第一篇：2005年城建工作會議上的講話

2005年城建工作會議上的講話——統(tǒng)籌發(fā)展銳意創(chuàng)新狠抓落實全面推進路橋城市化進程同志們：今天，我們在這里召開全區(qū)城建工作會議，主要目的是回顧總結一年來我區(qū)在城市建設中取得的成績和經(jīng)驗，研究部署我區(qū)今年城市建設的目標和任務。下面，我講三個方面的問題：

一、過去一年我區(qū)城建工作的主要回顧過去的2004年是不平凡的一年。在這一年里，面對國

家宏觀調控，土地市場秩序治理整頓，土地、資金、電力等要素嚴重制約，以及云娜強臺風的正面襲擊等困難，在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領導下，在市建設規(guī)劃局的指導下，我區(qū)城建工作者認真貫徹區(qū)委二屆九次會議和區(qū)二屆人大五次會議，切實樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞打造“都市路橋”和“一體化路橋”的目標，按照完善功能、改善形象、塑造特色、增創(chuàng)美感的總體要求，極力提升以功能和景觀塑造為核心的城市競爭力，取得了顯著成績。全年完成基本建設投資38.1億元，其中重點工程34.9億元,建成區(qū)面積達20平方公里。一年來，我們堅持城市建設規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新進展。進一步確立了城市規(guī)劃“龍頭”地位，規(guī)劃的調控作用得到了加強。規(guī)劃體制進一步理順，全面推行“陽光規(guī)劃”，實行城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理模式。編制完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等重大規(guī)劃，編制調整了遠東商貿廣場、新文化行政中心、歷史文化保護區(qū)十里長街、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)、南山生態(tài)保護區(qū)東區(qū)塊等重點區(qū)域規(guī)劃，基本完成了各專項規(guī)劃、四鎮(zhèn)總規(guī)和村莊布局規(guī)劃，初步形成了一個層次分明、相互銜接、相融互補的較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃監(jiān)察管理進一步加強，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)絡員制度，拆違工作有了新進展，共查處違法違章建筑23.47萬平方米，拆除違章建筑7.1萬平方米。一年來，我們樹立大交通的理念，城鄉(xiāng)道路體系得到進一步優(yōu)化。突出“六大工程”建設，交通基礎設施不斷完善。全年累計完成投資1.62億元，新增公路里程6.4公里，改建公路18.2公里。東方大道一期建成通車，松塘轉盤改造工程全面完成，中心大道、財富大道基本建成，甬臺溫高速公路院路連接線路橋段工程重新開工，臺州沿海高速公路路橋段、104國道西復線、路澤太一級公路路橋段北延、椒新線機場北路改建等項目前期工作不斷推進。修建縣鄉(xiāng)公路公里，建成四級以上通村公路38.25公里，在全省率先實現(xiàn)公路通村率和通村公路硬化率100。一年來，我們大力加強城市基礎設施建設，城市功能進一步完善。全年市政公用設施建設投入億元，積極實施“安捷工程”，完成了南山路、公園路、文化路、路院路、銀座街人行道的改造，城區(qū)交通狀況不斷改善。配合市里做好了臺州供水二期螺洋水廠建設的前期工作，完成水廠一期濾池自控改造和二期清水池擴建工程。完成污水管網(wǎng)敷設21.2公里，完成222家單位排污納管工程，處里污水1021.22噸，污水處理率達85。建成220KV金清變、雙水變，巨科發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。敷設燃氣主干管0.66公里，庭院管4.6公里。完成垃圾填埋場三期工程的前期準備工作。信息化工作快速推進，電子政務一期工程交付使用，三大網(wǎng)絡平臺相繼建成。一年來，我們以“創(chuàng)建”活動為抓手，城市品位不斷提升。深入開展“四市一城一區(qū)”創(chuàng)建活動，不斷強化城市管理，街容街貌得到了明顯改善，順利通過省級文明城區(qū)驗收。完善園林管理制度，加強園林執(zhí)法力度，大力實施綠化建設。完成了世紀廣場、濱海大道、104復線等處的綠化，共新增綠地面積53.4萬平方米，其中公共綠地1.65萬平方米，道路綠地41.8萬平方米。大力推進河道整治，完成河道綜合整治9.25公里。大力開展景觀塑造。在春節(jié)、國慶節(jié)和“兩會”等重大節(jié)慶期間，對入城口、廣場、公園、主要街道等重要節(jié)點，通過綠化造型、花草點綴、氣模布景等方式進行景觀塑造，營造了濃厚的節(jié)會氛圍。一年來，我們堅持新城建設的同時加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠東商貿廣場區(qū)塊圍繞打造遠東精品工程，加大區(qū)塊控制性詳規(guī)和項目規(guī)劃編制力度，強化道路、橋梁、供電等基礎設施建設，全力推進30多個高樓、市場等重點項目建設，取得了明顯的成效。中部工業(yè)區(qū)和吉利汽車城圍繞打造精品園區(qū)，加大道路、水電等基礎設施建設的投入力度，全面啟動“立改套”工程，征用土地850畝，拆遷民房26萬平方米，新建廠房28萬平方米，園區(qū)主體形象進一步凸現(xiàn)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊圍繞生態(tài)休閑，完成公里的山體游步道和旅游設施建設，旅游設施不斷完善。舊城改造區(qū)塊，完成了省級歷史文化保護區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷，成功修繕了“十里長街”一期工程，老街如期開街。共拆遷房屋2210間，建筑面積15.58萬平方米，修繕房屋203間，面積1.45萬平方米；大力推進了拆遷安置房工程建設和舊城二期保護改造區(qū)塊的前期各項工作。一年來，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開發(fā)和村鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。圍繞加快“東部開發(fā)”目標，加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設施

投入力度，增強了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射能力，推進了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。加快了基礎設施建設。大力實施社會事業(yè)“六個一”工程和村道硬化工程，基本建成了橫街安寶廣場、蓬街青龍浦沿河公園，啟動了橫街上云住宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環(huán)境整治力度。對鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進行整治，實施亮化、綠化、凈化

和美化工程；積極實施小康村建設，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊整治活動，農村居住環(huán)境得到不斷改善。大力實施“立改套”。在路橋6個街道的大部分村居實施拆遷安置方式“立改套”，有4個街道2個鎮(zhèn)的17個村居簽訂了拆遷協(xié)議，涉及人口1.4萬，拆遷面積56萬平方米，安置面積達85萬平方米。過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于各級、各部門領導的重視和社會各界廣泛的支持。幾年來，各級黨委、政府和有關部門對城市建設高度重視，把城市建設作為跨世紀發(fā)展的“龍頭工程”來抓，作為本地經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展的突破口和重要載體來抓。同時，社會各界對城市建設的認識不斷提高，給予了充分的關心和支持，為城市建設工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅持在改革創(chuàng)新中尋找解決問題和困難的辦法。在缺乏國家投資，財政財力不足的情況下，我們堅持從實際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場機制引入城市建設中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機制靈活的優(yōu)勢，運用民資搞城市建設，走出了一條具有路橋特色的城市建設路子，有效地緩解了資金對建設的“瓶頸”制約，推動了城市建設的快速發(fā)展。三是得益于始終堅持突出重點、以點帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城區(qū)建設，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設，以遠東新區(qū)建設為示范，推動全區(qū)各組團和城鎮(zhèn)建設。同時，在不同階段根據(jù)實際需要，明確一項或幾項工作重點，以這些重點工作的突破性進展為抓手，推動整個城市工作上臺階。在過去的一年，我區(qū)建設事業(yè)取得了可喜的成績，但仍存在一些矛盾和問題：一是規(guī)劃依然滯后。近年來我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟建設發(fā)展速度大大超過預期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是城市基礎設施建設滯后。城市路難行、車難停問題突出，交通的“瓶頸”制約嚴重；供水矛盾日益突出，供水緊張的狀況日趨嚴重；城市截污處理難以見效，垃圾無害化、減量化處理設施亟待建設。三是城市建設和管理機制滯后。城市建設和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調難，建管矛盾突出；公共設施基礎設施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠。四是村鎮(zhèn)建設嚴重滯后。特別是以前的農民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建，嚴重不適應都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開始推行“立改套”，但還只局限于城區(qū)部分地區(qū)，許多農村還未啟動，還需大量的工作要做。我們必須正視這些問題，著力研究解決。

二、2005年城建工作的總體要求2005年是落實科學發(fā)展觀、全面完成“十五”計劃，謀劃“十一五”發(fā)展的承前啟手的關鍵一年，也是臺州基本構建完成臺州大城市框架的一年。我區(qū)城建工作總的指導思想：以區(qū)委三屆一次全會、二屆人大六次會議精神為指針，按照到2005年基本構建完成臺州大城市框架，大力推進“六個路橋”建設的發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以提高執(zhí)政能力為保障，強化規(guī)劃，完善設施，塑造特色，提升品位，大力推進“都市路橋”和“一體化路橋”的建設進程。2005年我區(qū)城建工作的主要目標：城市市政公共設施投入約3億元；城市道路約萬平方米；城市綠地30萬平方米；拆違10萬平方米；經(jīng)營城市收益10億元。針對上述指導思想和預期目標，結合實際，我們在具體工作中必須要堅持以下八個原則：一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設和發(fā)展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內和更長的時間跨度上，按照提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟效益的觀念，加大力度，加快進度，切實解決好規(guī)劃相對滯后問題。堅持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務功能，科學設計、合理布局。要突出城市的特色和個性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點和優(yōu)勢，克服千城一面的現(xiàn)象。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃，應該是一種動態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面向未來，立足現(xiàn)實，促進城市發(fā)展目標的實現(xiàn)。要加強對規(guī)劃的投入，開辟規(guī)劃編制的籌資渠道，保證規(guī)劃經(jīng)費的穩(wěn)定投入。三是城鄉(xiāng)一體化原則。城市化過程是城鄉(xiāng)差距逐步縮少的過程，也是城鄉(xiāng)資源不斷整合、共享共用的過程。隨著城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化的趨勢也將更加明顯。建設都市路橋，我們一方面要進一步提升城市功能，發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動作用。另一方面要高度重視小城鎮(zhèn)建設，努力實施城市協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，促進城市資源配置一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。通過完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促使城鄉(xiāng)逐步走向統(tǒng)一和融合，城鄉(xiāng)空間布局得以整合優(yōu)化，逐步形成路橋主城區(qū)與東部“一主一次”兩大組團協(xié)調發(fā)展的城市格局。通過農村城鎮(zhèn)化，大規(guī)模地轉移農村富余勞動力，不斷提高農民的素質，改善農民的生活質量，帶動農村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。三是特色建區(qū)原則。一座城市的魅力在于特色，路橋要想在激烈的城市競爭中立于不敗之地，就必須要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造個性放在優(yōu)先的位置，要把城市建設從量的增長轉到品位提升上來。路橋的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心”是培育路橋發(fā)展壯大的健體；路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區(qū)；路橋的經(jīng)濟特色在于發(fā)達的民營經(jīng)濟，豐厚的民資，活躍的“市場”，以及極具潛力的“汽車”。我們必須傳承歷史，在城市建設中“顯山露水”，為市場發(fā)展和汽車生產(chǎn)留足空間，打響“市場”和“汽車”兩張品牌，盡早展現(xiàn)古今商城的獨特魅力。與此同時，我們還必須充分考慮路橋的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩組合、城市標識等方面，聘請高檔次的城市形象設計師來設計和包裝，形成自己獨特的個性。四是經(jīng)營城市與體制創(chuàng)新原則。打造都市路橋，必須始終堅持經(jīng)營城市的原則，把城市經(jīng)濟引入城市建設中來，切實有效地解決資金對建設的制約問題。要進一步強化城市資源商品化、城市建設產(chǎn)業(yè)化、城市管理企業(yè)化的理念，運用市場經(jīng)濟手段，對構成城市空間和功能載體的資本進行營運，以達到以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作，做到按計劃供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財政收入和城建投入的重要來源。要繼續(xù)加快推進市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位改革，實行管干分管、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，逐步把城市的養(yǎng)護推向市場。五是城市化與工業(yè)化互動原則。工業(yè)化是城市的原動力，它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質條件，而且其自身發(fā)展的規(guī)律，必須導致產(chǎn)業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動城市發(fā)展和城市化進程。現(xiàn)代工業(yè)又要以城市為依托，城市化發(fā)展本身所具有的集聚、輻射、服務功能，又加速了工業(yè)化的進程。在工業(yè)化和城市化的發(fā)展當中，兩者是互相伴隨、互相促進、互相制約的。我們要高度重視城市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，合理布局足夠的工業(yè)發(fā)展空間。在城市化進程中，尤其要把產(chǎn)業(yè)基地建設成為工業(yè)新城、城市新區(qū)，實現(xiàn)城市化與工業(yè)化的雙贏和互動發(fā)展。六是生態(tài)立區(qū)原則。城市的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標的重要組成部分，也是經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)。現(xiàn)代化的城市同時必須是可持續(xù)發(fā)展的城市。在打造都市路橋過程中，我們必須從人們普遍關心的問題入手，通過規(guī)劃、建設、管理和服務諸多方面，不斷改善居民的住房、用水、用氣、衛(wèi)生、娛樂等條件，提高城市居民的生活質量。同時，注重資源的共享、土地的節(jié)約和環(huán)境的保護，而不能以浪費資源、犧特環(huán)境為代價。必須把合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進人和自然的協(xié)調和諧發(fā)展，作為城市化發(fā)展的重要條件和重要目標，正確處理眼前利益、局部利益和全局利益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的關系，既滿足當前城市建設和發(fā)展的需要，同時為城市的長遠發(fā)展留下足夠的空間。七是強勢推進原則。城市建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的關系，不單純是城建一個部門的事。鎮(zhèn)（街道）和有關部門一定要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把抓城市建設擺到更加重要的位置上來，關心支持城建工作。政府主要負責同志要親自抓，分管領導要全力抓，協(xié)調各有關部門解決好有關重大問題。城市建設涉及面廣，工作矛盾多，在不斷推進過程中，要協(xié)同方方面面的力量，落實綜合性的措施，努力為城市化創(chuàng)造良好的環(huán)境。要以法律法規(guī)為依據(jù)，加大行業(yè)執(zhí)法力度，嚴肅查處市政公用、園林綠化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通管理等方面的違法行為，使城市建設的一切活動納入法治軌道。各地、各有關部門一定要把有利于城市建設、有利于增強城市綜合競爭力、有利于改善城市居民生活，作為協(xié)調關系、處理矛盾的準則，服從工作大局，通力合作，努力使全區(qū)城市建設水平跨上新臺階。

