第一篇：由汶川強(qiáng)震引發(fā)的對地震地質(zhì)研究的思考

西 北 民 族 大 學(xué)

學(xué)生論文

科目：班級:

姓名：學(xué)號：

由汶川強(qiáng)震引發(fā)的對地震地質(zhì)研究的思考

姓名:馬立新班級：2011級公共事業(yè)班學(xué)號:P112315561

［摘 要］地震是危害最大的自然災(zāi)害之一。本文論述了地震科學(xué)研究的基本現(xiàn)狀。目

前，科學(xué) 家對可能發(fā)生地震的地點(diǎn)已大致了解，對長時(shí)間尺度發(fā)生地震的可能性可以做出

較準(zhǔn)確的評估，但對某個(gè)地震在發(fā)生前給出準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，還存在巨大的困難。國家自然科學(xué)基

金對地震地質(zhì)研究給予了長期穩(wěn)定的支持，并在近年來加強(qiáng)了與地震等自然災(zāi)害相關(guān)研究的支持。地球科學(xué)部優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域中，對大陸動(dòng)力學(xué)給予了高度重視。近期應(yīng)加強(qiáng)對汶川地震

后得到的寶貴數(shù)據(jù)資料的收集與研究；中長期內(nèi)應(yīng)對大陸動(dòng)力學(xué)領(lǐng)域及相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)研究

加強(qiáng)投入，以期在今后地震研究中有所突破。

[關(guān)鍵詞] 汶川地震，地質(zhì)學(xué)研究，國家自然科學(xué)基金

地震是對人類造成嚴(yán)重危害的一種自然災(zāi)害。它的主要特點(diǎn)是：突發(fā)并在短時(shí)間（秒

或分鐘級）內(nèi)造成巨大損失，而且會(huì)引發(fā)一系列的次生災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流、堰塞湖

等，造成進(jìn)一步的破壞。地震研究一直是地球科學(xué)的一個(gè)重要研究領(lǐng)域。從上世紀(jì)末開始，由于認(rèn)識(shí)到人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展在自然災(zāi)害面前的脆弱性，地震等自然災(zāi)害的研究得到了地

質(zhì)學(xué)家們的進(jìn)一步重視。

汶川地震發(fā)生后，有關(guān)地震預(yù)報(bào)及地震發(fā)生機(jī)制的話題成為我國科技界乃至社會(huì)公眾

討論的熱點(diǎn)。新聞?dòng)浾哌M(jìn)行了多方位的報(bào)道，許多專家學(xué)者在各類媒體上闡述了關(guān)于地震的科學(xué)知識(shí)并提出了各自的觀點(diǎn)，甚至一些業(yè)余的地震科研愛好者也利用這個(gè)機(jī)會(huì)宣傳自己的“成果”。這些公共話題中，許多涉及到地球科學(xué)基礎(chǔ)研究有關(guān)的問題，需要我們認(rèn)真思考

和科學(xué)解答。例如，大家都在關(guān)注，地震是樣發(fā)生的？為什么這次震中會(huì)在汶川？地震能不

能提前預(yù)測乃至預(yù)報(bào)？地震到底能造成什么樣的危害？等等。這些問題涉及到地球科學(xué)研究的多個(gè)層面。1976年唐山大地震至今已有37年。在此期間，我國一直在投入經(jīng)費(fèi)建設(shè)地

震監(jiān)測系統(tǒng)，科學(xué)家們一直在努力開展地震研究。國際上關(guān)于地震的研究工作，也一直是地

球科學(xué)的重點(diǎn)研究方向，并且在近年來取得了一定進(jìn)展。社會(huì)公眾對地震研究取得的突破

寄予厚望。但到目前為止的科技水平，人類仍然無法對地震做出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。1 地震過程及地震預(yù)報(bào)研究概況

如果把地震及其預(yù)測作為一個(gè)科學(xué)命題，那么要完整地解決科學(xué)命題至少需要這樣一

個(gè)過程：（1）觀測數(shù)據(jù)的積累；（2）機(jī)制的理解；（3）對未來的預(yù)測和干預(yù)。這是科學(xué)研

究的一個(gè)普遍規(guī)則。而對地震的研究，在目前的階段，這三方面的工作都還面臨巨大的困難，距離最終解決尚有非常大的距離。

對于地震研究來說，觀測數(shù)據(jù)的積累具有巨大的難度。首先，地震是地殼構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，它主要發(fā)生在地下較深的部位。雖然中國地震局在全國建立了數(shù)字化大動(dòng)態(tài)的現(xiàn)代化

遙測地震臺(tái)網(wǎng)，但這些觀測站都是建立在地表，很難對發(fā)生在地下數(shù)公里乃至數(shù)十公里的地

震活動(dòng)做出直接觀測。實(shí)際上，雖然人類已經(jīng)可以向外太空發(fā)射探測器對遙遠(yuǎn)的星體進(jìn)行觀

測，但對于地球內(nèi)部，至今最深的科研鉆探深井也不過是12km左右。在目前進(jìn)行的國際大

陸科學(xué)鉆探計(jì)劃中，美國西部和中國臺(tái)灣地區(qū)針對地震帶都開展了鉆探研究，把儀器放置到

了斷層面附近，但這些工作還處于資料積累的初始階段。另外，雖然地球上小規(guī)模的地震每天都在發(fā)生，但強(qiáng)震的發(fā)生幾率是非常小的，而且由于地殼結(jié)構(gòu)的不均一性，不同地區(qū)每次

地震的特點(diǎn)一般都差別很大。因此，這限制了科研人員對地震觀測資料的積累。

對地震機(jī)制的研究還發(fā)現(xiàn)，地震的過程極其復(fù)雜。從大的理論框架上看，地震主要發(fā)生在板塊的邊界和其他一些構(gòu)造活動(dòng)比較強(qiáng)烈的地區(qū)，地震主要是斷層的突然活動(dòng)釋放積蓄的能量引發(fā)的。但這個(gè)過程會(huì)何時(shí)發(fā)生，具體發(fā)生在哪個(gè)范圍，發(fā)生的模式是怎樣的，規(guī)模會(huì)有多大，以目前人類的認(rèn)知水平，尚難以揭示。

20世紀(jì)中期，地震學(xué)家們就已編制了地震分布圖，并發(fā)現(xiàn)地震的分布是有規(guī)律的。板塊理論的提出，為地震帶的分布提供了合理的解釋。組成地殼的各板塊相對之間每年會(huì)有厘米量級的運(yùn)動(dòng)，這些運(yùn)動(dòng)由板塊邊界的復(fù)雜斷層體系進(jìn)行調(diào)整。由于斷層面上摩擦力的阻礙，能量和形變會(huì)在局部積累。當(dāng)摩擦力被克服導(dǎo)致斷層活動(dòng)時(shí)，能量就會(huì)被瞬間釋放并以地震波的形式傳播和輻射。當(dāng)然，不同性質(zhì)的板塊邊界（如伸展帶、轉(zhuǎn)換帶和俯沖帶等）所導(dǎo)致的地震特征又各有不同。

板塊內(nèi)部，特別是大陸板塊內(nèi)部的地震只占全球地震的小部分（少于1%)，但對人類社會(huì)影響巨大。大陸內(nèi)部的地震可能與板塊邊界寬闊的變形帶有關(guān)，例如這次汶川地震就是由于印度與歐亞大陸的碰撞引起青藏高原的隆升變形引發(fā)的；也可能與陸內(nèi)裂谷帶的活動(dòng)有關(guān)；少數(shù)陸內(nèi)強(qiáng)震的機(jī)理至今乃不清楚。與大洋板塊相比，大陸內(nèi)部成份和結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜。特別是我國大陸在地質(zhì)歷史上由多個(gè)陸塊拼合而成，而且大陸內(nèi)部又在經(jīng)歷克拉通破壞等復(fù)雜過程，更增加了地震機(jī)理的解釋難度。但是，總體上說，未來地震可能發(fā)生在哪些位置，線索還是比較多的。通過科學(xué)家的努力，我國大陸可能發(fā)生強(qiáng)震的危險(xiǎn)地區(qū)，已經(jīng)大致清楚。

