第一篇：赴成都重慶學習城鄉一體化發展的考察報告

赴成都重慶學習城鄉一體化發展的考察報告

武清區赴成都、重慶學習考察組

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委九屆四次全會精神，11月11日—21日，武清區委研究室牽頭，區商委、區農委、崔黃口鎮、黃花店鎮、河北屯鎮主要負責同志參加的考察組一行7人赴成都、重慶兩地進行了專題考察?？疾旖M先后來到成都市委研究室、成都邛崍市委研究室、成都市溫江區委研究室、重慶市渝北區委研究室、重慶市渝北區農業局及相關鎮、社區等地，圍繞城鄉一體化發展的關鍵問題，分別就土地流轉服務中心建設、土地股份經營、新農村建設、農村金融體制改革等方面進行了深入學習。通過學習，我們感受很深，觸動很大，成都、重慶作為全國城鄉綜合配套改革試驗區，在推進城鄉一體化發展中，闖出了一條新途徑，他們敢于解放思想，敢于先行先試，不斷出亮點、出成效、出經驗。很多新做法、新思路值得我們學習借鑒。

一、主要做法：

（一）創新土地流轉模式，促進土地向規模經營集中。成都、重慶把推進土地向規模經營集中作為加快城鄉一體化發展的重要措施，有序地組織實施，取得了明顯成效。

1.以土地流轉機制創新為抓手，因地制宜推進規模經營。成都市以農村土地股份化改革為突破點，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實際的土地流轉新模式，推進了規模經營。邛崍市羊鎮2005年在湯營村推行了以“村企合一”為依托的農村土地股份合作。農戶以土地承包經營權入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農公司為新型集體經濟組織投入100萬元風險股金，成立湯營農業公司。湯營農業公司對入股土地每畝每年按800斤黃谷對入股農戶進行保底，到年底還可分取紅利。同時，農民也得到了“薪金收入”。2007年，村集體收入新增近20萬元，農民人均純收入由2005年的4320元增長到6030元。目前，羊安鎮已創辦了類似“湯營公司”的12家農村新型集體經濟組織，各種專業合作經濟組織（協會）達到6個，全鎮土地規模流轉1.8萬余畝。

溫江區在農村土地規模經營中，實施了“兩股一改”，即“農村集體土地股份化、集體經濟股份制改造。將原村集體所有的經營性資產，集體土地所有權量化確權到個人，合作社將農民入股的土地采取出租方式，統一流轉給企業經營。成都置信集團國色天香樂園項目是溫江區土地流轉的特色和亮點。這個項目以旅游休閑為主題，以房地產開發為依托，總規模6000畝。項目一期租用天鄉路社區土地1000余畝，用于項目區綠化，景觀用地，且不改變土地的農業用途，租期24年。土地流轉金以每年每畝土地流轉價格為當年1200斤大米的相應資金。項目不僅使農民有了穩定的租金、股金收入，更有效解決了當地80%以上農民的就業問題。2007年，社區集體經濟收入由2006年的30萬元增加到111.3萬元，增長3.17倍；集體資產由16.58萬元增加到3633萬元，增長219倍。農民純收入由6500元增加到7505元。

2.以土地流轉交易所為平臺，健全完善土地流轉服務機制。成都市、重慶市都建立了農村產權交易所，在區縣設立分所，鎮村設立信息點，形成了農村土地流轉的市、區縣、鎮村三級服務平臺。交易所設立了土地流轉信息觸摸屏、土地流轉電子顯示屏，充分利用互聯網等現代信息載體發布土地流轉信息，組織農村土地承包經營權掛牌出讓，同時，還規范了土地流轉合同，建立了專家咨詢機制等，實現了農村土地流轉的市場化運作。目前成都、重慶已

與全國50多家土地流轉服務機構建立了固定的業務關系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業達成投資發展意向。土地流轉交易所作為土地流轉的中介服務機構，為土地流轉搭建了信息服務平臺，使土地流轉由原來自發無序流轉、自上而下推動轉變為有序流轉、自下而上的運作，激發了土地流轉的活力。

3.以各項優惠政策為激勵手段，激發投資主體開展土地規模經營的積極性。一是鼓勵農業產業化龍頭企業開展土地規模經營。成片集中并在同一縣域范圍內從事土地規模經營開發，建立規?；?、標準化原材料生產基地的，給予一次性獎勵。二是鼓勵業主在其獲得使用權的土地上投資興建農田水利基礎設施，修建直接用于種養業生產和管理、服務的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設用地，免相關手續和收費。三是農民專業合作經濟組織從事種養業規模經營和農業基礎設施建設，可納入農業綜合開發項目優先支持，享受與民營企業同等的優惠政策。

4.以農村金融機制改革為動力，突破規模經營的資金瓶頸。一是建立健全了農村產權流轉擔保機制。成都市建立了農村產權流轉擔保股份有限公司，由成都市現代農業發展有限公司發起，成都市現代農業物流公司、成都市小城鎮投資有限公司、18家區縣現代農業發展投資公司參股。擔保公司對土地承包經營權、林權等流轉、利用宅基地、農村房屋、新居工程等抵押融資進行擔保，以農村宅基地上建成的農戶住房所有權作為反擔保手段，已實施擔保2198戶，擔保金額9381.2元。二是建立了小額貸款公司和村鎮銀行。面對農村金融機構匱乏、農業貸款融資困難等問題，成都市積極探索金融機構改革新途徑。富登小額貸款公司、邛崍國民村鎮銀行、彭州民生村鎮銀行、大邑交銀興民村鎮銀行相繼成立，運作情況良好。他們通過銀保合作、銀企合作、銀政合作，積極拓展業務空間，緩解了農戶和涉農企業資金難題。