三、2005年城建工作的重點根據(jù)上述指導思想和總體要求，明年城建工作的重點是圍繞一個中心，破解六個難題，實施八項工程。

（一）圍繞一個目標區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“六個路橋”戰(zhàn)略是中央、省、市系列重大部署與路橋當前實際的有機結合，體現(xiàn)了“五個統(tǒng)籌”的思想，體現(xiàn)了全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。2004年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，是“六個路橋”建設的關健之年，區(qū)“現(xiàn)代化推進年”工作委員會已完善了“六個路橋”建設的具體實施方案，明確提出今年的推進任務和目標形象。城建工作要緊緊圍繞“六個路橋”的戰(zhàn)略目標，結合市里提出的到2005年基本構建完成臺州大城市框架要求，積極推進“都市路橋”和“一體化路橋”建設，加快城市化進程，使城市建設服務于經(jīng)濟建設，服務于社會發(fā)展，服務于人民生活。

（二）破解六大難題當前，隨著城市化的快速推進，我們在城市建設過程中遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。要確保“都市路橋”和“一體化路橋”的順利打造，我們就要敢于面對新階段城建工作的新問題，加強學習，潛心研究，放開手腳，大膽實踐，求得突破，促進路橋城市建設的快速穩(wěn)步推進。

1、關于重大項目推進問題。重大項目是城市建設的牛鼻子，事關城市化和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。推進重大項目進度是打造“都市路橋”的內容所在，也是城建線工作的本職和靈魂。近年來，我區(qū)重大工程項目數(shù)量多、投入大，大部分項目進展較快，效果很好。但也有一些項目由于土地征用、資金落實等方面原因，啟動不快，進度緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了城市建設的進程。為此，必須落實資金、落實責任，切實解決好重大項目的推進問題。在資金問題上，要始終堅持做到多條腿走路，多渠道籌資，突破資金“瓶頸”。在人員問題上，既要堅持抽調精兵強將確保重大項目人員落實，也要把重大項目建設工作完成的好壞，作為評價、考核、選撥干部的重要依據(jù)，大膽提撥使用在重大項目建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀干部。同時，要建立健全重大項目領導責任制、目標考核制和綜合協(xié)調機制，落實激勵保障、監(jiān)督考核等配套措施。所有重大項目都要明確責任主體，防止因責任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。要加強項目建設的治安管理，堅決打擊強買強賣、強行承包、干擾公開招投標、破壞工程建設等影響重點項目實施的行為，協(xié)調解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，維護正常的建設秩序。要增強服務意識，減少辦事環(huán)節(jié)，加快項目審批、征用土地等工作節(jié)奏，提高辦事效率，為項目建設的順利進行提供保障。

2、關于“立改套”和“城中村”問題。對城區(qū)六個街道大部分村居村民建房方式由立式改為套式，是2003年區(qū)委、區(qū)政府積極響應上級號召，為約節(jié)土地，改善居住環(huán)境，提高城市品位而作出的重大舉措，受到上級黨委、政府的充分肯定。目前，該項工作在中部工業(yè)區(qū)部分村居率先實行，已有了一個較好的開端。但就全區(qū)而言，該項工作還剛剛起步，由于村民的思想觀念一時難以轉變，政策還不夠完善，部分干部的思想認識還不統(tǒng)一，“城中村”改造和“立改套”推進的阻力仍較大。同時，由于許多干部群眾對列入“立改套”范圍村民如何正常建房還很模糊，特別是桐嶼、螺洋等一些城市規(guī)劃區(qū)范圍內村民多年未建房，對此，群眾反響強烈，已成為當前我區(qū)社會的熱點、難點問題。為此，我們必須統(tǒng)一思想、明確方法、政策引導，促進農村到城市、村落到社區(qū)、農民到市民的轉變。一是統(tǒng)一思想。思想是行動的先導，必須從整體推進城市化的高度，從降低城市建設成本、減少資金浪費的角度，從改善居住環(huán)境、提高生活質量的高度，充分認識加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，進一步統(tǒng)一思想，痛下決心，克服畏難情緒，突破“城中村”和“立改套”難題。二是完善政策。近年來，我區(qū)在重大項目開發(fā)建設中相繼出臺了拆遷安置政策，基本明確了“城中村”改造和“立改套”村民的建房問題，但這些政策在區(qū)域上未盡包括所有城區(qū)，在操作性上還不夠詳細，需要進一步的完善和制訂。在制訂政策時，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾斜，調動兩方面的積極性。三是明確責任。在制訂的政策中，有些權責已寫得非常明確，如在《路橋區(qū)農村村民公寓式住宅用地管理實施意見（試行）》（路政辦發(fā)[2003]184號）文件中，明確“立改套”范圍村民的正常建房具體工作由鎮(zhèn)（街道）組織實施。各鎮(zhèn)（街道）可牽頭統(tǒng)一建設，再分解到戶。對于規(guī)劃區(qū)內村民建房問題可考慮通過跨村安置方式來解決。各鎮(zhèn)（街道）有思路，區(qū)里可給政策。這就要求各鎮(zhèn)（街道）必須創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本地實際，積極償試，強勢推進。

3、關于要素短缺問題。隨著我區(qū)城區(qū)的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來我區(qū)用地量、用電量、用水量迅速增大，供需矛盾凸現(xiàn)。特別是土地問題，當前我國實行最嚴格的土地保護政策，從去年以來持續(xù)開展土地市場秩序清理整頓工作，到目前還沒有結束，土地控制十分嚴厲，政策還不明朗，這給我們的土地利用帶來極大的困難，土地限制將成為今后城建工作的最大問題。為此，我們必須增加有效供給，解決好要素短缺問題。一方面，要千方百計爭取土地指標，加快土地整理和灘涂圍墾進度。進一步健全供地政策，償試實行市場化供地方式，加快供地速度，控制供地規(guī)模，提高土地投資密度和產(chǎn)出率；采取有效措施，加強土地管理，嚴厲打擊非法出讓土地行為，保證重點工程和重大項目的用地需求。另一方面，要把解決供電、供水短缺作為為民辦實事的一項重要內容來抓。堅持“開源、節(jié)流、技改”并舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水。要充分認識城市供電、供水這些基礎設施建設的特殊性，要超前規(guī)劃、提前建設，強化有序用電和節(jié)電管理，鼓勵企業(yè)自發(fā)電。要切實加強水資源的綜合開發(fā)利用，全面推行節(jié)約用水和計劃用水，實施超計劃加價收費政策，加大節(jié)約用水力度，改善城區(qū)供水管網(wǎng)，增加用水有效供給。

4、關于城市管理問題。“三分建、七分管”。搞好城市管理，是打造都市路橋的基礎。近年來，我區(qū)以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區(qū)依然存在，背街小巷臟亂差比較嚴重等等。解決這些問題，關鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是街道在城市管理中的主體作用。一要理順體制。區(qū)一級要進一步簡政放權，充實街道管理職能，發(fā)揮街道管理作用，進一步理順區(qū)、街道、社區(qū)三級之間的關系，明確各自在城市管理中的職責和作用，完善“兩級政府、三級管理、四級服務”，形成“條塊結合、以塊為主，職責明確、協(xié)調配合，統(tǒng)分結合、高效運行”的城市管理體系。二要打牢基礎。充分發(fā)揮街道在城市管理特別是街面管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。三要強化保障。公安、工商、電信等職能部門要切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。要牢固樹立城市建設要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準和管理人員報酬，改善城管部門工作條件。四要推進改革。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業(yè)單位改革，推進市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進程，推進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。同時，要加強正面宣傳引導，提高公眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好風尚

5、關于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問題。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)打造都市路橋的動力、經(jīng)營城市的載體、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重點。這幾年路橋房地產(chǎn)業(yè)全面啟動，建成了一批新穎住宅小區(qū)和高樓大廈，培育了一批開發(fā)水平高、管理能力強的房地產(chǎn)綜合企業(yè)，拉動了城市規(guī)模的擴張和城市經(jīng)濟的發(fā)展，社會效益包括城市效應十分明顯。但在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在著住房供求結構不夠合理，開發(fā)企業(yè)規(guī)模小，住宅建設品位尚待加強等問題。必須加強調控，打造精品，強化服務，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是加強調控。政府調控的主要目的，是把房地產(chǎn)價位控制在合理的價格上，是讓不同階層的人可以選擇不同的房子，使政府改善一般群眾居住條件的原望能夠得以實現(xiàn)。我區(qū)將通過加大土地供應量，開發(fā)經(jīng)濟適用房來實現(xiàn)這一目標。二是打造精品。要建設好幾個示范小區(qū)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊房產(chǎn)商標，營造爭品牌、創(chuàng)品牌、樹品牌的氛圍；要提高住宅的科技含量，高度重視“四新”技術住宅建設中的應用，使住宅建設有質的飛躍。三是強化服務。要關心房地產(chǎn)企業(yè)，了解它們的困難，傾聽他們的要求，解決他們的問題，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

