第一篇：發展循環經濟 建設節約型社會[本站推薦]

發展循環經濟 建設節約型社會

內容摘要： 我國至今，以往曾在社會經濟建設中發揮過巨大作用的經濟發展模式已不能為我國社會和經濟可持續發展繼續提供發展動力。循環經濟符合我國國情，體現了我黨倡導的發展觀。它的提出，為我們解決當前國家社會經濟建設中存在的提供了較為科學的措施和。

關 鍵 詞：循環經濟資源 環境

發展循環經濟是落實科學發展觀和建設生態文明的重要舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑，是從根本上突破資源瓶頸、緩解環境壓力和維護環境安全，最終實現我國經濟社會穩定、高效和可持續發展的重要保證。如何進一步提高人們的主動性、積極性、創造性，實現黨的十七大關于“循環經濟形成較大規模”的要求，是當前開展深入學習實踐科學發展觀活動最需要解決的問題。[1]“發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。”這一科學論斷，對于推進我國經濟結構調整和增長方式的轉變，踐行科學的發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會具有重大的和現實意義。

一、循環經濟理論的本質和原則

所謂循環經濟，本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學而不是機械論規律來指導人類社會的經濟運動。“循環經濟”最早是由美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出，主要指在人、資源和科學技術的大系統內，在資源投入、生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟轉變為依靠依靠生態型資源循環來發展的經濟。循環經濟與傳統經濟的區別在于：傳統經濟是一種由“資源—產品—污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。在這種經濟中，人們高強度地把地球上的物質和能源提取出來，然后又把污染的廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長。而循環經濟則是一種與環境和諧的經濟發展模式。它要求把經濟活動組成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物和能源更在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的降低到盡可能小的程度。循環經濟體現的是一種新的發展觀，為化以來的傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供了戰略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。發展循環經濟，是我們建設資源節約型、環境友好型社會和實現社會可持續發展中的有力舉措。

“減量化、再利用、再循環”即“3R”原則，是循環經濟最重要的行為準則。1，減量化原則(reduce)。

要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的，進而到從經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染。減量化有幾種不同的表現。在生產中，減量化原則常常表現為要求產品小型化和輕型化。此外，減量化要求產品的包裝應該追求簡單樸實而不是奢華浪費，從而達到減少廢物排放的目的。

2，再使用原則(reuse)。

要求制造產品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用。再使用原則要求抑制當今世界一次性用品的泛濫，生產者應該將制品及其包裝當作一種日常生活器具來設計，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。再使用原則還要求制造商應該盡量延長產品的使用期，而不是非常快地更新換代。

3，再循環原則(recycle)。

要求生產出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復的垃圾。按照循環經濟的思想，再循環有兩種情況，一種是原級再循環，即廢品被循環用來生產同一種類型的新產品，例如報紙—再生報紙、易拉罐—再生易拉罐等；另一種是次級再循環，即將廢物資源轉化成其它產品的原料。原級再循環在減少原材料消耗上面達到的效率要比次級再循環高得多，是循環經濟追求的理想境界。

二、發展循環經濟對我國社會經濟建設的必要性。

〈一〉發展循環經濟是實現可持續發展的需要。

[2]把建設資源節約型、環境友好型社會擺在突出位置。我國是一個人口密度高、人均資源侵入的國家，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1／3和1／4，人均礦產資源不足世界平均水平的1／2。與此同時，環境污染非常來生。如果仍以傳統粗放型高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持經濟的高速增長，將會使環境狀況進一步惡化，也會使有限的資源加速耗竭。環境和資源所承受的壓力反過來對社會經濟的發展會產生來生的制約作用。所以必須轉變傳統的發展模式，以發展循環經濟來保證水土資源和礦產資源對經濟發展的持續支持。

〈二〉循環是有效利用資源，建設資源節約型的需要。

我國是資源匱乏的國家。人均水資源擁有量為2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4。水資源嚴重缺乏，每年因缺水造成的經濟損失約2000億元。我國的能源資源也十分有限。雖然已探明的煤炭儲量占世界儲量的11%，原油占2.4%，天然氣占1.2%，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半。原材料和能源的不足將成為我國總體經濟規模擴張的“瓶頸”，改變這種狀況必須發展循環經濟。

〈三〉發展循環經濟是保護環境，建設環境友好型社會的需要。

隨著我國經濟的快速增長，環境越來越突出。2000年全國主要污染物排放問題仍處于較高水平，其中二氧化硫和COD排放量遠遠超過環境承載能力；七大水系干流中，只有57.7%的斷面達到或優于國家地面環境質量三類標準，城市河段、沿海河口地區及城市附近海域污染嚴重；城市空氣質量處于嚴重的污染水平，區域性酸雨污染嚴重；廢棄物排放量3186萬噸，其中近200萬噸危險廢棄物直接向環境排放；城市生活垃圾年產生量以每年8%的速度遞增。要從根本上改善我國的環境質量，扭轉生態惡化的趨勢，就必須發展循環經濟。

三、我國發展循環經濟的可行性。

首先，發展循環經濟我國有著深厚的文化底蘊。

早在春秋戰國時期，我國就已提出了講究人與和諧發展的“天人合一”思想。“天人合一”思想盡管不可避免地帶有局限性，但包含著許多合理因素，至今仍然有其重大的現實意義和深遠的歷史。近些年來，隨著全球經濟的飛速發展，酸雨、赤潮、沙暴……使人們驚愕；豬肉里的四環素、蔬菜里殘余的農藥、被嚴重污染的水源……使人們感慨。在人們驚愕、感慨之余,我們又會想到了什么呢？假如我們從理性的高度來審視這些現象，問題就不難得出結

論。社會生產力的迅猛發展，給我們帶來的眾多實惠，但同時也容易造成人們的物欲膨脹----就是片面地強調自己是自然界的主人，忘記了自己也是自然界的一部分，錯誤地把人與自然截然對立起來。在這種思想觀念的支配下，人與自然的矛盾日益激化。只有樹立“人類珍惜和尊重大自然，大自然才會給人類帶來福音！”這樣的新觀念，我們人類才能更好的、順利的發展。從傳統文化“天人合一”的思想中我們不難得到有益的啟發。它不強調人對自然的征服，而是強調人對自然的利用和順應，并主張因自然而成人事，以人事而和自然。正因為如此，中國傳統文化主張“富民”、“惠民”，但要取財有道，合乎自然。這種在具體的人與自然環境的相互關系上，形成了世界上最早的環境保護論。《國語》中就記述了“夏之月川澤不入網略”的制度。《管子·地數》則說：“為人君而不能謹守其山林菹澤草萊，不可以為天下王。”《呂氏春秋》中記載了對砍、燒、獵、捕行為的四時之禁。提出“制天命而用之”的荀子則在其《王制》中闡發了保護自然和生態的思想：“山林澤梁，以時禁發而不悅。”