對地震發(fā)生時(shí)間的研究難度，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對地震發(fā)生地點(diǎn)的研究。對于板塊活動(dòng)引發(fā)的地震，我們可以根據(jù)板塊運(yùn)動(dòng)的速度和歷史上發(fā)生地震的紀(jì)錄來推測地震可能發(fā)生的頻率。近年來，對地殼運(yùn)動(dòng)和應(yīng)力狀態(tài)的監(jiān)測技術(shù)有了巨大的發(fā)展，使得我們對地殼運(yùn)動(dòng)速度有了較為精確的限定。然而，由于區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜性，同一斷裂有一系列的分支，每一分支上的運(yùn)動(dòng)分量各不相同，而觸發(fā)每一分支活動(dòng)的地質(zhì)背景也各不相同，這可能很大程度上破壞我們預(yù)想的地震頻率特征。因此，僅依靠歷史地震的規(guī)律而推斷未來發(fā)生地震的時(shí)間是不科學(xué)的，也是極不可靠的。

對單次地震的預(yù)報(bào)的難度，又要比對地震頻率的推測難度更大。地殼能量的積累何時(shí)能突破摩擦力或巖石強(qiáng)度的極限而導(dǎo)致斷層活動(dòng)及能量釋放，或者說在這一過程之前有什么能夠探測的特征，仍然是對地震科學(xué)研究的巨大挑戰(zhàn)。由于每次大的地震是由主震和一系列前震和余震組成，對這些地震組合特征可能會(huì)揭示小的地震怎樣誘發(fā)強(qiáng)震，成為對地震進(jìn)行預(yù)報(bào)的線索。例如，我國成功地預(yù)報(bào)了1975年遼寧海城7級地震，對前震的監(jiān)測發(fā)揮了重要的作用。然而事實(shí)表明，每次強(qiáng)震的組合各不相同，這大大地降低了這種方法對地震預(yù)報(bào)的成功幾率。另外，對地震發(fā)生前的成核過程的發(fā)現(xiàn)和研究，可能是通往地震預(yù)報(bào)的另一途徑。但這方面的研究，仍處于初始階段。

2國家自然科學(xué)基金對地震相關(guān)研究的資助戰(zhàn)略汶川地震發(fā)生后，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)地球科學(xué)部緊急啟動(dòng)了一批主任基金資助項(xiàng)目。這批項(xiàng)目主要針對地震發(fā)生之后急需研究的一些內(nèi)容，包括收集地震相關(guān)斷層的活動(dòng)情況的野外考察及數(shù)據(jù)資料的處理，地震造成的次生地質(zhì)災(zāi)害評估與對策等。汶川地震除了給社會(huì)造成重大災(zāi)害之外，同時(shí)也給地質(zhì)學(xué)家們提供了一次探索深部地質(zhì)結(jié)構(gòu)的難得機(jī)會(huì)。但是由于震區(qū)恰逢雨季，地表的許多地震現(xiàn)象因沖蝕作用會(huì)隨時(shí)消失或模糊，因此，啟動(dòng)這批緊急項(xiàng)目的目的，一方面力圖為抗震救災(zāi)服務(wù)，一方面要為后期深入研究深部構(gòu)造和地震發(fā)生機(jī)制及時(shí)收集寶貴的資料。

國家自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡稱自然科學(xué)基金委）長期以來持續(xù)地支持了地震相關(guān)地質(zhì)過程的研究。從發(fā)展歷程來看，我國地質(zhì)學(xué)研究在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)更重視礦產(chǎn)資源和化石能源的勘探研究，因而給社會(huì)的整體印象是地質(zhì)學(xué)研究與勘探類同。隨著人類社會(huì)面對自

然災(zāi)害的脆弱性越來越被重視，對地震等地質(zhì)災(zāi)害的研究在地質(zhì)學(xué)研究中所占的地位也越來越重要，這已經(jīng)成為地質(zhì)學(xué)發(fā)展的清晰的走向。2006(年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》中，把地質(zhì)災(zāi)害放到了重要的位置。

在自然科學(xué)基金委地球科學(xué)部，地震相關(guān)的研究工作主要在地質(zhì)學(xué)、地球物理和地球化學(xué)等學(xué)科得到資助。通過對國內(nèi)外地質(zhì)學(xué)發(fā)展趨勢的調(diào)研，地質(zhì)學(xué)科在2007年調(diào)整申請代碼時(shí)，針對地震等地質(zhì)災(zāi)害的研究已作了相應(yīng)的部署。例如，在構(gòu)造地質(zhì)學(xué)二級申請代碼中，增設(shè)了“活動(dòng)構(gòu)造”和“構(gòu)造物理與流變學(xué)”兩個(gè)與地震發(fā)生機(jī)制直接關(guān)聯(lián)的三級代碼；原來的“環(huán)境地質(zhì)學(xué)”二級申請代碼，也調(diào)整為“環(huán)境地質(zhì)與災(zāi)害地質(zhì)學(xué)”；另外，考慮到我國也面臨火山活動(dòng)的威脅，還增加了“火山學(xué)”二級申請代碼，專門研究火山活動(dòng)的機(jī)理與過程。這些申請代碼在2008年已公開并受理項(xiàng)目申請。

我國是大陸板塊內(nèi)部地震多發(fā)的國家。多年來的地質(zhì)學(xué)研究已經(jīng)表明，中國大陸具有極其復(fù)雜的演化歷史，是由華北克拉通、揚(yáng)子地塊、塔里木地塊等多個(gè)地質(zhì)單元經(jīng)過數(shù)次重大的地質(zhì)事件逐步拼合而成。這些地塊之間的縫合線或碰撞造山帶，有些至今仍保持活動(dòng)性；另外，大陸內(nèi)部還有郯廬、阿爾金、昆侖、龍門山等多條活動(dòng)斷裂帶。受到現(xiàn)今印度板塊向北的碰撞俯沖和太平洋板塊向西的俯沖，使中國大陸內(nèi)部的構(gòu)造活動(dòng)更趨強(qiáng)烈。因此，開展我國大陸動(dòng)力學(xué)研究意義重大。

自然科學(xué)基金委地球科學(xué)部從“十五”計(jì)劃開始，把“大陸動(dòng)力學(xué)”列入了七個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一，并資助了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。到“十一五”期間，該領(lǐng)域延續(xù)為“地球深部過程與大陸動(dòng)力學(xué)”，每年公布項(xiàng)目指南并受理重點(diǎn)項(xiàng)目申請。在近年來的項(xiàng)目指南中，列入了“中國南北向地震帶深部機(jī)理和淺部表現(xiàn)”、“古老構(gòu)造帶及其再活化”和“巖石圈三維結(jié)構(gòu)與變形過程”等重點(diǎn)資助方向，以鼓勵(lì)科研人員開展相關(guān)的研究工作。另外，針對我國的華北地區(qū)的深部過程及現(xiàn)今地殼的活躍活動(dòng)，在2007年啟動(dòng)了“華北克拉通破壞”國家自然科學(xué)基金重大研究計(jì)劃，對華北地塊的深部過程機(jī)理及淺部和地表效應(yīng)進(jìn)行專題研究。

經(jīng)過兩年的醞釀和籌備，地球科學(xué)部在2008年4月底專門組織召開了關(guān)于賀蘭山—川滇南北地震帶研究的戰(zhàn)略研討會(huì)。會(huì)議通過討論和爭鳴，在南北構(gòu)造帶的定義、南北構(gòu)造帶的結(jié)構(gòu)與屬性、南北構(gòu)造帶的形成歷史、南北構(gòu)造帶的形成機(jī)制、中國大陸東西部的差異演化及南北構(gòu)造帶的大陸動(dòng)力學(xué)等6個(gè)方面凝聚了一系列的科學(xué)問題，為今后的基金資助工作及科學(xué)研究工作提供了思路和參考。

3對今后深入開展地震相關(guān)研究資助工作的啟示

汶川地震發(fā)生之后，全國對地震研究給予了空前的關(guān)注，地質(zhì)學(xué)家又面臨一次機(jī)遇和挑戰(zhàn)。汶川 地震遺留給我們的，除了慘重的人民生命財(cái)產(chǎn)損失之外，還有大量珍貴的地震資料。如何盡快和最好地利用這些資料，推動(dòng)地震研究深化發(fā)展，是地質(zhì)學(xué)家們面臨的重要任務(wù)。另外，除了汶川地震帶以外，我國還有許多活動(dòng)構(gòu)造帶面臨地震的威脅；汶川地震的數(shù)據(jù)資料，可以為我們在其他活動(dòng)構(gòu)造帶的研究中提供經(jīng)驗(yàn)。地震發(fā)生之后，大批科學(xué)家已在第一時(shí)間進(jìn)入災(zāi)區(qū)，冒著生命危險(xiǎn)開展野外考察工作。近期已有科學(xué)家建議在汶川地區(qū)盡快開展科學(xué)鉆探或利用已有的石油鉆井進(jìn)行深部的綜合科學(xué)觀測，研究地震發(fā)生規(guī)律。