6、關于城建隊伍建設問題。隊伍自身建設是城建事業(yè)改革和發(fā)展的基礎，是建設工作落實和推進的保證。我來路橋二個多月，卻發(fā)生了好幾件工程建設的事情，會前，我特地安排大家現(xiàn)場觀摩我們的問題工程。一是我們看到的南山街橋梁問題，該橋梁建設時沒有考慮交通實際，橋面傾斜度太大，整個往西偏，致使東面來的車子難行，交警交通標志線難畫；二是藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢房屋問題，由于離街的建筑后退沒有達到規(guī)定的5米，致使邊上的橋梁難以建設，街面極不協(xié)調；三是金清花園新村小區(qū)地基拍賣問題，拍賣時的小區(qū)圖紙和規(guī)劃處批準的圖紙不相符，而建設時又不按拍賣的圖紙操作，導致部分拍買戶上訪。等等。我在此不一一舉例。這些問題的出現(xiàn)不得不引起我們的深思，究竟是我們的操作人員業(yè)務能力差，工作不負責任，還是基于個人利益而為之？應該說，我區(qū)城建隊伍總體素質是好的，但問題也不少，主要體現(xiàn)在業(yè)務素質和責任心方面。因此，我們要始終堅持隊伍建設與業(yè)務工作兩手抓的方針，化更多的精力研究隊伍管理問題，努力造就“務實高效、干凈干事”的建設隊伍新形象。要狠抓學習教育。以學習十六大、十六屆三中全會精神為主線，結合業(yè)務工作，深化理論學習，提高隊伍素質。要狠抓人才培訓與人才引進。著眼規(guī)劃、建設等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，通過各種形式，開展全行業(yè)的職業(yè)教育，做好一批急需的專業(yè)人才的引進工作。要狠抓作風建設。圍繞提高服務效能，開通規(guī)劃、建設審批“綠色通道”，拓寬為民服務渠道；圍繞重點工程和重點工作，深入調研，加強指導與服務，推動各項工作落實；圍繞黨風廉政建設，從制度入手，完善行政制約機制，防止權力行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（三）實施八項工程

1、規(guī)劃龍頭工程。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展的原則，進一步把握重點，加大投入，切實抓好以下幾項工作：一是編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。在臺州市總體規(guī)劃的指導下，編制完成路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃，盡快編制新一輪土地利用總體規(guī)劃和供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃，抓緊修編金清、蓬街鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，新橋、橫街兩鎮(zhèn)協(xié)調總規(guī)，以及村莊布局規(guī)劃。二是提高詳規(guī)覆蓋面，切實解決規(guī)劃滯后問題。重點做好路橋遠東商貿廣場西擴區(qū)塊、路橋歷史文化保護區(qū)二期區(qū)塊、臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和幾個入城口控制性詳規(guī)的編制，并抓好各區(qū)塊內重點項目規(guī)劃的編制。三是加強城市規(guī)劃研究。結合地域特色和人文特點，做好路橋山、水、城相融的城市空間研究，進一步加強對舊城改造和新區(qū)開發(fā)的規(guī)劃指導和城市設計，提升城市發(fā)展的內聚力和吸引力。四是強化規(guī)劃管理工作。嚴格項目審批制度，進一步規(guī)范審批內容。全面落實規(guī)劃批后跟蹤監(jiān)察制度，強化規(guī)劃批后管理，控制新的違法建筑產(chǎn)生。堅持集中行動與經(jīng)常性管理相結合，繼續(xù)加大城市拆違力度，不斷減少存量違法建筑。

2、新區(qū)拓展工程。在現(xiàn)有城區(qū)的基礎上，通過高起點、大手筆規(guī)劃，擴大規(guī)模，拉開框架，拓展城市的發(fā)展空間，通過建設一批高等級的路網(wǎng)和重點設施，帶動遠東新區(qū)、吉利汽車城區(qū)塊、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)等組團建設，使之成為路橋未來城市的重要支撐和精品區(qū)域。遠東新區(qū)在現(xiàn)有4.32平方公里的基礎上，北擴西延，形成占地約5.7平方公里，以新行政中心、商貿、居住、科教文衛(wèi)設施為主體的新核心區(qū)。今年著重推進臺州市恩澤醫(yī)療中心、民營經(jīng)濟發(fā)展論壇、新行政中心和居住小區(qū)等重大項目建設。吉利汽車城區(qū)塊將建成以火車場站、汽車城、物流園區(qū)建設為重點的現(xiàn)代商貿區(qū)。目前要重點考慮城市景觀環(huán)境的設計及城市交通組織，建設好吉利汽車城和中央山居住小區(qū)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)將建成以生態(tài)農業(yè)、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區(qū)。今年著重建設花木路（橋）、山體游步道及小景點，做好蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)和臺州花鳥市場的前期工作。中部工業(yè)區(qū)將建設路橋近期先進特色產(chǎn)業(yè)制造基地和大型生產(chǎn)資料市場園區(qū)，為遠期城市功能結構調整建立基本構架。今年著重完成工業(yè)區(qū)主干路網(wǎng)建設，加快安置小區(qū)建設。臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)不僅僅是大規(guī)模的工業(yè)區(qū)，也是未來臺州市的新城區(qū)，其開發(fā)建設必須樹立高標準的規(guī)劃和建設原則，為未來城市發(fā)展留出充分的發(fā)展空間。

3、交通暢通工程。突出干線和城區(qū)暢通，計劃完成基礎設施建設投資2.86億元，建成高等級公路14公里，完成公路改造16公里，新增公路里程19公里，高等級路面改造96公里。一是推進主骨干交通路網(wǎng)建設。濱海大道一期工程在11月上旬建成通車，甬臺溫高速公路連接線院路一級公路基本建成，做好104國道改線工程的前期準備工作，路澤一級公路北延工程爭取在下半年動工。二是抓好縣鄉(xiāng)道路建設。完成縣道石八線復線工程、石八線新豐至十塘路面改造工程，鄉(xiāng)道海濱至白沙路面改建工程、桐嶼高峰至小稠改建工程，做好縣道椒新線新橋段拓寬改造工程、椒金線機場北路改造工程的前期準備工作，爭取在年內開工。三是抓好康莊工程和綠色通道建設。全年計劃建設準四級以上通村公路50公里，率先在全省完成村村通公路目標，并確保完成25公里的縣鄉(xiāng)公路綠色通道建設。四是完善城區(qū)路網(wǎng)。完成臺州中心大道路橋段、財富大道、靈山路、文化路、銀安街北延、雙水路東西延等道路工程建設，進一步改造城區(qū)路網(wǎng)，并加快停車設施建設，切實解決“行車難、停車難”問題。

4、設施優(yōu)化工程。堅持適度超前的原則，加大投入，加快城市供水、供氣、供電、排污、環(huán)衛(wèi)等城市基礎設施建設，為新一輪的城市建設和經(jīng)濟發(fā)展提供保障。一是供水設施建設。協(xié)助臺州市二期供水工程指揮部在螺洋征地450畝，啟動臺州市二期供水工程建設；恢復使用深水井，解決原水供應不足問題；繼續(xù)實施城區(qū)和部分村莊供水管網(wǎng)改造，水廠制水設施改造，形成城鄉(xiāng)供水保障體系。二是污水工程建設。在完成建成區(qū)三級管網(wǎng)建設的基礎上，把截污干管延伸到峰江、桐嶼、螺洋三個街道，擴大污水收集范圍；積極籌備日處理污水8萬噸的污水處理廠二期工程，提高污水處理能力，進一步改善環(huán)境質量。三是供電設施建設。要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和中低電網(wǎng)建設，盡快實施220KV雙水變和110KV橫街變、廣場變建設，建成巨科6.72萬千瓦自備重油發(fā)電項目。四是環(huán)衛(wèi)設施建設。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，屬地建設的要求，結合舊城改造和新區(qū)拓展的實際進程，新建垃圾中轉站1座、公共廁所5座，建設垃圾填埋場三期工程，使環(huán)衛(wèi)設施建設適應城市發(fā)展的需要。四是燃氣管道建設。要根據(jù)城區(qū)燃氣管道的規(guī)劃要求，按照城市道路建設與改造的時序，制定城區(qū)燃氣主干管敷設的分年度計劃，繼續(xù)敷設居住小區(qū)和重點單位的庭院管網(wǎng)、舊城區(qū)塊供氣管網(wǎng)，在已敷設庭院管網(wǎng)的4個小區(qū)建設調壓站。

5、豐滿形象工程。城市形象本身也是一種投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力，要把它作為加快城市化進程的重要內容。一是抓好高樓建設。這是城市的亮點，是城市形象的重要組成部分。要大力推進世紀大廈、臺州國際大酒店、三友大廈、河西大廈等10多幢20層以上高樓建設，使高樓成群、成簇撥地，初步構勒出現(xiàn)代化大城市的天際輪廓線。二是抓好公共設施建設。推進博物館、圖書館、科技館和青少年婦女兒童活動中心等文化設施建設，做好路橋中學、路橋小學擴建，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)二院遷建和臺州市恩澤醫(yī)療中心建設，形成教育、體育、文化娛樂、衛(wèi)生保健等基本齊全的社會設施。三是抓好市場建設。著力推進市教材發(fā)行中心、裝飾城二期、電子數(shù)碼城、塑料化工市場二期、華東塑料城等5個市場建設，提高現(xiàn)代物流和商貿設施的規(guī)模和水平。四是抓好入城口建設。入城口是城市的臉面，要研究路橋西、北、南三個入城口的城市設計，通過入城口的改造，改變和展示城市形象。

6、舊城改造工程。路橋區(qū)歷史文化保護區(qū)二期老街修繕工程是今年我區(qū)舊城改造的重頭戲，是建區(qū)十周年的獻禮工程。二期保護工程總占地面積50萬平方米，共有拆遷戶2748戶，房屋4855間，總建筑面積37.83萬平方米。其中十里長街重點保護部分共有拆遷戶311戶，房屋5395間，建筑面積2.77萬平方米。按計劃我區(qū)必須在今年11月份完成二期老街部分的修繕工作，任務相對較重，時間非常緊。歷史文化街區(qū)保護開發(fā)管委會必須加快進度，分秒必爭，做好拆遷政策制訂、政策處理，控制性、修建性詳規(guī)的編制，以及修繕工程的實施工作。修繕工程要總結老街一期的修繕經(jīng)驗，本著“修舊如舊，仿真如真”的原則，注重歷史文化的保護，強調建筑與環(huán)境的融合。在建筑單體風貌上，注重房屋門、窗、墻體、檐角、斜撐等細部設計與施工，充分體現(xiàn)路橋地方特色，還老街于清末民初時的古樸風情。在保護修復中盡可能拓展商業(yè)空間，注重商貿特色，講究商業(yè)韻味，追求商業(yè)效應，通過繼承和發(fā)揚商業(yè)文化，使深厚的地方文化傳統(tǒng)與內涵成為社會經(jīng)濟發(fā)展的內在動力。同時，要加快城中村和舊城改造步伐，加快老街一期歷史協(xié)調區(qū)、新型街區(qū)和普通住宅區(qū)的建設步伐。

7、城鄉(xiāng)優(yōu)居工程。農民小康不小康，關鍵看住房。我區(qū)通過近幾年的房產(chǎn)開發(fā)建設，人均住房面積已從1994年的13.3平方米，增加到2003年的20.4平方米。應該說，相比全省而言，我區(qū)群眾的住房面積是較大的，但我區(qū)群眾的住房質量卻不高。目前我區(qū)農民建房形式呆板，更新?lián)Q代頻繁，不僅影響村容村貌，而且極大浪費民資，有的群眾一輩子辛勤勞動都折騰到房子上去。實施城鄉(xiāng)優(yōu)居工程，既是全面建設小康社會的具本要求，也是增加農民收入的主要途徑。在農村，要抓緊做好村莊布局規(guī)劃，根據(jù)村莊區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎等實際情況，多層次開展村莊整治、舊村改造和新村建設，努力建設一批小康型示范工程為動力，發(fā)展一批農村新社區(qū)。在城區(qū)，則要以征地拆遷安置為契機，做好小區(qū)規(guī)劃設計，建設一批較高檔次的居住區(qū)。今年要力爭按期完成中部工業(yè)區(qū)、吉利汽車城和歷史文化保護區(qū)等10個拆遷安置小區(qū)的建設。同時，要建成望景灣、山水華庭兩個居住小區(qū)，推進水天一色、經(jīng)濟適用房、靈山小區(qū)、肖王小區(qū)等項目建設，推動我區(qū)住宅開發(fā)檔次的整體提升。

