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大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)——招遠(yuǎn)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和思考

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第一篇:大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)——招遠(yuǎn)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和思考

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)——招遠(yuǎn)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和思考

招遠(yuǎn)市人民政府辦公室

招遠(yuǎn)市地處膠東半島西北部,總面積1433平方公里,轄10個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處和1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),58萬(wàn)人口,是中國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的縣級(jí)市之一。目前,在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市中排名第59位。近年來(lái),我們按照國(guó)家、省和煙臺(tái)市的統(tǒng)一部署,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng),推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2004年,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值162億元,地方財(cái)政收入5.1億元,分別增長(zhǎng)19%和36%;萬(wàn)元GDP能耗為0.83噸標(biāo)煤、取水量為36噸,分別下降0.28%和

3.2%;工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到78.9%,提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)。

一、招遠(yuǎn)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要途徑和方式,也是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。招遠(yuǎn)市大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),主要基于以下四個(gè)方面的考慮:

首先,招遠(yuǎn)是一個(gè)資源型城市。招遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源十分豐富,現(xiàn)保有礦產(chǎn)儲(chǔ)量2億多噸,境內(nèi)富含金、銀、銅、花崗石等多種礦藏,尤以黃金、花崗石的儲(chǔ)量、產(chǎn)量比較突出。目前,黃金探明儲(chǔ)量、保有儲(chǔ)量和黃金產(chǎn)量居全國(guó)縣級(jí)(市)之首,擁有較大的花崗石礦床3處。2004年,全市實(shí)現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的31.4%。長(zhǎng)期的開(kāi)采,使招遠(yuǎn)同大多數(shù)資源型城市一樣,面臨著資源逐漸枯竭、循環(huán)利用率低、生態(tài)環(huán)境脆弱的沉重壓力;招遠(yuǎn)同時(shí)也是一個(gè)資源、能源相對(duì)短缺的城市,轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有煤、油等資源,土地、水、電等供需矛盾突出,成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

其次,招遠(yuǎn)是一個(gè)工業(yè)主導(dǎo)型城市。招遠(yuǎn)工業(yè)門類較多、基礎(chǔ)雄厚,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)1400多家,主要分布在黃金、汽車零部件、電子、化工、輕紡、食品、建材等高消耗、高排放行業(yè),資源和能源的利用效率還有較大的挖掘潛力。2004年,全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入382億元,利稅45.5億元,分別增長(zhǎng)49%和75%,二產(chǎn)增加值占GDP的比重達(dá)到61.5%。

第三,招遠(yuǎn)城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求非常迫切。“十五”以來(lái),招遠(yuǎn)的GDP年均增長(zhǎng)15.4%,地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)31.3%。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),城鄉(xiāng)居民的生活水平不斷提高。2004年,招遠(yuǎn)城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9622元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到4998元,居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到72.9億元。城鄉(xiāng)居民在物質(zhì)生活得到滿足的同時(shí),對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求。近年來(lái),我市人大建議、政協(xié)提案涉及環(huán)境、環(huán)保方面占到了總數(shù)的六分之一。

第四,招遠(yuǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)較好。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,招遠(yuǎn)市全方位推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng),連續(xù)幾次通過(guò)了驗(yàn)收和復(fù)核,并全面啟動(dòng)了生態(tài)市創(chuàng)建工作。2004年,在山東省城市環(huán)境綜合整治定量考核中名列第三。良好的環(huán)保、生態(tài)環(huán)境,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基于上述認(rèn)識(shí),招遠(yuǎn)市把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程,通過(guò)走低消耗、低排放、高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,提高資源、能源的使用效率,擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的過(guò)度依賴,推進(jìn)資源型城市的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、招遠(yuǎn)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本做法

近年來(lái),我們按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,立足于招遠(yuǎn)的實(shí)際,著眼于資源型城市的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和生態(tài)城市的創(chuàng)建,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)上取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(一)樹(shù)立新的資源觀,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型