探討地震的過程和機(jī)制，需要地質(zhì)學(xué)、地球物理和地球化學(xué)等多學(xué)科的綜合研究，以及相關(guān)學(xué)科知識(shí)的長期積累。地震過程跨越巨大的時(shí)間和空間尺度，成為地球科學(xué)研究的重大命題。對地震發(fā)生規(guī)律的研究目前仍是全世界科學(xué)研究的難題，地震的研究尺度小至納米級的礦物反應(yīng)和相變，大至全球尺度的板塊活動(dòng)；時(shí)間尺度上從斷層破裂活動(dòng)的瞬間，直至百萬年尺度的大陸變形和碰撞造山運(yùn)動(dòng)。要研究一個(gè)地震帶的活動(dòng)過程，需要了解它的區(qū)域地質(zhì)背景、地質(zhì)演化歷史、深部地質(zhì)構(gòu)造、地表運(yùn)動(dòng)狀態(tài)、應(yīng)力積累情況、礦物巖石組成、巖石力學(xué)性質(zhì)、水文地質(zhì)與流體活動(dòng)等諸多因素。這些研究，組成地震相關(guān)的系統(tǒng)知識(shí)體系。某一個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)展，可能給地震研究帶來新的突破；某一領(lǐng)域的滯后，又很可能會(huì)制約地震

研究的發(fā)展。

以長遠(yuǎn)眼光看，還需繼續(xù)加強(qiáng)我國大陸動(dòng)力學(xué)的研究。由于中國大陸構(gòu)造和演化歷史的復(fù)雜性，并且位置恰好處于特提斯和環(huán)太平洋兩大活躍的構(gòu)造體系之間，要解決與人類生活和社會(huì)安全密切相關(guān)的地震災(zāi)害等重大問題，我們對于中國大陸構(gòu)造和動(dòng)力學(xué)的科學(xué)認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。現(xiàn)代地球科學(xué)探測和分析技術(shù)已經(jīng)給我們提供了有力的工具。科學(xué)家們正在建議，利用寬頻帶流動(dòng)地震儀及現(xiàn)有的固定地震臺(tái)網(wǎng)，組織類似于美國的地球透鏡計(jì)劃的大型研究項(xiàng)目，全面探測中國大陸巖石圈的三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)。大量高精度地球化學(xué)分析儀器（如激光等離子質(zhì)譜儀、高靈敏度離子探針等）的裝備，將使得我們能夠?qū)Υ箨憥r石圈的成份和演化歷史有更精確和準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。日益廣泛運(yùn)用的深部鉆探技術(shù)，將使我們能夠直接獲取地球深部的巖石和流體樣品，并把觀測儀器直接放置到地下深處，對關(guān)鍵的地質(zhì)構(gòu)造位置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。全球定位系統(tǒng)及干涉孔徑雷達(dá)等技術(shù)的運(yùn)用，將使得我們能夠精確測量地殼的運(yùn)動(dòng)速度和應(yīng)力分布狀態(tài)。這些研究工作的開展，可能給我們帶來對中國大陸動(dòng)力學(xué)革命性的新認(rèn)識(shí)。

對于地震研究而言，由于地震過程的復(fù)雜性，地震的研究不是某一個(gè)部門所能獨(dú)力完成的。中國地震局擁有遍及全國的地震觀測臺(tái)網(wǎng)及豐富的地震資料；中國地質(zhì)調(diào)查局擁有全國的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料；國家自然科學(xué)基金委員會(huì)具有跨部門的項(xiàng)目資助和組織協(xié)調(diào)平臺(tái)；中國科學(xué)院和高等院校擁有大量優(yōu)秀的研究人才。因此，地震研究工作必然需要各部門之間密切的配合。

另外，科學(xué)研究與科普工作需要更加密切配合。汶川地震發(fā)生后，社會(huì)公眾對科學(xué)家提出了責(zé)難和質(zhì)疑。這一方面反映了關(guān)于地震的科學(xué)研究確實(shí)還有不足，這是毋庸諱言的事實(shí)；另一方面，反映了公 眾對地震科學(xué)研究的不了解。群眾了解的關(guān)于地震的知識(shí)多數(shù)還是數(shù)十年前的科普教育知識(shí)，想象中經(jīng)過這樣長時(shí)間的研究，地震的預(yù)報(bào)理應(yīng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，甚至仍然把一些不了解的自然現(xiàn)象作為地震的前兆而導(dǎo)致恐慌。近年來，我們的科技政策非常強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使科學(xué)研究的成果能盡快地轉(zhuǎn)換為可供利用的產(chǎn)品。而科學(xué)家的研究成果如何能迅速有效地轉(zhuǎn)化為公眾能夠?qū)W習(xí)理解的知識(shí)，從而提高全民素質(zhì)，產(chǎn)生社會(huì)效益，是我們今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)的工作。汶川地震災(zāi)難發(fā)生后，舉國哀悼，世界矚目。悲痛之余，作為科研工作者，我們應(yīng)當(dāng)也能夠化悲痛為力量，在慘劇中尋找機(jī)遇，推動(dòng)地震研究更好地發(fā)展，以有效地減輕和逐步避免今后可能發(fā)生的類似的災(zāi)難。

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第二篇：由汶川地震引發(fā)的關(guān)于建立我國個(gè)人破產(chǎn)制度的法律思考

由汶川地震引發(fā)的關(guān)于建立我國個(gè)人破產(chǎn)制度的法律思考

江西姚建律師事務(wù)所 熊 瑋

【摘要】親身經(jīng)歷過汶川地震而幸存的人，除了地震造成的身體傷殘或失去親人的痛苦亦或毀滅性的財(cái)產(chǎn)損失之外，還有許多人房屋雖已滅失，但依然背負(fù)沉重的房貸負(fù)擔(dān)。在2008年5月31日開幕的“第一屆中國破產(chǎn)法論壇上”，針對汶川大地震出現(xiàn)的房屋被毀房貸留問題，不少專家紛紛建議完善破產(chǎn)法律制度，使個(gè)人破產(chǎn)有法可依。本文從地震造成房屋滅失，但房貸依然存續(xù)的實(shí)際問題出發(fā)，主要從個(gè)人破產(chǎn)制度建立的必要性和制度安排上對個(gè)人破產(chǎn)制度進(jìn)行探討，闡述我國當(dāng)前建立個(gè)人破產(chǎn)制度的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】房屋震毀 房貸遺留 個(gè)人破產(chǎn) 制度思考

2008年5月12日，突如其來的汶川大地震讓富庶的巴蜀大地在頃刻間飛灰湮滅，傷痕累累。大地震不僅奪取許許多多的巴蜀兒女寶貴的生命，而且摧毀了他們辛勤建立的幸福家園。然而，時(shí)過四年，對于一些大地震的幸存者，除了失去親人的余殤，大地震還摧毀了他們的房屋，為他們留下了沉重的房貸。如何解決房屋損毀房貸留已成為擺在眼前的一個(gè)迫切的需要解決的問題。本文從房屋損毀房貸留的實(shí)際問題出發(fā)，主要從個(gè)人破產(chǎn)制度建立的必要性和制度安排上對個(gè)人破產(chǎn)制 1