（二）采取有效措施機制，引導農民向城鎮集中。實施農民向城鎮集中，是涉及農民切身利益的工程。不僅要解決好“人往哪里去”的問題，更要注重保障提高農民安居樂業的質量和水平。成都市的具體措施是：

1.建立城鄉一體化的戶籍管理制度，保障農民長遠利益。加快戶籍制度改革，實行城鄉統一的戶籍制度，是推動農民向城鎮集中必須首先解決的問題。從2004年開始，成都市先后兩次進行戶籍制度改革。他們在實行一元化戶籍制度的同時，按照推進城鄉一體化要求，積極調整戶口遷移政策。農民在中心城區、區（市）縣城區、建制鎮同一住房居住1年以上的，可在實際居住辦理常住戶口。在此基礎上，還全力解決農民遷往城鎮后的就業、社保、醫保和子女上學等問題，使附著在戶口上的二元差別和利益關系逐步剝離，為促進農民向城鎮轉移創造了重要條件。

2.建立跨區域轉移安置機制，使農民放心大膽離土離鄉。成都市在推進城鄉一體化中，積極鼓勵有條件的農民離土離鄉、舉家向城鎮遷移，鼓勵農民打破區域界限，跨區域向城鎮集中。凡愿向城鎮轉移的農民，可選擇跨區（市）縣、鄉鎮，向市域范圍內任何一個城鎮遷移。進入城鎮新型社區集中居住的農民，可依據宅基地及房屋置換城鎮房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮購房入戶的，給予一次性貨幣補償，土地被正式征用時，再按征地補償政策給予補差。自愿并永久放棄土地承包經營權的，還可申請再就業優惠證，享受失地無業農民再就業和社會保障優惠政策。

目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權、放棄土地承包經營權、退出集體經濟組織）的跨區域轉移政策，一些具有條件、愿意到城鎮入戶的農民過上了城里人的生活，享受與城鎮居民同等待遇。

3.通過土地整理引導農民向農村新型社區集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導農民向農村新型社區集中居住。一是改變傳統的零星整理辦法，實行以村為單位統一整理，成片實施土地整理和開發。二是農村新型社區建設中，采取統規統建和統規自建相結合方式，靈活進行。三是穩步推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的試點。四是創新了就業安置機制。建立以“圖強公司”為代表的非營利性組織服務公司。公司以社區集體資產入股，為失地農民提供就業、維權等綜合服務。農民自愿申請并通過公司培訓，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業上班，實現了農民上班有工資、失業有社保。目前，全市通過土地整理，共整合土地135.49萬畝，啟動農民新型社區近60個。

（三）創新產業促進機制，推進工業向園區集中。成都市按照產業空間布局“區位尋找”和“一區一片”的原則，將全市產業發展劃分為“三個圈層”，并因地制宜發展產業特色突出的項目。主要措施是：

1.建立了工業集中發展引導機制。為了保證工業規劃的執行，成都市相繼出臺了一系列配套政策，形成了工業集中發展政策引導機制。他們整合了5個產業推進辦及商務局的招商引資職能和資源，組建了投資促進委員會。負責重點產業重點項目招商引資促進工作的議事協調，避免了投資發展中的無序競爭，形成了招商引資的巨大合力。

2.實行“產業飛地”，有效破解發展中的土地制約。成都市各區（市）縣區位條件、資源稟賦不盡一致，區域發展很不協調。他們突破行政區劃界限，實現區域對口合作，聯辦工業集中發展區。錦江區和金堂縣簽訂了一體化合作協議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團，合作三方共同組建九龍服裝委員會，利益分配上“三方”利益共享。九龍集團通過投資，獲得“九龍服裝工業園”特許經營權，園區入駐企業繳納的增值稅、企業所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎上，兩地又共建了農業產業園和農業示范帶，建設1000畝錦金“新希望”農業基地項目，大力打造“現代農業飛地”工程。

3.保障地區利益均衡，激發非工業集中區的發展性。為搞好工業發展中地區利益分配，重點解決好不發展工業鄉鎮的招商引資積極性問題，成都市創新了引薦地與工業園區“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務數、項目稅收、社會固定資產投入，個別地區還按一定比例解決非工業集中區鄉鎮的農民就業。這一政策的實施，有效地調動了不發展工業鄉鎮招商引資的積極性，形成了全縣上下聯動招商的整體合力。2003至2006年，成都市21年工業集中發展區從規劃、建設到項目引進，實現集中度達59.9%，在全國首屈一指。其中，郫縣創造了“三天引進一個項目”的工業發展速度。

4.應用直接融資方式籌集基礎設施建設資金。在加快工業集中發展區建設中，郫縣、新津縣、大邑縣等地積極引入BOT融資方式，由私人機構籌資建設工業集中發展區基礎設施，待園區建成后，通過給予投資企業特許經營授權等方式作為補償，收到了很好的效果。大邑縣、新津縣采用BOT方式籌集建設資金4000萬元以上。郫縣在現代工業港的建設中，僅有2000多萬元是財政給予的啟動資金，其余都通過市場配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實現了“小投入撬動市場大資金”的目標。

二、主要啟示

主要有三點啟示：

（一）組織領導力度大、系統性強。推進城鄉一體化發展是一項復雜的系統工程，為深入推進城鄉一體化發展，成都、重慶專門從各部門抽調人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設機構——統籌城鄉一體化發展委員會（統籌委）。區（市）縣設立了統籌辦，負責城鄉一體化發展的總體運作和綜合協調。特別是2003年以來，成都市謀劃并實施了“以推進城鄉一體化為核心，以規范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌、?四位一體?科學發展”總體戰略。他們堅持“大統籌、大集中”的理念，以實現“全域成都”和“三大圈層”特色產業布局為目標，以“三個集中”（即：工業向集中發展區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中）為基本措施，深入推進城鄉一體化發展。