在自然資源的開(kāi)發(fā)利用上,我們充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,盡可能地節(jié)約自然資源,不斷提高利用效率,循環(huán)使用資源,形成了合理有序開(kāi)發(fā)利用的良性循環(huán)。在資源開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié),實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)。按照控制性、保護(hù)性開(kāi)發(fā)的原則,科學(xué)制訂礦產(chǎn)、土地和水資源的總體規(guī)劃,依法保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、水等自然資源,有效防止資源的衰減枯竭。近年來(lái),我們先后制訂出臺(tái)了招遠(yuǎn)市《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《土地利用控制性規(guī)劃》和《水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》,為依法有序、科學(xué)高效的開(kāi)發(fā)利用資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)保證。2004年,我們?cè)谠谢A(chǔ)上啟動(dòng)了新一輪土地總體規(guī)劃修編,合理規(guī)劃城市空間布局,優(yōu)化土地資源配置,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備更多的增量空間。在資源利用環(huán)節(jié),不斷提高資源利用率和產(chǎn)出效益。一方面,從源頭上提高集約利用水平,避免資源的浪費(fèi)和過(guò)度、掠奪性開(kāi)采。對(duì)黃金、花崗石等礦產(chǎn)資源的開(kāi)采,我們實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,提高探、采礦權(quán)人資質(zhì)門檻,嚴(yán)禁村和個(gè)人從事勘查和開(kāi)采。幾年來(lái),全市地質(zhì)勘查、開(kāi)采持證率均保持了100%;對(duì)土地資源,在嚴(yán)格建設(shè)用地審批,控制新增建設(shè)用地的同時(shí),提高土地投資強(qiáng)度和使用效率。2003年,我們出臺(tái)了《開(kāi)發(fā)區(qū)用地管理規(guī)定》,規(guī)定進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目投資額每畝不得低于100萬(wàn)元;對(duì)水資源,嚴(yán)格審核工業(yè)用水計(jì)劃,引導(dǎo)企業(yè)增設(shè)節(jié)水設(shè)施及污水凈化設(shè)施,對(duì)超計(jì)劃用水加價(jià)征收水資源費(fèi),促使企業(yè)節(jié)約用水。嚴(yán)格城市自備井管理,依法收取水資源使用費(fèi),有效保護(hù)了地下水資源。2004年,全市10戶重點(diǎn)用水企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量同比下降48%,節(jié)水增效486萬(wàn)元。我們還累計(jì)投資1.56億元,發(fā)展節(jié)水灌溉面積44多萬(wàn)畝,年可節(jié)水4800萬(wàn)方。另一方面,大力推進(jìn)循環(huán)利用,不斷提高資源的使用效率。在土地循環(huán)利用上,采取多種方式盤活城市低效利用或城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置的用地。共挖掘存量集體建設(shè)用地 620畝、國(guó)有建設(shè)用地534畝,在清理銀行貸款土地使用權(quán)抵押中,盤活存量土地80余畝;在水資源循環(huán)利用上,積極發(fā)展中水回用。我們投資5000萬(wàn)元興建了污水處理三期工程,使城市日處理污水能力提升到近5萬(wàn)噸,城區(qū)生活污水處理率達(dá)100%,處理后的中水用于城市園林灌溉和新建小區(qū)廁所沖洗。在資源保護(hù)環(huán)節(jié),實(shí)施依法治理和整頓。圍繞礦產(chǎn)資源保護(hù),開(kāi)展了“四項(xiàng)整治”活動(dòng):第一,礦業(yè)秩序整治。2002年,我們將礦業(yè)秩序整頓納入“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)大格局中,用“刑法”開(kāi)路,綜合運(yùn)用《礦產(chǎn)資源法》、《土地法》、《安全法》、《環(huán)保法》等法律法規(guī),開(kāi)展了歷史上規(guī)模最大的礦業(yè)秩序整頓。先后清理取締非法礦點(diǎn)395個(gè),選廠138處,遣返礦區(qū)外來(lái)務(wù)工人員7500名。此外,我們還開(kāi)展了花崗石開(kāi)

采秩序綜合整頓活動(dòng),先后取締非法采石場(chǎng)16處。目前,全市礦山資源管理進(jìn)入了良性發(fā)展軌道,2003年全國(guó)非煤礦山專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。第二,土地市場(chǎng)秩序整治。定期開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓,對(duì)圈而不用、多占少用的工業(yè)項(xiàng)目用地進(jìn)行全面清理,對(duì)該收回的項(xiàng)目用地,依法堅(jiān)決收回,切實(shí)提高工業(yè)用地的集約程度。第三,城市地下水使用秩序整治。制定出臺(tái)了《關(guān)于封閉城區(qū)地下水井的實(shí)施方案》,先后依法查處違法打井案件10起。第四,地質(zhì)環(huán)境整治。高度重視礦產(chǎn)資源開(kāi)采對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響,堅(jiān)持“邊開(kāi)發(fā)、邊治理”的原則,全面加大了地質(zhì)環(huán)境的整治力度。我們先后組織了4次大規(guī)模的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià),徹底摸清了全市地質(zhì)環(huán)境的底子,編制完成了《招遠(yuǎn)市礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃》,先后劃定各類保護(hù)區(qū)31個(gè),總面積232平方公里。同時(shí),制定下發(fā)了招遠(yuǎn)市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理工作的意見(jiàn)》、《開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源收取地質(zhì)環(huán)境治理預(yù)備金規(guī)定》,按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”和“轄區(qū)負(fù)責(zé)制”的原則,督促礦山企業(yè)做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作。幾年來(lái),累計(jì)完成投資8000余萬(wàn)元,治理塌陷區(qū)19處、廢石堆96座;年復(fù)墾尾礦庫(kù)1500余畝,土地復(fù)墾率達(dá)到46.3%;有88%的礦山企業(yè)實(shí)行選礦尾砂井下充填辦法,每年減少尾礦排放200萬(wàn)噸;有3家企業(yè)利用黃金尾礦、花崗石鋸粉煉制建筑材料。2003年,市政府投資2600萬(wàn)元,將開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)域一處占地約300畝的黃金尾礦庫(kù),改建成集休閑、娛樂(lè)于一體的鳳凰嶺公園,成為城市綠化的重要景觀。在資源可持續(xù)發(fā)展環(huán)節(jié),大力實(shí)施“以金興工”戰(zhàn)略。在上游,進(jìn)一步加大探礦力度,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,搞好資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備和戰(zhàn)略性擴(kuò)張;在中游,充分發(fā)揮資源和資金優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)黃金企業(yè)在黃金以外的汽車零部件、電子、醫(yī)藥等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目,逐步實(shí)現(xiàn)黃金企業(yè)地下一半、地上一半的產(chǎn)業(yè)格局;在下游,以黃金珠寶首飾市場(chǎng)建設(shè)為抓手,緊盯金、銀、銅、硫、鐵、砷等多元素拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。我們正在籌建黃金科技研發(fā)中心,加緊招聘、引進(jìn)黃金專業(yè)人才,以加大對(duì)黃金中、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)力度。