其次，國家領導層的高度關注為我國發展循環經濟注入新的動力。

在1989年5月舉行的第15屆聯合國環境署理事會期間，我國參與并通過了《關于可持續發展的聲明》。1994年7月4日，國務院批準了我國的第一個國家級可持續發展戰略----《中國21世紀人口、環境與發展白皮書》。1996年7月16日，在第四次全國環境保護會議上，江澤民主席提出，在社會主義化建設中，必須把貫徹實施可持續發展戰略始終作為一件大事來抓。此后，江澤民同志在黨的十五大和十六大報告和會議中多次強調：發展要有新思路。走新型工業化道路，大力實施可持續發展戰略。中共中央總書記、國家主席、軍委主席胡錦濤同志也在黨的十六屆五中全會講話中強調指出：要堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實“五個統籌”，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。[3]“國家制定產業政策應當符合發展循環經濟的要求”。可持續發展被寫入各級的規劃和計劃之中。與此同時，我國加快了資源與環境保護的立法進度，制定、修改了一系列與資源利用和環境保護相關的法規；大力推行了清潔生產，努力實現環保與發展經濟的“雙贏”。目前，初步形成了適應社會主義市場經濟發展的環境與資源保護的法律框架體系，我國可持續發展戰略正逐步走上了法治化、制度化和化的軌道。

發展循環經濟，建設資源節約型社會需要整個社會共同的持續的努力。讓我們從自我做起，從身邊做起，為構建節約型社會貢獻一份力量!

參考文獻：,[1] 黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》

[2] 2006年3月5日，國務院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時就提出了《關于〈國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)的說明〉》

[3] 2009年1月1日開始正式施行的《循環經濟促進法》

第二篇：發展循環經濟建設節約型社會

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發展循環經濟建設節約型社會

作者：吳光玲

來源：《沿海企業與科技》2005年第08期

[摘要]隨著我國經濟的高速增長，資源環境瓶頸約束加劇，建設節約型社會是實現可持續發展的內在要求。發展循環經濟是建設節約型社會的重要途徑。推進循環經濟發展必須以科學發展觀為指導，從觀念、法制、體制、技術、管理等層面上進行創新。

[關鍵詞]節約型社會；循環經濟；資源環境；經濟增長模式轉變

[中圖分類號]F2O

[文獻標識碼]A

第三篇：發展循環經濟建設資源節約型社會

發展循環經濟建設資源節約型社會

芳草湖農場

（2012年9月23日）

發展循環經濟，建設環境友好型和資源節約型社會是我們貫徹落實科學發展觀的具體行動，是轉變經濟增長方式，建設新型能源和工業基地的有效途徑，是堅持以人為本，實現人與自然和諧發展的必然要求。循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再使用、在循環”為原則的經濟增長模式。其中，“減量化”旨在減少進入生產和消費流程的物質和能量流量；“再使用”目的是盡可能多次或以多種方式使用物品，避免物品過早成為垃圾；“再循環”是要求把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。與傳統經濟“對資源搞開采、低利用，污染物的高排放”相比較，以“減量化、再使用、在循環”原則為核心的“循環經濟”展示出的特征是“對資源的低開采、高利用，污染物的低排放”。其次，所謂打造資源節約型企業，是要求企業推進資源的綜合利用，提高現有資源的綜合利用率。從生態經濟系統的意義上說，廢棄物是“放錯了位置的資源”，將其回收利用以消除污染，使其資源化，可以緩解環境負荷的壓力，實現經濟和環境的可持續發展。投入資金回收這些資源，發展下游生產，既可以為企業員工和廣大公眾創造一個環境良-1-

好的生活工作空間，同時又是把這些放錯了位置的資源重新置位。

首先，發展循環經濟是企業對資源合理開發和綜合利用的有效途徑。由于現在很多資源都是不可再生的一次性資源，具有不可代替性，而發展循環經濟，可以沿著產業鏈生產多種相關產品，把資源吃干榨凈。因此，要發揮資源的更大效用，就必須大力發展循環經濟，對產業鏈上下游生產要素進行合理的優化配置，從而提高資源的利用效率和價值含量。

其次，發展循環經濟是轉變經濟增長方式，建設新型能源和工業基地的有效途徑。在建設新型能源和工業基地過程中，通過發展循環經濟，從根本上轉變經濟增長方式，真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子，切實解決好資源環境生態問題。在確保經濟增長的同時，進一步降低資源和能源消耗，加快生態環境建設和修復的進度，實現從量的擴張到質的提高轉變，促進經濟和環境協調發展。

三是，發展循環經濟是有效緩解資源約束，促進資源持續利用的戰略抉擇。大力發展循環經濟，在減量化的基礎上，將上一環節的污染變成下一環節的原料，合理延伸產業鏈，形成“資源→產品→廢物（再生資源）→再生產品---”的循環生產模式，提高資源利用率，延長供給年限，從根本上實現資源的高效利用和再生利用，緩解并最終跨越資源約

束，企業的價值得到充分利用，達到可持續發展目的。

四是，發展循環經濟是提高地區經濟競爭力，實施地區崛起戰略的重要基礎。加快兵團工業化和城鎮化步伐，建設新型能源和工業基地，通過發展循環經濟，一方面可以實現資源的合理配置和有效利用，減少消耗，降低成本，提高經濟效益和綜合競爭能力；另一方面，可以引導企業加快產品結構調整，積極開發環境友好技術和環境標志產品，擴大國內、國際市場份額，提升兵團參與大區域經濟圈的綜合競爭力，在更高層次的區域競爭與分工中，為融入國內和國際大市場奠定堅實的基礎。