（二）改革嘗試思路寬，層面廣。成都市推進城鄉一體化、在多層次多領域開展探索實踐，不僅經濟社會發展取得巨大成就，而且初步建立起推進科學發展的體制機制。如：通過大力實施“三個集中”，以工業化推動城鎮化，以工業化、城鎮化推動農業現代化，形成了以工促農、以城帶鄉的長效機制；通過全面推進規范化服務型政府建設，從市到村初步形成了比較規范的政府運作機制；通過推進行政管理體制改革，全面實施鄉鎮綜合改革和村組管理體制改革，初步形成了城鄉一體、高效規范的管理體制；通過積極穩妥地推進基層民主政治建設，形成了加強基層干部、有效管理的長效機制；通過大力實施城市經營，自上而下建立了政府引導、市場運作、社會參與的投資機制，形成了推進城鄉快速發展的動力機制，等等。為推進科學發展提供了體制機制和制度保障。

（三）創新招法靈活多樣、因地制宜。成都市在推進城鄉一體化中，注重因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。他們以地區區域范圍、產業規模、經濟基礎為依據，科學劃分“三個圈層”，分別制定不同的發展目標和模式，在具備條件的地區大力推進實施“三個集中”，在暫不具備條件的地區實施“農業產業化”、“農村發展環境建設”、“農村扶貧開發”三大工程。在這個大的思路框架下，他們積極鼓勵各地區遵照規劃、依據實際大膽開拓創新，靈活發展。形成了在整體發展中各具特色、風格各異的經驗典型。如：錦江區、金堂縣跨區域“飛地”合作，溫江區、邛崍市各具特色的農村股份制改革。

第二篇：7赴成都、重慶學習城鄉一體化發展的考察報告

赴成都、重慶學習城鄉一體化發展的考察報告

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委九屆四次全會精神，11月11日—21日，武清區委研究室牽頭，區商委、區農委、崔黃口鎮、黃花店鎮、河北屯鎮主要負責同志參加的考察組一行7人赴成都、重慶兩地進行了專題考察。考察組先后來到成都市委研究室、成都邛崍市委研究室、成都市溫江區委研究室、重慶市渝北區委研究室、重慶市渝北區農業局及相關鎮、社區等地，圍繞城鄉一體化發展的關鍵問題，分別就土地流轉服務中心建設、土地股份經營、新農村建設、農村金融體制改革等方面進行了深入學習。通過學習，我們感受很深，觸動很大，成都、重慶作為全國城鄉綜合配套改革試驗區，在推進城鄉一體化發展中，闖出了一條新途徑，他們敢于解放思想，敢于先行先試，不斷出亮點、出成效、出經驗。很多新做法、新思路值得我們學習借鑒。

一、主要做法：

（一）創新土地流轉模式，促進土地向規模經營集中。成都、重慶把推進土地向規模經營集中作為加快城鄉一體化發展的重要措施，有序地組織實施，取得了明顯成效。

1.以土地流轉機制創新為抓手，因地制宜推進規模經營。成都市以農村土地股份化改革為突破點，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實際的土地流轉新模式，推進了規模經營。邛崍市羊鎮2005年在湯營村推行了以“村企合一”為依托的農村土地股份合作。農戶以土地承包經營權入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農公司為新型集體經濟組織投入100萬元風險股金，成立湯營農業公司。湯營農業公司對入股土地每畝每年按800斤黃谷對入股農戶進行保底，到年底還可分取紅利。同時，農民也得到了“薪金收入”。2007年，村集體收入新增近20萬元，農民人均純收入由2005年的4320元增長到6030元。目前，羊安鎮已創辦了類似“湯營公司”的12家農村新型集體經濟組織，各種專業合作經濟組織（協會）達到6個，全鎮土地規模流轉1.8萬余畝。

溫江區在農村土地規模經營中，實施了“兩股一改”，即“農村集體土地股份化、集體經濟股份制改造。將原村集體所有的經營性資產，集體土地所有權量化確權到個人，合作社將農民入股的土地采取出租方式，統一流轉給企業經營。成都置信集團國色天香樂園項目是溫江區土地流轉的特色和亮點。這個項目以旅游休閑為主題，以房地產開發為依托，總規模6000畝。項目一期租用天鄉路社區土地1000余畝，用于項目區綠化，景觀用地，且不改變土地的農業用途，租期24年。土地流轉金以每年每畝土地流轉價格為當年1200斤大米的相應資金。項目不僅使農民有了穩定的租金、股金收入，更有效解決了當地80%以上農民的就業問題。2007年，社區集體經濟收入由2006年的30萬元增加到111.3萬元，增長3.17倍；集體資產由16.58萬元增加到3633萬元，增長219倍。農民純收入由6500元增加到7505元。

2.以土地流轉交易所為平臺，健全完善土地流轉服務機制。成都市、重慶市都建立了農村產權交易所，在區縣設立分所，鎮村設立信息點，形成了農村土地流轉的市、區縣、鎮村三級服務平臺。交易所設立了土地流轉信息觸摸屏、土地流轉電子顯示屏，充