(二)樹(shù)立新的生產(chǎn)觀,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

按照減量化、再使用、再循環(huán)的原則,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。一是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)全市產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整,限制和淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備、產(chǎn)品,關(guān)閉嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)和生產(chǎn)線,構(gòu)筑符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的綠色產(chǎn)業(yè)體系。2004年,對(duì)22家無(wú)治污設(shè)施的企業(yè)依法予以關(guān)停,對(duì)47家小化工企業(yè)進(jìn)行了清理,對(duì)部分治污設(shè)施管理不善廢水不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行了停產(chǎn)整頓。二是加快技術(shù)創(chuàng)新,挖掘資源綜合利用潛力。對(duì)全市的資源性利用企業(yè),引導(dǎo)其提高資源綜合回收能力,提高資源利用率,從而擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2004年,全市黃金企業(yè)回收邊角殘礦和利用低品位礦石50余萬(wàn)噸,多回收黃金200千克,價(jià)值2000余萬(wàn)元;共處理固體廢棄物475萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)綜合利用產(chǎn)值7.1億元,增長(zhǎng)56%。金翅嶺金礦投資

1.35億元的多金屬金銀共伴生礦產(chǎn)綜合利用項(xiàng)目,在提高處理復(fù)雜金、銀精礦的氧化回收率的同時(shí),從尾礦中回收鉛、銅、鋅等有價(jià)金屬,被授予省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。2004年8月投產(chǎn)后,日處理復(fù)雜金、銀精礦100噸,金銀回收率從50%提高到97%以上。項(xiàng)目試驗(yàn)成功后,我們及時(shí)進(jìn)行推廣,目前全市有3戶黃金冶煉企業(yè)都采用此技術(shù)。中礦金業(yè)利用該技術(shù),年新處理礦石23萬(wàn)噸,新增經(jīng)濟(jì)效益1150萬(wàn)元。國(guó)大黃金股份有限公司的復(fù)雜含金礦物無(wú)廢料提取多元素項(xiàng)目,年新增處理復(fù)雜含金物料10萬(wàn)噸,增加黃金4845公斤、白銀6953公斤,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益2700萬(wàn)元,獲得了國(guó)家技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。三是推進(jìn)節(jié)能降耗,提高能源、原材料利用水平。加強(qiáng)對(duì)黃金、汽車零部件、電子、化工等重點(diǎn)行業(yè)能源、原材料、水的消耗管理,采用高效低耗低污染技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高能源、原材料產(chǎn)出效益。我們對(duì)金寶電子、尹格莊金礦、熱電廠等9戶年耗能5000噸以上的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè),提出節(jié)能整改意見(jiàn)123條,整改率達(dá)到87%,年挖掘節(jié)能潛力6800噸。2004年,這些企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗能0.72噸標(biāo)煤,實(shí)現(xiàn)綜合節(jié)能率4.3%,節(jié)能增效2860萬(wàn)元。玲瓏橡膠有限公司投入369.5萬(wàn)元,安裝設(shè)備91臺(tái)套,使水重復(fù)利用率由73%提高到96.4%;金寶電子投資220萬(wàn)元,新建年處理100噸的銅箔漂洗水回收凈化工程,年回收電解銅120噸,回收軟化水80萬(wàn)方,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)300多萬(wàn)元。四是推廣清潔生產(chǎn),加強(qiáng)污染排放治理。一方面,加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的污染治理力度。針對(duì)我市粉絲企業(yè)多、分布廣、污水治理不徹底的現(xiàn)實(shí),集中開(kāi)展了粉絲生產(chǎn)專項(xiàng)整治。去年以來(lái),先后有43家企業(yè)新上了治污設(shè)施,新增廢水日處理能力6450噸。目前,全市粉絲企業(yè)污染治理率達(dá)到100%。狠抓了化工廢水污染治理,對(duì)存在問(wèn)題的20戶企業(yè)進(jìn)行了集中整治,限期治理;另一方面,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了由末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變。2003年,夏甸金礦在我市率先通過(guò)了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。目前,全市已有9家企業(yè)通過(guò)了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,有6家企業(yè)正在進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。

(三)樹(shù)立新的環(huán)境觀,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)生態(tài)城市創(chuàng)建

