第一篇：發展生態經濟建設生態文明

發展生態經濟 建設生態文明

編輯:admin 時間:2011-1-31 21:19:00

黨的十七屆五中全會強調，加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。貫徹落實這一精神，要求我們進一步增強危機意識、責任意識，樹立綠色發展理念，加快發展生態經濟，努力實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。

加快調整和優化產業結構。優化產業結構、提升產業水平，是發展生態經濟的根本舉措。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出，堅持走中國特色新型工業化道路，必須適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。發展現代產業體系，必須始終圍繞提高自主創新能力這一核心，加快轉變經濟發展方式，推動經濟增長從主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，實現第一、第二、第三產業協調發展。為此，應大力推動產業結構優化升級，不斷推進信息化與工業化融合，改造提升傳統產業特別是制造業，優化產業結構，增強產業配套能力，淘汰落后產能；培育發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造等戰略性新興產業，加快形成先導性、支柱性產業，不斷提高產業核心競爭力和經濟效益；加快發展第三產業，發展新業態，培育新熱點，推進規模化、品牌化、網絡化經營。

大力開發推廣節能、環保先進技術。一方面，加強節能、低碳、環保技術的攻關和突破。從政府層面來說，應制定能源資源節約和循環利用的科技規劃，加強領導和指導，加大財稅金融等方面的支持力度，組織科研力量推進節能減排技術的研究開發和自主創新，努力在重大關鍵技術上取得突破。特別是要根據現階段我國能源結構的特點，在煤炭資源清潔高效開發和循環利用技術、油氣資源勘探開發利用技術等領域實施重大科技專項和重大技術改造項目。另一方面，大力推廣節能、環保先進技術。引導企業引進和采用國內外先進節能減排技術和設備，并通過消化吸收再創新，形成具有自主知識產權的節能減排關鍵技術和裝備。抓住落后產能相對集中的重點行業，依法堅決淘汰那些浪費資源、污染環境、安全生產條件不達標的企業，建立落后產能退出機制。注重總結推廣重點行業、重點企業節能減排的先進經驗。

促進能源資源的循環利用。能源資源是經濟發展的基礎。從一定意義上講，能源資源決定著經濟發展的類型和性質，影響著經濟發展的模式和布局。比如，建立在煤炭、石油等化石資源基礎上的經濟是工業經濟，建立在土地資源基礎上的經濟是農業經濟，建立在太陽能、氫能等資源基礎上的經濟是生態經濟。從能源資源的視角來看，經濟模式大體可以分為兩種類型：一是以煤炭、石油為代表的傳統經濟，其主要特點是資源不可再生、環境污染嚴重；二是以太陽能、氫能為代表的新型能源經濟，其主要特點是資源可再生、污染少。在我國經濟社會發展過程中，應逐步實現由以煤炭、石油為主的化石能源經濟向以太陽能、氫能為主的新型能源經濟或低碳經濟轉變。與此同時，還應重視廢棄資源的循環利用，大力發展循環經濟。近年來，隨著我國城鎮化進程的進一步加快，城市生活垃圾急劇增多。有關資料顯示，我國的垃圾歷年累積堆存量達60多億噸，有200多座城市飽受垃圾問題的困擾，而許多城市現在仍然采取填埋、堆肥、焚燒等不科學的方法來處理垃圾。這不僅嚴重浪費可再生資源，而且嚴重污染環境。應改變以往把垃圾等廢物視為包袱和災害的觀念與做法，將其視為再生資源和巨大財富，通過加快城市垃圾處理設施建設等手段，努力防止垃圾造成的“二次污染”，并充分挖掘其巨大的資源潛力，實現“二次利用”。

重視利用荒野這一寶貴資源。所謂荒野，是指未受人類活動干擾或者人工改造較少的自然環境。在傳統觀念中，荒野是沒有多少價值的。然而，在生態經濟日益發展的今天，荒野顯得越來越重要、越來越有價值。荒野是一種具有原生性、多樣性、開放性等特點的自然系統，具有很高的經濟價值、休閑價值、審

美價值。應進一步轉變對荒野的認識，深入研究荒野資源的價值，在堅持開發與保護相結合原則的前提下不斷創新荒野資源利用的方式，科學利用和合理開發荒野資源，努力做到以最小的資源消耗獲取最大的社會和生態效益，實現人與自然和諧發展。