何一個城鎮遷移。進入城鎮新型社區集中居住的農民，可依據宅基地及房屋置換城鎮房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮購房入戶的，給予一次性貨幣補償，土地被正式征用時，再按征地補償政策給予補差。自愿并永久放棄土地承包經營權的，還可申請再就業優惠證，享受失地無業農民再就業和社會保障優惠政策。目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權、放棄土地承包經營權、退出集體經濟組織）的跨區域轉移政策，一些具有條件、愿意到城鎮入戶的農民過上了城里人的生活，享受與城鎮居民同等待遇。

3.通過土地整理引導農民向農村新型社區集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導農民向農村新型社區集中居住。一是改變傳統的零星整理辦法，實行以村為單位統一整理，成片實施土地整理和開發。二是農村新型社區建設中，采取統規統建和統規自建相結合方式，靈活進行。三是穩步推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的試點。四是創新了就業安置機制。建立以“圖強公司”為代表的非營利性組織服務公司。公司以社區集體資產入股，為失地農民提供就業、維權等綜合服務。農民自愿申請并通過公司培訓，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業上班，實現了農民上班有工資、失業有社保。目前，全市通過土地整理，共整合土地135.49萬畝，啟動農民新型社區近60個。

（三）創新產業促進機制，推進工業向園區集中。成都市按照產業空間布局“區位尋找”和“一區一片”的原則，將全市產業發展劃分為“三個圈層”，并因地制宜發展產業特色突出的項目。主要措施是：

1.建立了工業集中發展引導機制。為了保證工業規劃的執行，成都市相繼出臺了一系列配套政策，形成了工業集中發展政策引導機制。他們整合了5個產業推進辦及商務局的招商引資職能和資源，組建了投資促進委員會。負責重點產業重點項目招商引資促進工作的議事協調，避免了投資發展中的無序競爭，形成了招商引資的巨大合力。

2.實行“產業飛地”，有效破解發展中的土地制約。成都市各區（市）縣區位條件、資源稟賦不盡一致，區域發展很不協調。他們突破行政區劃界限，實現區域對口合作，聯辦工業集中發展區。錦江區和金堂縣簽訂了一體化合作協議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團，合作三方共同組建九龍服裝委員會，利益分配上“三方”利益共享。九龍集團通過投資，獲得“九龍服裝工業園”特許經營權，園區入駐企業繳納的增值稅、企業所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎上，兩地又共建了農業產業園和農業示范帶，建設1000畝錦金“新希望”農業基地項目，大力打造“現代農業飛地”工程。

3.保障地區利益均衡，激發非工業集中區的發展性。為搞好工業發展中地區利益分配，重點解決好不發展工業鄉鎮的招商引資積極性問題，成都市創新了引薦地與工業園區“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務數、項目稅收、社會固定資產投入，個別地區還按一定比例解決非工業集中區鄉鎮的農民就業。這一政策的實施，有效地調動了

第三篇：赴成都、重慶學習考察報告

赴成都、重慶學習考察報告

為加快發展步伐，將區域經濟做大、做強，2017年7月14日-19日，由xxx主任帶隊，我區組織xxx分管領導、相關部門負責人赴成都錦江區、重慶中汽西南汽車有限公司就濕地建設、污水處理、汽車城建設等項工作進行了現場考察，開闊了視野，增長了見識，深受啟發，受益匪淺，感受頗多，不虛此行?，F將考察情況報告如下。

一、“五朵金花”及重慶中汽西南汽車有限公司基本情況 “五朵金花”是指成都市錦江區三圣街道辦事處（原為三圣鄉）轄屬的五個村，即花鄉農居——紅砂村、幸福梅林——幸福村、江家菜地——江家堰村、東籬菊園——駙馬村、荷塘月色——萬福村。五個村分別位于成都東南市郊，地理位置是城市的通風口。從2003年初錦江區開始打造“五朵金花”，經過四年的努力，這里從過去的“天晴一把刀、下雨一包糟”變成一座充滿田園風光的開放式公園，呈現出一派“產業興、經濟旺、環境美、農民富”的繁榮景象。于2006年4月，榮獲國家4A級旅游景區，成為全國公認的“農家樂”發源地。

產業興?！拔宥浣鸹ā弊⒅鼗A農業向現代農業、觀光農業轉變，帶動休閑經濟、旅游經濟共同發展。2014年以來，引進成都維生、傳化大地等花卉龍頭企業和北京金港賽道等知名企業37家，吸引民間資金2億元；同時，發展自主經營的農家樂300余家。2016年接待海內外游客988.9萬人次，實現旅游收入2.3 億元。

經濟旺?！拔宥浣鸹ā敝饕_發花卉、蔬菜生產經營和觀光旅游等項目，經濟效益明顯增長?；ɑ墚a值增幅達49.6%，經營稅收由2012年40.1萬元增加到2016年532萬元，年增幅達307%。土地租金由每畝1500元上漲到2000元，土地拍賣價格由每畝50萬元上漲到150萬元，整個片區農戶生產增值超過13億元。

環境美。“五朵金花”由點成片，各展芳姿，形成著名的鄉村旅游片區。農村基礎設施建設，完全按照城市建設標準及良好的生態環境而進行。形成花在景中、人在花中的美妙意境，一幢幢賞心悅目的老成都民居和仿歐式別墅，掩映于綠樹叢中，與青山碧水相互交融?！盎ㄠl農居”、“幸福梅林”被國家建設部評為“2005中國人居環境范例獎”。

農民富。“五朵金花”為農民增收搭建了平臺，提供租金、薪金、股金、保障金“四金”穩定收入。農民土地承包權流轉，每畝每年獲1800元以上租金；農民房屋出租，每年可獲3-10萬元的租金；符合勞動社會保障條件后，農民可獲取養老金，并報銷住院費。2002年，“五朵金花”片區的農民人均收入3543元，2006年達到7353.7元，紅砂村達7850元。