8、環(huán)境整理工程。要著力于改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。一是以“創(chuàng)建”為契機，抓好城市整理工作。城市整理化錢省，見效快，要通過每年一二條街的系統(tǒng)整理，促進城區(qū)形象的更快提升，重點抓好已建街容示范路的成果鞏固，促進管理升級。二是大力加強城區(qū)綠化。要按照創(chuàng)建園林城市的三大指標體系，著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場、公園的綠化建設，切實加強城市園林綠化的管理和保護。加強社區(qū)基礎設施和環(huán)境建設，爭取5個小區(qū)成為首批市級園林式居住區(qū)，20個單位成為市級首批園林式單位。三是規(guī)范景觀燈光建設。實施市區(qū)景觀燈光亮化工程建設管理規(guī)定，落實市區(qū)新建、改建、擴建建筑與景觀燈光工程的同時設計、同時施工、同時竣工驗收，使景觀燈光建設步入正常軌道。四是繼續(xù)實施河道整治。對石浜涇等4條河道6.05公里實施整治，將河道整治、河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機地組合起來，優(yōu)化水系功能，提供綠化和造景平臺。五是加大農村環(huán)境改造力度。以“百村示范，千村整治”為契機，全面開展農村環(huán)境整治和村莊改造，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，塑造山水田園城市風貌。同志們，今年我區(qū)城市建設的思路、目標和任務已經(jīng)明確，全區(qū)上下要進一步解決思想，振奮精神，齊心協(xié)力，踏實工作，為推進路橋區(qū)的城市化進程而不斷努力奮斗！

第二篇：在全縣城建工作會議上的講話

同志們：

一、基本情況通報

今年實施的市政項目建設17項：

(1)江濱大道內側民房建設和人行道鋪設及綠化。

(2)江濱大道護坡、欄桿工程。

(3)教育大道路工程項目。

(4)主會場建設工程。

(5)**橋頭至愛店路口改建工程。

(6)縣委、政府大院園林改造工程。

(7)主要街道亮化工程。

(8)江濱一支路工程。

(9)東麟街改建工程

(10)縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程。

（11）明陽街(人行至一中)人行道建設工程。

（12）縣城防洪堤建設。

（13）馱龍橋頭至寧糖后大門道路瀝青鋪設工程。

（15）**大橋欄桿翻新、亮化工程。

（16）**橋頭至交警、人民銀行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

（17）農貿市場改造

17個項目都已經(jīng)做好投資概算，完成了施工圖紙設計。且大都已經(jīng)招投標，明確了施工隊。目前已經(jīng)開工建設的項目有：教育路。這個項目于3月底開工，現(xiàn)已完成工程的三分之一；二是東倫街改造，現(xiàn)在施工的是東倫街與江濱大道接口的路道建設；三是縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程；四是縣委政府大院園林改造，現(xiàn)已完成兩幢危房的拆遷。五是江濱大道內側民房建設。六是江濱大道護坡工程。現(xiàn)已完成了部分路段的水泥漿灌注。已經(jīng)開工建設的項目6個約占17個項目的三分之一，各個開工項目進行還算順利。

二、存在的主要問題

市政項目工程建設是承辦花山文化藝術節(jié)籌備工作的重頭戲，關乎藝術節(jié)能否圓滿成功舉辦，必須按時間、高質量完成。但從進展情況看，還存在許多困難和問題。這些困難和問題已經(jīng)阻礙了市政項目工程建設的進行。主要存在的問題：

(一)對舉辦花山文化藝術節(jié)的重要意義認識不足。舉辦花山文化藝術節(jié)是新興的崇左市舉辦的最高層次的文化藝術盛會，對于打造新品牌、提高崇左市的知名度，促進社會進步和文化繁榮，對于樹立寧明新形象、展示寧明新風采、發(fā)展寧明經(jīng)濟、構建寧明和諧社會，都具有深遠和現(xiàn)實的意義。但是我們的一些部門領導，沒有從政治的高度正確認識和看待花山文化藝術節(jié)的舉辦。沒有從歷史使命這個高度來履行職責，沒有通過舉辦藝術節(jié)造福全縣人民的緊迫感和責任心，沒有從踐行“三個代表”的重要思想的高度來認識舉辦花山文化藝術節(jié)的重要意義，由此造成了思想上認識不足，行動上遲緩不快，精神上不振奮的情形，這是思想根源方面的原因。

（二）不能認真履行職責，做好本職工作。我們的一些政府職能部門或工作部門，擔負著市政項目工程建設的重任，但執(zhí)行縣委縣政府決定的力度不夠，落實任務信心不足，解決問題的措施不力，顧全大局的意識不強，這是工作態(tài)度方面的原因。

(三)部門單位之間配合不密切，不能形成合力。市政項目工程建設涉及各部門各單位，甚至包括一批機關單位和學校。一些部門由于涉及部門的某些利益，或某些客觀方面情況，不能很好的協(xié)助施工隊開工建設，以至耽誤了工程建設。在這方面，我們有許多教訓。比如教育路的開工建設，按規(guī)劃設計，需要在原路向兩邊擴寬路面，拓寬路面需要拆除幾家單位的圍墻，但是開工時間到了，圍墻還沒拆除，原因之一就是單位的利益問題。在施工過程，如果對原規(guī)劃設計進行修改，就能避免對許多居民的生活起居的影響，但我們的主管部門卻不這樣做，以至損害了一些群眾的利益，這是部門配合不協(xié)調的原因。

（四）客觀原因造成工程建設遲緩

在實施市政項目建設中，受到資金、天氣等客觀因素的影響，這是不可避免的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第二，自然條件等客觀因素的影響。今年以來，寧明遇到了持續(xù)高溫干旱的天氣，全縣發(fā)電量也比去年同期減少60%左右，造成電力供應不足。而且高溫天氣，也影響了施工進度，特別是影響街道樹木補植工作的開展。

第三，未確定的因素影響工程開工。一些市政項目建設未作最后敲定，一些項目可能要做一些調整。比如主會場建設工程，最后的選址未確定，無法開工建設；垃圾中轉站項目還要等待崇左市的批復；政府大院綠化、硬化工程方案，還要做些調整。這些不確定因素成為項目建設緩慢的原因之一。

三、市容市貌整治工作。

街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一個檔次，來展現(xiàn)寧明的風采風貌，展示縣城居民的文明程度。

（一）整治的對象。

今年要進行整治的街道共22個工程。主要是

德華街（燈塔至百貨大樓）

百貨大樓至公安局

寧明橋頭至新街路口

新街路口至愛店路口

愛店路口至交警大隊

南華街（舊建行經(jīng)木材公司招待所至農機校）

小南華街（寧中門口至木材公司招待所）

福仁街（農機校至人民醫(yī)院）

福仁街（人民醫(yī)院至十字街）

中華街（百貨大樓至一小及工藝廠至婦幼）

糧食局至財政局

新華書店至人民醫(yī)院

新街

環(huán)城街（農資公司至十字路口）

橋東路（橋頭至建材市場）

橋東路（建材市場至砂場）

福龍大道（糧所至馱龍橋頭）

江濱大道

菜市場內（以商場為界）

商場周邊賣果市場（以商場為界）

禽畜市場

派陽街（人行至一中）、教育路

（二）整治的內容

（1）對在人行道上的攤點進行規(guī)范和管理。對在商場門前的水果攤點向后退到人行道路沿石邊，且擺放整齊，換上統(tǒng)一的遮陽傘。

（2）商場路口至燈塔路段的煙攤擺放，不得超過綠化樹木線，并按指定的位置擺放整齊、換上統(tǒng)一的遮陽傘。

(3)夜市攤位要統(tǒng)一擺放在人行道上，并通過與攤主簽訂衛(wèi)生責任協(xié)議書，要求攤主搞好衛(wèi)生清潔。

(4)十字街小菜市全部取消，搬遷到工商2市場內。

(5)主要街道禁止擺放廣告牌匾、燈箱或有礙于市容的其他擺設。

(6)拆除沿街亂搭亂蓋，對已陳舊破爛的太陽傘，及遮陽蓬要拆舊換新。

(7)嚴格治理亂擺、亂賣和亂貼、亂掛，做好“牛皮癬”的清除工作。

（8）對臨街道建設施工戶嚴格管理，要求搞好安全護欄，不得擅自多占用人行道，防止車輛帶泥污染街道。

（9）堅決整治南華街路段的不規(guī)范攤點及亂搭亂蓋。

四、市政項目工程建設和街道整治的主要措施

1、實行領導分工和落實責任制。市政建設和街道整治是一個系統(tǒng)性工程，涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，涉及社會各行各業(yè)，時間短、任務重、困難多，問題大，為此，縣委縣政府決定成立市政項目工程建設和街道整治市容市貌指揮部，由劉勇副書記和郭秀峰副縣長組織協(xié)調，確保各項工程有組織、有計劃、有步驟的進行。同時實行領導分工掛點，落實目標責任，把項目工程和整治工作任務量化、細化，將任務分解落實到各單位，使每一項工作都有責任人，一級抓一級，層層抓落實。四家班子成員項目工程的掛點安排也由縣委辦、政府辦聯(lián)合下文通知。各領導同志要按要求，真正負起責任。

2、實行單位責任制。在整治的街道，對街道上的單位實行責任制，每個單位既要負責本單位院落內的環(huán)衛(wèi)進行整治、綠化、美化單位庭院，又要實行門前“三包”，負責街面上的環(huán)衛(wèi)整治。要拆除違章建筑物，規(guī)范廣告牌擺放、鏟除街道雜草、豎立干凈垃圾簡（箱），保持街道干凈、整潔。

3、實施“亮化單位”及時間要求

“亮化”單位主要有：縣交通局、交警大隊、環(huán)保局、檢察院、計生局、教育局、衛(wèi)生局、農行、人行、信用社、煙草公司（金葉賓館）、寧中、花山賓館、明都大酒店、礦山公司、供電公司、水電局、公路局。亮化工作要在水電部門的指導下進行，并要在2005年7月底完成。

4、“穿衣戴帽”工程改造

這項工作困難較大，涉及到單位民宅，實施“穿衣戴帽”分兩階段進行。第一階段是部門單位；第二階段對民宅進行改造。主要單位有：公路局、水電局、礦山公司、汽車站、郵政、國土資源局、財保、人壽、寧中、金葉賓館。“穿衣戴帽”時間要求是2005年8月底完成，各單位領導要本著“少花錢、多辦事”的原則，按城建要求做好規(guī)劃方案，并組織實施，確保按時完成。

5、部門配合，全力搞好整治工作

城建部門：要規(guī)范個體工商戶的攤位和攤點，拆除街道兩旁亂搭亂蓋，設定停車路段、泊位，清除街道人行路上固定和流動的煙攤煙點，清掃占道的砂石堆及其它雜物。

工商行政管理部門：要吊銷不符合城建管理和街道整治要求的各類攤點的執(zhí)照，取銷人行道上擺放的菜攤、豬肉攤，責令他們統(tǒng)一到工商市場內經(jīng)營，嚴厲查處無證經(jīng)營行為。重點整治寧明中學大門菜行、南華街、縣城中心小學至百貨商店路段亂擺亂設的攤點，防止這三路段交通堵塞。