五是，發展循環經濟是削減污染物排放，從根本上改善環境質量的有力措施。以發展循環經濟為切入點，以清潔生產、構建生態產業鏈為手段，將污染環境的廢物轉化為資源，拓展產業發展的空間，才能最大限度地從源頭和生產過程中控制污染物的產生，使污染物消化于生產過程進而最終減少或消除污染物的排放，從根本上改善環境質量。

六是，發展循環經濟是堅持以人為本，實現可持續發展的本質要求。實現全面建設小康社會的目標，就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，讓“人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活”。真正做到這一點，就要大力發展循環經濟，搞好資源節約和綜合利用，加強生態建設和環境保護。通過發展循環經濟，形成節約資源、保護環境的生產方

式和消費模式，提高經濟增長的質量和效益，促進人與自然的和諧發展。

總之，發展循環經濟有利于形成節約資源、保護環境的生產方式和消費模式，有利于提高經濟增長的質量和效益，有利于建設資源節約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現了以人為本，全面協調可持續發展觀的本質要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關系中華民族長遠發展的根本大計。我們要從戰略的高度去認識、用全局的視野去把握發展循環經濟的重要性和緊迫性，進一步增強自覺性和責任感。以提高資源利用率和減少污染物排放為核心，以技術創新和制度創新為動力，迅速提升環境承載能力，大力推進經濟增長方式的轉變，在生產、流通、消費、回收等環節落實循環經濟理念，在企業、行業（產業）、園區、社區、區域等多個層次著力推進資源循環式利用，產業循環式組合，區域循環式開發,建立健全循環經濟發展模式和保障體系，促進資源節約型和環境友好型社會建設。目前，在發達國家，建設資源節約型企業可以說是一項重要國策。我國目前正在全力建設資源節約型社會，從未來發展前景來看，建設資源節約型企業也是目前國內企業可以邁入的一條“光明大道”。

第四篇：發展循環經濟建設資源節約型新農村

發展循環經濟建設資源節約型新農村

發展循環經濟建設資源節約型新農村

--市農村能源工作推進會議上的發言

我們鄉位于市區近郊，總覆蓋面積80多平方公里，現有耕地面積34，336畝，果樹面積5，250畝。現有農戶4，045戶、農業人口15，569口人，共有8個行政村。作為全市新農村建設試點鄉，我們按照改善村屯衛生環境，建設資源節約型新農村的發展思路，把農村能源沼氣建設項目列為全年工作的重點之一。鄉黨委、政府積極爭取國債項目資金，申請到了2006年沼氣國債建設項目，今年完成8立方米沼氣池“一池三改”任務980個。目前，沼氣池建設項目已全面展開，各項配套工作也進展順利，取得了一定成績。現把我們的工作向在座的各位領導做以匯報：

一、廣泛宣傳、加強引導，增強農民對沼氣項目建設的了解和認識

為了更好地發揮農村能源在建設社會主義新農村中的作用，使沼氣池建設真正能為老百姓解決最實際的問題，我們加大了抓好這項工作的力度，做了精心細致的安排和部署。一是成立了沼氣項目建設組織機構、制定了沼氣項目建設實施方案。成立了組織機構。由鄉長親自抓，副鄉長具體負責，農業各部門人員和各村兩委班子成員密切配合。制定并下發了《紅星鄉沼氣項目建設實施方案》，下設沼氣建設辦公室，實行了專人專管。同時沼氣項目建設的完成情況，與各村兩委班子成員年末工資緊密結合，極大激發了村兩委班子沼氣建設的熱情。西太村主任張殿禮率先建造標準化沼氣池，為村民示范、參觀、學習，在全鄉堪稱典范。二是充分利用各種行之有效的方式宣傳發動。各村利用村屯有線廣播，開設了新農村建設沼氣項目建設專題節目，每天定時播放。制作了10多幅宣傳條幅懸掛在村屯顯要位置，印制了500多份宣傳單發放到各村民手中。通過深入實地細致的宣傳動員，使廣大農民群眾認清了沼氣項目建設在改善居住環境，建設美好家園以及在農業生產中的重要性和必要性，提高了農民對沼氣項目建設認識。三是參觀考察學習，積累了寶貴經驗。鄉政府新年伊始組織帶領農技服務中心全體人員和各村主任、書記，專程到市健鑫科技有限公司、西郊鄉，參觀考察沼氣建設和使用情況。通過到現場參觀學習，讓他們親眼目睹到了實效，感受到沼氣池真正能改善他們的生產、生活條件，增強了農民對沼氣池建設的信心和決心。

二、結合實際、循環利用，把沼氣建設項目與改善農村居住環境緊密結合發展農村能源建設既可以改善農村的生態環境，還可以使農民能夠用上高效、清潔的能源――沼氣，實現“家庭環境清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化”，有力地促進了農民增收，實現了農業的良性循環。據測算，一個8立方米左右的沼氣池，可滿足一家3至4口人生活燃料的需要，相當于使用10～12瓶液化氣，僅此一項，每戶每年便可節約生活能源開支近千元。我們積極發展農村能源沼氣建設，采取了積極有效的措施。一是堅持政府引導、農民自愿的原則。年初鄉政府專門召開會議，研究布署了沼氣建設任務，要求各村在沼氣池建設中，要充分考慮到農民的資金投入能力，不搞硬性攤派，不搞強制命令和一刀切，耐心細致地做了大量的工作，積極努力引導好村民，使得他們主動投入沼氣池建設當中。二是堅持沼氣池建設與“一池三改”有機結合的原則。戶用沼氣池建設與改廚、改圈、改廁同步設計，分步施工。我鄉建設的沼氣池按照國債項目要求為戶用8立方米標準。農民每年養3-5頭豬即可解決沼氣池的原料問題，而且發酵后的沼渣、沼液作為有機肥，是種植綠色無公害食品的優質肥料。我鄉無公害青玉米種植面積達1萬余畝，大量的沼渣作為有機肥為生產無公害甜粘玉米打下良好的基礎。三是堅持沼氣池建設與凈化農民的生活環境相結合的原則。沼氣池的建設，對人畜糞便實行了無害化處理和有效利用，杜絕了養殖戶糞便隨意堆放，造成對環境的污染和對人身體健康的危害，是一項有利于老百姓的好事，我們一定把它辦好。