重慶中汽西南汽車有限公司（簡稱“中汽西南”），是一家專注于乘用車行業的大型商貿集團。目前擁有22個品牌授權的24家4S銷售服務店，并在重慶區縣擁有七個綜合汽車銷售展廳，是重慶市規模最大的汽車銷售服務商。

中汽西南注冊資金21450萬元人民幣，員工人數達2914人，成立20年來發展迅猛。到2011年，中汽西南的乘用車年銷售達46391臺，營業收入達到78個億，這一年中汽西南的乘用車累計銷售量突破25萬臺。多年來，中汽西南連續被評為全國十佳汽車營銷集團、全國十佳乘用車經銷商，2004年——2011年連續8年躋身“重慶企業100強”，并榮獲“中國商業信用企業”稱號、中國服務企業500強、全國“誠信維權單位”、消費者信得過企業、重合同守信用企業、重慶首屆知名品牌企業。并任重慶市汽車商業協會會長單位，中華全國工商聯合會汽車經銷商商會副會長單位。中汽西南在重慶主城區擁有2個大型的汽車賣場，一個是北部新區重慶汽博中心，一個是二郎汽車汽車綜合展廳，一南一北遙相呼應。并在重慶天地打造了一個豪華汽車綜合展廳。

中汽西南汽博中心是2004年重慶市重點建設項目——北部新區“十里汽車城”標志性項目位于機場高速路與金渝大道交匯處。占地600畝，投資30億元人民幣，傾力打造的中國西部最具魅力的汽車流通及文化中心?，F有25個4S店、一個名車廣場、一個二手車交易市場、一個汽車用品市場，一個汽車配件市場、以及車管站、檢測線、汽車保險、金融、娛樂、駕訓、餐飲等功能配套的大型綜合汽車交易城。2008年汽博中心不僅占據了重慶乘用車銷售市場35%的市場份額，并以70億元的整體營業額，躋身2008年全國十大汽車市場行列。

2008年，中汽西南實現銷售產值38個億，同比增長20%，銷售車輛22000臺，同比增長23%，實現利稅1.4億，同比增長 40%。2004年、2005年、2006年，2007年、2008年連續5年躋身“重慶企業100強”，并榮獲“中國商業信用企業”稱號、全國“誠信維權單位”、全國雙愛雙評先進企業，2007、08年連續兩年全國十佳汽車營銷集團，中國服務企業500強。消費者信得過企業，重合同收信用企業，重慶首屆知名品牌企業。并任重慶市汽車商業協會會長單位、中華全國工商聯合會汽車經銷商商會副會長單位。中汽西南不斷與時俱進創新發展，樹立了汽車商貿旗艦型企業的品牌形象。

二、成功經驗

“五朵金花”是錦江區干部、群眾共同努力的結晶，通過以旅游潤色農業，以景觀改造農村，以經營保障農民，以市場托舉發展，堅定不移地發展農業產業化和鄉村旅游業，用自己的智慧、力量和汗水，澆灌出“五朵金花”，探索出了一條發展鄉村旅游的路子。

（一）領導重視，思想統一。成都市、錦江區主要領導十分關心支持“五朵金花”項目的開發建設?！拔宥浣鸹ā钡靥幊鞘型L口綠地，按規劃不能作為建設用地。2003年，為舉辦四川省首屆花卉博覽會，錦江區委召開了18次常委會，專題討論“五朵金花”發展模式，形成“政府主導、社會參與、多方投入、市場運作”的機制。同時，通過開展“部門包村、干部包戶”和“干部入戶、文明到家”等活動，組織領導干部對農戶實行“1+1”的掛鉤幫扶，幫助農戶提升旅游經營理念和管理水平，使其擺脫傳統意義上的“農家樂”的低水平經營，真正體現“五朵金花” 景區的旅游品牌。

（二）因地制宜，錯位發展。為打造好“五朵金花”，錦江區把科學規劃作為頭等大事，聘請全國知名專家學者組成“博士團”，對“五朵金花”的發展路徑、產業定位、建設風格、景觀點綴進行全方位的論證、設計。堅持創新思維，充分利用三圣鄉花卉種植的傳統優勢和地處城市通風口、背靠大城市的地緣優勢，因地制宜，圍繞城市反哺農村，農業反哺旅游的思路，將傳統的耕種農業逐步引導向附加值更高的鄉村旅游業發展，按照“一村一品、一村一果、一村一業”的錯位互補和協同發展格局，創造性地打造出了各具特色，競相開放的“五朵金花”景區。

（三）政府引導，多元投入。打造“五朵金花”，錢從哪里來是關鍵。錦江區采用“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的方式，較好地解決了資金問題。打造“五朵金花”，區政府共投入8300萬元，用于搭建融資平臺，撬動和吸引民間資金20000萬元。政府投入只用在景區道路建設、農房改造補貼和旅游設施建設上，但由于營造了良好的環境，吸引了社會資金參與項目打造?！拔宥浣鸹ā闭嫉丶s12平方公里，按常規城市化基礎設施建設（包括景區建設）、每平方公里需投入1.5億元，而實際每平方公里花費了1500萬元，實現了農村就地變公園，農民就地變市民。

（四）改善生態，營造環境。錦江區按照城市建設標準加快完善景區基礎設施，并進行景觀打造，保持了良好的生態環境。一是農房改造景觀化。按照宜散則散，宜聚則聚的原則，由“農 戶出資，政府補貼”，對2083戶農房進行“穿衣戴帽”改造。二是基礎設施城市化。三年來，修（改）建景區道路32公里，修建日處理千噸的污水處理站3座，公廁15座，鋪設污水管網28公里。三是景觀打造生態化。打造濕地，新建綠地，保護原生態植被，充分利用荒地、坡坎等土地修建旅游景區小品，使有限的土地資源發揮最大的效益。