度進(jìn)行探討，以求有法可依，并通過法律途徑解決有關(guān)問題，使災(zāi)區(qū)人民獲得“新生”。

一、個(gè)人破產(chǎn)制度的概念

個(gè)人破產(chǎn)制度源于古羅馬，按照目前比較流行的觀點(diǎn)，就是自然人在其個(gè)人資產(chǎn)無法償還自有全部債務(wù)時(shí)，通過法定程序宣布其破產(chǎn)并核銷債務(wù)的法律制度。個(gè)人破產(chǎn)制度是作為債務(wù)人的自然人在其全部資產(chǎn)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，由法院依法宣告其破產(chǎn)并對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算和分配，對其債務(wù)進(jìn)行豁免以及確定破產(chǎn)人在破產(chǎn)過程中和以后應(yīng)盡義務(wù)的一種制度安排。在裁定破產(chǎn)后的一定時(shí)期內(nèi)，破產(chǎn)人只有權(quán)享受基本生活，不得進(jìn)行奢侈消費(fèi)和商業(yè)行為，并且通過破產(chǎn)程序，從破產(chǎn)人的現(xiàn)有資產(chǎn)中剔除其本人生活和撫養(yǎng)家庭成員的必須費(fèi)用后，剩余所有財(cái)產(chǎn)全部用于償還所欠債務(wù)，破產(chǎn)程序終結(jié)后所有破產(chǎn)債務(wù)免受追索。

二、建立個(gè)人破產(chǎn)制度的必要性。

（一）建立個(gè)人破產(chǎn)制度是完善立法和與國際接軌的需要 1986年我國的第一部企業(yè)破產(chǎn)法(試行)僅6章43條，主體明確指向全民所有制企業(yè)。后來為了適應(yīng)新的情況，1993年全國首屆企業(yè)兼并與破產(chǎn)研討會(huì)提出全面修改破產(chǎn)法的動(dòng)議，1994年列入全國人大議事日程。當(dāng)時(shí)外界傳聞可能將個(gè)人破產(chǎn)內(nèi)容寫入新破產(chǎn)法，但在2006年6月全國人大正式審議新破產(chǎn)法時(shí)，個(gè)人破產(chǎn)內(nèi)容并未在草案中體現(xiàn)，新破產(chǎn)法名稱也最終確定為企業(yè)破產(chǎn)法。根據(jù)該法第二條規(guī)定，企業(yè)法人不 2

能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。同時(shí)該法第一百三十五條規(guī)定，其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照使用本法規(guī)定的程序。由此可見，新破產(chǎn)法雖為企業(yè)法人以外的組織破產(chǎn)清算預(yù)留了一定的空間，但目前其他法律尚無規(guī)定。所以，新的破產(chǎn)法在立法上實(shí)際采取的依然是商人破產(chǎn)主義原則，其適用范圍也僅限于企業(yè)法人。針對我國破產(chǎn)制度沒有個(gè)人破產(chǎn)制度的狀況，中國政法大學(xué)教授、新破產(chǎn)法起草小組成員李曙光教授認(rèn)為我國的破產(chǎn)法只能算是半部破產(chǎn)法。

綜觀德國、英國、法國、美國、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國家以及我國臺(tái)灣地區(qū)、香港特區(qū)的破產(chǎn)制度，結(jié)合破產(chǎn)法律制度的起源和發(fā)展歷程來看，都是先有個(gè)人破產(chǎn)制度，之后才有法人破產(chǎn)制度；立法都是由商人破產(chǎn)主義向一般破產(chǎn)主義轉(zhuǎn)變。那些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的破產(chǎn)制度不僅將自然人納入破產(chǎn)范圍，而且對個(gè)人破產(chǎn)的程序和規(guī)則都進(jìn)行了合理安排。我國雖然有破產(chǎn)制度，但我國至今沒有個(gè)人破產(chǎn)制度，而先有法人破產(chǎn)制度，這與破產(chǎn)制度的發(fā)展正好相悖。并且我國的破產(chǎn)立法依然采取的是商人破產(chǎn)主義原則，將自然人破產(chǎn)排除在外，這點(diǎn)又與破產(chǎn)制度發(fā)展的大趨勢不合拍。因此，從破產(chǎn)制度的發(fā)展規(guī)律和趨勢來看，我國都應(yīng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度，這不僅是完善立法的需要，而且也是與國際接軌的一項(xiàng)舉措。

（二）建立個(gè)人破產(chǎn)制度是構(gòu)建和諧債權(quán)債務(wù)關(guān)系的需要

中國政法大學(xué)李曙光教授在“第一屆中國破產(chǎn)法論壇上”指出：房屋可能是每個(gè)家庭的最主要的財(cái)產(chǎn)，甚至是唯一的財(cái)產(chǎn)。遇到這么大的災(zāi)難，還要還債，與中國的傳統(tǒng)道德不符。借用李曙光教授的話，對于在汶川地震中房屋被毀，仍未還清貸款的房貸者如果沒有足夠的經(jīng)濟(jì)來源，對于他們來說，本來財(cái)產(chǎn)就已損失殆盡，無家可歸，生活無著落，加上銀行的房貸就猶如雪上加霜。法律規(guī)定作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)法人可以按照破產(chǎn)清算程序?qū)鶛?quán)債務(wù)進(jìn)行清理，并且在破產(chǎn)終結(jié)后，破產(chǎn)企業(yè)所有的債權(quán)債務(wù)歸零，從而達(dá)到自由退出市場的目的。而作為民事主體細(xì)胞的自然人在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中卻不能享有同等的權(quán)利。從這點(diǎn)來說，法律規(guī)定對作為民事主體的自然人不僅與傳統(tǒng)道德相悖，而且有違法律公平原則。

2008年5月19日，針對地震發(fā)生后房屋已經(jīng)滅失，但貸款仍未還清的貸款單位和個(gè)人，央行、銀監(jiān)會(huì)曾下發(fā)通知，要求各銀行金融機(jī)構(gòu)對災(zāi)區(qū)不能按時(shí)償還各類貸款的單位和個(gè)人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，有商業(yè)銀行甚至表示愿提供最長6個(gè)月的寬限期。此舉雖然在一定程度上可以暫時(shí)緩解借款人的經(jīng)濟(jì)壓力，但不能從根本上解決問題。一方面，銀行是以盈利為目的的機(jī)構(gòu)，如果讓銀行放棄債權(quán)就意味著銀行財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重縮水，這顯然與銀行的終極目的背道而馳。而且我國的商業(yè)銀行大多數(shù)都已上市，考慮到股東利益和市場對銀行的影響，銀行自然希望將貸款損失降到最低程度。免除借款人的還貸義務(wù)，從借款人角度看當(dāng)然是公平合理的，但是從銀行 4

角度來看就不一樣了。因?yàn)樵诜擅媲埃杩詈贤?dāng)事人的地位是平等的，如果以犧牲一方當(dāng)事人合法權(quán)益為代價(jià)來換取另一種“合理”，那只是一種畸形的合理與公平，同樣違背法律公平原則。另一方面，銀行不可能無限期的延長借款人的還款期限。一旦對貸款進(jìn)行清理，銀行出于職責(zé)考慮勢必讓那些因?yàn)槭シ课萦譀]有償還能力的借款人坐上被告席。而法院面對那些在地震中實(shí)際已經(jīng)破產(chǎn)的借款人，是無法執(zhí)行的。這樣，即使有了法院的判決，由于借款人根本沒有償還能力，司法程序也無法真正解決問題。如果法院強(qiáng)制執(zhí)行，則可能與借款人發(fā)生沖突，甚至還可能引發(fā)更嚴(yán)重的社會(huì)事件。

（三）建立個(gè)人破產(chǎn)制度是保護(hù)債權(quán)人利益和打造誠信社會(huì)的需要

《企業(yè)破產(chǎn)法》的立法目的，除了規(guī)范破產(chǎn)程序，還有就是為了公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，進(jìn)而維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。借鑒《企業(yè)破產(chǎn)法》的立法目的，從破產(chǎn)制度的性質(zhì)和作用來分析，企業(yè)破產(chǎn)和個(gè)人破產(chǎn)的社會(huì)功能沒有不同，只是程序和規(guī)則因自然人和法人有所差別。2010年1月15日，在由中國人民銀行研究局和世界銀行集團(tuán)國際金融公司中國項(xiàng)目開發(fā)中心共同主辦的“個(gè)人破產(chǎn)法律制度與不良貸款處置國際研討會(huì)”上，時(shí)任全國人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研室副主任的王聞越教授從四個(gè)方面詳細(xì)分析了中國抓緊制定個(gè)人破產(chǎn)制度的必要性。王教授認(rèn)為建立個(gè)人破產(chǎn)制度是最大化保護(hù)債權(quán)人利益的一種現(xiàn)實(shí)需要。建立和實(shí)施《個(gè)人破產(chǎn)法》，5