三、典型示范、整體推進，掀起農民沼氣池建設新高潮

近年來，我鄉養殖業發展勢頭迅猛，已成為農業和農民收入的主導產業之一，但隨之帶來的環境污染問題日益嚴重。我們從實際出發，3月初，分別在養殖業發展基礎較好的紅太、西太、紅星三個村新建三處“寒地太陽能輔助增溫”沼氣池進行示范。建成使用后，農民一傳十，十傳百，紛紛前來參觀、咨詢建設沼氣的有關事宜，踴躍報名要求建設沼氣池。為了大規模推廣沼氣項目建設。5月中旬，以新農村建設為契機，先后在全市新農村建設試點村朝陽村、紅星村分別建成了“沼氣綜合利用示范一條街”，使紅星鄉廣大農民足不出鄉就能看到清潔沼氣能源的綜合利用，感受到沼氣能源在促進農業增產，改善人居環境，加快農民致富奔小康中的巨大作用。截止到8月29日，全鄉已建成寒地增溫沼氣池400個，其余的正在陸續施工中，到10月末即可全面完成。

四、科學設

計、跟蹤問效，嚴把沼氣池建設質量關

沼氣從建設管理到維護使用，涉及到種植、養殖、厭氧發酵產物的綜合利用等多項技術，綜合性、技術性比較強。為了做到建一個、成一個、使用一個，達效一個，在建設之初，我們首先聘請了沼氣池建設專業技術人員，按照我們制定的《紅星鄉“三位一體”或“四位一體”沼氣建設標準》、《紅星鄉沼氣建設檢查驗收標準

》等具體辦法實施。在實際操作過程中，由鄉農技綜合服務中心專人負責監督工程建設質量，監督施工單位合同完成情況。工程建設質量的跟蹤檢查、驗收，保證了沼氣建設的質量。其次為了便于管理，我們以戶為單位，建立了沼氣用戶檔案。對每個沼氣池進行了編號，建立永久性的標志，并將給每個沼氣用戶配備了《沼氣安全使用手冊及掛圖》、《沼氣池常見故障及處理辦法手冊》等。第三是搞好跟蹤服務。項目完工后，我們將開通沼氣池服務、技術咨詢熱線電話，沼氣用戶在使用過程中遇到的難題隨時可以咨詢，技術人員隨叫隨到，及時幫助解決疑難問題。由于采取了切實可行的措施和周到的服務，使廣大沼氣用戶實際操作能力得到增強，為更好地完成沼氣國債項目建設任務打下堅實的基礎。

各位領導，我鄉在戶用沼氣池建設中做了一些工作、也開了個好頭，取得了一點成績，這與市農委和區里的領導的支持是分不開的，但與兄弟單位和上級的要求標準還有一定差距。我們決心以這次會議為契機，以兄弟單位為楷模，全面落實會議精神，進一步完善我鄉沼氣池建設，努力提高我鄉新農村建設的整體水平，為早日把我鄉建成經濟興、事業旺、政治強的社會主義新農村而努力！

第五篇：市發展循環經濟建設節約型社會的實施意見

文章標題：市發展循環經濟建設節約型社會的實施意見

發展循環經濟、建設節約型社會是樹立和落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、提高經濟運行質量的主要舉措，也是全面建設小康社會，提前基本實現現代化的重要保障。為貫徹落實《XX省發展循環經濟綱要》、《XX省建設節約型社會的實施意見》和嘉興市循環經濟工作會議的精神，結

合我市實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照“干在實處，走在前列”的要求，加快轉變經濟增長方式，以建設節約型社會為目標，以提高資源利用效率為核心，以科技創新和制度創新為動力，以節能、節水、節地、節材、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加強規劃指導，完善政策法規，強化節約意識，通過政府、企業與公眾的共同努力，建立起政府引導、企業主導、公眾參與的長效發展機制，逐步形成節約型的增長方式和消費方式，推進資源高效循環利用，實現經濟和環境相協調、人與自然和諧發展。

（二）基本原則。堅持“減量化、再利用、資源化、無害化”，提高資源利用效率和生態效率；堅持科技創新與制度創新并舉，為循環經濟發展提供技術支持和制度保障；堅持政府推動、企業主導與公眾參與相結合，合力推動循環經濟快速有序發展；堅持全面部署和示范帶動并進，推動循環經濟點、線、面互動發展。

（三）發展目標。全市建立起比較完善的循環經濟產業體系、城鎮運行體系、人居生態體系、綠色消費體系和保障體系，形成有效的激勵約束機制和工作機制；建立起節約型社會評價指標體系、中長期戰略目標框架和分階段推進計劃；全社會資源利用效率顯著提高，廢棄物最終處置率明顯提高，再生資源回收利用體系不斷完善；建成一批循環經濟型企業、生態工業（農業）園區、循環型鎮（街道）和節約型社區、節約型機關。

到2010年，具體目標是：

——能源利用效率顯著提高，全市萬元GDP能耗比2005年降低20（責任單位：市發改局），規模以上工業企業萬元工業增加值能耗比2005年下降23（責任單位：市經貿局），建制鎮以上的新建商品住宅和公共建筑節能達到65的設計標準（責任單位：市規劃建設局）。

——水資源利用率顯著提高，全市規模以上工業企業用水重復利用率提高到75以上，萬元工業增加值用水量年降低5（責任單位：市經貿局）。

——土地集約利用水平明顯提高，全市每公頃建設用地GDP產出平均增長10，全市單位土地平均投資強度年均增長5（責任單位：市國土資源局）。

——原材料節約利用率顯著提高，全市水泥散裝率提高到80（責任單位：市發改局）。

——廢棄物綜合利用水平顯著提高，全市工業固體廢棄物綜合利用率達到95，廢舊物資回收企業免稅銷售總值年均增長5（責任單位：市經貿局）。

——污水處置率顯著提高，城市生活污水集中處理率達到80（責任單位：市規劃建設局）。

——推行清潔生產，園區內工業企業實施清潔生產的比例不低于50，省控重點高污染企業全部實施清潔生產，培育工業循環經濟型示范企業10家，建成循環經濟工業功能區2個（責任單位：市經貿局），生態工業示范園區（開發區）1個（責任單位：市發改局、市經貿局），高效生態農業示范園區10個（責任單位：市農經局）。

