對節能降耗達標考評優秀股室給予通報表彰獎勵；對未完成目標、工作嚴重滯后的給予通報批評。

橫山縣供銷聯社

二○一二年三月五日

第二篇：發展循環經濟 建設節約型社會

2009年1月1日開始正式施行的《循環經濟促進法》明確規定：“國家制定產業政策應當符合發展循環經濟的要求”。

所謂循環經濟，本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。事實一再證明，發展循環經濟是落實科學發展觀和建設生態文明的重要舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑，是從根本上突破資源瓶頸、緩解環境壓力和維護環境安全，最終實現我國經濟社會穩定、高效和可持續發展的重要保證。如何進一步提高人們的主動性、積極性、創造性，實現黨的十七大關于“循環經濟形成較大規模”的要求，是當前開展深入學習實踐科學發展觀活動最需要解決的問題。

而資源節約型社會是指在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會可持續發展。建設資源節約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環境污染、更大經濟和社會效益，實現可持續發展。2006年3月5日，國務院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時就提出了《關于〈國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)的說明〉》，把建設資源節約型、環境友好型社會擺在突出位置。

建設資源節約型、環境友好型社會，必須發展循環經濟。循環經濟對于調整經濟結構、轉變增長方式、提高人民生活質量、維護中華民族長遠利益，具有極其重要而深遠的意義。因此，我們要充分認識循環經濟工作的重要性和緊迫性。

第一、循環經濟是應對資源稀缺與環境承載能力有限的挑戰的必然選擇，是可持續發展的必然選擇。

近年來，我國的資源環境問題日益突出，許多資源都很稀缺。如我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4;石油、天然氣人均占有儲量只有世界平均水平的11%和4.5%;45種礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半;人均耕地面積不足1.5 畝，不到世界平均水平的1/2。目前，我國能源利用效率比國際先進水平低10個百分點左右，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。

環境形勢更加嚴峻，主要污染物排放量超過環境承載能力，流經城市的河段普遍受到污染，土壤污染面積擴大，水土流失嚴重，生態環境總體惡化的趨勢仍未得到根本扭轉。發達國家上百年分階段出現的環境問題，近20多年來在我國集中出現。由于我國已經進入工業化和城鎮化加速期，重化工業較快增長還會持續一段較長時間，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經濟增長一般呈現正向關聯。

因此，在資源稀缺與環境承載能力有限的情況下，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到了盡頭。不加快轉變經濟發展方式，資源難以支撐，環境難以容納，社會難以承受，可持續發展難以實現。

第二、循環經濟是遵循人類社會發展規律和順應當今世界發展潮流的戰略舉措。

工業革命以來，世界各國尤其是西方國家經濟的飛速發展是以大量消耗能源資源為代價的，并且造成了生態環境的日益惡化。節約能源資源，保護生態環境，已成為世界人民的廣泛共識。保護生態環境，發達國家應該承擔更多的責任，發展中國家也要發揮后發優勢。對于我國來講，進一步加強節能減排工作，發展循環經濟既是對人類社會發展規律認識的不斷深化，也是樹立負責任的大國形象，走新型工業化道路的戰略選擇。

當前，根據我國資源緊缺的基本國情，發展循環經濟，建設資源節約型社會，必須選擇一條與發達國家不同的資源組合方式，即非傳統的現代化道路。其關鍵在于促進資源的節約，杜絕資源的浪費，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。為此，可以從以下幾個方面入手：

第一、實施可持續發展戰略。提倡綠色生產方式和文明消費，倡導低投入、高產出、少排污、可循環的生產模式，大力開展再生資源回收利用。通過各種形式，廣泛宣傳可持續發展的觀念，鼓勵和引導公眾積極參與可持續發展。

第二、加強宏觀指導和規劃，建立節約型國民經濟體系。要選擇和形成有利于節約資源的生產模式和消費模式。把加快建設節約型社會作為國民經濟和社會發展總體規劃和各類專項規劃的重要內容。

第三、依靠科技進步和創新，構建資源節約的技術支撐體系。加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度。推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。大力支持資源節約和發展循環經濟的重大項目建設。

第四、著力深化改革，建立節約資源的體制機制和政策體系。充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段和產業政策、投資政策、消費政策、外貿政策，促進資源的節約和有效利用。

第五、強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。建立資源節約的統計制度和信息發布制度，促進各行各業改進工作，堵塞浪費資源的漏洞。

第六、加強法制建設，完善資源節約的法律法規體系。制定更加嚴格的節能、節材、節水、節地等各項國家標準，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度。加大資源保護和節約的執法力度。

發展循環經濟，建設資源節約型社會需要整個社會共同的持續的努力。讓我們從自我做起，從身邊做起，為構建節約型社會貢獻一份力量!最后，聯創世華祝愿各位考生公考成功!