（五）創設平臺，激發活力。錦江區用文化提升產業，尤其通過挖掘梅花傳統文化，賦予荷塘月色藝術魅力，再現江家菜地的農耕文化等，增加了傳統產業的文化附加值。運用節會的形式集人氣，舉辦花卉時節、梅花節、菊花季節、荷花節等活動。為期10天的2005年中國驕子菊花節，整個園區共接待游客達80萬人次，當地村民收入達到287萬元。同時，對園區內的企業在資金、技術和政策上扶持。區財政每年安排300萬元，用于扶持市場前景看好，能有效解決農民就業，帶動農民增收的項目，有效地增強了旅游景區發展動力和活力。

第四篇：赴漢中成都學習考察報告

赴漢中成都學習考察報告

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4月25日至30日,由區長董勝利帶隊，率區級有關部門和楊村鄉以及孟楊路兩側農業園區負責同志等一行17人，專程赴漢中市漢臺區和成都市錦江區、雙流縣考察觀光休閑農業以及新農村建設工作?？疾靾F分別參觀考察了漢中民俗村、牡丹園、漢臺區宗營鎮花卉苗木基地，以及錦江區“五朵金花”、雙流縣白果村、昆山新村建設發展情況，并與各縣區有關負責同志進行了廣泛深入地座談和交流。

一、考察概況及總體印象

(一)休閑觀光農業一經出現，便顯現出強大生機活力與迅猛發展勢頭。漢臺區和錦江區的休閑觀光農業經過近三、四年的快速發展，就由早期萌芽階段進入了初級經營（規模擴張）階段，成為農業和農村經濟發展的新亮點。兩地的觀光休閑農業早期均以連片種植的苗木花卉景觀為依托，輔之休閑旅游設施，由于風險小、投資少、易成功，在市場導向和政府扶持的作用下，吸引了大量民間資本和社會資金投入。漢臺區的觀光休閑景點在整體上形成以城區為圓心、呈扇形分布的城郊型布局特點，共開發休閑觀光農業項目27個(其中投入運營17個，在建10個)，總面積8.4萬畝，完成投資8700多萬元，觀光休閑農業發展已初具規模。其中宗營花卉基地采取松散結合、集中開發的模式，由28戶業主投資形成的整體基地，現有面積是1998年初建時的6倍多。今后5年內，擬再增加投資3.3億元。錦江區在深入調研的基礎上，大膽創新思維模式，充分利用地緣優勢，因地制宜，創造性地推出了觀光休閑農業項目--“五朵金花”。隨著環境打造和基礎設施的不斷改善，大量社會資金紛紛涌入參與項目運作，共吸引社會投入資金1.67億元。目前，后續資金正以強勁勢頭，涌流般地注入到“五朵金花”之中，為發展觀光休閑農業提供了不竭動力。

（二）觀光休閑農業的發展，有效加速了社會主義新農村建設進程。首先增加了農民收入。觀光休閑農業的規?；瘮U張，為農民提供了三種穩定收入：一是租金。以轉包、出租、轉讓、入股等方式，使土地向有技術、懂經營、會管理的工商業主和經營能人集中，農民土地通過實施承包權流轉，漢臺區和錦江區每年每畝分別可獲得750元、1800元的租金。二是薪金。農民到企業或公司打工，平均每人每月可獲得500元以上薪金收入，漢臺區休閑觀光農業吸納農民就業超過800人，務工年總收入達400多萬元。三是農戶利用觀光休閑農業的集聚功能，把握商機，增加了經營收入。2005年，錦江區農民人均純收入達6321元。其次深化了農業產業化經營。漢臺區占地500畝以上的觀光休閑農業項目11個，雙流縣土地規模經營達30萬畝，觀光休閑農業改變了傳統的單家獨戶、大田種植的農業生產經營，并步入了專業化、集約化和規?；?，延長了產業鏈，加速了農業與林業、加工業和服務業的相互融合，促使農業產業化的縱深發展。再次改善了農村人居環境，實現了農民就地變市民。觀光休閑農業的發展，營造了良好的生態環境，加快了農村基礎設施建設，讓農民就地能夠享受城市化的文明成果，成為令人羨慕的“新市民”。

（三）觀光休閑農業的發展，為市民打造了開放式休閑公園。步入漢臺區宗營苗木花卉基地的各個觀光休閑農業園，處處曲徑通幽，景隨步移，茂林修竹下掩映著亭臺樓閣、魚池水榭，縱橫阡陌上連片種植著漢中特色農作物，可以充分享受集觀賞各色花卉、品位民俗文化、看奇石展覽為一體的庭院式度假服務，每年吸引游客30萬人次。走進三圣花鄉，仿佛置身于色彩斑斕的花海：紅的激情奔放、黃的絢麗奪目、紫的靜謐高貴、白的典雅素凈。五彩繽紛的鄉間小道旁，川西民居風格的農家小院在綠樹紅花中不時撞入眼簾。“五朵金花”以其優美的田園風光，和諧的生態環境，每年吸引數百萬人前來休閑度假，成為城市邊緣的一座開放式公園。