生態(tài)城市是區(qū)域發(fā)展循環(huán)的重要模式,集中反映了城鄉(xiāng)居民的價(jià)值取向。為此,我們牢固樹(shù)立以人為本的環(huán)境觀,把生態(tài)城市創(chuàng)建納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃,通盤考慮,同步推進(jìn),讓城鄉(xiāng)居民在良好的環(huán)境中健康地生產(chǎn)生活。一是建設(shè)“綠色金都”。圍繞改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,提高城市生態(tài)承載能力,實(shí)施了以城市東西出口綠化、荒山治理、荒灘改造和“村村通”道路綠化等為重點(diǎn)的大綠化工程。2004年,全市完成造林面積1.85萬(wàn)畝,其中荒山造林2500畝,河灘、海灘造林2000畝,完成了威烏高速和“村村通”道路綠化近400公里;全市有近20萬(wàn)人次參加了義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),栽植樹(shù)木達(dá)50多萬(wàn)株;市區(qū)新增改造綠化面積60萬(wàn)平方米,對(duì)城市東西出口和11條主干道路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化。截止目前,全市森林覆蓋率達(dá)到了33.2%,城市綠化覆蓋率和綠地率分別達(dá)到了36.1%和32%,人均公共綠化面積達(dá)到了16.3平方米。二是打造“綠色城市”。從完善提升城市功能和品位入手,優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活環(huán)境。首先,調(diào)整完善了城市規(guī)劃。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,合理規(guī)劃城市規(guī)模、功能區(qū)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,充分考慮城市產(chǎn)業(yè)體系之間的銜接和環(huán)境容量的大小。2004年,我們聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修訂完善,突出了以溫泉路、城東河為“金軸銀線”的兩大城市景觀,形成了“一城六區(qū)”的城市功能分區(qū),充分展示了藍(lán)天、碧水、綠脈的城市新形象。其次,加大了城市環(huán)保投入。近年來(lái),累計(jì)投入6億元,用于城市供排水設(shè)施、污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)站、集中供熱供氣等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,城市供熱總面積達(dá)到162萬(wàn)平方米;城區(qū)年供水量達(dá)到1200萬(wàn)噸,人均生活用水量每日90升;垃圾無(wú)害化處理率和清掃保潔率均達(dá)到了100%,污水處理率達(dá)到了73%以上。2003年,我們投資9800多萬(wàn)元發(fā)展市區(qū)集中供熱,拆除鍋爐50多臺(tái)。第三,啟動(dòng)了城市過(guò)境河流綜合治理。去年以來(lái),我們投資7000萬(wàn)元,全面啟動(dòng)了城東河、羅山河兩條過(guò)境河流的綜合改造,對(duì)河道蓄水、防洪截污、綠化、燈光和沿河建筑物進(jìn)行綜合整治,建成后將成為城市中優(yōu)美的濱水觀光帶。第四,全面加強(qiáng)了城市環(huán)境監(jiān)測(cè)。圍繞改善城市環(huán)境質(zhì)量,狠抓了大氣污染治

理和煙塵控制區(qū)、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。目前,城市總體環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善,始終保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。集中式飲用水水源地水質(zhì)、城市地面水和飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%,煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)100%,城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率為78.76%。三是倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”。建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)為主體的綠色消費(fèi)體系,大力推進(jìn)綠色采購(gòu)和社會(huì)可持續(xù)消費(fèi)。在政府層面,我們建立了綠色采購(gòu)制度,優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、再生利用產(chǎn)品。同時(shí),對(duì)新建項(xiàng)目、新增城市公共設(shè)施優(yōu)先使用節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品;在社會(huì)層面,大力開(kāi)展了“綠色照明”、全民節(jié)水、綠色社區(qū)和建筑節(jié)能示范小區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)。2004年,全市建筑工程竣工面積86萬(wàn)平方米,新型墻體建筑材料應(yīng)用達(dá)到98%,金都花園小區(qū)基本達(dá)到了建筑節(jié)能示范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。四是發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”。在種植業(yè)領(lǐng)域,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和基地開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。近年來(lái),先后有力源豆奶、金海果汁、金城粉絲等5戶企業(yè)獲得國(guó)家綠色食品認(rèn)證,全市綠色食品基地達(dá)到了8萬(wàn)畝,無(wú)公害食品基地達(dá)到了25萬(wàn)畝;在養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域,以養(yǎng)殖場(chǎng)污物綜合利用為重點(diǎn),積極推廣新型沼氣生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)良性循環(huán)。截止目前,全市共建新型沼氣池6000立方米,不僅治理了污染,年還可為農(nóng)民增收50萬(wàn)元;在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域,建立起變廢為用的循環(huán)體系,將加工過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物重新“上崗”,用來(lái)生產(chǎn)飼料、肥料等。目前,我市金海、金潮、聯(lián)蕾等果汁加工企業(yè)年產(chǎn)生果渣8000余噸,全部回收用于生產(chǎn)飼料,年可增加效益320多萬(wàn)元。

三、招遠(yuǎn)市政府在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

招遠(yuǎn)市政府在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,以規(guī)劃為前提,以政策為保障,以宣傳教育為手段,在全社會(huì)形成了強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合力。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

(一)強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。我們?cè)谌骈_(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了招遠(yuǎn)市《關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的意見(jiàn)》,分階段提出了資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù),明確了基本途徑和重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí),把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,把推進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為貫穿始終的重要宗旨。市里還專門成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市環(huán)保局、發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局等24個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了工作機(jī)構(gòu)和分工責(zé)任,做到層層有責(zé)任,逐級(jí)抓落實(shí);研究制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案,加強(qiáng)了部門之間的合作,建立了有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

(二)實(shí)施政策引導(dǎo)。我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減免稅收等優(yōu)惠政策的同時(shí),進(jìn)一步完善了地方產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資及激勵(lì)等政策體系建設(shè),大力扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列為重點(diǎn),鼓勵(lì)發(fā)展資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)和廢棄物減排等方面的產(chǎn)業(yè);在資金上,積極引導(dǎo)金融信貸機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,鼓勵(lì)社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì);在政策上,市財(cái)政建立了市級(jí)資源節(jié)約專項(xiàng)基金,每年撥款200萬(wàn)元用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年,我們?cè)邳S金、汽車零部件、電子、化工、輕紡、食品等行業(yè)選取了8戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)和重點(diǎn)扶持,同時(shí)全面落實(shí)了資源節(jié)約綜合利用企業(yè)優(yōu)惠政策,全年共減免增值稅758萬(wàn)元。