河南省中國特色社會主義理論體系研究中心

來源：人民網

第二篇：發展生態經濟建設生態江夏

發展生態經濟 建設生態江夏

胡亞波

2011年第5期 ——生態建設

近幾年來，江夏經濟快速發展，連續三年榮獲全省縣域經濟排名第一名。區委、區政府在制定“十二五”規劃時明確提出，江夏要在全省率先進入全國百強縣市行列。“十二五”時期，江夏經濟要實現新的跨越式發展，必須樹立和落實科學發展觀，克服資源和環境的約束壓力，轉變經濟發展方式，發展生態經濟，走生態立區之路。

一、突出園區特色功能，建立創新型的生態工業體系

生態工業體系是生態經濟的核心。生態工業是依據生態經濟學原理，以節約資源、清潔生產和廢棄物多層次循環利用等為特征，以現代科學技術為依托，運用生態規律、經濟規律和系統工程的方法經營和管理的一種綜合工業發展模式。江夏將依托東湖高新國家自主創新示范開發區，圍繞國家火炬計劃·武漢江夏特色裝備制造產業基地的建設，打造特色功能園區，做強現代裝備制造、光電子信息和生物醫藥三大產業；加快產業結構調整和產業技術升級，承接東部沿海和外資新興產業轉移；注重配套產業鏈，重點發展新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業，推進生態工業體系建設。

一是做好戰略性園區產業發展引導規劃。重點突出廟山、藏龍島、大橋新區三個主體開發園區的特色功能。藏龍島以光電子信息和總部經濟為主要特色，廟山以輕工機械制造和生物醫藥園為主要特色，大橋新區以重工業及配套產業鏈為主要特色。三個開發區在主體功能的框架之下，進一步細化若干個產業集群。南環線一帶的鄉鎮街工業園區，以承接三個主體開發區輻射產業鏈和配套產品為主，形成各具特色的產業園區。

二是按照園區功能分區落實項目。在劃分三大園區主體功能的基礎上，制定《江夏區經濟開發區開發引進項目指導目錄》，認真梳理現有項目庫的項目和意向性的項目，采取協商和雙向交流的方式，按照各園區的功能統一組織協調項目落位。利用各種機遇，組織大型招商推介活動，推進新一輪的大開放、大開發和大發展。

三是大力推進園區企業清潔生產。開發園區要積極打造清潔生產的要素環境，為企業開展清潔生產打好基礎，進一步推進結構調整，促進企業節約、降耗、減污和增效，使產品、產業結構符合清潔生產的發展方向，逐步擴大區內清潔生產企業試點面，加強對企業實施清潔生產的指導和服務，建立健全促進清潔生產的激勵性政策，強化清潔生產的監督管理。

二、突出南部生態特點，建立現代化的生態農業體系

生態農業是指在保護、改善農業生態環境的前提下，運用現代科學技術成果和現代管理手段,以及借鑒傳統農業的有效經驗而建立起來的，能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業。江夏將充分發揮南部農業規模化的優勢，重點發展都市農業、循環農業、特色農業，形成鮮明特色的農業產業化基地和農業循環經濟產業群，打造現代化的生態農業體系。

一是建設農業循環經濟園區。以中化東方、金林等有機肥料廠為龍頭，建設烏龍泉農業循環經濟園區，引進國內外知名的農業循環經濟龍頭企業，配套發展與龍頭企業相關的農業產業鏈，推進林果業、設施農業和農產品深加工產業的發展，以一個企業帶動一個乃至幾個產業，富裕一方農民。

二是加快農業生態小區建設。以法泗怡山灣農業循環經濟生態農莊為示范，建設豬—沼—稻（林、果、菜、魚）模式的農業循環經濟生態小區。以全區35個萬頭豬場為中心，強化畜禽養殖小區污染治理，規模化養殖小區糞便無害化處理，大力發展沼氣能源、沼液灌溉、沼氣發電的資源循環利用模式，逐步擴大覆蓋范圍，形成循環經濟特色產業群。

三是加強農業產業化基地建設。加快農業產業結構調整，發揮農業資源優勢，重點建設特色優質農產品產業板塊。加大龍頭企業引進和建設力度，大力推進符合都市農業發展方向的大棚農業、基地農業和生態農業，逐步形成 “八大產業化基地”，即以107國道為軸線的苗木花卉基地,以梁子湖岸線為紐帶的有機綠茶基地，以江夏園藝場為中心的綠色瓜果基地，以范湖沿江和天子山大道沿線為重點的武嘉蔬菜基地和環城蔬菜基地，以法泗桂子米為代表的優質稻及蓮藕基地，以舒安湖泗為主產區的藠頭苧麻生產基地，以南部老區為主體的杉木豐產林基地和以梁子湖、湯遜湖、魯湖等湖泊為環狀的水產基地的產業化生產格局。