將有利于保護(hù)信用經(jīng)濟(jì)中合法權(quán)利，一旦出現(xiàn)欠債不還、故意逃債的情況，債權(quán)人可以依法宣布債務(wù)人破產(chǎn)，借助破產(chǎn)程序最大限度地保護(hù)自己的合法權(quán)益；而且通過個(gè)人破產(chǎn)制度還可以加大對債務(wù)人實(shí)施懲罰力度，有效遏制債務(wù)人的失信行為，促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。

（四）建立個(gè)人破產(chǎn)制度的條件基本成就

對建立個(gè)人破產(chǎn)制度的時(shí)機(jī)問題，王聞越教授在2010年1月15日的“個(gè)人破產(chǎn)法律制度與不良貸款處置國際研討會(huì)”上認(rèn)為應(yīng)具備四個(gè)條件：一是具備制定和實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)制度的法律體系；二是具備相對完備司法資源和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有保障個(gè)人破產(chǎn)制度有效實(shí)施的相關(guān)專業(yè)人員：三是具備制定個(gè)人破產(chǎn)制度相配套的信用制度；四是民眾對個(gè)人破產(chǎn)制度的理解和認(rèn)知程度。如果王教授所言能代表所有或絕大多數(shù)支持我國盡快建立個(gè)人破產(chǎn)制度的專家的意見。那么，根據(jù)我國目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，本人認(rèn)為我國已經(jīng)基本具備制定和實(shí)施的條件。首先、隨著我國法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義法律體系框架已經(jīng)形成。尤其近些年來，隨著《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《商業(yè)銀行法》、《物權(quán)法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等一系列法律的制定和完善以及相應(yīng)司法解釋的頒布和實(shí)施，這些都為個(gè)人破產(chǎn)法律制度的制定和實(shí)施提供了廣泛的法律依據(jù)和制度保障。其次、從1986年我國第一部企業(yè)破產(chǎn)法（試行）發(fā)展到現(xiàn)在歷經(jīng)26年，從事破產(chǎn)案件審

理的法官隊(duì)伍、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)在破產(chǎn)案件的辦理過程中得到了錘煉，不論在理論上還是實(shí)踐方面得到了明顯提升。他們在企業(yè)破產(chǎn)法律實(shí)務(wù)上已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，并取得了一定的成績。這為個(gè)人破產(chǎn)制度的實(shí)施提供了一定的物質(zhì)保障。第三、1997年，負(fù)責(zé)全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動(dòng)產(chǎn)融資登記系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理以及負(fù)責(zé)組織推進(jìn)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)的中國人民銀行征信中心建立了銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，2004年4月成立了銀行信貸征信服務(wù)中心，2006年1月建成全國集中統(tǒng)一的個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，2006年7月底銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)升級成為全國集中統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。這表明我國金融個(gè)人征信信息數(shù)據(jù)庫的信用體系已經(jīng)建立。另外，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為個(gè)人破產(chǎn)制度的建立奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。第四、我國的普法工作從1986年的“一五普法”開始到現(xiàn)在的“六五普法”，國民的法律意識(shí)和法律知識(shí)有了不同程度的提高，對法律的理解和認(rèn)知的程度也在提高，這為個(gè)人破產(chǎn)制度的實(shí)施提供了一定的思想基礎(chǔ)。

二、建立個(gè)人破產(chǎn)制度的制度安排思考

（一）立法指導(dǎo)思想

建立我國的個(gè)人破產(chǎn)制度，建議采取國際通行的一般破產(chǎn)主義為立法指導(dǎo)思想，將個(gè)人破產(chǎn)的范圍攘括自然人及承擔(dān)無 7

限責(zé)任其他市場主體。

（二）明確個(gè)人破產(chǎn)的適用范圍和程序

如果允許個(gè)人破產(chǎn)，那么首先就應(yīng)弄清楚什么情況下允許個(gè)人破產(chǎn)，由誰來啟動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)程序。對于什么情況下允許個(gè)人破產(chǎn)的問題，建議將自然人破產(chǎn)分為經(jīng)營性破產(chǎn)、消費(fèi)性破產(chǎn)以及宣告型破產(chǎn)，并針對每種破產(chǎn)的類型，設(shè)定相應(yīng)的破產(chǎn)條件。個(gè)人破產(chǎn)程序的啟動(dòng)，可以借鑒我國的企業(yè)破產(chǎn)法，分為債務(wù)人自行申請和債權(quán)人申請兩類。至于破產(chǎn)案件的審理程序，我國新的《企業(yè)破產(chǎn)法》沒有規(guī)定可以獨(dú)任審理，但個(gè)人破產(chǎn)案件相對于企業(yè)破產(chǎn)案件來說，由于案情相對簡單，債權(quán)債務(wù)清楚，實(shí)務(wù)操作可能沒有企業(yè)破產(chǎn)那么復(fù)雜，從節(jié)約司法資源的角度，那些案情簡單、債權(quán)債務(wù)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的個(gè)人破產(chǎn)案件可以考慮設(shè)立簡易程序由審判員獨(dú)任審理。

（三）建立自由財(cái)產(chǎn)制度，完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)制度

個(gè)人破產(chǎn)與企業(yè)破產(chǎn)從理論上看有許多相同的地方。但是企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)并被注銷后，其主體資格完全滅失而不復(fù)存在，不可能再作為市場的主體繼續(xù)參與各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。而作為個(gè)人破產(chǎn)的自然人則不一樣，個(gè)人破產(chǎn)了但生命依然存在，還要繼續(xù)生活，依然要承擔(dān)撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)父母的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的法律和社會(huì)責(zé)任。因此，在個(gè)人破產(chǎn)案件受理后，應(yīng)從破產(chǎn)個(gè)人的基本生活需要、應(yīng)承擔(dān)家庭和社會(huì)責(zé)任等方面考慮，8

為破產(chǎn)的個(gè)人設(shè)置一種保護(hù)性的措施，以保障其基本的人權(quán)。這點(diǎn)可以參考我國民事執(zhí)行中關(guān)于被執(zhí)行人的一些基本的保護(hù)性措施，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，應(yīng)對個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格的登記制度，厘清破產(chǎn)人在破產(chǎn)受理前若干年內(nèi)的財(cái)產(chǎn)處置行為，以預(yù)防破產(chǎn)人惡意破產(chǎn)給債權(quán)人造成損失。

（四）建立個(gè)人破產(chǎn)和解制度

企業(yè)破產(chǎn)制度是通過破產(chǎn)清算程序公平處理債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)問題，個(gè)人破產(chǎn)制度和企業(yè)破產(chǎn)制度在這點(diǎn)上沒有不同。既然企業(yè)在破產(chǎn)清算程序中可以通過和解來化解債權(quán)債務(wù)問題，那么個(gè)人破產(chǎn)制度同樣可以適用和解程序。這樣不僅減少了當(dāng)事人的訴累，同時(shí)也可以在一定程度上節(jié)約有限的司法資源。至于誰可以提出和解？我個(gè)人認(rèn)為，只要是本著解決問題的誠意，有利于解決問題的，不管是債務(wù)人還是債權(quán)人都可以提出。

（五）建立個(gè)人破產(chǎn)失權(quán)制度

綜觀德國、法國、美國、英國、日本、新加坡以及我國的臺(tái)灣地區(qū)和香港特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)制度，都毫無例外的對破產(chǎn)人的行為進(jìn)行了限制。比如：按照香港的個(gè)人破產(chǎn)制度，個(gè)人破產(chǎn)一旦被受理，對于房屋，破產(chǎn)人可能可以繼續(xù)在住所居住一段時(shí)間，但房屋最終會(huì)變現(xiàn)用于償還債務(wù)。在職業(yè)方面，破產(chǎn)人 9

不得從事如律師、產(chǎn)業(yè)代理、保險(xiǎn)代理和證券交易商及有限公司的董事。在生活上，破產(chǎn)人在破產(chǎn)期間不得過浪費(fèi)金錢的生活，例如隨便乘的士、自費(fèi)往外地旅游、不能擁有汽車、不能擁有豪華家具、每月服裝費(fèi)、剪發(fā)費(fèi)用不超過$800元等，規(guī)定在交代清楚資產(chǎn)和負(fù)債后，方可自由出入境等等。我國新的《企業(yè)破產(chǎn)法》對破產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的高管和企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)破產(chǎn)后在其他企業(yè)任職的行為進(jìn)行了限制。所以，不管從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的有關(guān)規(guī)定，還是從我國的《企業(yè)破產(chǎn)法》的現(xiàn)行規(guī)定來看，對個(gè)人破產(chǎn)后的行為進(jìn)行限制是必要的，包括破產(chǎn)期間及破產(chǎn)終結(jié)后的一定期間。