交通管理部門：要依法嚴格管理從事營運服務工作的機動車輛，打擊無證營運行為，嚴禁各類班車、面包車在街道上兜

客，嚴禁超重超載車輛在街道上行駛；加強對“三馬仔”車輛駕駛員交通規(guī)則和社會公德的培訓教育，提高自覺遵守交通規(guī)則和文明行車的意識，嚴禁“三馬仔”車輛逆道行車，嚴厲查處不按規(guī)定地點擺放車輛的行為。

環(huán)衛(wèi)部門：以補植街道樹木花草為重點，對縣城各主干街道進行綠化、美化，重點是橋東大道、江濱大道。以街道路面清潔為重點，全面清理污泥、生活垃圾，保證街道衛(wèi)生、整潔、不留衛(wèi)生死角。要重新擺設垃圾簡、垃圾箱，固定垃圾堆放點、堆放時限，嚴厲查處違反公共衛(wèi)生的人員和行為。

供電部門:要制定縣城亮化方案，指導實施“亮化”單位進行“亮化”，并對主干街道和支干街道路燈進行布設，使這些街道具有多層次、多形狀、多色彩的光亮效果，烘托出節(jié)日氣氛。

愛店鎮(zhèn)政府。舉辦花山文化藝術節(jié)的商貿活動之一—中草藥材展銷活動將在愛店鎮(zhèn)舉辦，愛店鎮(zhèn)政府要按照縣城的街道市容市貌整治方案進行整治，使各街道得到美化、綠化、亮化，并保持街道整潔、衛(wèi)生，進一步展示愛店作為國家二類口岸的風姿風采。

同志們，市政項目建設和街道整治的意義重大，事關藝術節(jié)的成敗。現(xiàn)在，任務已經(jīng)落實，職責和要求已經(jīng)明確，希望大家“心往一處想，勁往一處使，利往一處謀”，同心同德、共同奮斗，為全面完成各項籌備工作作貢獻。

第三篇：在全縣城建工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，既是今年以來市政建設的總結分析會，也是整治市容市貌的動員會。今年以來，圍繞花山藝術節(jié)的舉辦，我們確定了17個市政項目工程建設和22條（段）街道整治，但實施項目建設和整治市容市貌過程中遇到了許多困難和問題，進展情況令人擔憂。如何加快市政項目工程建設，搞好市容市貌整治工作，我講幾點意見。

一、基本情況通報

今年實施的市政項目建設17項：

(1)江濱大道內側民房建設和人行道鋪設及綠化。

(2)江濱大道護坡、欄桿工程。

(3)教育大道路工程項目。

(4)主會場建設工程。

(5)xx橋頭至愛店路口改建工程。

(6)縣委、政府大院園林改造工程。

(7)主要街道亮化工程。

(8)江濱一支路工程。

(9)東麟街改建工程

(10)縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程。

（11）明陽街(人行至一中)人行道建設工程。

（12）縣城防洪堤建設。

（13）馱龍橋頭至寧糖后大門道路瀝青鋪設工程。

（14）江濱大道新建公廁和垃圾中轉站2座及街道布置垃圾箱、樹木補植。

（15）xx大橋欄桿翻新、亮化工程。

（16）xx橋頭至交警、人民銀行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

（17）農貿市場改造

17個項目都已經(jīng)做好投資概算，完成了施工圖紙設計。且大都已經(jīng)招投標，明確了施工隊。目前已經(jīng)開工建設的項目有：教育路。這個項目于3月底開工，現(xiàn)已完成工程的三分之一；二是東倫街改造，現(xiàn)在施工的是東倫街與江濱大道接口的路道建設；三是縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程；四是縣委政府大院園林改造，現(xiàn)已完成兩幢危房的拆遷。五是江濱大道內側民房建設。六是江濱大道護坡工程。現(xiàn)已完成了部分路段的水泥漿灌注。已經(jīng)開工建設的項目6個約占17個項目的三分之一，各個開工項目進行還算順利。

根據(jù)市政工程項目建設方案，我們按工程的輕重緩急和工程量的大小，對17個項目作了時間上的安排，其中的9個工程是在今年5月底前開工的，但截止5月20日，擬定開工的項目:江濱大道護欄工程、主會場建設工程、xx橋頭至愛店路口翻新工程、垃圾中轉站及樹木補植工程、xx大橋翻新亮化工程等5個工程。由于種種原因，時至今日也未能開工建設。

二、存在的主要問題

市政項目工程建設是承辦花山文化藝術節(jié)籌備工作的重頭戲，關乎藝術節(jié)能否～成功舉辦，必須按時間、高質量完成。但從進展情況看，還存在許多困難和問題。這些困難和問題已經(jīng)阻礙了市政項目工程建設的進行。主要存在的問題：

(一)對舉辦花山文化藝術節(jié)的重要意義認識不足。舉辦花山文化藝術節(jié)是新興的崇左市舉辦的最高層次的文化藝術盛會，對于打造新品牌、提高崇左市的知名度，促進社會進步和文化繁榮，對于樹立寧明新形象、展示寧明新風采、發(fā)展寧明經(jīng)濟、構建寧明和諧社會，都具有深遠和現(xiàn)實的意義。但是我們的一些部門領導，沒有從政治的高度正確認識和看待花山文化藝術節(jié)的舉辦。沒有從歷史使命這個高度來履行職責，沒有通過舉辦藝術節(jié)造福全縣人民的緊迫感和責任心，沒有從踐行“三個代表”的重要思想的高度來認識舉辦花山文化藝術節(jié)的重要意義，由此造成了思想上認識不足，行動上遲緩不快，精神上不振奮的情形，這是思想根源方面的原因。

（二）不能認真履行職責，做好本職工作。我們的一些政府職能部門或工作部門，擔負著市政項目工程建設的重任，但執(zhí)行縣委縣政府決定的力度不夠，落實任務信心不足，解決問題的措施不力，顧全大局的意識不強，這是工作態(tài)度方面的原因。

(三)部門單位之間配合不密切，不能形成合力。市政項目工程建設涉及各部門各單位，甚至包括一批機關單位和學校。一些部門由于涉及部門的某些利益，或某些客觀方面情況，不能很好的協(xié)助施工隊開工建設，以至耽誤了工程建設。在這方面，我們有許多教訓。比如教育路的開工建設，按規(guī)劃設計，需要在原路向兩邊擴寬路面，拓寬路面需要拆除幾家單位的圍墻，但是開工時間到了，圍墻還沒拆除，原因之一就是單位的利益問題。在施工過程，如果對原規(guī)劃設計進行修改，就能避免對許多居民的生活起居的影響，但我們的主管部門卻不這樣做，以至損害了一些群眾的利益，這是部門配合不協(xié)調的原因。

（四）客觀原因造成工程建設遲緩

在實施市政項目建設中，受到資金、天氣等客觀因素的影響，這是不可避免的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一、資金方面。17個市政工程建設，需要投資近2000萬元，這么大的數(shù)目還只是整個花山文化藝術節(jié)籌備工作的一部分，舉辦藝術節(jié)需要投資約5000萬元以上，這么一大筆資金，給財政支出壓力很大。客觀地說，這兩年來，我們的財政收入增長較快，去年就突破了2億元大關，是近十年來，財政收入最高的一年，但是，可用財力畢竟偏少，而財政支出的增長較快，特別是政策性增資等剛性支出較大，出現(xiàn)了財政收支矛盾。因此，籌措建設資金是個很大的難題

第二，自然條件等客觀因素的影響。今年以來，寧明遇到了持續(xù)高溫干旱的天氣，全縣發(fā)電量也比去年同期減少60%左右，造成電力供應不足。而且高溫天氣，也影響了施工進度，特別是影響街道樹木補植工作的開展。

第三，未確定的因素影響工程開工。一些市政項目建設未作最后敲定，一些項目可能要做一些調整。比如主會場建設工程，最后的選址未確定，無法開工建設；垃圾中轉站項目還要等待崇左市的批復；政府大院綠化、硬化工程方案，還要做些調整。這些不確定因素成為項目建設緩慢的原因之一。

三、市容市貌整治工作。

街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一個檔次，來展現(xiàn)寧明的風采風貌，展示縣城居民的文明程度。

（一）整治的對象。

今年要進行整治的街道共22個工程。主要是

德華街（燈塔至百貨大樓）

百貨大樓至公安局

寧明橋頭至新街路口

新街路口至愛店路口

愛店路口至交警大隊

南華街（舊建行經(jīng)木材公司招待所至農機校）

小南華街（寧中門口至木材公司招待所）

福仁街（農機校至人民醫(yī)院）

福仁街（人民醫(yī)院至十字街）

中華街（百貨大樓至一小及工藝廠至婦幼）

糧食局至財政局

新華書店至人民醫(yī)院

新街

環(huán)城街（農資公司至十字路口）

橋東路（橋頭至建材市場）

橋東路（建材市場至砂場）

福龍大道（糧所至馱龍橋頭）

江濱大道

菜市場內（以商場為界）

商場周邊賣果市場（以商場為界）

禽畜市場

派陽街（人行至一中）、教育路

（二）整治的內容

（1）對在人行道上的攤點進行規(guī)范和管理。對在商場門前的水果攤點向后退到人行道路沿石邊，且擺放整齊，換上統(tǒng)一的遮陽桑

（2）商場路口至燈塔路段的煙攤擺放，不得超過綠化樹木線，并按指定的位置擺放整齊、換上統(tǒng)一的遮陽桑

(3)夜市攤位要統(tǒng)一擺放在人行道上，并通過與攤主簽訂衛(wèi)生責任協(xié)議書，要求攤主搞好衛(wèi)生清潔。

(4)十字街小菜市全部取消，搬遷到工商2市場內。

(5)主要街道禁止擺放廣告牌匾、燈箱或有礙于市容的其他擺設。

(6)拆除沿街亂搭亂蓋，對已陳舊破爛的太陽傘，及遮陽蓬要拆舊換新。

(7)嚴格治理亂擺、亂賣和亂貼、亂掛，做好“牛皮癬”的清除工作。

（8）對臨街道建設施工戶嚴格管理，要求搞好安全護欄，不得擅自多占用人行道，防止車輛帶泥污染街道。

（9）堅決整治南華街路段的不規(guī)范攤點及亂搭亂蓋。

（10）徹底整治322線過城國道的臟、亂、差，清理整治城鎮(zhèn)中心小學小菜市場的攤點。

四、市政項目工程建設和街道整治的主要措施

1、實行領導分工和落實責任制。市政建設和街道整治是一個系統(tǒng)性工程，涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，涉及社會各行各業(yè)，時間短、任務重、困難多，問題大，為此，縣委縣政府決定成立市政項目工程建設和街道整治市容市貌指揮部，由劉勇副書記和郭秀峰副縣長組織協(xié)調，確保各項工程有組織、有計劃、有步驟的進行。同時實行領導分工掛點，落實目標責任，把項目工程和整治工作任務量化、細化，將任務分解落實到各單位，使每一項工作都有責任人，一級抓一級，層層抓落實。四家班子成員項目工程的掛點安排也由縣委辦、政府辦聯(lián)合下文通知。各領導同志要按要求，真正負起責任。

2、實行單位責任制。在整治的街道，對街道上的單位實行責任制，每個單位既要負責本單位院落內的環(huán)衛(wèi)進行整治、綠化、美化單位庭院，又要實行門前“三包”，負責街面上的環(huán)衛(wèi)整治。要拆除違章建筑物，規(guī)范廣告牌擺放、鏟除街道雜草、豎立干凈垃圾簡（箱），保持街道干凈、整潔。

3、實施“亮化單位”及時間要求

“亮化”單位主要有：縣交通局、交警大隊、環(huán)保局、檢察院、計生局、教育局、衛(wèi)生局、農行、人行、信用社、煙草公司（金葉賓館）、寧中、花山賓館、明都大酒店、礦山公司、供電公司、水電局、公路局。亮化工作要在水電部門的指導下進行，并要在～年7月底完成。