（四）新農村建設試點工作立足實際、富于創新、成績斐然。先后參觀的三個新農村試點村，都是通過對農房實施景觀整治打造農村新景點，形成新農村建設的看點和亮點。漢臺區胡家扁村和雙流縣白果村，都是按照不大拆大建的原則，由“農戶出資，政府補貼”，對農房實施“穿靴戴帽”就地改造，使民居式樣、建筑風格協調統一，一幢幢賞心悅目、具有地方特色的農村民居，成了一道道靚麗的風景線。在產業發展方面，白果村充分利用雙流縣開發蜀風牧山文化旅游走廊的契機，開發集觀賞、休閑、教育為一體的“農業科技園”，并借助該村的優美環境，開發農村休閑旅游。被評為“全國十佳小康村”的昆山村，先后引進國內知名龍頭企業26家，累計投資4800多萬元，成片種植無公害蔬菜、食用菌、日本黑大豆等2900多畝，收到了可觀的社會經濟效益。［Page:可借鑒的經驗 ］

二、可資借鑒的幾條經驗

（一）突出優勢，彰顯特色，形成錯位發展的觀光特色和休閑模式。從漢臺區各個景觀特點來看，各產業基地圍繞“綠”字做文章，在積極開發“吃、住、行、游、購、娛”等一條龍服務的同時，都注重個性特色的培養，在景點布局、建筑風格和服務方式上大膽創新，呈現出特色各異的休閑模式：園里賞花、林中狩獵、湖邊垂釣、到“農家樂”品嘗鮮魚、土雞，使游客在不同的景區感受別致獨到的服務，滿足不同的消費需求。錦江區“五朵金花”也是錯位發展，競相開放：“花鄉農居”以發展小盆花、鮮切花為主；“幸福梅林”圍繞梅花產業鏈做足了文章；“江家菜地”以認種田的方式，把傳統種植業變為體驗式休閑產業；“東籬菊園”突出菊花的多種類和菊園的大規模；“荷塘月色”則以優美的田園風光，成為藝術創作、音樂開發新穎優雅的藝術村。

(二)以文化提升產業，豐富了觀光休閑農業的內涵。漢中秦巴民俗村以弘揚民俗文化為特色，建造了文化長廊、漢中碑林、民俗館、文史資料、漢中作家作品展示館和宗教文化館等，成為漢中民間文化匯集地。錦江區注重把文化因子和產業因素注入“五朵金花”，把現代文化與傳統產業相結合，以增加傳統產業的文化附加值，挖掘幸福梅林的梅花傳統文化，賦予荷塘月色的音樂、繪畫藝術內涵，再現江家菜地的農耕文化精髓，展現東籬菊園“環境·人文·菊韻·花海”的菊花韻味，變單一的農業產業為吸引市民體驗、休閑的文化活動，使文化產業與農業產業相互補充，相得益彰。雙流縣在傾力打造東山生態觀光走廊和蜀風牧山文化旅游走廊中，也開發了一批文化旅游項目，以文化來策劃、包裝觀光休閑農業項目。

(三)發展節會經濟，帶動觀光休閑農業發展。漢臺區從2003年開始，每年舉辦荷花節，使觀光休閑農業逐漸興起。今年以來，雙流縣按照“一月一節”的工作思路，通過政府引導、市場運作，分別舉辦了大林梨花節、興隆枇杷節、永安紅提葡萄節、三星云崖玉兔美食節和黃龍溪國際古鎮風情節，接待游客340多萬人次，創收超過1.5億元，帶動當地農民人均增收180元以上。錦江區通過申報國家AAAA級風景區和承辦全國鄉村旅游大會，不斷提升“五朵金花”的品位和知名度，推動“五朵金花”走出全國，走向世界。［Page:啟示 ］

三、考察引發的啟示建議

漢臺區、錦江區、雙流縣在發展觀光休閑農業、建設新農村等方面的成功實踐，給我們的啟示是多方面的，概括起來主要有：

（一）必須把觀光休閑農業作為發展現代農業、推進城鄉一體化的切入點，進一步提高全區干部的思想認識水平。近年來，隨著城市經濟的快速發展，身處“高樓大廈、汽車網吧”的城市居民回歸自然、領略田園風光、體驗農村生產生活的愿望越來越高，發展休閑觀光旅游農業的市場潛力很大，我區作為全國唯一的農業高新技術示范產業區所在地，位居西安、寶雞、咸陽等城市中心地帶，地勢平坦，交通便利，空氣清新，風景宜人，是發展觀光休閑農業的“黃金地段”，抓住機遇，快步發展，我區必將會成為西安、咸陽、寶雞等省內外城市居民鄉村體驗園和休閑度假的后花園。與此同時，大力發展休閑觀光旅游農業，對于增強示范區輻射帶動能力，帶旺楊陵人氣，促進城鄉融合，改善農民生活，都有著十分重要的現實意義。因此，各級各部門都要充分認識發展休閑觀光農業旅游的重要性和必要性，組織廣大干部宣傳、支持、參與觀光休閑農業發展。

（二）必須按照城鄉統籌發展的思路，科學制定我區觀光休閑農業發展規劃。準確定位、科學規劃是發展觀光休閑農業的關鍵。從我區區情來看，示范區的影響力逐年擴大，兩所大學的知名度越來越高，我區農業產業和“一村一品”示范作用日益突出，前來我區視察、考察、學習的各級政要、國際友人、科技人員以及市、縣、區的基層干部日益增多，接待規格較高，接待工作量大面廣。因此，我區發展觀光休閑農業要牢固樹立“爭創一流，打造精品”的思想，高起點規劃，大手筆建設，立足楊陵實際，應在孟楊路產業帶現有規模的基礎上，先期規劃孟楊路以北，西農大實驗用地界址以東，湋河以南，夏家溝村以西10平方公里的區域，其規劃建設的戰略思想應該是：以文化提升主導產業，以產業支撐現代農業，以旅游帶動農民增收，以品牌塑造良好形象。功能定位是：把該區域建成集農業產業示范、田園風光展示、農史農具博覽、旅游休閑觀光、農村生活體驗、特色民俗接待為一體的多功能園區，并通過3—5年的不懈努力，建成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的精品旅游區，使之成為長線觀光、短線休閑的開放式公園，成為西安、寶雞、咸陽等大中城市居民遠離喧囂、回歸自然的“休閑會所”。規劃方案應由政府聘請國際、國內知名機構有關專家，依據該區域的地形地貌，在保持原生態和田園風光并彰顯特色的基礎上，合理劃分若干功能區，以期達到“整體統一、特色各異”的效果。規劃編制完成后，政府應出臺土地流轉、資金扶持等相關優惠政策，吸引涉農企業和廣大農戶參與建設。