(三)實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)。始終把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在重要位置,強(qiáng)化保障措施,加以重點(diǎn)推進(jìn)。一是加大考核力度。調(diào)整完善了市鎮(zhèn)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)工作考核辦法,加大了對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考核力度,調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門和企業(yè)的積極性;二是加大檢查力度。健全加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等行為的檢查密度和查處力度,提高了環(huán)境執(zhí)法的剛性和嚴(yán)肅性;三是實(shí)行理性招商。一方面,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列入全市招商項(xiàng)目庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,重點(diǎn)對(duì)外推介,吸引外商投資;另一方面,成立了項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)辦公室,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)估,限制高能耗、高排放、低效益項(xiàng)目的引進(jìn)。

(四)提高公眾參與度。充分發(fā)揮新聞、廣播、文化等部門和社會(huì)團(tuán)體的作用,大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約的法律法規(guī)和方針政策,弘揚(yáng)先進(jìn)典型,對(duì)浪費(fèi)資源行為進(jìn)行公開(kāi)曝光,在全社會(huì)形成節(jié)約資源、合理利用資源、防止污染、保護(hù)土地的良好風(fēng)氣。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各個(gè)層面的宣傳教育,引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立可持續(xù)消費(fèi)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí),提高全社會(huì)的認(rèn)知度和參與度,使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)成為公眾的自覺(jué)行為。

四、招遠(yuǎn)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)啟示

招遠(yuǎn)市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)方面進(jìn)行了一些有益地探索,并取得了實(shí)實(shí)在在的效果。在實(shí)踐中,得到了一些體會(huì)和啟發(fā)。主要有以下三個(gè)方面:

首先,政府推動(dòng)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽扯到各行、各業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域。在實(shí)踐中,必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),以制度創(chuàng)新為保證,做到統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,循序漸進(jìn)。政府在指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,采取一定的經(jīng)濟(jì)支持和政策鼓勵(lì),以及必要的行政干預(yù)手段,都是促進(jìn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必不可少的重要條件。

其次,市場(chǎng)化運(yùn)作是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),必須尊重客觀規(guī)律。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,政府通過(guò)適當(dāng)?shù)匕l(fā)揮財(cái)政杠桿、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用,建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、社會(huì)參與”的市場(chǎng)運(yùn)作模式是必不可少的,也有利于形成全社會(huì)共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合力。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,政府應(yīng)逐步從投資引導(dǎo)轉(zhuǎn)向政策優(yōu)惠,將投資拉動(dòng)變?yōu)槭袌?chǎng)選擇,逐漸培育完善自發(fā)的高效運(yùn)行機(jī)制。

第三,科技創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保證。從技術(shù)層面看,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題是高能耗、高排放和低利用。解決這些問(wèn)題,從根本上提高資源的使用效率,降低能耗和排放,促進(jìn)資源再生利用,必須結(jié)合各地實(shí)際,依靠科技創(chuàng)新,通過(guò)不斷引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備,建立符合地方特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。

第二篇:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

芳草湖農(nóng)場(chǎng)

(2012年9月23日)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的有效途徑,是堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再使用、在循環(huán)”為原則的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。其中,“減量化”旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)和能量流量;“再使用”目的是盡可能多次或以多種方式使用物品,避免物品過(guò)早成為垃圾;“再循環(huán)”是要求把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“對(duì)資源搞開(kāi)采、低利用,污染物的高排放”相比較,以“減量化、再使用、在循環(huán)”原則為核心的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”展示出的特征是“對(duì)資源的低開(kāi)采、高利用,污染物的低排放”。其次,所謂打造資源節(jié)約型企業(yè),是要求企業(yè)推進(jìn)資源的綜合利用,提高現(xiàn)有資源的綜合利用率。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的意義上說(shuō),廢棄物是“放錯(cuò)了位置的資源”,將其回收利用以消除污染,使其資源化,可以緩解環(huán)境負(fù)荷的壓力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。投入資金回收這些資源,發(fā)展下游生產(chǎn),既可以為企業(yè)員工和廣大公眾創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境良-1-

好的生活工作空間,同時(shí)又是把這些放錯(cuò)了位置的資源重新置位。

首先,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)對(duì)資源合理開(kāi)發(fā)和綜合利用的有效途徑。由于現(xiàn)在很多資源都是不可再生的一次性資源,具有不可代替性,而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以沿著產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)多種相關(guān)產(chǎn)品,把資源吃干榨凈。因此,要發(fā)揮資源的更大效用,就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)要素進(jìn)行合理的優(yōu)化配置,從而提高資源的利用效率和價(jià)值含量。

其次,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的有效途徑。在建設(shè)新型能源和工業(yè)基地過(guò)程中,通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,切實(shí)解決好資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),進(jìn)一步降低資源和能源消耗,加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和修復(fù)的進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有效緩解資源約束,促進(jìn)資源持續(xù)利用的戰(zhàn)略抉擇。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在減量化的基礎(chǔ)上,將上一環(huán)節(jié)的污染變成下一環(huán)節(jié)的原料,合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成“資源→產(chǎn)品→廢物(再生資源)→再生產(chǎn)品---”的循環(huán)生產(chǎn)模式,提高資源利用率,延長(zhǎng)供給年限,從根本上實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和再生利用,緩解并最終跨越資源約