4、“穿衣戴帽”工程改造

這項工作困難較大，涉及到單位民宅，實施“穿衣戴帽”分兩階段進行。第一階段是部門單位；第二階段對民宅進行改造。主要單位有：公路局、水電局、礦山公司、汽車站、郵政、國土資源局、財保、人壽、寧中、金葉賓館。“穿衣戴帽”時間要求是～年8月底完成，各單位領導要本著“少花錢、多辦事”的原則，按城建要求做好規(guī)劃方案，并組織實施，確保按時完成5、部門配合，全力搞好整治工作

城建部門：要規(guī)范個體工商戶的攤位和攤點，拆除街道兩旁亂搭亂蓋，設定停車路段、泊位，清除街道人行路上固定和流動的煙攤煙點，清掃占道的砂石堆及其它雜物。

工商行政管理部門：要吊銷不符合城建管理和街道整治要求的各類攤點的執(zhí)照，取銷人行道上擺放的菜攤、豬肉攤，責令他們統(tǒng)一到工商市場內經(jīng)營，嚴厲查處無證經(jīng)營行為。重點整治寧明中學大門菜行、南華街、縣城中心小學至百貨商店路段亂擺亂設的攤點，防止這三路段交通堵塞。

交通管理部門：要依法嚴格管理從事營運服務工作的機動車輛，打擊無證營運行為，嚴禁各類班車、面包車在街道上兜客，嚴禁超重超載車輛在街道上行駛；加強對“三馬仔”車輛駕駛員交通規(guī)則和社會公德的培訓教育，提高自覺遵守交通規(guī)則和文明行車的意識，嚴禁“三馬仔”車輛逆道行車，嚴厲查處不按規(guī)定地點擺放車輛的行為。

環(huán)衛(wèi)部門：以補植街道樹木花草為重點，對縣城各主干街道進行綠化、美化，重點是橋東大道、江濱大道。以街道路面清潔為重點，全面清理污泥、生活垃圾，保證街道衛(wèi)生、整潔、不留衛(wèi)生死角。要重新擺設垃圾簡、垃圾箱，固定垃圾堆放點、堆放時限，嚴厲查處違反公共衛(wèi)生的人員和行為。

供電部門:要制定縣城亮化方案，指導實施“亮化”單位進行“亮化”，并對主干街道和支干街道路燈進行布設，使這些街道具有多層次、多形狀、多色彩的光亮效果，烘托出節(jié)日氣氛。

愛店鎮(zhèn)政府。舉辦花山文化藝術節(jié)的商貿活動之一—中草藥材展銷活動將在愛店鎮(zhèn)舉辦，愛店鎮(zhèn)政府要按照縣城的街道市容市貌整治方案進行整治，使各街道得到美化、綠化、亮化，并保持街道整潔、衛(wèi)生，進一步展示愛店作為國家二類口岸的風姿風采。

同志們，市政項目建設和街道整治的意義重大，事關藝術節(jié)的成敗。現(xiàn)在，任務已經(jīng)落實，職責和要求已經(jīng)明確，希望大家“心往一處想，勁往一處使，利往一處謀”，同心同德、共同奮斗，為全面完成各項籌備工作作貢獻。

第四篇：在城建工作會議上的講話

在**鎮(zhèn)城建工作會議上的講話（2008年3月*日）

同志們：

今天召開的這個會議，主要目的是根據(jù)當前發(fā)展形勢，研究部署我鎮(zhèn)城建工作任務，對今后的城市建設提出有關工作要求，進一步提高認識，明確方向和目標，貫徹落實十七大精神，堅持科學發(fā)展觀，切實做好我鎮(zhèn)城建工作，為推動經(jīng)濟社會雙轉型，建設富強和諧新**營造一個良好的城市環(huán)境。剛才，劉主任對有關工作作了布置和安排，我完全贊同，大家要認真落實。下面，我再強調三點意見：

一、充分認識到做好城建工作意義深遠

我鎮(zhèn)歷屆黨委、政府十分重視城建工作，將城市建設作為全鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展的中心工作內容，并先后確定了“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”以及“一線兩岸三區(qū)四出口”的城建工作思路，大力開展城鎮(zhèn)建設工作，使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)形象和品位不斷提升。在當前形勢下，對我們開展城建工作提出了新任務新要求，我們必須充分認識到做好城建工作有著重大意義和深遠的影響。

一是可以促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。美國一位著名的經(jīng)濟學家說過：21世紀初期，影響世界最大的兩件事，一是新技術革命，二是中國的城市化。由此可見，城市化對社會各個領域有著極大的影響力，城市化的快速發(fā)展，必將帶來城市的大建設，而大建設有可能促進大發(fā)展。從我鎮(zhèn)多年的建設經(jīng)驗來看，幾大工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，有力地促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設，如今，這幾大工業(yè)園區(qū)都已經(jīng)形成了一定規(guī)模，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益。同時，經(jīng)濟的發(fā)展，又可以促進城市建設，兩者相輔相成，相得益彰。

二是可以提升城鎮(zhèn)形象和品位。近年來，我鎮(zhèn)城建工作卓有成效，先后建設了一些工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)、商貿區(qū)、休閑區(qū)和“一河兩岸”景觀區(qū)，精心打造“宜商宜居”**，城鎮(zhèn)形象和品位得到進一步提升，從而吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，凝聚人氣，帶旺商機。

三是可以提升市民生活質量。以人為本是城市建設根本的出發(fā)點和落腳點。通過積極開展城市建設工作，加大投入，日益完善基礎配套設施，增強城鎮(zhèn)整體服務功能，促進生態(tài)文明建設，營造一個優(yōu)質的人居環(huán)境，使人民群眾能夠享受公共配套服務和舒適的環(huán)境，提升市民生活水平，實現(xiàn)人與社會、人與環(huán)境的和諧相處。

二、充分認識到做好城建工作任務艱巨

我鎮(zhèn)在早期的建設過程中，難免會存在一些建筑技術粗糙，建設工程管理松懈，建筑質量得不到保證的情況，這些建筑物經(jīng)歷風吹雨打的時間一長，或多或少地會產(chǎn)生一定的安全隱患，嚴重威脅著人民群眾生命財產(chǎn)安全，眼下正在開展的80年代工業(yè)建筑和公用商用建筑檢測鑒定工作，就是為了消除這類建筑物的安全隱患而進行的。城市建設，質量為本。隨著形勢的發(fā)展，我鎮(zhèn)的城建工作日益規(guī)范，各項管理制度不斷完善，城市建設的標準和要求越來越高，這就要求我們務必跟上時代的發(fā)展步伐，充分認識到當前形勢，及時轉變思想觀念，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真按照建設程序，依法依規(guī)開展工程建設，爭創(chuàng)優(yōu)質樣板示范工程。今后一段時期，我鎮(zhèn)建設工作任務十分繁重，剛才，劉主任講了建筑工程質量安全管理、整治舊村、清理違法建筑、80年代建筑物檢測鑒定等好些方面的工作，并提出了一些具體的工作要求，這些工作任務都需要大家團結一心，積極配合，齊抓共管，才能夠圓滿完成。

三、充分認識到做好城建工作責任重大

今年以來，部分兄弟鎮(zhèn)區(qū)接連發(fā)生了一些建筑施工質量安全事故，給我們再次敲響了警鐘。盡管我鎮(zhèn)最近幾年建筑工程安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)勢頭，沒有發(fā)生重特大施工安全事故，但是我們一定要本著高度的責任感和緊迫感，居安思危，防微杜漸，堅持“預防為主，安全第一”的原則，認真吸取經(jīng)驗教訓，舉一反一，強化預防措施，全面消除安全隱患，杜絕發(fā)生任何重大施工安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會平安穩(wěn)定，為構建和諧**盡到一份應有的力量。

今年以來，市建設主管部門進一步加大建設工程監(jiān)督管理力度，制定了一系列配套措施，包括《**市違法建筑處理辦法》、《**市違法建筑責任追究暫行辦法》等，使查處和追究違法建筑有法可依，有據(jù)可查。今后，鎮(zhèn)內各項工程建設，一定要按有關規(guī)章辦事，切實做好建筑質量安全監(jiān)督管理工作，規(guī)范建筑市場秩序。一是堅決杜絕違法建筑行為。根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)定，沒有辦理施工許可手續(xù)擅自開工的工程，一律被視為違法建筑，對于違法建筑，鎮(zhèn)城建部門將加大監(jiān)管和查處力度，從重處理，無任何情面可講。二是加強質量安全監(jiān)督管理。各施工企業(yè)、監(jiān)理單位要認真落實安全責任制，嚴格按照有關技術操作規(guī)程開展工程建設，加強作業(yè)人員的安全教育，認真落實安全措施，保障建設工程質量安全。城建部門要加強動態(tài)巡查，加大監(jiān)督管理工作力度，具體來講要做到“勤、細、快、嚴”的工作要求，“勤”就是巡查要勤，對在建工程開展日常動態(tài)巡查，及時掌握各項工程的質量安

全情況；“細”就是檢查要耐心細致，不能走過場，草草了事；“快”就是發(fā)現(xiàn)質量安全隱患要快，整改要及時，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；“嚴”就是查處要嚴，對存在質量安全隱患拒不整改或整改不合格的工程要采取停水停電、暫扣施工機械設備或上報市建設主管部門處理等有力措施，促使施工單位按要求整改，堅決杜絕查而不處，處而不嚴的現(xiàn)象。

同

志們，城建工作任重而道遠，讓我們在上級政府和主管部門的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城建工作全局，嚴格按照建設程序辦事，認真落實各項規(guī)章制度，全面加強建設工程質量安全監(jiān)督管理，努力打造精品工程，百年工程，推動我鎮(zhèn)城建事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設宜商宜居的城市環(huán)境和富強和諧新**作出更大貢獻。

第五篇：城建工作會議意見講話

同志們：

這次城建會，規(guī)格、規(guī)模都是**歷史上少有的，這表明市委、市政府對城建工作的重視。我曾經(jīng)講過，我要用二分之一的時間抓項目，三分之一的時間抓城建，剩余的時間抓其他工作。我對城建看得比較重，因為所謂市長，首先是一市之長，第一責任無疑是抓好城市本身。城市建設是經(jīng)濟建設的重要組成部分，雖然不直接創(chuàng)造價值，但參與價值的創(chuàng)造，加

快經(jīng)濟發(fā)展，城建必須先行。高書記在黨代會上提出了建設現(xiàn)代化濱海xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/中等城市的奮斗目標，實現(xiàn)這一目標，必須樹立市場導向的城市經(jīng)營理念，積極運營城市資本，利用城市自身功能吸納資金，使城市建設逐步走上投入—產(chǎn)出—再投入—更大產(chǎn)出的良性循環(huán)。一會兒，高書記還要作重要講話。今天我重點講五個問題，具體說就是“打好五張牌”。