三、突出區位優勢特點，建立獨具特色的現代商貿物流和生態旅游業體系

現代商貿、物流和生態旅游業是生態經濟的重要組成部分，是在生態工業和生態農業的基礎上發展起來的現代服務業。江夏將抓住山水、人文資源豐富和交通發達的區位優勢，大力發展商貿、物流和生態旅游業，逐步構建獨具特色的現代服務業體系。

一是大力發展水陸空聯運的現代物流業。現代物流業作為新的產業形態，一方面該產業本身符合生態經濟的要求，另一方面物流產業的發展將有利于促進區域內信息與商品的快速有效流動和增長，拓寬區域價值創造的空間，優化企業的戰略競爭資源，實現資源的集約利用，從而推動產業結構調整，帶動區域經濟一體化發展。江夏將充分發揮鄭店區域內京珠、滬蓉、青鄭高速交匯京廣鐵路、長江水道、107國道等交通發達的優勢，做大做強華中物流產業園，將該園區作為戰略大園區來謀劃，形成與白沙洲大市場相呼應的物流區域；加大招商引資推介力度，打造集建材市場、鋼鐵市場、家具市場、農副產品交易市場、汽車交易市場、日用工業品倉儲物流以及綜合運輸調度信息服務中心為一體的華中地區最大的物流中心。加強與武漢港的聯合，以武漢第二機場建設選址江夏為契機，逐步形成水陸空聯運的現代物流中心，以物流經濟帶動全區經濟發展。

二是大力發展現代商貿業。一是壯大發展連鎖超市業態。全區將以中百倉儲、武商量販店為龍頭企業,以紙坊中心城區發達的超市和倉儲業為依托，建成一個功能完備、輻射全區的現代服務流通網絡,促進農副產品和生活必需品的集中采購、配送。二是以江夏定位為武漢中等衛星城市的發展戰略，快速發展大專院校、新增住宅小區內的服務業，發展壯大社區服務業業態。三是加快農貿市場改造升級，壯大發展農村自由經濟業態，為農副產品入市，為農民經商創建一個方便、舒適、快捷的場所。四是壯大發展電子商務等新型商業業態，引導零售業、餐飲業、賓館等服務行業建立商業門戶電子網站，支持無店鋪銷售有序發展，推行網上交易活動，爭取在最大限度節約商業用地的情況下，使我區服務業更加優質、便捷和繁榮。

三是大力發展生態旅游業。以《江夏區旅游發展總體規劃》為藍圖，圍繞“一艦三湖三山”的旅游發展定位，做好生態旅游、文化休閑旅游文章，整合旅游資源，加強景區基礎設施建設，全力拓展江夏旅游市場，精心打造中山艦、武漢巴登城、梁子湖風景區等江夏旅游主打品牌；抓緊配套服務設施建設，加快藏龍島濕地公園、廟山麻雀湖濕地公園建設，著手規劃三門湖、梁子湖青山島等環湖旅游景區，引進開發森林公園（熊廷弼公園）；積極打造以村為主體，集生產生活旅游為一體的“兩型”低碳和諧的生態景區；大力發展環山、環湖、環路、環景區的農家樂旅游景點建設，完善周邊配套設施，加大旅游宣傳推介力度，推動旅游休閑產業發展。■

（作者系武漢市江夏區人民政府區長）

第三篇：生態經濟建設

關于發展生態經濟的一些思考

今天我國的經濟發展速度、GDP的增長步伐讓全世界側目。但是，在發展經濟的過程當中，我們的資源消耗量、能源消耗量和生態環境的負擔也都“領先”于世界上大部分國家。縱觀全國，我們的許多企業仍然是粗放型，如果不改變我們經濟發展的傳統套路，這必然會制約我國經濟的長久發展。為了中國的長遠發展，為了我們的子孫后代，我國經濟發展必須堅持走可持續發展道路，發展生態經濟。

上世紀90年代初，可持續發展作為一種理念，在全球范圍內得到認同。我國隨即將可持續發展作為今后發展的重大戰略之一，并制訂了《中國21世紀議程》，這既是對全球可持續發展的承諾，也是對中國經濟發展模式反思之后做出的正確選擇。

黨的十八大報告指出,建設中國特色社會主義,總布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。黨的十八大報告將中國特色社會主義事業總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”。這“五位一體”的總體布局，對應著全國老百姓的經濟、政治、社會、文化、生態五大權益。特別是通過生態文明建設，我們黨和國家將在實現當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。1 生態經濟的理念

生態是指生物之間以及生物與非生物之間的相互關系與生存狀態。“生態經濟”是在經濟和環境協調發展的思想指導下，形成生態上和經濟上的良性循環，實現經濟、社會、資源環境協調發展的現代經濟