束,企業(yè)的價(jià)值得到充分利用,達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目的。

四是,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)施地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。加快兵團(tuán)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐,建設(shè)新型能源和工業(yè)基地,通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),一方面可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用,減少消耗,降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力;另一方面,可以引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極開(kāi)發(fā)環(huán)境友好技術(shù)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)份額,提升兵團(tuán)參與大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,在更高層次的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與分工中,為融入國(guó)內(nèi)和國(guó)際大市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五是,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是削減污染物排放,從根本上改善環(huán)境質(zhì)量的有力措施。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn),以清潔生產(chǎn)、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為手段,將污染環(huán)境的廢物轉(zhuǎn)化為資源,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間,才能最大限度地從源頭和生產(chǎn)過(guò)程中控制污染物的產(chǎn)生,使污染物消化于生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)而最終減少或消除污染物的排放,從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。

六是,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),就是要堅(jiān)持以人為本,不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量,讓“人民喝上干凈的水,呼吸清潔的空氣,吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。真正做到這一點(diǎn),就要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),搞好資源節(jié)約和綜合利用,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方

式和消費(fèi)模式,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

總之,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),有利于促進(jìn)人與自然的和諧,充分體現(xiàn)了以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇,也是關(guān)系中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)、用全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和責(zé)任感。以提高資源利用率和減少污染物排放為核心,以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,迅速提升環(huán)境承載能力,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,在企業(yè)、行業(yè)(產(chǎn)業(yè))、園區(qū)、社區(qū)、區(qū)域等多個(gè)層次著力推進(jìn)資源循環(huán)式利用,產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,區(qū)域循環(huán)式開(kāi)發(fā),建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和保障體系,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。目前,在發(fā)達(dá)國(guó)家,建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)可以說(shuō)是一項(xiàng)重要國(guó)策。我國(guó)目前正在全力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),從未來(lái)發(fā)展前景來(lái)看,建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)也是目前國(guó)內(nèi)企業(yè)可以邁入的一條“光明大道”。

第三篇:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

作者:吳光玲

來(lái)源:《沿海企業(yè)與科技》2005年第08期

[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),資源環(huán)境瓶頸約束加劇,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從觀念、法制、體制、技術(shù)、管理等層面上進(jìn)行創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]節(jié)約型社會(huì);循環(huán)經(jīng)濟(jì);資源環(huán)境;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變

[中圖分類號(hào)]F2O

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第四篇:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村

--市農(nóng)村能源工作推進(jìn)會(huì)議上的發(fā)言

我們鄉(xiāng)位于市區(qū)近郊,總覆蓋面積80多平方公里,現(xiàn)有耕地面積34,336畝,果樹(shù)面積5,250畝。現(xiàn)有農(nóng)戶4,045戶、農(nóng)業(yè)人口15,569口人,共有8個(gè)行政村。作為全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng),我們按照改善村屯衛(wèi)生環(huán)境,建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村的發(fā)展思路,把農(nóng)村能源沼氣建設(shè)項(xiàng)目列為全年工作的重點(diǎn)之一。鄉(xiāng)黨委、政府積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金,申請(qǐng)到了2006年沼氣國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目,今年完成8立方米沼氣池“一池三改”任務(wù)980個(gè)。目前,沼氣池建設(shè)項(xiàng)目已全面展開(kāi),各項(xiàng)配套工作也進(jìn)展順利,取得了一定成績(jī)。現(xiàn)把我們的工作向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào):

一、廣泛宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo),增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)沼氣項(xiàng)目建設(shè)的了解和認(rèn)識(shí)

為了更好地發(fā)揮農(nóng)村能源在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用,使沼氣池建設(shè)真正能為老百姓解決最實(shí)際的問(wèn)題,我們加大了抓好這項(xiàng)工作的力度,做了精心細(xì)致的安排和部署。一是成立了沼氣項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、制定了沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。成立了組織機(jī)構(gòu)。由鄉(xiāng)長(zhǎng)親自抓,副鄉(xiāng)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),農(nóng)業(yè)各部門人員和各村兩委班子成員密切配合。制定并下發(fā)了《紅星鄉(xiāng)沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》,下設(shè)沼氣建設(shè)辦公室,實(shí)行了專人專管。同時(shí)沼氣項(xiàng)目建設(shè)的完成情況,與各村兩委班子成員年末工資緊密結(jié)合,極大激發(fā)了村兩委班子沼氣建設(shè)的熱情。西太村主任張殿禮率先建造標(biāo)準(zhǔn)化沼氣池,為村民示范、參觀、學(xué)習(xí),在全鄉(xiāng)堪稱典范。二是充分利用各種行之有效的方式宣傳發(fā)動(dòng)。各村利用村屯有線廣播,開(kāi)設(shè)了新農(nóng)村建設(shè)沼氣項(xiàng)目建設(shè)專題節(jié)目,每天定時(shí)播放。制作了10多幅宣傳條幅懸掛在村屯顯要位置,印制了500多份宣傳單發(fā)放到各村民手中。通過(guò)深入實(shí)地細(xì)致的宣傳動(dòng)員,使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)清了沼氣項(xiàng)目建設(shè)在改善居住環(huán)境,建設(shè)美好家園以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性和必要性,提高了農(nóng)民對(duì)沼氣項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)識(shí)。三是參觀考察學(xué)習(xí),積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)政府新年伊始組織帶領(lǐng)農(nóng)技服務(wù)中心全體人員和各村主任、書記,專程到市健鑫科技有限公司、西郊鄉(xiāng),參觀考察沼氣建設(shè)和使用情況。通過(guò)到現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí),讓他們親眼目睹到了實(shí)效,感受到沼氣池真正能改善他們的生產(chǎn)、生活條件,增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)沼氣池建設(shè)的信心和決心。