第三篇：發展循環經濟，建設資源節約型社會

發展循環經濟，建設資源節約型社會

隨著新一輪經濟快速增長期的到來，東部一些發達地區相繼出現能源、原材料短缺，這為西部地區資源依托型產業的發展提供了難得的機遇。在加快發展的同時，如何保持經濟與環境、資源之間的相互協調，實現人與自然和諧相處，走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路，是我們必須認真對待和研究的課題。作為經濟發展理論的重要突破，循環經濟克服了傳統經濟理論割裂經濟與環境系統的弊端，要求以與環境友好的方式利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向，這為我們提供了一種新的經濟發展模式。

一、發展循環經濟是實現可持續發展的必然選擇

循環經濟，是國際社會推進可持續發展的一種實踐模式，它強調最有效利用資源和保護環境，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，運用生態學規律重構經濟系統，把清潔生產、資源及其廢物綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環，將傳統的“資源—產品—廢棄物排放”的開環式經濟轉變為“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉環式經濟，實現經濟活動的生態化，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小的成本獲得最大的經濟效益和環境效益，從而實現經濟增長與社會進步的協調持續發展。

發達國家的工業化歷史和我國的發展歷程，都曾出現過大量生產、大量消耗、大量廢棄帶來的嚴重環境問題。酒泉戈壁荒漠面積占70%，人均水資源占有量不足全國平均水平的2/

3、世界平均水平的1/6，森林覆蓋率只有1.4%，遠遠低于全國和全省平均水平，生態環境脆弱，自凈能力不強。但長期以來，由于礦產資源開采，過度墾荒，移民開發，超載放牧，超采地下水等因素，導致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少，自然生態植被遭受到嚴重破壞，特別是工業“三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流、水庫及空氣污染，這些己影響到經濟社會的可持續發展。盡管在西部大開發戰略實施中，生態環境有所改善，污染排放總量逐年減少，但經濟增長主要依靠投資拉動，資源利用率低，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征，對生態環境的壓力依然較大。如果繼續走傳統經濟發展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式維持經濟增長，以末端治理為環境保護手段，將會使有限的資源加速耗竭，環境狀況進一步惡化，資源存量和環境承載力兩方面都將對經濟社會發展產生嚴重制約。保護好我們賴以生存的自然資源，加快建設資源節約型社會，促進經濟發展與重建生態環境的任務己刻不容緩。所以，必須轉變傳統的發展模式，以發展循環經濟來保證水土資源和礦產資源對經濟發展的持續支撐。

二、發展循環經濟是轉變經濟增長方式的重要戰略

我市礦產資源豐富，農業生產的土地光熱條件優越，經濟發展的物質基礎和比較優勢較好。經過多年的發展，礦產資源采選和農產品加工業已初具規模，成為地方經濟的支柱產業。但資源開發利用水平不高，產業層次低，產品鏈條短，農產品加工業仍處于初級產品階段，礦產資源的開發利用基本停留在采選層面，農產品加工轉換增值率僅為25%，相當于全國平均水平的1/2，加工工業僅占重工業的11.8%，比全國低29.3個百分點，屬于典型的原料型生產，存在著資源消耗量大、產出效率低、浪費較為嚴重等問題。據有關資料顯示，我國單位產值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%，工業產品能源、原材料消耗占企業生產成本的75%左右。受技術裝備水平較低和產業邊緣化等因素制約，我市能源、原材料的高消耗問題更為突出。這種粗放型的經濟增長方式，不利于人與自然和諧發展，不利于資源的永續開發利用。目前，我市經濟發展正處于起步階段和承接產業梯度轉移的關鍵時期，相對于東部發達地區而言，建立環境經濟體系的成本較低，可以充分發揮后發優勢，按照生態學原理規劃建設生態工業鏈和生態工業園區，實現資源的可持續利用，使經濟發展從數量型增長轉變為質量型增長。同時，發展循環經濟，也是拉長礦產品和農產品加工鏈條，提升產業結構，增加就業機會，實現由初級原材料輸出向精深加工產品轉變的重大戰略舉措。