一、高點定位，打好規(guī)劃特色牌。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的首要條件和第一資源，也是經(jīng)營城市的基本前提。城市規(guī)劃既要尊重歷史，又要具有前瞻性；既要注意借鑒，又要注意突出特色。一個沒有特色、沒有內涵的城市是沒有發(fā)展前途的。大家都知道，城市經(jīng)營做得最早、最好的是大連。大連率先做出了一個形象，于是大家都去模仿。很多城市大樓建好了，再在前面搞一個市場，這樣合適嗎？其實是一種開發(fā)時序的錯位。因為你建好了廣場再賣樓和蓋了樓房再建廣場效果肯定是不一樣的。其實，別人模仿的往往只是外表，一個城市的內涵是模仿不來的。現(xiàn)在我國城市發(fā)展已出現(xiàn)“特色危機”，我們經(jīng)常開車走高速公路，路牌上都是這么寫的：“這里是最適合您旅游的城市，這里是您投資的最佳選擇”。“這里”是什么，知道它的定位嗎？把十個城市的宣傳畫冊拿來蓋上名字，你能分出是哪個城市嗎？有沒有自己獨到的差異化的定位？這一點很重要。因此，我們的城市一定要精心設計，突出特色，讓每一個來**的人一進**，便能感受到強烈的濱海城市風格和現(xiàn)代化都市氣派，創(chuàng)造最適合人居的環(huán)境。第一，重點綠化，塑造形式多樣的城市綠蔭空間。沒有綠色是不適合人類居住的，我來**后最大的一個不適應就是色彩的不適應。**地堿水咸，搞綠化不容易，但越是這樣，人民越是渴望綠色，有了綠色越能提神、提氣。城市綠化可以喬灌草相結合，要以成活為目標，選擇適宜的樹種，國槐、白蠟可以，沙棗、荊條、紫穗槐也行，3年內確保人均綠地達到10平米，初步形成“林在城中，城在林中，人在綠中”的個性和特色。一要拉開框架，擴大綠地。要十分注重新區(qū)綠地的控制，綠地率要達到35以上，達不到這個標準，規(guī)劃部門不批。新區(qū)綠化要呈點、線、面綜合布局，要通過培訓中心二期工程建設，建成“樹木成蔭、花草遍地，碧水相襯、藍天相映”的城市一景；以神華小區(qū)、電信小區(qū)為示范，名人花園、供銷花園、信譽樓小區(qū)內設置以綠化為主的小公園、小游園，將綠地嵌入新區(qū)各單元之中。同時打破過去“沿街一排門市房，后院綠地停車場”的老格局，將街頭綠地與兩側小區(qū)內綠地相互連接，形成公共綠地系統(tǒng)。今年重點加快渤海路、迎賓路、北內環(huán)、北外環(huán)、4號路及城市出入口等綠化帶（點）的建設。二要大力改造，拓展綠地。目前城建部門按照城市規(guī)劃要求，正在加快實施拆墻透綠工程，沿街各單位必須無條件地配合，該拆的拆、該投資的投資、該綠化的綠化，今年確保完成。要借退耕還林之機，建設城區(qū)防護林帶，年內新增城區(qū)防護林1000畝。繼續(xù)實行“一人一樹”活動，組織專業(yè)綠化隊，擴大綠地面積，保證成活率。三要改革體制，管好綠地。按現(xiàn)在的情況看，無論什么事如果單純靠公家去做，幾乎很難干好。搞好城區(qū)綠化，必須改革管理體制，劃分區(qū)域，責任到單位、到人，從栽到管，全程負責；對公地綠化，可以采取冠名權的辦法，市公園兩側和晶山賓館西兩處綠地，分別由信譽樓商廈和耀華商廈以冠名權的形式進行建設，這是很好的探索與實踐。第二，順勢應時，形成各具特色的現(xiàn)代建筑風格。建筑是凝固的藝術，達到這樣的效果，規(guī)劃設計是基礎，建設是關鍵。要有精品意識，遵循現(xiàn)代城市建設規(guī)律，體現(xiàn)整體美、協(xié)調美。在空間組合上，追求美觀實用和動感，確保高度適中，間距拉開，建筑物之間相互依托、相互映襯。單體建筑退夠紅線，留足空間，留足綠地，避免一景遮百景、一點蓋一線、一樓擋一面。在建筑設計上，向建筑特色要城市個性，堅持不抄國內的，不搬國外的，不搞千篇一律，堅持“四統(tǒng)一、三分頭”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一色調、統(tǒng)一配套和分頭放線、分頭施工、分頭管理，既體現(xiàn)單體建筑的個性，更追求整體效果，使整個城市建筑自然融為一體。在建筑風格上，要塑造“中西合璧、一區(qū)一式、錯落有致”的建筑風格。比方說住宅小區(qū)建設，這是我市城建投資份額最大的一塊。過來是重內部結構、輕外觀設計，往往是透過一樓看一區(qū)，透過一區(qū)看全市，這種狀況必須改變。在具體操作上，要全部通

過招投標選擇施工隊伍，實行項目監(jiān)理制，嚴把選址定點、方案設計、竣工驗收“三道關”。第三，維護規(guī)劃管理的嚴肅性、權威性和連續(xù)性。在規(guī)劃操作上，強化規(guī)劃的法律地位，抓緊成立由公務人員、專家學者、群眾代表參加的城市規(guī)劃委員會。上海這樣的特大城市，對重大建設項目和設計方案，一律由國內外一流專家組成的評審委員會投票決定，而不是政府官員說了算，他們的東方明珠電視塔、上海大劇院等一大批標志性建筑就是這樣建起來的。要實行規(guī)劃行政責任追究制，依法查處干預規(guī)劃主管部門依法行政、違反規(guī)劃進行項目審批、擅自下放規(guī)劃管理權等行為。在規(guī)劃控制上，著眼于城市有序、可持續(xù)發(fā)展，把城市規(guī)模控制在水資源的供應能力之內，把城鎮(zhèn)人口控制在二、三產(chǎn)業(yè)的承受能力之內，使城市的發(fā)展最終有利于人的生存與生活。在規(guī)劃管理上，堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，講規(guī)劃不講關系，講原則不講感情，做到一張藍圖管到底、建到底。實行“陽光規(guī)劃”，推行城市規(guī)劃公示制，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督。每一個項目都要公開招標，要制定建設方案和效果圖，項目設計方案的審批要經(jīng)過設計單位、主管部門到分管市長、市長層層把關，爭取每一個建筑都是一個標志性建筑，不留遺憾工程。

二、創(chuàng)新思維，打好經(jīng)營策略牌。規(guī)劃和經(jīng)營是城市建設的“兩條腿”。抓城建必須從依靠政府投入轉移到通過經(jīng)營城市，使這一最大的國有資產(chǎn)增值上來。要把經(jīng)營城市理念貫穿于城市規(guī)劃、建設、管理全過程，以全新的觀念研究資源，以全新的方式運作資源，以全新的手段管理資源，實現(xiàn)城市建設“頭年邁大步，二年見成效，三年大變樣，四年上臺階、五年樹形象”的總體目標。

1、深化改革，創(chuàng)新機制。在市場經(jīng)濟條件下，政府不能包攬一切。城市建設指揮部要堅持有所作為、有所不為的原則，主要負責衛(wèi)生、市場、治安、交通等方面的綜合整治，對重點工程牽頭研究把關，對城市規(guī)劃及發(fā)展方向進行宏觀性的指導。下一步要抓緊成立城市建設投資公司，籌措城市建設資金，經(jīng)營剝離出來的國有資產(chǎn)，經(jīng)營城市土地，促進國有資產(chǎn)保值增值，為城市建設提供充足的資金保證。要運營好房地產(chǎn)置業(yè)擔保公司，搭建起銀行與購房戶之間的橋梁。

2、科學運籌，盤活土地。土地資源是城市最大的存量資產(chǎn)，是政府最大的財富。如何把自然資源變?yōu)闈L滾財源，要重點把握五個環(huán)節(jié)：一是強化對土地一級市場的壟斷。土地儲備中心要真正管用，做到“一個口子進、一個池子蓄、一個渠道出”，徹底杜絕隱形市場和分散、多頭供地。二是嚴格控制建設用地供應總量。要按照適度從緊、不飽和供應原則，科學制定土地供應計劃。工業(yè)用地和經(jīng)營性用地要嚴格區(qū)分，實行梯次差價。三是大力推行招標拍賣。要嚴格限制協(xié)議出讓土地，凡商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性建設用地，以及同一地塊有兩個以上意向用地者，都必須實行招標拍賣或掛牌出讓。四是超前編制控制性詳規(guī)。對政府儲備的土地和近期擬向社會供應的建設用地，要組織力量編制控制性詳規(guī)，作為土地市場供應的依據(jù)。五是大力整頓和規(guī)范土地市場秩序。重點放在對違法用地、非法交易的處理和對閑置土地的收回上。規(guī)劃區(qū)內的土地，凡是閑置兩年以上的都依法收歸國有。

3、拓寬渠道，綜合開發(fā)。一是資金來源多元化。按照“誰投資、誰建設、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，吸引企業(yè)、個人及外商參與城建綜合開發(fā)，建立政府啟動、多元化投入、市場化管理的城建投資機制。采取以房帶路、以路興商、土地置換、經(jīng)營權轉讓等市場配置的辦法，把城市道路、廣場、公園、學校以及綠化、美化等基礎設施與城建開發(fā)建設項目捆綁在一起，整體考慮，統(tǒng)籌安排，緩解城市基礎設施建設投入不足的矛盾。采取貸款擔保、用地優(yōu)惠、政策傾斜、放開投資領域等措施，吸引和鼓勵民間資金、外資進入城市建設領域。污水處理廠、垃圾處理廠等項目要積極爭取國債投資；公園、水廠、體育場大膽采取出讓經(jīng)營權的方式，吸引企業(yè)投資參股；規(guī)劃區(qū)內尚未出讓的土地，要以推行地產(chǎn)信用的辦法，抵押給銀行，貸取大量的建設資金。各級各部門要增強參與意識，象電力局、交通局等部門那樣，為城市建設勇于舍小家顧大家，做出積極的貢獻。二是市政管理產(chǎn)業(yè)化。在城市綠化、市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)等方面實行“市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化管理、社會化服務”的運行機制。要按照“宜股則股、宜賣則賣，力度要大、步子要穩(wěn)”的要求，加快推進城建各項改革。自來水公司要抓緊與**廣廈公司、福建盛達公司進行洽談，加快推進步伐；由城建局牽頭，環(huán)衛(wèi)處、**鎮(zhèn)、三個街道辦事處共同組建新的環(huán)衛(wèi)處，向全社會招標拍賣環(huán)衛(wèi)清潔權，降低成本；公園經(jīng)營權的出讓要抓緊與信譽樓簽訂協(xié)議；體育場的開發(fā)改造要盡快與香港上元公司進入實質性談判。三是無形資產(chǎn)有形化。城市無形資產(chǎn)的市場化運作，既可帶來可觀的經(jīng)濟效益，又能促進城市建設和管理，進而使城市升值，帶來財富和商機。要充分挖掘、經(jīng)營好城市基礎設施的冠名權、廣告經(jīng)營使用權、出租車及部分公交路線營運權等無形資產(chǎn)，這些都屬于政府擁有的特許權，要有計劃、有步驟地推進其有形化。