（六）建立個(gè)人破產(chǎn)復(fù)權(quán)制度

之前已述，個(gè)人破產(chǎn)后其生命依然存在，依然要生活、工作，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建立個(gè)人破產(chǎn)制度的目的之一就是讓破產(chǎn)的個(gè)人獲得“新生”。在破產(chǎn)期間及今后一定期間對破產(chǎn)人的行為進(jìn)行限制，雖然對保護(hù)債權(quán)人利益可以起到一定作用，但我認(rèn)為這種限制應(yīng)該有著嚴(yán)格的限制，不可能永無止盡，否則有悖個(gè)人破產(chǎn)制度的初衷。所以，建立個(gè)人破產(chǎn)制度時(shí)應(yīng)考慮在一定的條件下或者達(dá)到某種條件，破產(chǎn)人可以申請恢復(fù)由于破產(chǎn)而失去的部分或者全部權(quán)利。比如：在債權(quán)人和債務(wù)人達(dá)成和解后，就可以考慮恢復(fù)債務(wù)人的部分或者全部權(quán)利。按照刑法的規(guī)定，只有被判處無期徒刑或者死刑的人才有可能永 10

久被限制或剝奪某些權(quán)利，除此之外幾乎都有期限限制。個(gè)人破產(chǎn)制度中的失權(quán)制度應(yīng)只是對破產(chǎn)人承擔(dān)民事責(zé)任的一種懲罰性措施，如果懲罰的目的或者設(shè)定的期限已經(jīng)達(dá)到，就應(yīng)即時(shí)解除或應(yīng)破產(chǎn)人的申請而解除。法律不應(yīng)將一個(gè)已經(jīng)改過自新的人永遠(yuǎn)釘在十字架上，除非他犯的是不可饒恕的錯(cuò)誤。

（七）建立有條件的破產(chǎn)免責(zé)制度

個(gè)人破產(chǎn)程序終結(jié)后，如果債權(quán)人的債權(quán)沒有被有效清償，是否免除債務(wù)人的清償義務(wù)呢？對此，目前比較流行的有兩種觀點(diǎn)：一是當(dāng)然豁免，就是在破產(chǎn)程序終結(jié)后，所有在破產(chǎn)程序中未獲清償?shù)膫鶆?wù)全部免除；二是有條件的豁免，就是在破產(chǎn)終結(jié)后的一定期限內(nèi)，只保留破產(chǎn)人個(gè)人基本生活需要和承擔(dān)家庭義務(wù)所必須的費(fèi)用后，其余財(cái)產(chǎn)全部用于清償債務(wù)。期滿之后，未獲清償?shù)膫鶆?wù)才得以免除。這樣做，一是為了使債權(quán)獲得更為有效的清償，二是彌補(bǔ)因破產(chǎn)人惡意破產(chǎn)給債權(quán)人造成的損失。從維護(hù)債權(quán)人利益和公平原則的角度，我認(rèn)為建立有條件的免責(zé)制度更符合法律的價(jià)值。

（八）建立破產(chǎn)監(jiān)督制度

一個(gè)好的制度，一部好的法律可能某種原因在執(zhí)行的過程中背離制定制度和法律的初衷。理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)早已證明，任何一部法律的實(shí)施如果離開了監(jiān)督，其效果肯定是大打折扣的。所以，在建立個(gè)人破產(chǎn)制度時(shí)，應(yīng)對個(gè)人破產(chǎn)制度的制定 11

和實(shí)施設(shè)立監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督個(gè)人破產(chǎn)案件中的債務(wù)人、債權(quán)人、審判機(jī)關(guān)以及中介機(jī)構(gòu)等在破產(chǎn)程序中的行為，使個(gè)人破產(chǎn)依法、正確、有效的實(shí)施。

（九）建立破產(chǎn)責(zé)任追究制度

法律責(zé)任是指行為人由于違法行為，違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。而每一部法律都毫無例外的規(guī)定了違反該法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，法律責(zé)任按照行為人違反法律的性質(zhì)來分主要有民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。對于個(gè)人破產(chǎn)制度可能引發(fā)的法律責(zé)任，在制定個(gè)人破產(chǎn)制度時(shí)，可以借鑒我國新的《企業(yè)破產(chǎn)法》。

結(jié)束語

民事立法應(yīng)具備一定的前瞻性，在“第一屆中國破產(chǎn)法論壇上”，有不少專家不同意將個(gè)人破產(chǎn)寫入破產(chǎn)法，是為了防止有些人通過惡意破產(chǎn)逃避債務(wù)。但筆者認(rèn)為不能因噎廢食，因?yàn)槿魏我徊糠啥际菑闹贫ㄩ_始就在不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，最后才形成相對比較成熟的法律制度的。

參考文獻(xiàn)：

1、《中國香港個(gè)人破產(chǎn)制度對中國內(nèi)地的借鑒》 何家文

2、《個(gè)人破產(chǎn)與企業(yè)破產(chǎn)制度研究》 胡玲

3、《個(gè)人破產(chǎn)法律制度亟待建立》 楊華云

4、人民網(wǎng)—《市場報(bào)》 2008-06-02版

5、《個(gè)人破產(chǎn)法律制度亟待出臺(tái)》 潘永東 金融時(shí)報(bào)

6、《我國個(gè)人破產(chǎn)立法問題研究》 徐佳

7、《個(gè)人信用與個(gè)人破產(chǎn)制度法律類關(guān)系的分析》 陳育 趙海程 姚艷

8、《個(gè)人破產(chǎn)法律制度研究——兼論我國個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建》 文秀鋒

9、《個(gè)人破產(chǎn)者的重生——新加坡個(gè)人破產(chǎn)法律制度的啟示》 陳建萍 孟軍 西北政法學(xué)院

10、《關(guān)于我國個(gè)人破產(chǎn)制度的立法構(gòu)想》 龍一平

11、《德國個(gè)人破產(chǎn)制度及其思考》何旺翔 南京財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院

第三篇：對512汶川地震的哲學(xué)思考

對512汶川地震的哲學(xué)思考

-----尊重客觀規(guī)律前提下開展的救災(zāi)行動(dòng)

2008年5月12日14時(shí)28分04秒，四川汶川、北川，8級強(qiáng)震猝然襲來，大地顫抖，山河移位，滿目瘡痍，生離死別……西南處，國有殤。這是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的一次地震。

據(jù)民政部報(bào)告，截至2008年7月24日12時(shí)，四川汶川地震已確認(rèn)69197人遇難，374176人受傷，失蹤18209人。搶險(xiǎn)救災(zāi)人員已累計(jì)解救和轉(zhuǎn)移1485697人。因地震受傷住院治療累計(jì)96451人(不包括災(zāi)區(qū)病員人數(shù))，已出院90846人，仍有2946人住院，其中四川轉(zhuǎn)外省市傷員仍住院1533人，共救治傷病員3207947人次。這次汶川地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失8451億元人民幣。四川最嚴(yán)重，占到總損失的91.3%，甘肅占到總損失的5.8%，陜西占總損失的2.9%。國家統(tǒng)計(jì)局將損失指標(biāo)分三類，第一類是人員傷亡問題，第二類是財(cái)產(chǎn)損失問題，第三類是對自然環(huán)境的破壞問題。在財(cái)產(chǎn)損失中，房屋的損失很大，民房和城市居民住房的損失占總損失的27.4%。包括學(xué)校、醫(yī)院和其他非住宅用房的損失占總損失的20.4%。另外還有基礎(chǔ)設(shè)施，道路、橋梁和其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的損失，占到總損失的21.9%，這三類是損失比例比較大的，70%以上的損失是由這三方面造成的。

從上面的數(shù)據(jù)可以看出，此次地震的破壞性之強(qiáng)。據(jù)稱幾乎整個(gè)東南亞和整個(gè)東亞地區(qū)都有震感。“主要是因?yàn)殂氪ǖ卣疱e(cuò)動(dòng)時(shí)間特別長，比唐山地震還長，這就是為什么唐山地震雖然死亡人數(shù)多，但是實(shí)際上災(zāi)害造成的影響不如汶川地震大。”因?yàn)殂氪?zāi)情分布比較廣。

