第一篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟　建設(shè)生態(tài)型大都市

黨的十六屆四中全會進一步明確提出，要“堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展”。在推動現(xiàn)代化大都市建設(shè)中怎樣以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，以保證一代接一代地持續(xù)發(fā)展。圍繞這一課題，市委黨校第23期局級領(lǐng)導干部進修班全體學員

結(jié)合市環(huán)保情況到貴陽市、昆明市考察調(diào)研，以探討現(xiàn)代化大都市發(fā)展的客觀規(guī)律，探索建設(shè)生態(tài)型現(xiàn)代化大都市的思路。城市發(fā)展的實踐證明，當經(jīng)濟增長到一定階段時，對自然生態(tài)的免費使用必然達到極限，城市要發(fā)展，客觀上要求我們減少對自然資源的消耗，并對過度使用的自然進行補償。循環(huán)經(jīng)濟就在這種背景下產(chǎn)生。中國的人均資源擁有量、人口規(guī)模和生態(tài)環(huán)境決定中國不能繼續(xù)走以高速度、高資源消耗和高污染排放為基本特征的經(jīng)濟增長模式，必須走出一條中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是保持城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

貴陽、昆明兩市的經(jīng)驗和啟示

貴陽市是我國首家循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市試點市，目前貴陽市已完成我國第一個循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市規(guī)劃和制定了全國第一部循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市地方法規(guī)，并開始啟動循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)。

通過對貴陽、昆明兩市的學習考察，得到的啟示有：

1.可持續(xù)發(fā)展意識，是社會經(jīng)濟同生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的先導

首先，領(lǐng)導層面的科學發(fā)展意識是保持社會經(jīng)濟同生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。貴陽市委、市政府目標清晰地制定了“科教興市、工業(yè)強市、環(huán)境立市”的建設(shè)大貴陽的戰(zhàn)略，提出了以循環(huán)經(jīng)濟模式建設(shè)生態(tài)城市的理念。經(jīng)過努力，貴陽市被國家環(huán)保總局正式批準為我國第一個建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市試點城市。

其次，全民的科學發(fā)展意識是保持社會經(jīng)濟同生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的保障。昆明市環(huán)保局積極開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，推動全民廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)驗非常值得借鑒。一是把環(huán)境教育列入學校和幼兒園的教學內(nèi)容，積極開展創(chuàng)建綠色學校活動，同時，把環(huán)境保護法律、法規(guī)列入普法計劃并及時組織實施；二是在企業(yè)大力宣傳清潔生產(chǎn)、環(huán)境標志產(chǎn)品和環(huán)境管理體系認證的有關(guān)知識，促使企業(yè)努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏；三是通過生態(tài)示范村建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用等手段，提高廣大農(nóng)民的環(huán)境意識；四是鼓勵非政府組織和群眾參與環(huán)境保護決策和環(huán)境污染、生態(tài)破壞的監(jiān)督，進一步提高了全社會的環(huán)境保護責任意識和參與意識。

2.踐行循環(huán)經(jīng)濟模式，是社會經(jīng)濟同生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體

貴陽市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的建設(shè)內(nèi)容可以用一句話概括，即“實現(xiàn)一個目標，轉(zhuǎn)變兩種模式，構(gòu)建三個核心系統(tǒng)，推進八大循環(huán)體系建設(shè)”。

———實現(xiàn)一個目標。即全面建設(shè)小康社會，在保持經(jīng)濟持續(xù)加速增長的同時，不斷改善人民的生活水平，并保持生態(tài)環(huán)境美好。

———轉(zhuǎn)變兩種模式。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式和轉(zhuǎn)變消費環(huán)節(jié)模式。

———構(gòu)建三個核心系統(tǒng)。即循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)和生態(tài)保障系統(tǒng)的建設(shè)。

———推進八大循環(huán)體系建設(shè)。即磷、鋁、鎂、中草藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系和生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)、旅游服務、消費循環(huán)體系。

貴陽市在踐行循環(huán)經(jīng)濟模式中堅持“突出重點、積極推進”的工作思路，主要開展了以下幾項工作：

首先，建立了以政府為中心、各部門分工負責的循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)組織體系。其次，規(guī)劃先行。相繼委托清華大學、中國環(huán)境科學研究院等編制完成了“貴陽市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃”和“貴陽市循環(huán)經(jīng)濟首批試點項目方案”等五個系統(tǒng)性規(guī)劃。第三，提供法制保障。貴州省、貴陽市人大已通過《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟城市條例》，并于今年11月1日起施行。將總體規(guī)劃中的建設(shè)內(nèi)容分解到各部門、各行業(yè)，實施目標責任制。第四，拓展聯(lián)絡。已與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署合作開展了可持續(xù)生產(chǎn)與消費試點項目，并被德國政府確定為中德環(huán)境保護合作框架內(nèi)的兩個重點支持城市之一。