——推進循環型城市建設，創建循環型鎮（街道）2個（責任單位：市經貿局）。

二、加快發展循環經濟

（四）調整優化產業結構。認真落實國家和省產業導向目錄和限制、禁止發展產業目錄，嚴格限制高能耗、高水耗、高污染產業盲目發展；嚴格產業準入門檻，堅決制止盲目投資和低水平重復建設（責任單位：市發改局、市經貿局）。積極推廣先進技術，依法淘汰浪費資源、污染環境的落后技術、工藝和設備（責任單位：市經貿局牽頭，市質監局、市環保局參與）。大力發展資源節約型和環境友好型產業，重點發展以光機電、新材料、生物工程為主的高技術產業，有選擇地發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的臨港型產業；用高新技術和先進適用技術改造提升服裝、箱包、造紙等傳統特色產業。大力發展生態型高效農業和現代物流、生態旅游等現代服務業（責任單位：市發改局牽頭，市經貿局、市科技局、市環保局、市旅游局參與）。

（五）全面推行清潔生產。建立清潔生產審核制度，開展清潔生產的審核、咨詢、信息、技術等服務工作，重點抓好化工、建材、印染、造紙等行業的清潔生產工作，到2010年，省控重點高污染企業全部實施清潔生產，創建6家綠色企業。探索建立清潔生產責任制度，加強清潔生產實施的監督管理（責任單位：市經貿局、市環保局）。引導和鼓勵企業開展ISO14000環境管理體系認證，嚴格執行“三同時”制度，促進污染項目集中治理、達標排放（責任單位：市環保局）。

（六）加快開發區（工業園區）生態化改造。著力對開

發區和各工業功能區進行生態化改造，整合區內要素，引進與現有企業配套互補的項目，使上游企業的廢料成為下游企業的原料，形成資源循環利用的產業鏈。合理設置進區門檻，對入區企業提出土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求[責任單位：市發改局、市經貿局牽頭，市國土資源局、市水利局、市環保局、各開發區（工業功能區）參與]。優化產業、企業

布局，加強區內基礎設施建設，加快東片集中治污和集中供熱工程建設[責任單位：市發改局、市經貿局牽頭，市環保局、各開發區（工業功能區）參與］。

（七）大力發展生態農業。推進農業結構調整，大力發展污染少、附加值高的農業種植業、農產品加工業、特種水產養殖業、設施農業和休閑觀光農業。加快萬畝無公害蔬菜基地、優質西瓜基地等現代化農業基地建設，到2010年，建成80個無公害農產品基地、10個綠色食品基地和2個有機食品基地。加速農業科技成果的推廣應用，積極推廣“節地、節水、節種、節肥、節藥、節能”等技術，有效控制和治理農業面源污染；完善綠色農產品認證體系，健全農產品生產的生態環境監測。繼續推進“新村示范、村莊整治”工程，扎實開展全國鄉村清潔工程示范縣（市）和綠化示范村建設，完善農村生活垃圾統一收集集中處理長效機制，實現農業廢棄物資源化利用，凈化美化農村環境（責任單位：市農經局牽頭，市科技局、市環保局、市質監局參與）。

（八）積極倡導綠色消費。繼續開展創建“綠色飯店”、“綠色學校”、“綠色醫院”、“綠色社區”活動（責任單位：市環保局牽頭，市教育局、市規劃建設局、市衛生局、市旅游局參與）。發揮政府機關的引領和示范作用，逐步提高政府采購中使用可循環使用產品、可再生產品和節能節水無污染綠色產品的比例（責任單位：市財政局、市機關事務局）。倡導理性消費和綠色消費，逐步形成節約型的消費方式（責任單位：市委宣傳部牽頭，市廣電局、XX報社參與）。抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，減少過渡包裝和一次性用品的使用（責任單位：市環保局牽頭，市發改局、市經貿局、市旅游局參與）。鼓勵使用太陽能和沼氣，鼓勵垃圾分揀和廢物回收利用，鼓勵使用節水、節電家電產品和用具（責任單位：市經貿局牽頭，市規劃建設局、市農經局、市水利局參與）。

（九）加強生態建設。認真貫徹落實省環境污染整治“811”行動計劃，大力推進工業污染防治，重點監控污染負荷大的企業，嚴格實行污染物總量控制，著力抓好造紙、化工、紡織、電鍍、印染的重點污染行業的治理，加強二氧化硫、煙塵污染控制，到2007年，35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達到80以上（責任單位：市環保局牽頭，市發改局、市經貿局、市工商局、市質監局參與）。切實抓好污水收集管網建設，做好生活污水入網和生活垃圾無害化處置工作，“十一五”期間，城市生活垃圾無害化處置率保持100％（責任單位：市規劃建設局牽頭，市環保局參與）。繼續推進“新村示范、村莊整治”工程，控制畜禽散養，發展規模養殖，積極建設沼氣工程和畜糞制肥工程，加強農村生活垃圾和污水處理（責任單位：市委農辦牽頭，市農經局、市環保局參與）。繼續推進“萬里清水河道”建設，將河道的集中治理與長效保潔有機結合，切實改善城鄉水環境（責任單位：市水利局）。加大對飲用水源、河流水域和濕地水網的管理和保護力度，開展生態市創建活動，到2010年，全市森林覆蓋率達到18，綠化率達到35。加強環保信息網絡建設，建立完善重大生態破壞和環境污染事件預警、監測與應急機制，加強區域合作與協調，合力解決水污染等共性問題（責任單位：市環保局牽頭，市發改局、市農經局、市規劃建設局、市水利局參與）。

三、推進能源節約

（十）組織和實施一批重大節能工程。積極推進熱電聯產、余熱發電、建筑節能、綠色照明、政府機關節能等節能工程建設，不斷提高能源節約利用水平（責任單位：市發改局、市經貿局牽頭，市規劃建設局、市機關事務局參與）。

（十一）抓好重點耗能行業和企業的節能。做好用電需求側管理工作，繼續推行合同能源管理，突出抓好電力、造紙、印染、化工、建材等重點耗能行業和重點耗能企業的節能，督促企業提出具體節能降耗目標和措施，收集、分析和公布重點耗能企業能源利用狀況（責任單位：市經貿局牽頭，市發改局、市統計局、市供電局參與）。

（十二）加強節能監管。制定和實施我市節能監察等規定，加強對重點耗能企業監測和能效標識使用的監督檢查。開展節能培訓，提高執法人員業務能力（責任單位：市經貿局、市質監局）。