三、依托優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)興市牌。產(chǎn)業(yè)是立市之本，興業(yè)之基，富民之源。沒有產(chǎn)業(yè)作支撐，形不成人流、物流和資金流，生產(chǎn)要素難以向城市聚集。一是做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。城市是地區(qū)的名片，產(chǎn)業(yè)是城市的名片。青島市把城市支柱產(chǎn)業(yè)作為一個重要產(chǎn)品來培育和經(jīng)營，由于青島創(chuàng)造了海爾等享譽世界的品牌，青島這座城市也一鳴驚人，實現(xiàn)了從經(jīng)營城市品牌到培育品牌城市的轉變。對我市來講，應立足于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，揚長避短，加大財政扶持、貸款貼息等方面的支持力度，培育壯大五金制造、資源化工、塑料模具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中精力打造城市產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”，為城市發(fā)展提供強大支撐。在此基礎上，通過宣傳揚品牌、市場推品牌、優(yōu)質保品牌等措施，進一步提升現(xiàn)有產(chǎn)品品牌的知名度，以名牌產(chǎn)品提高城市知名度。二是搞活第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是衡量一個國家或地區(qū)先進程度的重要指標，城區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)應把握兩個重點。第一，著力發(fā)展商品流通業(yè)。一個是商場。我市信譽樓在經(jīng)營理念、管理創(chuàng)新等方面已經(jīng)形成了獨特的企業(yè)文化和較大的影響力，在**的知名度很高，天津等大中城市也來取經(jīng)，而且還吸引了周邊地區(qū)的顧客，形成了人流、物流。這可以說是**的一個外在品牌，我們要善于借勢造勢，擴大影響。另外一個是專業(yè)市場。要積極發(fā)展具有一定競爭力、輻射力的專業(yè)市場。比如說海鮮市場，現(xiàn)在仍然缺乏活力，下一步有關部門和單位要進行很好的研究，盡快把海鮮城做好、做繁榮、做出知名度。同時要規(guī)范提高蔬菜批發(fā)市場，加快建設冬小棗和苜蓿專業(yè)市場，超前謀劃五金、塑料模具等專業(yè)特色市場。第二，大力發(fā)展社會服務業(yè)。講區(qū)位優(yōu)勢，我們總提臨港，但如何借助、利用，還缺乏深入研究。目前我市的基礎設施、商業(yè)服務、社會事業(yè)已經(jīng)比較健全和完善，這是港區(qū)短期內難以實現(xiàn)的，也是我們的優(yōu)勢所在。因此，我們的城市功能應定位于區(qū)域性的政治、經(jīng)濟、文化中心，在生產(chǎn)服務上，建成信息、金融、中介、物流中心；在生活服務上，建成商貿、餐飲、居住中心，加快建設港口的后勤服務基地。總之，要使人們感覺到在**比其他地方居住得好、生活得好、消費得好、休閑得好、娛樂得好，吸引在港口工作的人到我們這里來消費、就學、就醫(yī)，乃至落戶居住，使港口更加緊密地融入到**發(fā)展之中。三是抓好園區(qū)經(jīng)濟。要加快打造一區(qū)多園的格局，促進生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)向城市集中，形成產(chǎn)業(yè)集群。要突出抓好市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。我們常講，要以抓經(jīng)濟的辦法抓城建，對開發(fā)區(qū)而言，則要以抓城建的辦法來促經(jīng)濟。開發(fā)區(qū)不僅要成為全市的經(jīng)濟形象代言人，也要成為城市形象代言人，城建形象和經(jīng)濟繁榮要協(xié)調、要兼得。要加快完善園區(qū)各項基礎設施，制定完善優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，把開發(fā)區(qū)建成規(guī)模相當、條件優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美、效益明顯的工業(yè)園區(qū)，建成全市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，城市建設的亮點。這里還要強調一下，對于外商，我們要厚愛一層、高看一眼。外商來投資，政策該優(yōu)惠的優(yōu)惠，該讓利的讓利，但是唯獨城市規(guī)劃不能讓，絕不能以破壞規(guī)劃、影響形象、犧牲環(huán)境為代價，這樣人家來得不放心，我們留得也不安心。

四、標本兼治，打好長效管理牌。城市建設三分建，七分管。遼寧省省長、原大連市市長***說：“一座因疏于管理而臟亂差的城市，就意味著悄悄地貶值，也就是國有資產(chǎn)的流失。”城市管理是一本難念的經(jīng)，過去有一種議論，認為市容和繁榮是不能兼得的，但實踐證明二者可以兼得。我們強化城市管理，暫時看好象有損失，但城市環(huán)境好了，地皮就會增值，整個城市就會增值，搞環(huán)境建設不僅不會影響工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和項目建設，還可以與企業(yè)發(fā)展、項目建設達到雙贏。比如說，我市90年代初期城區(qū)的地價是每畝3萬元，通過搞環(huán)境建設，現(xiàn)在城區(qū)的地價是每畝6萬元，我市的城區(qū)面積是16平方公里，整個城市的增值就是7.2億元。所以說，投資城市環(huán)境建設是有賬可算的，管好城市可以帶來豐厚的回報。我來**的時間不長，但城管中的問題卻發(fā)現(xiàn)了不少。比如說環(huán)境污染、亂貼亂畫的問題，占道設攤、亂搭亂建的問題，交通不暢、亂停亂放的問題，甚至打架斗毆、欺行霸市的事情也有耳聞。我想問題的癥結主要在管理體制上，有的是因為管理職能交叉，管理上“撞車”與真空并存；有的是城市管理的職權不配套，有權管的看不見，看得見的管不了；有的是城市管理的約束機制和激勵機制不完善，管得不嚴而且又監(jiān)督乏力；有的是管理部門政企不分、政事不分，既當“運動員”，又做“裁判員”；有的是城市管理的法制建設不配套，有法不依與無法可依的問題并存。因此，要按照“依法治城、管教結合、標本兼治”的原則，切實加強城市管理。一是加強城市綜合執(zhí)法。城市都是管出來的。搞好城市綜合管理，核心問題是把城市管理納入法制化、規(guī)范化軌道，強化城市管理效能，降低管理成本，提高執(zhí)法效率。具體講，要把握好四點。第一，要抓好一支隊伍。要在城市建設指揮部的領導下，推行綜合執(zhí)法管理體制改革，變聯(lián)合執(zhí)法為綜合執(zhí)法，變多口管理為歸口管理。按照“責權相一致、經(jīng)費有保障”的原則，從建設、交通、國土、房產(chǎn)、環(huán)保、林業(yè)、水務、電力、公安、工商、街道辦、**鎮(zhèn)等部門抽調人員，建設一支專業(yè)型、高素質、過得硬的城管隊伍。要確立執(zhí)法隊伍的行政執(zhí)法主體地位，明確職責、任務，給名份、給權限，由財政供養(yǎng)、原單位開支。這方面也要學習青島經(jīng)驗。青島市從1999年開始，實行相對集中行政處罰權試點。截止目前，城管執(zhí)法人員由原來的2000人減少為1000人，但卻收到了“隊伍減了，執(zhí)法快了，投訴少了”的效果。第二，要建立一套章法。市政府已出臺了《關于加強市區(qū)綜合治理的暫行規(guī)定》，對市場、衛(wèi)生、交通、治安等方面的整治做出規(guī)定，作為一個試行辦法，已印發(fā)給大家，隨后還要綜合各方面意見，逐步進行修改、完善。這就是我市今后在城市管理中的“法”，城管部門要執(zhí)法必嚴，各單位要有法必依，無論誰違犯了都要追究責任，絕不姑息遷就。第三，要形成一種機制。一叫工作有熱情。各級各部門對城市建設要積極主動、認真負責，不出成效絕不罷休。二叫打擊不留情。對破壞城市形象、秩序的人和事要敢于出狠招、下猛藥去根治。對城管部門執(zhí)法不嚴、不公或是消極應付的，要敢于“打板子、摘帽子”。三叫服務有感情。城管部門要加強自身建設，努力提高政治和業(yè)務素質，在執(zhí)法中管理，在管理中服務，成為一支領導信任、群眾滿意、廉潔高效的隊伍。第四，抓好一些細節(jié)。比如城市衛(wèi)生。現(xiàn)在我市的幾條主干道衛(wèi)生狀況有所改觀，但有的樓房背后、犄角旮旯卻另有一番天地，垃圾污水亂傾亂倒，與整體形象極不相稱。要以非典防治為契機，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，消除死角死面，提高廣大群眾的衛(wèi)生意識和健康意識。再比如小區(qū)管理。我市110個小區(qū)中目前只有20個實行了封閉式管理，缺乏統(tǒng)一的模式，這樣既不利于物業(yè)、衛(wèi)生管理，也不能保證安全穩(wěn)定。要借助《物業(yè)管理條例》出臺的機會，推行封閉管理，加強物業(yè)管理，提高小區(qū)建設水平。二是形成城市管理的合力。建城是構筑城市的軀體，管城是鑄造城市的形象，育人是培樹城市的靈魂。要叫響“城市管理，人人有責”的口號，盡快出臺市民守則，增強全市人民的城市意識，努力形成齊抓共管、上下聯(lián)動的管理體系。沿街各單位要落實好門前“四包”責任制，把自己份內的事管好。“兩臺一報”要采取多種形式，有計劃、有步驟地宣傳城市管理的各項規(guī)定。宣傳、文化部門要加強文明創(chuàng)建力度，增強市民的道德意識、守法意識，讓市民對城市是自己的家園有認同感，對管好城市有責任感，形成人民城市人民建，人民城市人民管的社會氛圍。

五、協(xié)調發(fā)展，打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌牌。小城鎮(zhèn)是個大戰(zhàn)略，必須要有大思路、大手筆、大力度，才會實現(xiàn)大發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，加快農村富余勞動力轉移步伐。

一是切實搞好小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃。綜合考慮區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟發(fā)展水平和潛力等因素，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為重點，以特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為依托，以工業(yè)小區(qū)為基礎，逐步形成布局合理、功能完善、特色鮮明、協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。對單個小城鎮(zhèn)進行科學的功能定位、等級定位，切忌千篇一律，結構雷同，要建成工業(yè)型、農業(yè)型、商貿型、旅游型、資源開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制要體現(xiàn)高標準，必須由具有相應資質的規(guī)劃設計單位承擔，不能因為小，就可以不重視，就可以出現(xiàn)敗筆。二是加快培育小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)展小城鎮(zhèn)關鍵是繁榮農村經(jīng)濟、培育主導產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，因地制宜、分類施策。羊二莊鎮(zhèn)，要切實發(fā)揮大港腹地的區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃后勤服務基地，構建以勞動密集型、出口加工型和“三來一補”項目為主的臨港工業(yè)體系。南排河鎮(zhèn)，加快建設城鎮(zhèn)商貿服務區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、貂狐特色養(yǎng)殖基地、工廠化養(yǎng)殖示范區(qū)、無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)育苗基地，構建“一區(qū)帶六塊，一路連一帶”的臨港海洋經(jīng)濟發(fā)展框架。滕莊子鄉(xiāng)，建設以特色工業(yè)、特色農業(yè)、特色生態(tài)旅游為一體的綜合型小城鎮(zhèn)，做強、做美**“西大門”。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確發(fā)展重點，拿出得力舉措，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。要進一步完善推廣“白莊模式”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要分期分步驟培育更多“白莊模式”的村莊，建成一批“以工強村、以工促農、工農互動”型的現(xiàn)代化新農村。三是大力推進綜合配套改革。小城鎮(zhèn)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須以加快各項改革為突破口，逐步解決小城鎮(zhèn)建設中存在的各種問題。第一，人口問題。吸納農村人口是小城鎮(zhèn)建設的一大重點。當前要解決出不來、進不去、留不住三個問題。“出不來”，就是農民在農村的利益轉不出來，一個是宅基地，一個是土地，這需要我們積極探索土地轉換和集體建設用地流轉制度，解除農民的后顧之憂，讓農民放心離開土地，安心在城鎮(zhèn)置業(yè)；“進不去”，就是農民進了城鎮(zhèn)以后有種種政策障礙，落戶、工作、入學、社會保障等問題解決不了。要統(tǒng)籌考慮，制定政策；“留不住”，就是小城鎮(zhèn)的就業(yè)渠道少，基礎設施不配套，社會服務功能不健全，居住環(huán)境臟亂差，沒活可干、沒保障。這些問題需要我們認真研究、妥善解決。第二，土地問題。要嚴格執(zhí)行土地政策，對耕地進行有效保護，保證土地占補平衡。要堅持先存量，后增量。鎮(zhèn)中村、空心村、廢棄地等要充分利用好，不能無限制擴張用地。要向存量要效益，向存量要發(fā)展空間。第三，資金問題。小城鎮(zhèn)建設的錢從哪里來，在這方面要敢想新招、敢試新路。最重要的是轉變觀念，變資金投入為政策投入，靠創(chuàng)新機制、經(jīng)營土地來掙錢，靠市場的辦法來解決。第四，管理體制問題。要堅持走“小政府、大社會”的路子，建立精簡、高效的小城鎮(zhèn)行政管理體制。要進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與市級有關部門的職責關系，完善其經(jīng)濟和社會管理職能，改變小城鎮(zhèn)責任無限、權利有限的問題。

同志們，做好今年的城建工作，對于加快建設現(xiàn)代化濱海城市意義重大。全市上下一定要按照市委提出的“一切為了**、全力發(fā)展**、共同創(chuàng)造新**”的要求，多盡一份心，多擔一份責，多出一份力，努力把我們的城市建設得更美、更優(yōu)、更強。