目前，貴陽市已有大小20多個基于循環(huán)經(jīng)濟理念構(gòu)思的生態(tài)工業(yè)項目有了合作投資伙伴，部分項目已開工建設(shè)。其中開陽磷———煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地試點，通過產(chǎn)業(yè)鏈的橫向耦合共生和縱向延伸發(fā)展，使煤化工業(yè)產(chǎn)業(yè)為磷化業(yè)提供相關(guān)原料，實現(xiàn)廢棄資源的循環(huán)利用，充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟“資源-生產(chǎn)-消費-再生資源”的反饋式流程，在“減量化、再利用、再循環(huán)”的基本原則下，形成了典型的低開采、低消耗、低排放和高利用即“三低一高”的模式。因此，該項目成為我國重化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的典型，是以循環(huán)經(jīng)濟模式建設(shè)生態(tài)城市的典范。

建生態(tài)型大都市的對策建議

是一個資源短缺的城市，在推進現(xiàn)代化大都市建設(shè)的進程中，我們會面臨更加嚴峻的資源和環(huán)境“瓶頸”的制約。為此，有必要進行循環(huán)經(jīng)濟知識的普及，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進

制度創(chuàng)新，實現(xiàn)把建成生態(tài)型現(xiàn)代化大都市的目標。現(xiàn)就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策提出如下建議：

首先，在保持經(jīng)濟發(fā)展適度增長速度下推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在建設(shè)現(xiàn)代化大都市過程中，沒有適度的增長速度，就難以滿足現(xiàn)代都市人日益增長的物質(zhì)文化需要。沒有必要的經(jīng)濟增長速度，缺乏改善環(huán)境資金的支持。在制訂循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)政策時應考慮既要保持城市經(jīng)濟發(fā)

展的可持續(xù)性，又要考慮有利于吸引外資投入循環(huán)經(jīng)濟項目。

第二，在發(fā)展高新科技中推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有“低能耗、低污染、高產(chǎn)出”的比較優(yōu)勢，的經(jīng)濟實力已經(jīng)排在全國大城市前列，因此在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中應大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，保持城市強大的產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合實力。在選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)先領(lǐng)域中，要從城市發(fā)展的實際出發(fā)，考慮資源最缺乏的產(chǎn)業(yè)、資源消耗較多的產(chǎn)業(yè)、污染排放較大的產(chǎn)業(yè)和循環(huán)技術(shù)較成熟的產(chǎn)業(yè)等行業(yè)推進循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)模式。

第三，以制度的創(chuàng)新推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展制度涉及物質(zhì)循環(huán)資源保持者、開發(fā)者、加工和制造者之間的關(guān)系，涉及循環(huán)經(jīng)濟中各利益實體的權(quán)利與責任問題、利益分配問題、效率與公平問題，這些都要在制度創(chuàng)新中得到體現(xiàn)。一方面，要使城市居民在循環(huán)經(jīng)濟制度下形成綠色消費觀念。要意識到城市的水質(zhì)通過截污得到改善，農(nóng)村的水質(zhì)卻惡化了；城市轉(zhuǎn)二產(chǎn)促三產(chǎn)，城區(qū)空氣質(zhì)量得到改善，城郊部污染卻加重；城市垃圾的簡單填埋加重了城郊垃圾的二次污染。富裕人群的人均資源消耗量大、人均排放的污染物高，貧困人群往往是環(huán)境污染和生態(tài)破環(huán)的直接受害者，但無力應對因污染帶來的健康損害。政府應運用行政和市場手段，通過不同的消費價格調(diào)控讓社會各階層之間進行生態(tài)補償。使城市市民在不同消費層次中盡到義務享受權(quán)益，形成綠色消費觀念。另一方面，要使城市管理者在循環(huán)經(jīng)濟制度框架下，增加環(huán)境保護的責任感。修正城市管理者的考核標準，使每個地區(qū)的GDP增長能科學反映單位GDP所耗資源與污染物的量，增強城市管理者推進循環(huán)經(jīng)濟意識。