體系。”生態經濟是可持續發展型經濟, 它重視經濟賴以維持與發展的各生態系統；生態經濟是實現經濟騰飛與環境保護，物質文明與精神文明，自然生態與人類生態的高度統一和可持續發展的經濟。其本質是把經濟發展建立在生態可承受的基礎的上，在保證自然再生產的前提下擴大經濟的再生產，形成產業結構優化、經濟布局合理，資源更新和環境承載能力不斷提高，經濟實力不斷增強，集約、高效、持續、健康的社會—經濟—自然生態系統。

生態經濟是與市場經濟截然不同的經濟, 市場經濟強調的利潤和收益，而這些將不再是生態經濟的唯一追求的目標, 生態經濟追求人與自然、人與人的和諧發展。建立生態經濟將要影響我們生活的方方面面并給我們的子孫后代留下無盡的財富。生態經濟建設的必要性和意義

資源是人類賴以生存和發展的基礎，實現它們的循環利用，是經濟和社會可持續發展的重要保證。改革開放以來我國為了發展經濟，大量資源消耗，環境污染狀況日益嚴重，生態環景惡化的整體趨勢日益明顯。據統計2003年全國廢水排放量達到了460億噸，大量未經處理的廢水排放進入了江河，造成中國大量淡水資源受到污染，生態用水匱乏，加劇了水資源的匱乏。2003年全國煙塵排放總量近1000萬噸；二氧化硫排放量為2159萬噸,居世界第一位,大大超過環境容量，酸雨面積已占到全國面積的1/3.除了上述生態問題，中國目前還面臨著許多生態問題，例如固體廢物污染、村環境問題日益嚴重，生態環境惡化，草地退化，水土流失嚴重，生物多樣性銳減等等。

這些日益嚴重的環境問題讓我們不得不開始慢慢正視過度追求經濟發展帶來的一系列自然的報復。近年來我國乃至全世界不斷發生的各種自然災害，全球變暖，兩極冰雪開始慢慢融化，海平面上升等等，這些在不斷警示我們，資源短缺和局部環境惡化制約經濟社會發展的問題已越來越明顯，可持續發展已經受到了嚴峻挑戰和直接影響。因此，必須加快生態經濟建設的步伐以提高資源的利用效率，努力以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會效益，實現資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展。

3加強生態經濟建設的途徑

（1）加強生態文明教育

我國目前已經初步構建生態文明意識教育體系，公民的環境意識正在逐步提高，但與世界發達國家相比，還存在一定的差距。所以我們應該大力普及生態科學知識，幫助人們增強環保意識，樹立綠色理念，弘揚生態文明。積極樹立符合自然生態原則的價值需求、價值規范和價值目標，將綠色化、生態化滲入到社會結構中。我們可以利用媒體作為媒介，向人們宣傳生態知識；還可以利用名人效應，那些社會的知名人士做出表率作用，向社會大眾傳遞出正面能量；加強對青少年愛護生態環境，保護環境的宣傳，讓青少年樹立保護環境的意識，使其養成保護環境的良好習慣；建立一定的獎懲制度，對于那些對生態經濟或保護環境做出貢獻的人應該給予一定的獎勵，同時對破壞生態的人進行懲罰，以讓更多的人意識到生態保護的意義所在，讓全民參與到生態建設當中來。

（2）大力發展生態科技

生態經濟必須緊密依靠科技創新，針對我國在生態科技方面不發達的現狀，根據“科學技術是第一生產力”的指導方針，我們要大力發展現代科學技術，開發和推廣節約、替代、循環利用的先進技術。特別要整合相關研究機構、企業以及資本市場的力量，采取協調行動，促進企業創新能力和競爭力的提高以及戰略性新興產業的發展。此外，我們還要堅持改革開放，不斷學習先進國家的經驗，為生態經濟建設打下基礎。比如，現在很多高校的研究結果應該更加積極的往實際方面轉化，很多研究機構都在做節能減排等方面的研究，可以加強產學研相結合，努力把學術研究轉化為成果，為生態經濟的建設做出貢獻。我們還應該加強自主創新能力，創新是一個民族的靈魂。我們應該投入更多的人力物力全面支持開發全新的的能源，我們應該重點著眼于中長期戰略儲備，看到很多技術的長遠發展。例如鼓勵企業開發低碳等先進技術，將其迅速的推廣和應用。

我們這些當代大學生承擔著發展生態科技的重任，我們應該將生態保護融入到自己的思想中，在我們從事科學研究比如設計一款新產品，我們不僅僅要考慮到它的經濟效應，我們還應考慮到它會不會給環境帶來很大的污染，在設計者款產品時我們應該竭盡全力去節能減排。我相信只要不斷努力以后市場上的許多產品一定會越來越環保，同時我們也在我生態經濟建設做貢獻。