面對災(zāi)難的突然降臨，世人陷入了驚恐和悲痛。但是，救援行動(dòng)也在第一時(shí)間開展！沒什么比生命更寶貴！于是，一場追趕時(shí)間與拯救生命的無聲戰(zhàn)爭打響了。

成都軍區(qū)迅速派出三架直升機(jī)緊急趕赴汶川現(xiàn)場救援。四川省軍區(qū)派出的300名官兵正前往救災(zāi)一線。

5月12日20：02 空軍兩架伊爾76軍用運(yùn)輸機(jī)從北京南苑機(jī)場起飛，運(yùn)送國家地震救援隊(duì)175人飛往災(zāi)區(qū)。

20：00 武警四川總隊(duì)阿壩支隊(duì)向汶川災(zāi)區(qū)出發(fā)。22：00 運(yùn)送中國國家地震緊急救援隊(duì)的兩架伊爾76型軍用運(yùn)輸機(jī)先后抵達(dá)成都。

深夜 第三軍醫(yī)大學(xué)緊急抽調(diào)聯(lián)合應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)于趕赴四川災(zāi)區(qū)。醫(yī)療隊(duì)于13日凌晨到達(dá)四川德陽災(zāi)區(qū)一線后，迅即開展救災(zāi)工作。

……

救援行動(dòng)，一波接一波。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共接收國內(nèi)外社會(huì)各界捐贈(zèng)款物（截至2008年9月25日12時(shí)為止）總計(jì)594.68億元，實(shí)際到賬款物總計(jì)594.08億元，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付捐贈(zèng)款物合計(jì)268.80億元。

國際社會(huì)向中國政府和人民表達(dá)真誠同情和慰問，并提供了各種形式的支持和援助。截至2008年7月18日為止，外交部及中國各駐外使領(lǐng)館、團(tuán)共收到外國政府、團(tuán)體和個(gè)人等捐資17.11億元人民幣。其中，外國政府、國際和地區(qū)組織捐資7.70億元人民幣；外國駐華外交機(jī)構(gòu)和人員捐資199.25萬元人民幣；外國民間團(tuán)體、企業(yè)、各界人士以及華僑華人、海外留學(xué)生和中資機(jī)構(gòu)等捐資9.39億元人民幣。

同時(shí)，在災(zāi)后重建方面，政府也制定了一系列的措施。

2008年5月22日，民政部下發(fā)緊急通知，確定由北京等21個(gè)省份分別對口支持四川省的一個(gè)重災(zāi)縣，通知要求，各地對口支援四川汶川特大地震災(zāi)區(qū)，提供受災(zāi)群眾的臨時(shí)住所、解決災(zāi)區(qū)群眾的基本生活、協(xié)助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、協(xié)助災(zāi)區(qū)恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提供經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)指導(dǎo)等。

從巨大的災(zāi)難發(fā)生后到政府所全力展開的救援行動(dòng)，再到災(zāi)后重建，從物質(zhì)救濟(jì)到精神慰藉，都在體現(xiàn)出科學(xué)面對自然災(zāi)害的理性。

只有認(rèn)識(shí)到，災(zāi)害是大自然發(fā)展的客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，才能以正確的眼光，正確的態(tài)度去處理事情。

這次汶川地震，讓全世界看到了中國政府是如何科學(xué)地、主動(dòng)地、積極地面對災(zāi)難，又如何合理地在尊重客觀規(guī)律為前提下運(yùn)用哲學(xué)思維去在災(zāi)難中克服困難。

要樹立創(chuàng)新意識(shí)。這次抗震救災(zāi)報(bào)導(dǎo)，我們的電視媒體空前的透明，全程直播，體現(xiàn)了我們的電視媒體的創(chuàng)新精神。這是一次難得的實(shí)踐，希望以后能發(fā)揚(yáng)光大。這次抗震救災(zāi)行動(dòng)中國也第一次允許外國的救援隊(duì)參與救援活動(dòng)，也體現(xiàn)了創(chuàng)新的意識(shí)在加強(qiáng)。

第四篇：由一道試題引發(fā)的思考

由一道試題引發(fā)的思考

眾所周知，數(shù)學(xué)命題工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)周密的工作，難免夾雜著一些值得商榷、乃至錯(cuò)誤的題目．本文就一道最近廣為流傳的試題進(jìn)行分析、探討，以期引起讀者注意和參考

題1：已知三棱錐S-ABC的底面是正三角形，點(diǎn)A在側(cè)面SBC上的射影H是△SBC的垂心，SA=a，則三棱錐的全面積最大時(shí)，求底面△ABC的面積．

1命題溯源

一道經(jīng)典的傳統(tǒng)試題：

題2：在四面體S-ABC中，若A是平面SBC上的射影H是△SBC的垂心，求證：S在平面ABC上的射影O也是△ABC的垂心．

顯然，題1由題2隱去另一個(gè)射影為垂心的結(jié)論，綜合三棱錐的面積計(jì)算改編而來．

2原題1的基本解法

解：如圖1，連SH并延長交BC于M，連AM，易證：AM⊥BC，即BC⊥面SAM，過S作SO⊥AM，則O為S在底面的射影．

圖1連BH交SC于N，則 BN⊥SC．又因?yàn)?AH⊥SC，所以 SC⊥面AHD，所以 AB⊥SC，所以 CO⊥AB，即O為△ABC的垂心．

又 △ABC為正三角形，所以 O為底面中心，由上可以看出，此題涉及的知識(shí)點(diǎn)較多，有三垂線定理及其逆定理、正三棱錐的概念、棱錐的面積計(jì)算等，既有邏輯推理，更有綜合計(jì)算，對學(xué)生的思維能力要求較高，充分體現(xiàn)了能力立意命題的思想，而知識(shí)卻都是最基礎(chǔ)的，不失為一道好題．正準(zhǔn)確給學(xué)生講解時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)其中有些問題．

上述論證充分，推理嚴(yán)密，似乎無懈可擊，問題出在哪里呢？問題出在符合全面積最大的三棱錐不存在，也即正三棱錐頂角為120°不可能．命題者在改編過程中忽視了符合題意的幾何體的存在性．

3問題的思考

思考1：為什么在正三棱錐S-ABC中∠ASB不能為120°?

圖2簡證：如圖2，易知 ∠AOB=∠BOC=∠AOC=120°，又因?yàn)?AO＜AS，BO＜BS．

在△ABS中，由余弦定理易知：∠ASB＜∠AOB=120°．

思考2：由1可知當(dāng)∠ASB=120°時(shí)，三棱錐脫化成△ABC，故三棱錐不存在全面積最大值，但作如下修改此題仍不失為一道考查思維能力的好題：

思考3：以上問題實(shí)質(zhì)是正三棱錐側(cè)棱所成的角問題，于是，引出下列一串思考．

命題（1）：在平面內(nèi)，自一點(diǎn)O至多能引三條射線OA、OB、OC，使它們兩兩成等角，且兩兩所成的角為2π3．

命題（2）：在空間中，自一點(diǎn)O引三條射線OA、OB、OC，使它們兩兩成等角的情形有無數(shù)種，但所成角最大值為2π/3．

命題（3）：在空間中，自一點(diǎn)O至多能引四條射線，使它們兩兩成等角，且兩兩所成的角為109°28′．

簡證：設(shè)OA1，OA2，…，OAn兩兩成等角，在射線OA1，OA2，…，OAn上分別取OA1=OA2=…=OAn，則OA1，OA2，…，OAn在一個(gè)球面上，任意連結(jié)A1，A2,…,An中三點(diǎn)和O點(diǎn)，必構(gòu)成正三棱錐，也即由A1，A2，…，An構(gòu)成的幾何體必為球內(nèi)接正多面體．又因?yàn)檎嗝骟w只有5種，易知：只有正四面體符合題意，故得過空間一點(diǎn)至多能作四條射線兩兩成等角，且為109°28′．