第四，要在全市開展循環(huán)經(jīng)濟知識的普及工作，提高市民的環(huán)保意識，保障市民參與循環(huán)經(jīng)濟的權(quán)益。要把循環(huán)經(jīng)濟知識納入科普內(nèi)容，充分發(fā)揮學校和群眾團體在循環(huán)經(jīng)濟知識的普及工作中的作用，要把循環(huán)經(jīng)濟知識滲透在各類職業(yè)技術(shù)培訓中。通過循環(huán)經(jīng)濟知識的普及，讓市民充分認識環(huán)境和資源對城市可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約，充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對推動生態(tài)型現(xiàn)代化大都市建設(shè)的重要性，使全體市民認識到各自的權(quán)益和義務。以循環(huán)經(jīng)濟行為培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟意識，以循環(huán)經(jīng)濟意識指導循環(huán)經(jīng)濟行為。

要從推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，要以在2005年建成全國文明城市和國家環(huán)保模范城市為契機，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。希望通過這些創(chuàng)建活動和推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，把建設(shè)成適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)居住的生態(tài)型現(xiàn)代化大都市。

第二篇：打造組團式生態(tài)型大都市

王國平蔡奇在生態(tài)帶、“兩副六組團”規(guī)劃專題匯報會上強調(diào)推進副城組團建設(shè)和生態(tài)帶保護

打造組團式生態(tài)型大都市

2008-01-18

本報訊（記者 鄧國芳）兩個多月前，《杭州市生態(tài)帶概念規(guī)劃》通過專家評審，首次進入杭州666萬市民的眼簾。昨日，該規(guī)劃又提交市委、市政府專題研究。省委常委、市委書記、市人大常委會主任王國平強調(diào)，要肯定成績、提高認識、創(chuàng)新理念、深化規(guī)劃、落實項目、加強領(lǐng)導，加快推進“三副六組團”建設(shè)和“六條生態(tài)帶”保護，打造組團式生態(tài)型大都市。

王國平和市委副書記、市長蔡奇，市委常委、常務副市長孫景淼，市委常委、副市長楊戌標，市委常委、秘書長許勤華，市委常委、余杭區(qū)委書記朱金坤，市委常委孟祥鋒，市人大常委會副主任顧樹森，市政協(xié)副主席俞國慶等一起，聽取了市規(guī)劃局和復旦大學關(guān)于《杭州市生態(tài)帶概念規(guī)劃》編制情況的匯報，聽取了蕭山區(qū)、余杭區(qū)關(guān)于“兩副六組團”規(guī)劃建設(shè)情況的匯報。

王國平在充分肯定過去幾年副城、組團建設(shè)和生態(tài)帶保護所取得的成績后指出，推進副城、組團建設(shè)和生態(tài)帶保護，是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享“生活品質(zhì)之城”，科學實施新一輪城市總體規(guī)劃，推進“城市東擴、旅游西進、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)市、弘揚生態(tài)文明，堅持“兩疏散、三集中”方針、提升大都市產(chǎn)業(yè)層次的關(guān)鍵之舉，對杭州發(fā)展具有極端的必要性和重要性。今年是加快“三副六組團”和生態(tài)帶保護“攻堅之年”，要再接再厲、乘勢而上，在總結(jié)過去幾年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加強生態(tài)帶保護，加快“三副六組團”建設(shè)，加快打造組團式生態(tài)型大都市。

王國平指出，打造組團式生態(tài)型大都市，一要創(chuàng)新理念。堅持城市發(fā)展“留白”理念，結(jié)合杭州生態(tài)帶保護實際，明確生態(tài)帶科學定義、生態(tài)帶規(guī)劃實施階段、生態(tài)帶建設(shè)條件評估結(jié)構(gòu)、建設(shè)用地類型、生態(tài)帶空間結(jié)構(gòu)與功能。二要理清思路。堅持空間形態(tài)的多元性與整體性相統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的專業(yè)性與互補性相統(tǒng)一、生活形態(tài)的特色性與多樣性相統(tǒng)一、文化形態(tài)的傳承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一、自然形態(tài)的保護與利用相統(tǒng)一、新城建設(shè)的超前性與時序性相統(tǒng)一，以建設(shè)“生活品質(zhì)之城”為目標，以杭州市城市總體規(guī)劃為依據(jù)，以打造“積極保護”模式為要求，形成以主城為核心、三大副城為次中心、六大組團為重要節(jié)點、六條生態(tài)帶為綠色屏障的組團式生態(tài)型大都市。三要深化規(guī)劃。堅持積極保護方針，整合各類規(guī)劃資源、廣泛征求各方意見，加快完善《杭州市生態(tài)帶概念規(guī)劃》，打造具有杭州特色的生態(tài)帶保護模式。四要加強領(lǐng)導。各級黨委、政府要把副城、組團建設(shè)和生態(tài)帶保護擺上重要議事日程，建立組織機構(gòu)，明確工作責任，加強溝通協(xié)調(diào)，合力推進副城、組團建設(shè)和生態(tài)帶保護。