（十三）提升節能技術水平。引導全市工業企業用電大戶采用先進節電控制技術和產品，配齊管好能源計量器具，加大設備更新、改造力度，重點抓好變頻和鍋爐節能技術改造（責任單位：市經貿局牽頭，市科技局、市質監局參與）。

（十四）推進新建住宅和公共建筑節能。制定和落實《XX市建筑節能管理辦法》，嚴格實施新建建筑節能設計標準，推動既有建筑節能改造，推廣節能、節地、節水、節材型住宅和綠色建筑示范工程（責任單位：市規劃建設局牽頭，市發改局、市經貿局、市國土資源局參與）。

（十五）引導公共、商業和民用節能。公用設施、賓館商廈以及居民住宅要推廣采用高效節電照明產品，到2010年，使用綠色節能燈具的比率達到80以上；嚴格執行公共建筑空調室內溫度最低（高）標準，在全社會倡導室內空調溫度提高（降低）1-2攝氏度，辦公室、會議室等辦公區域的空調溫度設置夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于16攝氏度（責任單位：市經貿局、市規劃建設局、市供電局）。

（十六）發展節能型交通運輸。優化道路網絡，推廣清潔能源汽車，鼓勵低油耗、小排量、低排放汽車使用和營運。大力發展公共交通，推進城鄉公交一體化，新增公共汽車一律采用環保節能型車輛。積極引導貨運車輛向集裝箱化和專業化方向發展。大力發展內河運輸，加快獨山港區海河聯運互通樞紐工程建設，大力推動海河聯運等節能運輸方式發展（責任單位：市交通局牽頭，市水利局、市環保局、市質監局、獨山港區參與）。

（十七）開發利用可再生能源。發展沼氣、太陽能發電，進一步提高天然氣等清潔能源比重（責任單位：市發改局、市經貿局牽頭，市規劃建設局、市農經局、市氣象局、市國土資源局參與）。深入實施“太陽能屋頂行動計劃”，提高城鄉太陽能熱水器普及率，逐步在學校、大型商場、大型建筑、市政公用設施等有條件的地方開展太陽能發電試點（責任單位：市經貿局、市規劃建設局、市農經局）。實施沼氣工程，推廣“豬-沼-作物”生態技術，到2007年，畜禽規模養殖場100建成沼氣工程（責任單位：市農經局牽頭，市科技局、市環保局參與）。

（十八）加強節能信息系統建設。建立完善我市節能信息網，為全社會提供節能政策、技術的咨詢服務（責任單位：市經貿局）。

四、推動節水型社會建設

（十九）推進城市節水。全面開展節水型城市創建活動，制定和落實城市節約用水管理辦法，加快自來水一戶二表建設。鼓勵城市節水技術和產品的研發，推廣使用節水型設備和器具。加強對供水管網維修管理，降低管網損耗率。推進污水再生利用和分質供水。到2010年，全市城市供水管網平均漏損率控制在12以下，全社會力爭節約用水4000萬立方米（責任單位：市規劃建設局牽頭，市水利局參與）。

（二十）推進工業節水。按照《XX省人民政府辦公廳關于加強工業節水工作的通知》精神，重點推進火力發電、造紙、紡織印染、化工等高耗水行業的節水工作，大力推廣工業節水新技術、新工藝、新設備，推進節水技術改造。積極開展創建節水型企業活動，鼓勵企業使用中水，到2010年，創建節水型企業10家（責任單位：市經貿局牽頭，市科技局、市質監局參與）。

（二十一）推進農業節水。積極擴大節水作物品種和種植面積，大力發展節水型農業（責任單位：市農經局、市水利局）。加大排灌渠道和泵站的改造力度，推廣噴灌、微灌等節水灌溉技術。到2010年，基本完成灌區節水改造，灌溉水利用系數提高到0.8以上，畝均灌溉用水量下降到450立方米（責任單位：市水利局牽頭，市科技局、市農經局參與）。

（二十二）加強水資源管理。加強地下水資源管理，嚴格實行取水許可證制度，按計劃推進地下水禁采、限采工作，到2010年，全面禁止地下水開采（責任單位：市水利局牽頭，市規劃建設局、市農經局參與）。

五、節約和集約利用土地

（二十三）實行嚴格的耕地保護制度。嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用計劃，嚴把預審關。加強對耕地的管理，減少和制止耕地拋荒，加大對取用粘土制磚的監督管理力度（責任單位：市國土資源局、市農經局）。大力推廣新型墻體材料，到2010年，新型墻體材料在建筑工程、市政工程的應用比例達到80以上。按規定對全市磚瓦行業進行整頓（責任單位：市經貿局、市國土資源局、市規劃建設局）。

（二十四）大力開展農地整治。指導村鎮按集約利用土地原則做好村鎮規劃和建設，制定農村宅基地減少與城鎮建設用地增加相掛鉤的政策措施。結合“新村示范、村莊整治”工程，繼續推進土地整理和建設用地復墾，對廢棄的土地要加大力度整理成耕地或農用地，到2010年建成標準農田33.2萬畝。實施沃土工程，推進耕地質量建設（責任單位：市國土資源局、市農經局）。

（二十五）加快推進灘涂圍墾。加快灘涂圍墾步伐，完成白沙灣治江圍涂工程，到2010年，灘涂圍墾面積達10705畝（責任單位：市水利局）。

（二十六）加強建設用地管理。按照土地利用總體規劃和城市規劃的要求，對存量建設用地進行結構性調整，充分挖掘存量的利用潛力，積極采取多種途徑盤活存量土地。加大閑置空閑土地的清理和處置力度，研究建立用地退出機制。完善對經營性建設用地管理，嚴格實行“招、拍、掛”出讓方式供地（責任單位：市國土資源局牽頭，市發改局、市經貿局、市規劃建設局參與）。

（二十七）著力抓好工業項目集約用地。加快工業項目向開發區、工業功能區集聚，嚴把建設用地投資強度和容積率“雙控”標準，鼓勵零地技改和標準廠房建設。工業用地全面實行“招、拍、掛”出讓（責任單位：市國土資源局、市經貿局、市規劃建設局）。