（3）健全生態經濟建設的法制體系

目前在生態方面的法律制度還不是十分健全，有待于進一步完善。但

我國也在不斷完善健全這方面的法律制度。在1979年，我國頒布了第一部關于環境保護方面的法律《中華人民共和國環境保護法（試行）》，這部法律的指定為我國在生態文明建設方面打下了堅實的基礎，再這以后很多法律如《森林法》、《海洋法》等如雨后春筍般的出現了。這些法律制度的出現為生態經濟的建設打下了一定的基礎，但是現有的法律制度仍然與建設生態經濟有一定的差距。因此，應根據發展生態經濟和綠色發展的要求，對一些不符合現實情況和實踐需要的條文進行修改，逐步健全法律體系

中共18大明確的把建設中國特色社會主義總布局從“四位一體”轉變為了“五位一體”，把生態文明建設放在了中國特色社會主義建設的重要地位，生態文明建設成為對各省市政府官員考核的指標之一。這在某種程度上市各地在追求經濟快速發展的同時，開始慢慢關注當地的生態環境的保護。但是這一切能不能付諸實踐還是要依靠法律的有利制約。應該制定有關生態功能的建設和管理的質量標準，并使責任落實到人，以加大法律懲戒的力度。加強生態環境管理能力建設，尤其要大力提高重點地區基層環保執法監管的水平。應該把生態建設的指標更加具體化，防止某些人鉆空子。政府努力改革和消除不利于生態經濟的制度安排和相關政策。

通過法律的監管，可以引導企業和個人更加積極的參與環境保護，生態經濟建設做貢獻。只有通過法律法規的強制手段，才能使生態經濟在市場經濟條件下得到發展。強化產業政策導向，建立激勵機制引導企業發展，使企業向節約型、環保型發展，最終形成生態型的產業

鏈。

參考文獻

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第四篇：發展生態經濟建設和諧德州

發展生態經濟 建設和諧德州

山東省德州市地處魯西北平原，改革開放前長期以傳統農業為主，曾是全國30個貧困地區之一。近年來，德州市在經濟快速發展的同時，堅持“生態優先”原則，大力發展生態經濟，在生態文明建設上進行了大量有益探索，取得明顯成效，初步走出了一條發展地區經濟與環境保護并重的雙贏之路。

一、轉變觀念，堅定走生態經濟發展之路

德州市在認真把握宏觀政策、學習借鑒先進經驗、認知發展規律、重新審視市情、廣泛集中民智的基礎上，對生態文明和生態經濟的發展有了全新的認識，提出了“堅持以人為本、發展生態經濟、建設和諧德州”的總體要求。德州市目前已進入工業化、城市化加速推進期，但產業層次低、人均占有少、財政實力弱的矛盾依然突出。從產業結構看，工業總體比重仍然偏高，農業大而不強，服務業相對滯后；從群眾意愿看，隨著物質文化生活水平的不斷提高，人們越來越渴望擁有更好的生產生活環境。為此，德州市圍繞生態經濟這一發展模式迅速付諸行動，努力破除擴大總量與提升質量的雙重矛盾，近年來初步解決了全市存在多年的產業結構不盡合理、資源消耗過大、高新技術產業比重低等問題，收到了發展速度快、質量效益優、生態環境好的多重效果。

二、強化支撐，全力構建生態經濟發展體系

推進三次產業協調發展。立足轉方式調結構，突出生態導向，以生態促轉調、保轉調，實現三次產業結構同步提升、協調發展。積極發展高效生態農業，成為全國首個“畝均噸糧市”和京津濟地區優質農產品生產供應基地；堅持走新型工業化道路，改造提升傳統產業，培植壯大新興產業，實現了質量、效益雙豐收；發揮生態服務業優勢，現代物流、專業市場蓬勃興起，服務業對經濟增長的貢獻達到41.5%。

積極發展戰略性新興產業。充分利用2010年第四屆世界太陽城大會在德州市舉辦、被命名為“中國太陽城”以及德州作為生物產業國家高技術產業基地等機遇，搶占光伏發電開發利用領域制高點。同時，在風電發電裝備制造、生物質能開發利用等方面培育前沿技術，延伸產業鏈條。目前，全市以低聚木糖為代表的生物產業生產能力居世界第一。大力推進太陽能與建筑一體化，實施“百萬屋頂”計劃和“千村浴室”工程，中心城區建筑太陽能一體化推廣應用率達到90%以上，重要場所、道路、景區全部實現太陽能燈照明，形成了特色鮮明的太陽城景觀。德州也由此被評為國家可再生能源應用示范城市、低碳中國貢獻城市。