市委副書記、市長蔡奇指出，編制《杭州市生態(tài)帶概念規(guī)劃》，推進城市生態(tài)帶保護，是杭州堅持“環(huán)境立市”、落實新一輪城市總體規(guī)劃、打造宜居環(huán)境、建設(shè)市域網(wǎng)絡化大都市和共建共享“生活品質(zhì)之城”的重要舉措，要樹立科學規(guī)劃觀，把保護生態(tài)作為城市規(guī)劃的重要職責，以高度的責任感來編制和實施《杭州市生態(tài)帶概念規(guī)劃》。他強調(diào)，要將六條生態(tài)帶置于“三副六組團”的格局中來考慮相互聯(lián)系和保護定位，使之既利于生態(tài)帶保護，又利于副城、組團發(fā)展。要分層次適度把握生態(tài)帶建設(shè)密度，在生態(tài)帶范圍之內(nèi)，對禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)加以必要調(diào)整。要加快“三副六組團”建設(shè)，包括推進“二繞高速”等快速交通系統(tǒng)建設(shè)，通過高水平的規(guī)劃與建設(shè)，引導人口向副城、組團集聚；加強組團產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，嚴格控制企業(yè)污染。要成立杭州城市生態(tài)帶規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導小組，在深化和完善《杭州市生態(tài)帶概念規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，開展生態(tài)帶保護的控制性詳規(guī)編制工作，并注意與“六大組團”、主體功能區(qū)和土地規(guī)劃修編相銜接，同時探索制定相應的法律法規(guī)對規(guī)劃的實施加以保障。

留住杭州的“根”與“魂”

生態(tài)帶概念規(guī)劃已在襁褓中

“六條生態(tài)帶，加起來幾乎占據(jù)了杭州市域面積的2/3，如果這些生態(tài)帶能夠得到有效保護，那就等于留住了杭州的?根?與?魂?。編制《杭州市生態(tài)帶概念規(guī)劃》以及下一步編制和實施生態(tài)帶保護的控制性詳規(guī)，這是惠及杭州子孫后代的好事……”在昨日市委、市政府召開的專題會議上，對于市規(guī)劃局提交的幾經(jīng)專家論證的《杭州市生態(tài)帶概念規(guī)劃》，有位與會人員如此形容規(guī)劃的重要意義。

具有前瞻性意識的城市，大多會在生態(tài)帶保護上大做文章，而編制生態(tài)帶概念規(guī)劃就是第一步。在參考了英國倫敦環(huán)境綠帶建設(shè)、俄羅斯莫斯科環(huán)城綠帶系統(tǒng)建設(shè)、美國佛羅里達州南部綠帶以及北京、廣州、深圳、南寧等國內(nèi)外城市的生態(tài)帶建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合杭州實際和長遠發(fā)展目標后，市規(guī)劃局和復旦大學歷時一年多，編制了《杭州市生態(tài)帶概念規(guī)劃》，并組織召開了四次評審會，邀請相關(guān)部門和專家對其進行把關(guān)。昨日該規(guī)劃提交市委、市政府專題會議討論，意味著再次向前邁出了一步。

記者注意到，正在完善中的《杭州市生態(tài)帶概念規(guī)劃》，除了將杭州分成了西北部生態(tài)帶、西南部生態(tài)帶、南部生態(tài)帶、東南部生態(tài)帶、東部生態(tài)帶、北部生態(tài)帶，對城市用地作出了明確分類，即禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，也要求在城市發(fā)展過程中，人們必須嚴格按照區(qū)域性質(zhì)控制對該區(qū)域進行開發(fā)和利用。

“因為沒有立法保護，許多城市即便做了生態(tài)帶保護規(guī)劃，但終究因為城市化的?攤大餅?趨勢無法阻擋，規(guī)劃最終落空。因此，杭州生態(tài)帶保護規(guī)劃的實施，也應該考慮給予立法保障。”這條建議已在市委、市政府專題會議上得到了回應，會議已要求相關(guān)部門著手編制我市六條生態(tài)帶的控制性詳規(guī)，同時積極研究立法保護模式。

過去總研究哪里可以建設(shè)