二、結(jié)合實(shí)際、循環(huán)利用,把沼氣建設(shè)項(xiàng)目與改善農(nóng)村居住環(huán)境緊密結(jié)合發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)既可以改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,還可以使農(nóng)民能夠用上高效、清潔的能源――沼氣,實(shí)現(xiàn)“家庭環(huán)境清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化”,有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。據(jù)測(cè)算,一個(gè)8立方米左右的沼氣池,可滿足一家3至4口人生活燃料的需要,相當(dāng)于使用10~12瓶液化氣,僅此一項(xiàng),每戶每年便可節(jié)約生活能源開(kāi)支近千元。我們積極發(fā)展農(nóng)村能源沼氣建設(shè),采取了積極有效的措施。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。年初鄉(xiāng)政府專門召開(kāi)會(huì)議,研究布署了沼氣建設(shè)任務(wù),要求各村在沼氣池建設(shè)中,要充分考慮到農(nóng)民的資金投入能力,不搞硬性攤派,不搞強(qiáng)制命令和一刀切,耐心細(xì)致地做了大量的工作,積極努力引導(dǎo)好村民,使得他們主動(dòng)投入沼氣池建設(shè)當(dāng)中。二是堅(jiān)持沼氣池建設(shè)與“一池三改”有機(jī)結(jié)合的原則。戶用沼氣池建設(shè)與改廚、改圈、改廁同步設(shè)計(jì),分步施工。我鄉(xiāng)建設(shè)的沼氣池按照國(guó)債項(xiàng)目要求為戶用8立方米標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民每年養(yǎng)3-5頭豬即可解決沼氣池的原料問(wèn)題,而且發(fā)酵后的沼渣、沼液作為有機(jī)肥,是種植綠色無(wú)公害食品的優(yōu)質(zhì)肥料。我鄉(xiāng)無(wú)公害青玉米種植面積達(dá)1萬(wàn)余畝,大量的沼渣作為有機(jī)肥為生產(chǎn)無(wú)公害甜粘玉米打下良好的基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持沼氣池建設(shè)與凈化農(nóng)民的生活環(huán)境相結(jié)合的原則。沼氣池的建設(shè),對(duì)人畜糞便實(shí)行了無(wú)害化處理和有效利用,杜絕了養(yǎng)殖戶糞便隨意堆放,造成對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)人身體健康的危害,是一項(xiàng)有利于老百姓的好事,我們一定把它辦好。

三、典型示范、整體推進(jìn),掀起農(nóng)民沼氣池建設(shè)新高潮

近年來(lái),我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,但隨之帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。我們從實(shí)際出發(fā),3月初,分別在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的紅太、西太、紅星三個(gè)村新建三處“寒地太陽(yáng)能輔助增溫”沼氣池進(jìn)行示范。建成使用后,農(nóng)民一傳十,十傳百,紛紛前來(lái)參觀、咨詢建設(shè)沼氣的有關(guān)事宜,踴躍報(bào)名要求建設(shè)沼氣池。為了大規(guī)模推廣沼氣項(xiàng)目建設(shè)。5月中旬,以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),先后在全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村朝陽(yáng)村、紅星村分別建成了“沼氣綜合利用示范一條街”,使紅星鄉(xiāng)廣大農(nóng)民足不出鄉(xiāng)就能看到清潔沼氣能源的綜合利用,感受到沼氣能源在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),改善人居環(huán)境,加快農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。截止到8月29日,全鄉(xiāng)已建成寒地增溫沼氣池400個(gè),其余的正在陸續(xù)施工中,到10月末即可全面完成。

四、科學(xué)設(shè)

計(jì)、跟蹤問(wèn)效,嚴(yán)把沼氣池建設(shè)質(zhì)量關(guān)

沼氣從建設(shè)管理到維護(hù)使用,涉及到種植、養(yǎng)殖、厭氧發(fā)酵產(chǎn)物的綜合利用等多項(xiàng)技術(shù),綜合性、技術(shù)性比較強(qiáng)。為了做到建一個(gè)、成一個(gè)、使用一個(gè),達(dá)效一個(gè),在建設(shè)之初,我們首先聘請(qǐng)了沼氣池建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員,按照我們制定的《紅星鄉(xiāng)“三位一體”或“四位一體”沼氣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《紅星鄉(xiāng)沼氣建設(shè)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