（二十八）完善和落實節約集約用地的政策措施。認真落實省發展改革委、省國土資源廳聯合下發的《XX省建設項目用地管理控制指標》和嘉興市《關于進一步提高土地集約利用水平的若干意見》等政策措施。完善工業企業、城市建設以及交通、水利、電力等行業節約集約利用土地的政策措施（責任單位：市國土資源局牽頭，市發改局、市經貿局、市規劃建設局、市交通局、市水利局、市供電局參與）。

六、積極推進原材料節約

（二十九）加強重點行業原材料消耗管理。實行材料消耗核算制度，逐步建立和完善化工、建材、機械、紡織等重點行業的定額管理。嚴格設計規范、生產規程、施工工藝等技術標準，引導企業調整原材料結構，實行產品生態設計，鼓勵使用再生材料，提高原材料利用率（責任單位：市經貿局、市質監局）。

（三十）節約使用包裝材料。推廣使用可降能、易回收、低成本的包裝材料，改進產品包裝方式，抑制過度包裝。落實生產者的包裝回收義務，推進玻璃、馬口鐵、鋁、紙版、塑料等包裝材料的回收利用（責任單位：市經貿局）。嚴格執行加大散裝水泥推廣力度，到2010年，全市水泥散裝量達200萬噸，散裝率達到80％（責任單位：市發改局）。

（三十一）延長材料使用壽命。鼓勵包裝容器的重復使用，鼓勵使用林業三剩物、次小薪材生產密度板等包裝產品（責任單位：市經貿局、市農經局）。做好木材節約代用工作，減少一次性的木制材料，全面完成農村柴灶改造，減少秸稈直接燃燒量（責任單位：市農經局）。

七、加強資源綜合利用

（三十二）綜合利用工業“三廢”。加強工業固廢的回收利用，推進粉煤灰制磚，加強服裝、箱包、潔具邊角料的集中收集和無害化處理。加強工業廢水的回收利用，推廣造紙、化工、紡織、電鍍、印染的廢液回收利用技術；加強工業廢氣的回收利用，推廣熱電聯產、余熱發電等技術（責任單位：市經貿局牽頭，市科技局、市環保局參與）。

（三十三）回收利用再生資源。建立健全廢舊物資回收利用體系，培育廢棄物資源化產業，推行城市生活垃圾的分揀。以再生金屬、廢舊輪胎、廢電池、廢舊家電及電子產品回收利用為重點，推進再生資源回收利用。推進生活垃圾和污（淤）泥資源化利用，加快實施生活垃圾焚燒熱電工程。規范廢棄物回收與拆解市場，防止廢棄物回收與拆解過程中的污染，到2010年，報廢汽車拆解回收率達到100。加強對廢棄資源回收利用的管理，抓好一批綜合回收利用企業（責任單位：市經貿局牽頭，市發改局、市規劃建設局、市工商局、市公安局、市國稅局、市外經貿局參與）。

（三十四）推進農業廢棄物資源化和農資節約。大力推廣秸稈還田，積極發展農村戶用沼氣和豬、鴨養殖場沼氣工程，推廣畜禽廢棄物治理干濕分離和資源化利用，推廣節肥、節藥技術，科學合理使用種子種苗，組織實施“肥藥減量增效工程”。鼓勵和推廣農膜回收利用（責任單位：市農經局、市科技局、市環保局）。

八、加強規劃指導，完善法規和監管

（三十五）編制發展規劃。組織編制我市發展循環經濟建設節約型社會規劃，明確發展循環經濟建設節約型社會的戰略方針、總體目標、主要任務。加緊編制節能、節水、節材、節地、資源綜合利用、清潔生產等重點領域的專項規劃（責任單位：市發改局牽頭，市經貿局、市國土資源局、市規劃建設局、市農經局、市水利局、市環保局參與）。

（三十六）建立健全資源節約的制度和標準。抓緊研究制定資源節約的相關配套措施，建立健全我市發展循環經濟建設節約型社會的配套制度。研究制定循環經濟示范企業、生態工業園區、生態農業園區、資源節約等標準，認真實施綠色建筑、綠色社區、綠色學校、綠色醫院、清潔生產等標準，嚴格廢棄物排放標準，完善重點用水行業用水定額標準和主要耗能（水）行業節能（水）設計規范（責任單位：市發改局牽頭，市經貿局、市財政局、市規劃建設局、市農經局、市水利局、市環保局、市質監局參與）。

（三十七）加強科技支撐體系建設。加大對循環經濟關鍵、共性技術的研究開發與推廣應用的財政投入力度，加強技術交流和合作，重點研究開發和引進吸收工業廢水高效低費處理技術、農業污染治理與廢棄物的無污染利用技術、清潔生產技術、新型節能節水等先進技術，推廣一批循環經濟技術開發和應用示范工程。抓緊制定循環經濟技術政策，鼓勵和引導企業進行技術改造，研究和使用先進技術，加快新技術、新工藝、新設備、新產品的推廣應用。加快循環經濟技術咨詢服務平臺建設，大力扶持和發展行業協會、節能技術服務中心、清潔生產中心等中介機構，全面開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等活動（責任單位：市科技局牽頭，市經貿局、市財政局、市農經局、市水利局、市環保局參與）。加大人才培育力度，大力發展職業教育和職業培訓，抓緊培養一批發展循環經濟的專門人才和實用人才（責任單位：市教育局、市人事局）。

（三十八）加強資源節約監督管理。建立高耗能、高耗水落后工藝、技術和設備強制淘汰制度，禁止生產、進口和銷售達不到最低能效標準的產品（責任單位：市經貿局牽頭，市外經貿局、市質量技監局參與）。嚴格執行建筑節能設計規范，達不到建筑節能設計規范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、驗收備案、銷售和使用（責任單位：市規劃建設局）。開展開工項目節能、節水和環評審查，做好工程項目節能、節水、環評的論證與管理工作，嚴禁新上項目使用低效、高耗的用能用水工藝和設備（責任單位：市經貿局牽頭，市發改局、市國土資源局、市規劃建設局、市環保局參與）。