現(xiàn)在重點放在哪里不可以建設(shè)上

杭州劃出東西南北六條生態(tài)帶

為城市留白

2008-01-18

記 者 王佳佳

本報訊 今后的杭州，將被東西南北六條生態(tài)帶包圍，這是杭州最大的“綠化工程”，將用于保持現(xiàn)有的生物繁衍、為城市提供碳氧平衡、水土涵養(yǎng)、水源供應等生態(tài)服務。整個生態(tài)帶建設(shè)，將持續(xù)到2050年。

在昨天召開的杭州生態(tài)帶建設(shè)專題會議上，浙江省委常委、杭州市委書記王國平借用國畫中的“留白”來闡述生態(tài)帶的重要性：“留白，就是通過空白來留給觀者想像空間，雖不著一字，卻留有余味。

“過去，我們總是研究杭州哪些地方可以建設(shè)，現(xiàn)在我們把重點放在了哪些地方不可以建設(shè)上。六條生態(tài)帶，就是我們城市的留白，將是今后杭州的神來之筆。”市長蔡奇說：“我們要從反規(guī)劃的角度來思考，先想想這個城市應該保留些什么，生態(tài)保護，就是需要先保留的內(nèi)容，我們要把保護生態(tài)作為城市規(guī)劃的重要職能。”西北部生態(tài)帶

主要包括余杭良渚、瓶窯、鸕鳥、徑山、黃湖、百丈、倉前七鎮(zhèn)和五常街道，還有西湖區(qū)蔣村街道部分。

這里為市區(qū)提供空氣調(diào)節(jié)、水源供應、山地生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品、山地觀光、休閑娛樂、生物多樣性保護培育等。

今后，此區(qū)域限制發(fā)展一般工業(yè)和污染型工業(yè)；以發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為主，鸕鳥、徑山、黃湖三鎮(zhèn)，重點發(fā)展以山地探奇和佛茶文化為特色的生態(tài)旅游業(yè)。西南部生態(tài)帶

主要包括余杭中泰鄉(xiāng)、閑林鎮(zhèn)、西湖區(qū)留下街道，雙浦鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)塘街道、靈山龍

塢風景區(qū)、西湖風景區(qū)。

這是杭州都市區(qū)西南方向人文與自然景觀最豐富的城市生態(tài)服務區(qū)，為市區(qū)提供休閑娛樂、濕地生物多樣性保育等。

今后，這里以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主，嚴禁化工、造紙、采礦企業(yè)入駐。南部生態(tài)帶

主要包括蕭山樓塔鎮(zhèn)、河上鎮(zhèn)、義橋鎮(zhèn)、戴村鎮(zhèn)、浦陽鎮(zhèn)（部分）、臨浦鎮(zhèn)（部分）及聞堰鎮(zhèn)、湘湖風景區(qū)。

今后，樓塔、河上等城鎮(zhèn)，將重點發(fā)展以山地探奇為特色的生態(tài)旅游業(yè)；加強石牛山和仙巖山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)保護。

東南部生態(tài)帶

主要包括蕭山新街鎮(zhèn)、新塘街道、衙前鎮(zhèn)、所前鎮(zhèn)、進化鎮(zhèn)、臨浦鎮(zhèn)部分及浦陽鎮(zhèn)部分。

這一區(qū)塊是防止都市區(qū)城市用地往東南部蔓延的生態(tài)控制帶，為市區(qū)提供空氣調(diào)節(jié)、都市型綠色農(nóng)林產(chǎn)品等。

今后，這里將以青化山森林公園、楊靜塢森林公園等為重點，發(fā)展大型苗木基地和觀光型生態(tài)農(nóng)業(yè)。

東部生態(tài)帶

主要包括蕭山益農(nóng)鎮(zhèn)、黨山鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、黨灣鎮(zhèn)、寧圍鎮(zhèn)部分、濱江區(qū)長河街道。

此區(qū)塊是市區(qū)東部重要的沿江濕地保育、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

今后將適時改造污染型企業(yè)，合理布局灘涂圍墾工程，為濱江旅游風光帶和錢塘江濱海灘涂濕地保護區(qū)建設(shè)，提供基礎(chǔ)條件。

北部生態(tài)帶

主要包括余杭良渚鎮(zhèn)部分、仁和鎮(zhèn)、崇賢鎮(zhèn)部分、塘棲鎮(zhèn)、運河鎮(zhèn)、喬司鎮(zhèn)部分、江干區(qū)筧橋鎮(zhèn)、九堡鎮(zhèn)部分。

這是杭州市區(qū)北部平原農(nóng)業(yè)區(qū)，是防止杭州都市區(qū)城市用地蔓延的生態(tài)控制帶。

今后，重點發(fā)展以都市型觀光農(nóng)業(yè)、郊野生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、綠色食品加工業(yè)及相關(guān)物流業(yè)；