4、擇優發展一批生態產業項目。在重點行業、重點領域和工業園區廣泛開展清潔生產技術和生態產業鏈試點工作。通過擇優扶強，重點培植，發展資源循環利用模式企業，示范帶動集約型、生態化工業體系新框架的建立。如以阿克塞非金屬礦產研究所和新運公司石棉研究所為核心，加快石棉尾礦綜合利用研究成果的產業化步伐，將石棉工業園改造成為集石棉、化工、輕質建材、保溫材料等為一體的生態工業園，使多年廢棄的1億多立方米石棉尾礦盡早發揮效益。南郊工業園污水處理廠項目應考慮建設清潔中水供水系統，與園區內及周邊水質要求不高的企業進行鏈接，實現中水的最佳配置利用。應扶持酒泉城區及各縣市生活污水處理廠，引進先進成熟技術，對污泥和中水進行資源利用，使中水能夠用于城市綠化和農業灌溉，污泥用來加工生產有機復合肥料。應鼓勵玉門電冶工業園區通過水電、風電、硅鐵廠、鋼鐵廠、選礦廠與建材生產企業的鏈接，實現粉煤灰、礦石尾渣的資源化，減少固體廢棄物的排放量。

5、加強組織領導和輿論宣傳。各級政府應加強對循環經濟發展工作的組織領導，建立有效的協調工作機制，分階段、有步驟地推進清潔生產和資源綜合利用。應組織開展形式多樣的宣傳教育活動，積極倡導使用環境友好型產品，減少一次性產品的使用，提高全民資源節約意識和環境保護意識，使人與自然和諧相處的生態價值觀深入人心，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收變成每個公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式，為發展循環經濟和建設資源節約型社會營造良好的社會環境。

第四篇：發展循環經濟 建設節約型社會

發展循環經濟 建設節約型社會

內容摘要： 我國至今，以往曾在社會經濟建設中發揮過巨大作用的經濟發展模式已不能為我國社會和經濟可持續發展繼續提供發展動力。循環經濟符合我國國情，體現了我黨倡導的發展觀。它的提出，為我們解決當前國家社會經濟建設中存在的提供了較為科學的措施和。

關 鍵 詞：循環經濟資源 環境

發展循環經濟是落實科學發展觀和建設生態文明的重要舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑，是從根本上突破資源瓶頸、緩解環境壓力和維護環境安全，最終實現我國經濟社會穩定、高效和可持續發展的重要保證。如何進一步提高人們的主動性、積極性、創造性，實現黨的十七大關于“循環經濟形成較大規模”的要求，是當前開展深入學習實踐科學發展觀活動最需要解決的問題。[1]“發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。”這一科學論斷，對于推進我國經濟結構調整和增長方式的轉變，踐行科學的發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會具有重大的和現實意義。

一、循環經濟理論的本質和原則

所謂循環經濟，本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學而不是機械論規律來指導人類社會的經濟運動。“循環經濟”最早是由美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出，主要指在人、資源和科學技術的大系統內，在資源投入、生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟轉變為依靠依靠生態型資源循環來發展的經濟。循環經濟與傳統經濟的區別在于：傳統經濟是一種由“資源—產品—污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。在這種經濟中，人們高強度地把地球上的物質和能源提取出來，然后又把污染的廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長。而循環經濟則是一種與環境和諧的經濟發展模式。它要求把經濟活動組成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物和能源更在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的降低到盡可能小的程度。循環經濟體現的是一種新的發展觀，為化以來的傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供了戰略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。發展循環經濟，是我們建設資源節約型、環境友好型社會和實現社會可持續發展中的有力舉措。

“減量化、再利用、再循環”即“3R”原則，是循環經濟最重要的行為準則。1，減量化原則(reduce)。

要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的，進而到從經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染。減量化有幾種不同的表現。在生產中，減量化原則常常表現為要求產品小型化和輕型化。此外，減量化要求產品的包裝應該追求簡單樸實而不是奢華浪費，從而達到減少廢物排放的目的。

2，再使用原則(reuse)。

要求制造產品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用。再使用原則要求抑制當今世界一次性用品的泛濫，生產者應該將制品及其包裝當作一種日常生活器具來設計，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。再使用原則還要求制造商應該盡量延長產品的使用期，而不是非常快地更新換代。