九、加大扶持力度，加強合作與交流

（三十九）加大政策扶持力度。加大對全市循環經濟重點項目的支持力度，凡列入市級循環經濟重點項目可優先申報省重點，并在用電、用地等方面給予優先安排，鼓勵和引導商業銀行、擔保機構對資源節約、循環經濟項目提供優惠貸款、擔保服務（責任單位：市發改局牽頭，市經貿局、市國土資源局、市供電局、市人民銀行參與）。對符合建筑節能設計標準的建筑節能工程，新型墻體材料專項基金退還比例提高10，在建筑工程概算中應包括運用建筑節能技術而增加的費用，對政府投資項目一般按土建投資的10—12的比例計算用于建筑節能投資增加的費用（責任單位：市規劃建設局、市經貿局）。

加大財政支持力度。市財政安排一定數額的循環經濟專項資金，重點用于發展循環經濟、建設節約型社會的一些重大專項工作。調整優化政府專項資金投向，要按一定比例安排重點資源節約項目，對循環經濟重點技改項目優先給予貼息補助，支持循環經濟的發展。加快制定我市節約型產品政府采購清單，政府帶頭使用并扶持若干綠色產品，優先采購節能、節水產品和節約型辦公材料（責任單位：市財政局）。

用足用好國家、省和嘉興市資源綜合利用的稅收優惠政策，抓緊研究制定促進節能節水產品推廣、再生資源回收利用、再生能源開發利用的鼓勵政策（責任單位：市經貿局、市財政局、市國稅局）。

（四十）健全價格機制。合理確定城市供水價格、行業綜合用水定額、單項用水定額。引導工業、洗車、市政設施及城市綠化等行業使用再生水。合理調整城市污水處理費，開征城市垃圾處置費。推行居民生活用電谷峰分時電價和階梯式計量電價，認真落實高耗能行業差別電價政策。探索建立污水處理按質收費制度、企業生態環境恢復補償機制及消費者付費制度（責任單位：市發改局牽頭，市經貿局、市規劃建設局、市環保局、市供電局參與）。

（四十一）加強區域技術合作與交流。積極開展國際、國內的合作與交流，廣泛引進、吸收國內外先進的資源利用和循環利用技術，不斷增強技術的引進消化能力、自主創新能力和成果的轉化推廣能力（責任單位：市科技局）。

十、加強組織領導，形成齊抓共管的格局

（四十二）加強組織領導。市已成立發展循環經濟建設節約型社會領導小組，明確了相關部門的責任和分工。市有關部門要根據本意見要求，在近期內提出本部門、本行業發展循環經濟、建設節約型社會的具體目標和措施，按照職責分工，狠抓落實，緊密配合，共同做好這項工作（責任單位：市發改局牽頭，市循環辦各成員單位參與）。

（四十三）嚴格環保執法。繼續推進“811”環境整治行動，采取“治舊”和“控新”雙管齊下的辦法，關停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業，嚴格控制新的污染源，切實控制污染物排放總量，盡快實現環境質量狀況的全面好轉。在健全環境保護法規的基礎上，嚴格執法，嚴肅查處環境違法、違規事件，嚴厲打擊環境犯罪行為（責任單位：市環保局牽頭，市發改局、市經貿局、市監察局、市安監局、市工商局、市公安局、市供電局參與）。

（四十四）建立完善工作考核制度。加強和完善能源、水、土地等重要資源以及節能、節水、節地的統計核算工作，抓緊建立節約型評價指標體系及相關統計制度，逐步將主要指標納入經濟社會發展規劃（責任單位：市統計局）。建立發展循環經濟、建設節約型社會工作考核制度，將資源節約綜合利用、生態保護等指標納入政府目標責任制和干部考核體系（責任單位：市委組織部牽頭，市發改局、市經貿局、市環保局、市統計局參與）。建立獎勵機制，對發展循環經濟、建設節約型社會工作成績突出的單位和個人以及企業，予以表彰獎勵和宣傳（責任單位：市發改局）。

（四十五）開展創建節約型機關活動。認真貫徹落實我市《關于機關事業單位大力開展能源資源節約活動的實施意見》，建立健全機關事業單位能源資源節約工作機制，深入開展“節約資源從我做起”活動，堅持無紙傳輸、壓縮會議、降低油耗、節約用電、惜水節材，推廣應用節能節水技術和產品。抓好政府建筑物節水和采暖、空調、照明系統節能改造。完善部門預算，嚴格控制行政經費支出[責任單位：市機關事務局、市財政局牽頭，市循環辦各成員單位、各鎮（街道）參與]。

（四十六）推進循環經濟試點示范工程建設。全面貫徹落實省循環經濟“991”行動計劃，統籌部署企業、園區、社會三個層面的循環經濟試點工作。建設一批工業循環經濟示范企業（責任單位：市經貿局），生態工業示范園區（責任單位：市經貿局），技術開發與推廣應用示范工程（責任單位：市科技局），生態農業示范園區（責任單位：市農經局），節能、節材示范項目（責任單位：市經貿局、市規劃建設局），節水、節地示范項目（責任單位：市水利局、市國土資源局），廢棄物處置和回收項目（責任單位：市經貿局），綠色建筑和綠色社區（責任單位：市環保局、市規劃建設局），制定一批促進循環經濟發展的政策（責任單位：市發改局），扶持一批政府鼓勵使用的綠色產品（責任單位：市財政局）。大力推進我市循環經濟20項重大項目建設（責任單位：市發改局）。

（四十七）營造良好的社會氛圍。充分發揮宣傳、廣播電視臺、報紙、教育、共青團、工會等部門和社會團體的作用，大力宣傳國家和省市發展循環經濟、建設節約型社會的法律法規和方針政策（責任單位：市委宣傳部牽頭，市發改局、市經貿局、市教育局、市法制辦、市司法局、市廣播電視臺、XX報社、市總工會、團市委參與）。新聞媒體要開展資源節約和環境保護的宣傳活動，在全社會營造發展循環經濟、建設節約型社會的良好輿論氛圍（責任單位：市廣播電視臺、XX報社）。各級共青團組織要在青少年中開展“我為節約做貢獻”的資源節約宣傳和實踐活動（責任單位：團市委、市教育局）。各級工會組織要積極開展群眾性的資源節約合理化建議、技術革新等活動（責任單位：市總工會）。教育部門要將發展循環經濟、建設節約型社會的內容納入中小學教育、職業教育和技術培訓體系（責任單位：市教育局）。對機關領導干部、企事業單位負責人、節能節水管理人員和重點用能設備操作人員進行不同層次的培訓（責任單位：市委組織部、市經貿局牽頭，市人事局、市質監局、市委黨校參與）。

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