》等具體辦法實(shí)施。在實(shí)際操作過(guò)程中,由鄉(xiāng)農(nóng)技綜合服務(wù)中心專人負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量,監(jiān)督施工單位合同完成情況。工程建設(shè)質(zhì)量的跟蹤檢查、驗(yàn)收,保證了沼氣建設(shè)的質(zhì)量。其次為了便于管理,我們以戶為單位,建立了沼氣用戶檔案。對(duì)每個(gè)沼氣池進(jìn)行了編號(hào),建立永久性的標(biāo)志,并將給每個(gè)沼氣用戶配備了《沼氣安全使用手冊(cè)及掛圖》、《沼氣池常見(jiàn)故障及處理辦法手冊(cè)》等。第三是搞好跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目完工后,我們將開(kāi)通沼氣池服務(wù)、技術(shù)咨詢熱線電話,沼氣用戶在使用過(guò)程中遇到的難題隨時(shí)可以咨詢,技術(shù)人員隨叫隨到,及時(shí)幫助解決疑難問(wèn)題。由于采取了切實(shí)可行的措施和周到的服務(wù),使廣大沼氣用戶實(shí)際操作能力得到增強(qiáng),為更好地完成沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo),我鄉(xiāng)在戶用沼氣池建設(shè)中做了一些工作、也開(kāi)了個(gè)好頭,取得了一點(diǎn)成績(jī),這與市農(nóng)委和區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)的支持是分不開(kāi)的,但與兄弟單位和上級(jí)的要求標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī),以兄弟單位為楷模,全面落實(shí)會(huì)議精神,進(jìn)一步完善我鄉(xiāng)沼氣池建設(shè),努力提高我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的整體水平,為早日把我鄉(xiāng)建成經(jīng)濟(jì)興、事業(yè)旺、政治強(qiáng)的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力!

第五篇:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

改革開(kāi)放20多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就,但資源消費(fèi)量急劇增加,環(huán)境壓力越來(lái)越大。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)著力解決的重大問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效

率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),通過(guò)采取技術(shù)和管理等綜合措施,厲行節(jié)約,不斷提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的社會(huì)發(fā)展模式。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇本世紀(jì)頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)我們也面臨著嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)和巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。

資源約束矛盾日益突出。從資源稟賦看,我國(guó)是總量上的大國(guó),人均上的貧國(guó)。人均淡水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4,人均耕地占有量不到世界平均水平的40%,石油、天然氣人均占有儲(chǔ)量為世界平均水平的11%和4.5%,鐵礦石、銅和鋁土礦儲(chǔ)量分別為世界平均水平的1/6、1/6和1/9,45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。資源稟賦與人口不斷增長(zhǎng)之間的矛盾將長(zhǎng)期存在。目前我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,這是一個(gè)資源消耗強(qiáng)度加大的階段,更加劇了資源短缺的矛盾。近兩年我國(guó)承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,又加大了國(guó)內(nèi)資源的供給壓力。

環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境污染日益嚴(yán)重。水環(huán)境每況愈下,大氣環(huán)境不容樂(lè)觀,固體廢物污染日益突出,城市生活垃圾無(wú)害化處理率低,二次污染嚴(yán)重。農(nóng)村畜禽糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,農(nóng)藥、化肥的不合理使用,使農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重,直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化,水土流失嚴(yán)重,森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降,生物多樣性銳減,生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。

提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力面臨更大壓力。隨著我國(guó)加入WTO過(guò)渡期的結(jié)束,競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。目前,我國(guó)在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,初級(jí)產(chǎn)品和原材料仍占較高比例,處于國(guó)際貿(mào)易分工的下端。資源消耗高、浪費(fèi)大、利用率低是產(chǎn)品成本高的一個(gè)重要原因,已經(jīng)成為影響我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素,同時(shí)也制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,關(guān)稅壁壘作用日漸削弱,但包括產(chǎn)品能效和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、廢棄物回收、包裝等“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯,對(duì)我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。

實(shí)踐證明,傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭,不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,資源難以為繼,環(huán)境難以承受。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變、走新型工業(yè)化道路,從根本上緩解資源約束矛盾,減輕環(huán)境壓力,增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),必須實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式的根本轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放20多年來(lái),特別是中央提出加快推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變以來(lái),我國(guó)在推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用,總結(jié)、探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式方面取得了積極成效。在黨中央提出的“資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位”方針的指導(dǎo)下,節(jié)能降耗取得明顯成效,實(shí)現(xiàn)了能源增長(zhǎng)翻一番支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)。在優(yōu)惠政策的扶持和引導(dǎo)下,我國(guó)資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大,技術(shù)水平不斷提高,取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。近年來(lái),在借鑒國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)國(guó)內(nèi)開(kāi)展資源節(jié)約與綜合利用取得成效的基礎(chǔ)上,有關(guān)部門和地區(qū)開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn),探索推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同模式,為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)積累了經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前我國(guó)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)方面還存在一些實(shí)際困難和障礙。一是節(jié)約優(yōu)先的方針未能很好落實(shí),節(jié)約優(yōu)先沒(méi)有很好體現(xiàn)到發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)和各項(xiàng)工作中去;二是法律法規(guī)不健全,標(biāo)準(zhǔn)不完善,可操作性差;三是尚未建立促進(jìn)資源節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制,資源性產(chǎn)品價(jià)格不合理,支持和鼓勵(lì)節(jié)約降耗的財(cái)稅體制不完善,融資渠道不暢,國(guó)有企業(yè)改革和政府管理體制改革不徹底,難以形成促進(jìn)節(jié)約的有效激勵(lì);四是缺乏技術(shù)支撐,開(kāi)發(fā)大幅度提高資源利用率的共性和關(guān)鍵技術(shù)的能力不強(qiáng),生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平還不能適應(yīng)大幅度提高資源利用率的需要;五是全民節(jié)約意識(shí)不強(qiáng),發(fā)展思路不對(duì)頭、消費(fèi)心理扭曲、消費(fèi)方式不合理造成了資源的極大浪費(fèi),成為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的最大障礙。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),必須樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)

下載大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)——招遠(yuǎn)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和思考word格式文檔
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