3，再循環原則(recycle)。

要求生產出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復的垃圾。按照循環經濟的思想，再循環有兩種情況，一種是原級再循環，即廢品被循環用來生產同一種類型的新產品，例如報紙—再生報紙、易拉罐—再生易拉罐等；另一種是次級再循環，即將廢物資源轉化成其它產品的原料。原級再循環在減少原材料消耗上面達到的效率要比次級再循環高得多，是循環經濟追求的理想境界。

二、發展循環經濟對我國社會經濟建設的必要性。

〈一〉發展循環經濟是實現可持續發展的需要。

[2]把建設資源節約型、環境友好型社會擺在突出位置。我國是一個人口密度高、人均資源侵入的國家，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1／3和1／4，人均礦產資源不足世界平均水平的1／2。與此同時，環境污染非常來生。如果仍以傳統粗放型高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持經濟的高速增長，將會使環境狀況進一步惡化，也會使有限的資源加速耗竭。環境和資源所承受的壓力反過來對社會經濟的發展會產生來生的制約作用。所以必須轉變傳統的發展模式，以發展循環經濟來保證水土資源和礦產資源對經濟發展的持續支持。

〈二〉循環是有效利用資源，建設資源節約型的需要。

我國是資源匱乏的國家。人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。水資源嚴重缺乏，每年因缺水造成的經濟損失約2000億元。我國的能源資源也十分有限。雖然已探明的煤炭儲量占世界儲量的11%，原油占2.4%，天然氣占1.2%，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。原材料和能源的不足將成為我國總體經濟規模擴張的“瓶頸”，改變這種狀況必須發展循環經濟。

〈三〉發展循環經濟是保護環境，建設環境友好型社會的需要。

隨著我國經濟的快速增長，環境越來越突出。2000年全國主要污染物排放問題仍處于較高水平，其中二氧化硫和COD排放量遠遠超過環境承載能力；七大水系干流中，只有57.7%的斷面達到或優于國家地面環境質量三類標準，城市河段、沿海河口地區及城市附近海域污染嚴重；城市空氣質量處于嚴重的污染水平，區域性酸雨污染嚴重；廢棄物排放量3186萬噸，其中近200萬噸危險廢棄物直接向環境排放；城市生活垃圾年產生量以每年8%的速度遞增。要從根本上改善我國的環境質量，扭轉生態惡化的趨勢，就必須發展循環經濟。

三、我國發展循環經濟的可行性。

首先，發展循環經濟我國有著深厚的文化底蘊。

早在春秋戰國時期，我國就已提出了講究人與和諧發展的“天人合一”思想。“天人合一”思想盡管不可避免地帶有局限性，但包含著許多合理因素，至今仍然有其重大的現實意義和深遠的歷史。近些年來，隨著全球經濟的飛速發展，酸雨、赤潮、沙暴……使人們驚愕；豬肉里的四環素、蔬菜里殘余的農藥、被嚴重污染的水源……使人們感慨。在人們驚愕、感慨之余,我們又會想到了什么呢？假如我們從理性的高度來審視這些現象，問題就不難得出結

論。社會生產力的迅猛發展，給我們帶來的眾多實惠，但同時也容易造成人們的物欲膨脹----就是片面地強調自己是自然界的主人，忘記了自己也是自然界的一部分，錯誤地把人與自然截然對立起來。在這種思想觀念的支配下，人與自然的矛盾日益激化。只有樹立“人類珍惜和尊重大自然，大自然才會給人類帶來福音！”這樣的新觀念，我們人類才能更好的、順利的發展。從傳統文化“天人合一”的思想中我們不難得到有益的啟發。它不強調人對自然的征服，而是強調人對自然的利用和順應，并主張因自然而成人事，以人事而和自然。正因為如此，中國傳統文化主張“富民”、“惠民”，但要取財有道，合乎自然。這種在具體的人與自然環境的相互關系上，形成了世界上最早的環境保護論。《國語》中就記述了“夏之月川澤不入網略”的制度。《管子·地數》則說：“為人君而不能謹守其山林菹澤草萊，不可以為天下王。”《呂氏春秋》中記載了對砍、燒、獵、捕行為的四時之禁。提出“制天命而用之”的荀子則在其《王制》中闡發了保護自然和生態的思想：“山林澤梁，以時禁發而不悅。”