并將維持東塘、塘棲等處濕地與周邊平原河網(wǎng)水系溝通，禁止將濕地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

第三篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會

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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會

作者：吳光玲

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第08期

[摘要]隨著我國經(jīng)濟的高速增長，資源環(huán)境瓶頸約束加劇，建設(shè)節(jié)約型社會是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)節(jié)約型社會的重要途徑。推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為指導，從觀念、法制、體制、技術(shù)、管理等層面上進行創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]節(jié)約型社會；循環(huán)經(jīng)濟；資源環(huán)境；經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變

[中圖分類號]F2O

[文獻標識碼]A

第四篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型社會

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型社會

芳草湖農(nóng)場

（2012年9月23日）

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會是我們貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的有效途徑，是堅持以人為本，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、在循環(huán)”為原則的經(jīng)濟增長模式。其中，“減量化”旨在減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)和能量流量；“再使用”目的是盡可能多次或以多種方式使用物品，避免物品過早成為垃圾；“再循環(huán)”是要求把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。與傳統(tǒng)經(jīng)濟“對資源搞開采、低利用，污染物的高排放”相比較，以“減量化、再使用、在循環(huán)”原則為核心的“循環(huán)經(jīng)濟”展示出的特征是“對資源的低開采、高利用，污染物的低排放”。其次，所謂打造資源節(jié)約型企業(yè)，是要求企業(yè)推進資源的綜合利用，提高現(xiàn)有資源的綜合利用率。從生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的意義上說，廢棄物是“放錯了位置的資源”，將其回收利用以消除污染，使其資源化，可以緩解環(huán)境負荷的壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。投入資金回收這些資源，發(fā)展下游生產(chǎn)，既可以為企業(yè)員工和廣大公眾創(chuàng)造一個環(huán)境良-1-

好的生活工作空間，同時又是把這些放錯了位置的資源重新置位。

首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)對資源合理開發(fā)和綜合利用的有效途徑。由于現(xiàn)在很多資源都是不可再生的一次性資源，具有不可代替性，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以沿著產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)多種相關(guān)產(chǎn)品，把資源吃干榨凈。因此，要發(fā)揮資源的更大效用，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)要素進行合理的優(yōu)化配置，從而提高資源的利用效率和價值含量。

其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的有效途徑。在建設(shè)新型能源和工業(yè)基地過程中，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，切實解決好資源環(huán)境生態(tài)問題。在確保經(jīng)濟增長的同時，進一步降低資源和能源消耗，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和修復的進度，實現(xiàn)從量的擴張到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是有效緩解資源約束，促進資源持續(xù)利用的戰(zhàn)略抉擇。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在減量化的基礎(chǔ)上，將上一環(huán)節(jié)的污染變成下一環(huán)節(jié)的原料，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“資源→產(chǎn)品→廢物（再生資源）→再生產(chǎn)品---”的循環(huán)生產(chǎn)模式，提高資源利用率，延長供給年限，從根本上實現(xiàn)資源的高效利用和再生利用，緩解并最終跨越資源約

束，企業(yè)的價值得到充分利用，達到可持續(xù)發(fā)展目的。

四是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高地區(qū)經(jīng)濟競爭力，實施地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。加快兵團工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，一方面可以實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，減少消耗，降低成本，提高經(jīng)濟效益和綜合競爭能力；另一方面，可以引導企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開發(fā)環(huán)境友好技術(shù)和環(huán)境標志產(chǎn)品，擴大國內(nèi)、國際市場份額，提升兵團參與大區(qū)域經(jīng)濟圈的綜合競爭力，在更高層次的區(qū)域競爭與分工中，為融入國內(nèi)和國際大市場奠定堅實的基礎(chǔ)。

五是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是削減污染物排放，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量的有力措施。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為切入點，以清潔生產(chǎn)、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為手段，將污染環(huán)境的廢物轉(zhuǎn)化為資源，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，才能最大限度地從源頭和生產(chǎn)過程中控制污染物的產(chǎn)生，使污染物消化于生產(chǎn)過程進而最終減少或消除污染物的排放，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。

六是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是堅持以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，讓“人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。真正做到這一點，就要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方