加大節能減排力度。探索建立了“點源—污水處理廠—濕地—河流”為一體的污染“遞進式”治理模式，健全了市、縣、企業“三級”環境管理和防控、預警、處置、保障、問責五大體系。加大生態環境保護力度，做好“水、綠、文化、生態”文章，構筑起主城帶動、組團發展、城鄉一體、統籌推進的新型城鎮化建設格局。突出抓好一批事關長遠和涉及民生的重點工程，城中村、棚戶區、舊住宅區改造等得到群眾好評。實施碧水藍天工程，堅持不懈地植樹造林，中心城區、全市農村基本實現大地園林化。

加快生態文化建設。堅持把生態文化建設作為發展生態經濟的重要內容，讓生態理念成為廣大群眾共同遵守的規范，促進群眾生態道德文化素質的提高。加強生態文明教育，積極開展生態文明進校園、進社區、進家庭等系列活動，倡導綠色消費和生活方式，營造起人人參與保護環境、建設生態的良好風氣。培育生態道德意識，把道德關懷引入到人與自然的關系之中，把對生態環境的保護轉化為自覺的行動。

三、健全機制，加快生態經濟健康快速發展

大力推動建立符合科學發展觀要求的目標責任體系和監督考核機制。在指標體系上，更加注重建成低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系。在總體布局上，更加注重綠色環保、生態高效和高新技術產業發展，強化科技、人才、體制支撐。在目標方向上，更加注重發展生態經濟、改善生態環境、繁榮生態文化、構建生態社會，實現經濟社會又好又快發展。在具體操作環節上，嚴把項目準入，抬高招商門檻，堅決卡死高耗能、高污染、低效益的項目，依法加大違法懲處力度。鼓勵各級黨委政府在生態城市、生態園區、生態村鎮建設等方面創新機制，把生態建設指標列入考核內容，作為衡量地方經濟發展、評價干部政績的重要指標，為德州未來的科學發展、和諧發展、率先發展奠定了思想和工作基礎。

（作者：中共山東省德州市委書記）

第五篇：發展生態經濟建設優美鄉村

發展生態經濟建設優美鄉村

陳莉

沐川縣地處四川盆地西南部，幅員面積1408平方公里，轄19個鄉（鎮），196個行政村，人口25.9萬人。縣境內氣候四季分明，溫暖濕潤，雨量充沛，林竹翠綠，空氣清新，素有“綠色明珠”和“天然氧吧”之稱。2008年成功創建成為樂山市首個國家級生態示范區，2010年被省政府命名為全省首批省級生態縣。近年來，縣委政府始終堅持以發展生態旅游為載體，以生態保護為基礎，以生態文化培育為抓手，立足環境保護與經濟發展相協調，提出了建設四川生態經濟強縣的戰略定位和“一站、一心、兩片、三地、四縣”的“11234”發展思路，初步走出了一條符合山區實際的生態旅游縣建設新路。

一、基本做法

縣委、縣政府認真貫徹《四川省委、省政府關于建設生態省的決定》，于2008年全面啟動生態縣創建工作，由縣委書記、縣長親自掛帥，8名縣級領導牽頭分工負責，形成了以縣委政府主導、人大政協助推、部門鄉鎮聯動、業主具體實施、群眾廣泛參與的創建格局。按照《沐川縣生態縣建設規劃》所確定的生態工業、生態農業、生態旅游等25個重點項目，強力推進生態縣的建設工作。

（一）夯實基礎，傾力保護生態環境。一是堅持實施大林業戰略。多年來，我縣在加快經濟建設的同時，抓住了實施速生豐產林工程、國家速生豐產林項目和世行貸款造林、天然林保護、退耕還林等項目的機遇，積極培育生態資源、改善生態環境，加快林權制度改革，發展龍頭企業，落實林業政策，極大地調動了農民造林栽竹的積極性，推動了沐川林業快速發展，全縣林竹面積151.3萬畝，森林覆蓋率69.5%，其中永福鎮林竹面積達到15萬畝，森林覆蓋率達85%以上。林業助農增收與林業產業發展居全省前列，并在全省率先完成集體林權制度改革。二是精心打造生態城市。確立了“城在林中，水在城中，山水相連，林水相依”的精品宜居縣城定位。大力實施“森林城市”工程，在縣城區新