其次，國家領導層的高度關注為我國發展循環經濟注入新的動力。

在1989年5月舉行的第15屆聯合國環境署理事會期間，我國參與并通過了《關于可持續發展的聲明》。1994年7月4日，國務院批準了我國的第一個國家級可持續發展戰略----《中國21世紀人口、環境與發展白皮書》。1996年7月16日，在第四次全國環境保護會議上，江澤民主席提出，在社會主義化建設中，必須把貫徹實施可持續發展戰略始終作為一件大事來抓。此后，江澤民同志在黨的十五大和十六大報告和會議中多次強調：發展要有新思路。走新型工業化道路，大力實施可持續發展戰略。中共中央總書記、國家主席、軍委主席胡錦濤同志也在黨的十六屆五中全會講話中強調指出：要堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實“五個統籌”，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。[3]“國家制定產業政策應當符合發展循環經濟的要求”。可持續發展被寫入各級的規劃和計劃之中。與此同時，我國加快了資源與環境保護的立法進度，制定、修改了一系列與資源利用和環境保護相關的法規；大力推行了清潔生產，努力實現環保與發展經濟的“雙贏”。目前，初步形成了適應社會主義市場經濟發展的環境與資源保護的法律框架體系，我國可持續發展戰略正逐步走上了法治化、制度化和化的軌道。

發展循環經濟，建設資源節約型社會需要整個社會共同的持續的努力。讓我們從自我做起，從身邊做起，為構建節約型社會貢獻一份力量!

參考文獻：,[1] 黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》

[2] 2006年3月5日，國務院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時就提出了《關于〈國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)的說明〉》

[3] 2009年1月1日開始正式施行的《循環經濟促進法》

第五篇：發展循環經濟,建設節約型社會

申論熱點輔導“發展循環經濟 建設節約型社會 ”

2009年1月1日開始正式施行的《循環經濟促進法》明確規定：“國家制定產業政策應當符合發展循環經濟的要求”。

所謂循環經濟，本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。事實一再證明，發展循環經濟是落實科學發展觀和建設生態文明的重要舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑，是從根本上突破資源瓶頸、緩解環境壓力和維護環境安全，最終實現我國經濟社會穩定、高效和可持續發展的重要保證。如何進一步提高人們的主動性、積極性、創造性，實現黨的十七大關于“循環經濟形成較大規模”的要求，是當前開展深入學習實踐科學發展觀活動最需要解決的問題。

而資源節約型社會是指在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，保障經濟社會可持續發展。建設資源節約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環境污染、更大經濟和社會效益，實現可持續發展。2006年3月5日，國務院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時就提出了《關于〈國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)的說明〉》，把建設資源節約型、環境友好型社會擺在突出位置。

建設資源節約型、環境友好型社會，必須發展循環經濟。循環經濟對于調整經濟結構、轉變增長方式、提高人民生活質量、維護中華民族長遠利益，具有極其重要而深遠的意義。因此，我們要充分認識循環經濟工作的重要性和緊迫性。第一、循環經濟是應對資源稀缺與環境承載能力有限的挑戰的必然選擇，是可持續發展的必然選擇。

近年來，我國的資源環境問題日益突出，許多資源都很稀缺。如我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4;石油、天然氣人均占有儲量只有世界平均水平的11%和4.5%;45種礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半;人均耕地面積不足1.5 畝，不到世界平均水平的1/2。目前，我國能源利用效率比國際先進水平低10個百分點左右，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。

環境形勢更加嚴峻，主要污染物排放量超過環境承載能力，流經城市的河段普遍受到污染，土壤污染面積擴大，水土流失嚴重，生態環境總體惡化的趨勢仍未得到根本扭轉。發達國家上百年分階段出現的環境問題，近20多年來在我國集中出現。由于我國已經進入工業化和城鎮化加速期，重化工業較快增長還會持續一段較長時間，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經濟增長一般呈現正向關聯。

因此，在資源稀缺與環境承載能力有限的情況下，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到了盡頭。不加快轉變經濟發展方式，資源難以支撐，環境難以容納，社會難以承受，可持續發展難以實現。

第二、循環經濟是遵循人類社會發展規律和順應當今世界發展潮流的戰略舉措。

工業革命以來，世界各國尤其是西方國家經濟的飛速發展是以大量消耗能源資源為代價的，并且造成了生態環境的日益惡化。節約能源資源，保護生態環境，已成為世界人民的廣泛共識。保護生態環境，發達國家應該承擔更多的責任，發展中國家也要發揮后發優勢。