（自然界中的甲烷分子便是這個(gè)優(yōu)美的模型）

命題（4）：正三棱錐相鄰兩個(gè)側(cè)面所成角的取值范圍為（60°，180°）．

圖3簡證：如圖3，記三棱錐A-BCD，高為AO（O為底面中心），為研究方便，設(shè)底面三角形BCD固定，則影響θ大小的是頂點(diǎn)A的位置．

當(dāng)A無限遠(yuǎn)離中心O時(shí)，側(cè)棱無限接近于垂直底面，兩側(cè)面所成的角就無限趨于∠CBD=60°；

當(dāng)A無限趨近于中心O時(shí)，兩側(cè)面無限趨近于同一平面，θ就無限趨近于180°．

命題（5）：正n棱錐相鄰兩個(gè)側(cè)面所成角的取值范圍為(180°-360°/n,180°)．

注:本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文

第五篇：由環(huán)境污染引發(fā)的思考

由環(huán)境污染引發(fā)的思考

讓我們回顧一下近年來發(fā)生的幾起比較嚴(yán)重的環(huán)境污染事件。美國墨西哥灣原油泄漏

2010年4月20日，美國石油公司租賃的“深水地平線”鉆井平臺(tái)在路易斯安那州附近的墨西哥灣水域發(fā)生爆炸，導(dǎo)致11名工人死亡，17人受傷，引發(fā)美國歷史上最嚴(yán)重的原油泄漏事故。漏油產(chǎn)生的毒物會(huì)在食物鏈積聚、進(jìn)而改變食物鏈網(wǎng)，一些海洋物種可能滅絕。另外，漏油使許多地方土壤受侵蝕，植被退化。余杭水源污染

2011年6月5日上午，余杭鎮(zhèn)居民戶反映自來水有異味。而余杭水廠的工作人員取水時(shí)，也發(fā)現(xiàn)水體飄出一股類似松香水、油漆的氣味。緊接著，瓶窯水廠、奉口獐山水廠的取水口都發(fā)現(xiàn)了異味現(xiàn)象。

6月5日下午14時(shí)30分，余杭區(qū)環(huán)保局采集第一批水樣。經(jīng)過杭州市專業(yè)檢測部門的監(jiān)測，苕溪原水中出現(xiàn)了10種左右揮發(fā)性的苯烯類有機(jī)物質(zhì)。監(jiān)測報(bào)告顯示，檢出物在汪家埠監(jiān)測點(diǎn)濃度最高，其他取水點(diǎn)的濃度相對較低，依次遞減。污染源雖然還不明確，但可以確定是來自青山湖附近的一個(gè)工業(yè)園區(qū)。北美死湖事件

美國東北部和加拿大東南部是西半球工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，每年向大氣中排放二氧化硫2500多萬噸。其中約有380萬噸由美國飄到加拿大，100多萬噸由加拿大飄到美國。七十年代開始，這些地區(qū)出現(xiàn)了大面積酸雨區(qū)，酸雨比藩茄汁還要酸，多個(gè)湖泊池塘漂浮死魚，湖濱樹木枯萎。

海灣戰(zhàn)爭油污染事件

據(jù)估計(jì)，1990年8月2日至1991年2月28日海灣戰(zhàn)爭期間，先后泄入海灣的石油達(dá)150萬噸。1991年多國部隊(duì)對伊拉克空襲后，科威特油田到處起火。1月22日科威特南部的瓦夫臘油田被炸，濃煙蔽日，原油順海岸流入波斯灣。隨后，伊拉克占領(lǐng)的科威特米納艾哈麥迪開閘放油入海。科南部的輸油管也到處破裂，原油滔滔入海。1月25日，科接近沙特的海面上形成長16公里，寬3公里的油帶，每天以24公里的速度向南擴(kuò)展，部分油膜起火燃燒黑煙遮沒陽光，伊朗南部降了“粘糊糊的黑雨”。至2月2日，油膜展寬16公里，長90公里，逼近巴林，危及沙特。迫使兩國架設(shè)浮攔，保護(hù)海水淡化廠水源。這次海灣戰(zhàn)爭釀成的油污染事件，在短時(shí)間內(nèi)就使數(shù)萬只海鳥喪命，并毀滅了波斯灣一帶大部分海洋生物。

日本福島第一核電站核泄漏

3月11日14時(shí)46分（北京時(shí)間），日本東北地區(qū)宮城縣北部發(fā)生里氏8.8級特大地震。12日，福島第一核電站的放射性物質(zhì)泄漏到外部。

目前福島第一核電站1至6號機(jī)組反應(yīng)堆廠房、汽輪機(jī)房和豎井等處積聚的放射性污水量達(dá)到9.85萬噸。從2、3號機(jī)組轉(zhuǎn)移至廢水處理設(shè)施的污水目前已超過7600噸，總量應(yīng)該超過10萬噸。原子能研究開發(fā)機(jī)構(gòu)研究員推測，福島第一核電站排入海水中的放射性物質(zhì)隨海流5年后可到達(dá)北美，10年后到達(dá)亞洲東部，30年后幾乎擴(kuò)散至整個(gè)太平洋。按照現(xiàn)在的技術(shù)條件，放射性物質(zhì)一旦泄漏便很難回收，可能會(huì)經(jīng)食物鏈在生物體內(nèi)積聚。蘇州“毒蘋果”

2008年，蘋果在蘇州的供應(yīng)商聯(lián)建科技(后更名為“華勝科技”)分別有工人在生產(chǎn)車間出現(xiàn)四肢麻木、刺痛、暈倒等中毒癥狀。經(jīng)過蘇州第五人民醫(yī)院檢定為“正己烷中毒”。

安監(jiān)局調(diào)查組認(rèn)定發(fā)生這種情況的直接原因是由于該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人違規(guī)使用有毒物質(zhì)正己烷、忽視現(xiàn)場危害防范而導(dǎo)致。

正己烷是一種清洗劑，常用于電子行業(yè)生產(chǎn)過程中的擦拭清洗作業(yè)，暫未列入國家規(guī)定的高毒物品目錄。如果員工在密閉空間內(nèi)長期接觸正己烷，將會(huì)出現(xiàn)乏力、肢麻等周圍神經(jīng)炎癥狀，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致神經(jīng)元損傷。按照國家規(guī)定，企業(yè)使用正己烷作業(yè)應(yīng)采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施。哈藥“污染門”

6月5日世界環(huán)境日，哈藥制藥總廠（簡稱“哈藥總廠”）污染事件被曝光。哈藥總廠是以生產(chǎn)青霉素和頭孢菌素類藥物為主，其中青霉素類的生產(chǎn)屬于發(fā)酵類制藥。而國家對發(fā)酵類制藥水污染物排放極限值有著明確規(guī)定，于是記者將水樣送到具有檢測資質(zhì)的相關(guān)部門進(jìn)行檢測，其檢測參考值表明：哈藥總廠排污口色度為892，高出國家規(guī)定極限值60近15倍。排污口氨氮為85.075，高出國家規(guī)定極限值35兩倍多，排污口COD為1180，高出國家規(guī)定極限值120近10倍。在哈爾濱制藥總廠的制劑廠廠區(qū)外，有一個(gè)用磚搭建的所謂的焚燒爐，里面有大量的廢渣在燃燒，這些廢渣毫無分類簡單一燒便直接排到旁邊何家溝里面去。除此之外，還有大量的廢渣就被直接傾倒在河溝邊上。哈藥集團(tuán)制藥總廠位于哈爾濱城區(qū)西南部，它所釋放的臭味影響范圍波及周邊的高校，醫(yī)院和居民區(qū)，而且由于藥廠位于哈爾濱的上風(fēng)口，有市民反映在離哈藥總廠很遠(yuǎn)的地方都能聞到臭味。產(chǎn)生臭味的主要原因是藥廠青霉素生產(chǎn)車間發(fā)酵過程中廢氣的高空排放，以及蛋白培養(yǎng)烘干過程和污水處理過程中，無全封閉的廢氣排放。

菲律賓 船用燃料油泄漏事件

2010年07月06日，菲北部沿海省份八打雁發(fā)生一起船用燃料油泄漏事件，初步調(diào)查顯示，目前浮油面積80米長、12米寬，是途經(jīng)八打雁的船只泄漏的。浮油散發(fā)出濃重的異味令人窒息，更為嚴(yán)重的是，附近剛剛栽種的紅樹林吸附污油后幾天就會(huì)死亡。印度發(fā)生氯氣泄漏事故

2010年6月21日，印度東部奧里薩邦貝漢布爾鎮(zhèn)一處工廠盛放氯氣的氣罐泄露，超過10人疑似因吸入氯氣而感到胸口疼痛，呼吁困難，已被送往醫(yī)院接受治療。