栽種大樹近300棵，形成了滿城綠色的清新婉約風格。積極實施閘壩工程，建成了五道梯級攔河閘壩，蓄積溪水75萬立方米，為群眾創造了文化娛樂、休閑觀景、動靜相宜的理想環境，充滿了濃郁的文化氛圍和現代氣息。開工建設梨園街舊城改造、“碧水丹霞”景觀工程和工業園區建設工程，與“一路兩廣場”遙相呼應，實現山、水、人的和諧統一，全面完成城市道路“白+黑”，進一步提升城市形象。三是積極創建環境優美鄉鎮。把環境優美鄉鎮創建作為生態縣創建的難點和基礎工程，因地制宜，科學規劃。實行縣級領導和部門對口幫扶制度，全縣共有44個縣級對口幫扶部門深入鄉鎮，從政策、資金、技術與管理等方面給予支持。在創建過程中大力實施美化、綠化、凈化、亮化“四化”工程，注重“四個結合”，即與城鄉環境綜合治理相結合，與新農村建設相結合，與災后重建相結合，與環保專項行動相結合，著力開展水、大氣、噪聲、固體廢棄物等綜合整治，新建垃圾池、污水處理設施等，配備保潔人員，取締27戶小紙廠，栽植行道樹，鄉鎮整體風貌明顯改觀。

（二）突出特色，大力發展生態經濟。一是以“林漿紙一體化”為重點發展生態工業。堅持實施以林促紙、以紙興林、以林養水、以水發電、以電促工的生態經濟發展戰略，堅定不移地走林漿紙一體化產業發展路子，著力打造“西部紙都”，永豐紙業通過連續5期技改擴建，成長為國家級農業產業化經營重點龍頭企業和四川規模最大的林漿紙產業龍頭企業，其主導產品“永豐牌”打印紙榮獲樂山市首個中國馳名商標。開展造紙固廢綜合利用，提高循環用水率，污染排放達到國家最新排放標準。進一步做大做強林漿紙產業，積極支持永豐公司與廈門建發組建永豐漿紙股份有限公司，新建成12萬噸制漿項目，擴大禾豐公司衛生紙生產能力，全縣制漿造紙能力達到30萬噸，目前正在加緊20萬噸高檔文化紙項目前期建設工作。堅持走林竹資源綜合利用之路，加快延伸產業鏈條，大力培育國林木業、吉源木業等板材深加工企業，全縣竹木板材加工能力達到10萬方。目前正加快推進2萬立方米竹基紅木、5萬立方米木材改性、10萬立方米實木板生產線等板材加工項目。二是以“十大農林基地”為重點發展生態農業。堅持以農業產業化推動生態農業發展，以標準化生產

提升農產品質量。著力建設國家級林竹、大鯢基地，省級茶葉、中藥材、獼猴桃、山地烏骨雞等“十大農林基地”。大力發展茶葉、金銀花、黃白姜、甩菜、苦筍、獼猴桃等特色農產品加工，初步形成以一枝春茶業等加工企業為龍頭的“公司+基地+農戶”的茶業發展模式；竹類、黃（白）姜先后通過國家級標準化示范區驗收，全縣整體獲得全省首個無公害基地縣認定，35個農產品分別獲得無公害、綠色、有機食品認證。三是以“兩大特色景區”為重點發展生態旅游。重點開發沐川竹海和五馬坪特種旅游基地兩大旅游景區。沐川竹海景區集生態旅游、休閑度假、自駕游為一體，主要體現古寨子、古商道、古寺廟和原生態環境、原生態設施、原生態食品“三古三原”風格，目前已完成投資8500萬元，全面完成第一期“一環線兩入口八景點”基礎和配套設施建設，建成南、北兩大門，成功打造蕭洞飛虹、永興湖、神龍池等景點29個。去年9月，正式成為沐川首個國家級3A景區，摘取中國最佳綠色生態旅游名縣桂冠。今年“五一勞動節”共接待游客3.78萬人次，同比增長25.1%，旅游綜合收入1348.72萬元，同比增長29.68%；其中門票收入5.37萬元。沐川將成為“成都（綿陽）—樂山—宜賓—涼山”旅游環線的重要節點，形成“峨眉看仙山，樂山看大佛，沐川看竹海”的旅游品牌。

（三）增強動力，著力培育生態文化。一是開展生態文化創建活動。積極開展五大載體的生態文化創建活動。即在黨政機關和企事業單位中開展以實施節能降耗、廢物循環利用、無紙化辦公為內容的創建綠色機關活動，以“六個一”工程為主要載體的綠色學校創建活動，以培育企業文化為核心的綠色企業創建活動，以倡導生態、健康、向上、文明的生活方式、行為準則和綠色消費為目的的綠色社區創建活動，以村容美化、周邊綠化、道路硬化、環境凈化為目標的綠色村莊創建活動。二是打造生態文化特色品牌。推出了“竹鄉藝術節”、“歡樂竹鄉”等特色文化活動。沐川草龍榮獲吉尼斯紀錄，被譽為世界上最長的草龍，進入了國家非物質文化遺產名錄，參與奧運會火炬傳遞等國內大型演出活動。既有書法藝術和國畫的神韻，又展現獨特工藝的風格和雅致的沐川竹編走進世博。《千手觀音》、《梅蘭竹菊》等沐川精品竹編在上海世博會精彩亮相，吸引了世界各地的目光。去年