對于我國來講，進一步加強節能減排工作，發展循環經濟既是對人類社會發展規律認識的不斷深化，也是樹立負責任的大國形象，走新型工業化道路的戰略選擇。

當前，根據我國資源緊缺的基本國情，發展循環經濟，建設資源節約型社會，必須選擇一條與發達國家不同的資源組合方式，即非傳統的現代化道路。其關鍵在于促進資源的節約，杜絕資源的浪費，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。為此，可以從以下幾個方面入手：

第一、實施可持續發展戰略。提倡綠色生產方式和文明消費，倡導低投入、高產出、少排污、可循環的生產模式，大力開展再生資源回收利用。通過各種形式，廣泛宣傳可持續發展的觀念，鼓勵和引導公眾積極參與可持續發展。

第二、加強宏觀指導和規劃，建立節約型國民經濟體系。要選擇和形成有利于節約資源的生產模式和消費模式。把加快建設節約型社會作為國民經濟和社會發展總體規劃和各類專項規劃的重要內容。

第三、依靠科技進步和創新，構建資源節約的技術支撐體系。加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度。推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。大力支持資源節約和發展循環經濟的重大項目建設。

第四、著力深化改革，建立節約資源的體制機制和政策體系。充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段和產業政策、投資政策、消費政策、外貿政策，促進資源的節約和有效利用。

第五、強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。建立資源節約的統計制度和信息發布制度，促進各行各業改進工作，堵塞浪費資源的漏洞。

第六、加強法制建設，完善資源節約的法律法規體系。制定更加嚴格的節能、節材、節水、節地等各項國家標準，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度。加大資源保護和節約的執法力度。

發展循環經濟，建設資源節約型社會需要整個社會共同的持續的努力。讓我們從自我做起，從身邊做起，為構建節約型社會貢獻一份力量!

申論熱點輔導“節約型社會”

能源、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發展的基礎，是經濟和社會可持續發展的保證。在我國全面建設小康社會進程中，經濟規模進一步擴大，工業化不斷推進，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源需求將持續大幅度增加，我國正面臨著人口不斷增加、資源約束突出、環境壓力加大的嚴峻挑戰。

當前，貫徹落實科學發展觀的一項重要任務，就是加快推進節約型社會建設，促進我國經濟社會全面協調可持續發展。建設節約型社會，要立足當前、著眼長遠，突出重點、統籌兼顧，力求在重點環節、重點行業、重點領域取得重大進展。當前和今后一個時期，要著力抓好以下幾個方面的重點工作：

(1)要盡快扭轉高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式，逐步建立資源節約型國民經濟體系。第一，應當通過技術進步改造傳統產業和推動結構升級，盡快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產工藝。第二，應當經過努力，逐步形成有利于資源持續利用和環境保護的、合理的產業分工格局。第三，應當推動高新技術產業和第三產業的發展和升級，這是擺脫經濟增長嚴重依賴資源的根本出路，也是一項長期的戰略性任務。

(2)大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，從源頭上減少廢物的產生，促進企業能源消費、工業固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，提高資源利用效率。

(3)推進科學技術進步。加大對節約資源和循環經濟關鍵技術的攻關力度，組織開發和應用節能與可再生能源利用技術、節水及污水處理回用技術、資源綜合利用及各類廢棄物資源化技術、企業清潔生產技術、企業間產業生態鏈的集成技術，推進技術開發成果的產業化，加大新技術、新產品、新材料的推廣應用力度。

(4)建立資源節約監督管理制度。建立高耗能、高耗水落后工藝、技術和設備強制淘汰制度，禁止生產、進口和銷售達不到最低能效標準的產品，達不到建筑節能設計規范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、驗收備案、銷售和使用。

(5)政府機構帶頭節約。各級政府機構要把建設節約型社會貫穿于日常公務活動中，深入開展“節約資源從我做起”活動，堅持無紙辦公、壓縮會議、降低油耗、節約用電、惜水省材。

(6)努力營造建設節約型社會的輿論氛圍。報紙、廣播、電視、新聞網站要把建設節約型社會宣傳報道作為長期的任務，開設相關欄目，制作專題，宣傳建設節約型社會的新舉措、新經驗、新典型，通俗易懂地介紹節能、節水、節地、節材和綜合利用的“金點子”。對浪費資源、嚴重污染環境的行為和現象，要給予必要地揭露和曝光。在企事業單位開展“我為節約做貢獻”活動，在中小學校開展“創建綠色學校”活動，在賓館飯店開展“爭創綠色飯店”活動，在社區開展“創建綠色社區”活動，在質量月開展“降廢減損興質量”活動。