式和消費模式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進人與自然的和諧發(fā)展。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長遠發(fā)展的根本大計。我們要從戰(zhàn)略的高度去認識、用全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性，進一步增強自覺性和責任感。以提高資源利用率和減少污染物排放為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，迅速提升環(huán)境承載能力，大力推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)、流通、消費、回收等環(huán)節(jié)落實循環(huán)經(jīng)濟理念，在企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、園區(qū)、社區(qū)、區(qū)域等多個層次著力推進資源循環(huán)式利用，產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，區(qū)域循環(huán)式開發(fā),建立健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和保障體系，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。目前，在發(fā)達國家，建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)可以說是一項重要國策。我國目前正在全力建設(shè)資源節(jié)約型社會，從未來發(fā)展前景來看，建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)也是目前國內(nèi)企業(yè)可以邁入的一條“光明大道”。

第五篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村

--市農(nóng)村能源工作推進會議上的發(fā)言

我們鄉(xiāng)位于市區(qū)近郊，總覆蓋面積80多平方公里，現(xiàn)有耕地面積34，336畝，果樹面積5，250畝。現(xiàn)有農(nóng)戶4，045戶、農(nóng)業(yè)人口15，569口人，共有8個行政村。作為全市新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)，我們按照改善村屯衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村的發(fā)展思路，把農(nóng)村能源沼氣建設(shè)項目列為全年工作的重點之一。鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取國債項目資金，申請到了2006年沼氣國債建設(shè)項目，今年完成8立方米沼氣池“一池三改”任務980個。目前，沼氣池建設(shè)項目已全面展開，各項配套工作也進展順利，取得了一定成績。現(xiàn)把我們的工作向在座的各位領(lǐng)導做以匯報：

一、廣泛宣傳、加強引導，增強農(nóng)民對沼氣項目建設(shè)的了解和認識

為了更好地發(fā)揮農(nóng)村能源在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用，使沼氣池建設(shè)真正能為老百姓解決最實際的問題，我們加大了抓好這項工作的力度，做了精心細致的安排和部署。一是成立了沼氣項目建設(shè)組織機構(gòu)、制定了沼氣項目建設(shè)實施方案。成立了組織機構(gòu)。由鄉(xiāng)長親自抓，副鄉(xiāng)長具體負責，農(nóng)業(yè)各部門人員和各村兩委班子成員密切配合。制定并下發(fā)了《紅星鄉(xiāng)沼氣項目建設(shè)實施方案》，下設(shè)沼氣建設(shè)辦公室，實行了專人專管。同時沼氣項目建設(shè)的完成情況，與各村兩委班子成員年末工資緊密結(jié)合，極大激發(fā)了村兩委班子沼氣建設(shè)的熱情。西太村主任張殿禮率先建造標準化沼氣池，為村民示范、參觀、學習，在全鄉(xiāng)堪稱典范。二是充分利用各種行之有效的方式宣傳發(fā)動。各村利用村屯有線廣播，開設(shè)了新農(nóng)村建設(shè)沼氣項目建設(shè)專題節(jié)目，每天定時播放。制作了10多幅宣傳條幅懸掛在村屯顯要位置，印制了500多份宣傳單發(fā)放到各村民手中。通過深入實地細致的宣傳動員，使廣大農(nóng)民群眾認清了沼氣項目建設(shè)在改善居住環(huán)境，建設(shè)美好家園以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性和必要性，提高了農(nóng)民對沼氣項目建設(shè)認識。三是參觀考察學習，積累了寶貴經(jīng)驗。鄉(xiāng)政府新年伊始組織帶領(lǐng)農(nóng)技服務中心全體人員和各村主任、書記，專程到市健鑫科技有限公司、西郊鄉(xiāng)，參觀考察沼氣建設(shè)和使用情況。通過到現(xiàn)場參觀學習，讓他們親眼目睹到了實效，感受到沼氣池真正能改善他們的生產(chǎn)、生活條件，增強了農(nóng)民對沼氣池建設(shè)的信心和決心。