在國慶節期間成功舉辦“中國〃沐川首屆生態文化旅游節”，《中國環境報》專版報道，提高了沐川在全國的影響力和知名度。三是開展生態文化宣傳教育。加強各級干部的學習，將生態環境保護列入黨校干部培訓課程，增強各級干部的生態環保意識。開展“6.5”世界環境日暨創建省級生態縣宣傳系列活動、實行環保知識進社區，組織青年環保自愿者和巾幗環保自愿者開展“綠色環保行”、等形式多樣的宣傳教育活動，擴大生態環保的影響。

（四）狠抓關鍵，建立完善創建機制。一是決策機制。提出了“11234”的總體發展思路，確立了建設四川生態經濟強縣，打造中國西部優美鄉村的戰略目標。從2001年開始，縣委、縣政府成立了生態創建領導機構并下設辦公室，縣級領導親自掛帥，抽調精兵強將，實行目標考核，加強督促檢查，確保了創建工作順利推進。二是投入機制。各相關部門向上積極爭取生態建設專項資金，縣財政配套補助，整合項目資金，實行集中使用，重點支持生態建設項目和重點鄉鎮，發揮項目資金的最大效能；通過市場運作籌集創建資金，建設城市污水處理廠和垃圾處理場。三是保障機制。縣人大、政協充分發揮監督職能，把生態縣建設列入調研課題，在廣泛調研的基礎上進行了專題審議，充分發揮科技支撐作用，邀請上級科技環保專家學者學者來沐川視察、調研，指導創建工作，提升創建水平。

二、主要成效

通過近年來的實施，我縣創建工作取得明顯成效，生態經濟體系、生態環境體系、生態文化體系、生態社會體系和生態建設能力支撐體系五大體系初步形成，實現了生態環境保護和經濟發展雙贏。

（一）生態環境魅力進一步彰顯。節能減排成效明顯，淘汰關閉排放不達標制漿造紙企業健全竹海紙業公司。2009年，主要污染物化學耗氧量、二氧化硫排放量分別削減了1004噸和124.61噸，氨氮排放總量控制在223噸以內。環境空氣質量≥90%，龍溪河出境斷面水質由V類變為III類，全縣環境質量指數為優，列全省首批創建省級生態縣第一位，野生動植物得到有效保護，榮獲“中國四川山鷓鴣之鄉”的美譽。實現天藍地綠、水清人和，全縣經濟、社會和環境協調發展，人與自然和諧相融。

（二）生態經濟實力進一步增強。以生態資源的培育發展生態經濟，以生態經濟支撐生態縣建設，沐川生態發展成功避免了“保護生態、留下貧窮” 的局面。昔日發展滯后的沐川，今天已是四川竹漿紙產能第一縣，省級竹材林漿紙工程技術研究中心，實現了富民增收的有機統一，實現了全縣經濟、社會和環境的協調。2009年，全縣社會固定資產投資完成18.66億元，增長54.2%；財政一般預算收入實現7900萬元，增長17.2%；農民人均純收入實現4149元，增加586元，增長16.4%。

（三）生態文化活力進一步激發。科學發展、可持續發展理念深入人心，以生態文化為核心的區域特色文化正在形成，生態文化逐步融入我縣經濟和社會生活的方方面面，低碳綠色生活正逐步成為市民自覺行為和習慣。群眾對生態創建的知曉率達95%以上，市民環保意識顯著增強。

沐川生態縣建設雖然取得了一定成效，但與黨的十七大提出的生態文明建設和四川生態省建設要求相比，還有很大差距。縣委、縣政府為此提出了“國家級生態縣創建”等六個三年行動計劃，將緊緊圍繞國家級生態縣建設五大體系，結合沐川實際，進一步做大以林漿紙為重點的生態經濟，全面推進“沐綠參天”省級新農村示范片建設，加快建設西部最大的竹博園，通過創建省級環保模范縣，加大節能減排和農村環保工作，繼續深化以國家級生態鄉鎮為重點的生態細胞創建活動，不斷增強全縣干部群眾的生態理念和環保意識，提高生態文明建設水平，為實現建設四川生態強縣和中國西部優美鄉村而努力奮斗。