二、結(jié)合實際、循環(huán)利用，把沼氣建設(shè)項目與改善農(nóng)村居住環(huán)境緊密結(jié)合發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)既可以改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，還可以使農(nóng)民能夠用上高效、清潔的能源――沼氣，實現(xiàn)“家庭環(huán)境清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”，有力地促進了農(nóng)民增收，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。據(jù)測算，一個8立方米左右的沼氣池，可滿足一家3至4口人生活燃料的需要，相當于使用10～12瓶液化氣，僅此一項，每戶每年便可節(jié)約生活能源開支近千元。我們積極發(fā)展農(nóng)村能源沼氣建設(shè)，采取了積極有效的措施。一是堅持政府引導、農(nóng)民自愿的原則。年初鄉(xiāng)政府專門召開會議，研究布署了沼氣建設(shè)任務，要求各村在沼氣池建設(shè)中，要充分考慮到農(nóng)民的資金投入能力，不搞硬性攤派，不搞強制命令和一刀切，耐心細致地做了大量的工作，積極努力引導好村民，使得他們主動投入沼氣池建設(shè)當中。二是堅持沼氣池建設(shè)與“一池三改”有機結(jié)合的原則。戶用沼氣池建設(shè)與改廚、改圈、改廁同步設(shè)計，分步施工。我鄉(xiāng)建設(shè)的沼氣池按照國債項目要求為戶用8立方米標準。農(nóng)民每年養(yǎng)3-5頭豬即可解決沼氣池的原料問題，而且發(fā)酵后的沼渣、沼液作為有機肥，是種植綠色無公害食品的優(yōu)質(zhì)肥料。我鄉(xiāng)無公害青玉米種植面積達1萬余畝，大量的沼渣作為有機肥為生產(chǎn)無公害甜粘玉米打下良好的基礎(chǔ)。三是堅持沼氣池建設(shè)與凈化農(nóng)民的生活環(huán)境相結(jié)合的原則。沼氣池的建設(shè)，對人畜糞便實行了無害化處理和有效利用，杜絕了養(yǎng)殖戶糞便隨意堆放，造成對環(huán)境的污染和對人身體健康的危害，是一項有利于老百姓的好事，我們一定把它辦好。

三、典型示范、整體推進，掀起農(nóng)民沼氣池建設(shè)新高潮

近年來，我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)之一，但隨之帶來的環(huán)境污染問題日益嚴重。我們從實際出發(fā)，3月初，分別在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的紅太、西太、紅星三個村新建三處“寒地太陽能輔助增溫”沼氣池進行示范。建成使用后，農(nóng)民一傳十，十傳百，紛紛前來參觀、咨詢建設(shè)沼氣的有關(guān)事宜，踴躍報名要求建設(shè)沼氣池。為了大規(guī)模推廣沼氣項目建設(shè)。5月中旬，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，先后在全市新農(nóng)村建設(shè)試點村朝陽村、紅星村分別建成了“沼氣綜合利用示范一條街”，使紅星鄉(xiāng)廣大農(nóng)民足不出鄉(xiāng)就能看到清潔沼氣能源的綜合利用，感受到沼氣能源在促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，改善人居環(huán)境，加快農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。截止到8月29日，全鄉(xiāng)已建成寒地增溫沼氣池400個，其余的正在陸續(xù)施工中，到10月末即可全面完成。

四、科學設(shè)

計、跟蹤問效，嚴把沼氣池建設(shè)質(zhì)量關(guān)

沼氣從建設(shè)管理到維護使用，涉及到種植、養(yǎng)殖、厭氧發(fā)酵產(chǎn)物的綜合利用等多項技術(shù)，綜合性、技術(shù)性比較強。為了做到建一個、成一個、使用一個，達效一個，在建設(shè)之初，我們首先聘請了沼氣池建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員，按照我們制定的《紅星鄉(xiāng)“三位一體”或“四位一體”沼氣建設(shè)標準》、《紅星鄉(xiāng)沼氣建設(shè)檢查驗收標準

》等具體辦法實施。在實際操作過程中，由鄉(xiāng)農(nóng)技綜合服務中心專人負責監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督施工單位合同完成情況。工程建設(shè)質(zhì)量的跟蹤檢查、驗收，保證了沼氣建設(shè)的質(zhì)量。其次為了便于管理，我們以戶為單位，建立了沼氣用戶檔案。對每個沼氣池進行了編號，建立永久性的標志，并將給每個沼氣用戶配備了《沼氣安全使用手冊及掛圖》、《沼氣池常見故障及處理辦法手冊》等。第三是搞好跟蹤服務。項目完工后，我們將開通沼氣池服務、技術(shù)咨詢熱線電話，沼氣用戶在使用過程中遇到的難題隨時可以咨詢，技術(shù)人員隨叫隨到，及時幫助解決疑難問題。由于采取了切實可行的措施和周到的服務，使廣大沼氣用戶實際操作能力得到增強，為更好地完成沼氣國債項目建設(shè)任務打下堅實的基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導，我鄉(xiāng)在戶用沼氣池建設(shè)中做了一些工作、也開了個好頭，取得了一點成績，這與市農(nóng)委和區(qū)里的領(lǐng)導的支持是分不開的，但與兄弟單位和上級的要求標準還有一定差距。我們決心以這次會議為契機，以兄弟單位為楷模，全面落實會議精神，進一步完善我鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)，努力提高我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的整體水平，為早日把我鄉(xiāng)建成經(jīng)濟興、事業(yè)旺、政治強的社會主義新農(nóng)村而努力！