（三）必須堅持高點起步、高標準建設，全力打造具有楊陵文化特色的觀光休閑農業體系。漢臺區、錦江區在發展觀光休閑農業過程中，都采取了“景觀化打造，城市化建設”的方式，達到了“農房改造景觀化、基礎設施城市化、配套設施現代化、景觀打造生態化、土地經營規模化”。其中錦江區在打造“五朵金花”時，每平方公里政府先期投入就達到了1500萬元，政府總投入需要“五朵金花”九年的稅收才能全部收回。因此，我們必須綜合運用財政、項目、信貸資金等先期搞好必要的基礎設施建設，適度進行景觀打造，然后吸引企業、農戶入園建設。與此同時，要充分挖掘楊陵的文化資源，把楊陵文化與各功能區、各個產業巧妙嫁接，以文化提升產業檔次，凸顯園區特色，全力打造具有濃郁文化特色、風格各異的觀光休閑農業體系。

（四）必須堅持因地制宜、錯位發展，促進觀光休閑農業向專業化、規模化、品牌化方向發展。“因地制宜、錯位發展”是漢臺區、錦江區在發展觀光休閑農業又一成功經驗，因此，我區在發展觀光休閑農業過程中，應按照總體規劃，分區域、分產業來促進發展，力戒重復建設及雷同模式，結合孟楊路觀光休閑農業帶的實際，遵循不同區域的地形地貌和產業特色重點發展“五大產業”。即：以“住農家屋、吃農家飯”為主的民俗接待產業；以認種菜地、苗圃為主的體驗式休閑產業；以展示楊陵農業科技實力的種子、種苗展示銷售產業；以加工、包裝楊陵特色工藝品、農產品為主的農村商貿業；以追憶農耕文明為主的農史農具展覽業；以發展鄉村酒店為主的餐飲服務業。通過錯位發展，各功能區在全區統一規劃指導下，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，實現各個產業的有效銜接和互利共贏。

（五）必須加大招商引資力度，構建以企業為主體的多元化投入機制。漢臺區、錦江區觀光休閑農業的快速發展，離不開社會資本的注入。僅錦江區在打造“五朵金花”項目時，就吸引社會資金投入1.67億元。我區作為經濟欠發達縣（區），必須加大招商引資力度，吸引企業參與項目運作，通過企業來融資、來組織農民。因此，政府在先期適當投入搞好基礎設施的基礎上，一方面，要協調金融機構幫助企業解決貸款難的問題，并對參與觀光休閑農業的企業每年給予1-3萬元的獎勵，扶持企業不斷發展壯大；另一方面，要教育引導農民加快土地合理流轉，鼓勵農民把土地出租給企業或以土地入股參與企業經營，以期減少企業的投資壓力，促進土地規?；洜I，確保全區觀光休閑農業規劃的順利實施。

（六）必須堅持以改善農村居住環境和加快產業發展為切入點，扎實推進新農村建設。漢臺區、雙流縣在抓新農村建設試點工作中，都充分利用毗鄰市區的優勢，大力推進農用地的規模集中經營，依靠涉農企業帶動農民增收，同時本著“體現特色、注重實用、不大拆大建”的原則，對農宅實施景觀改造，打造農村新景點，豐富整治內涵，收到良好效果。因此，全區10個新農村示范村建設特別是崔西溝、梁氏窯、五胡路中心村要充分發揮各自優勢，在促進產業發展和農民增收的同時，綜合運用各方資金，采取“農戶投資為主、政府補貼為輔”的方式，本著“村有特色，基調統一，因勢利導，適度改建”的原則，加緊實施農宅景觀化改造，使有限的新農村建設資金真正起到“四兩撥千斤”的重要作用，使示范村建設呈現新的看點和亮點，為其他村新農村建設做出示范。

第五篇：赴四川成都學習考察報告

赴四川成都學習考察報告

XX區xx屆小學校長培訓班一行60人教育考察團，于200x年x月x日至x月x日赴四川成都學習該地教育教學管理、教師隊伍建設、素質教育等方面的成功經驗。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，我們跟隨考察團邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多?，F將學習考察情況報告如下：

一、考察概述

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小學教育教學管理的實施情況，學習其先進經驗。

2、此次考察的學校有：XX市龍江路小學分校、XX市棕北中學、XX市桐梓林小學、XX市錦官新城小學。

3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽取校領導在教學管理方面的經驗、做法，并與他們就學校管理方面的困惑進行面對面交流。

4、對成都四所學校教育的總體印象：無論是聆聽幾所學校校長的講話還是深入參觀他們學校，都能感覺到他們“以人為本，為學生的終身發展奠基”的人本發展理念，有明確的“規范化——特色化——品牌化”辦學目標。不管辦學條件如何，都努力在學?，F有的條件基礎上追求獨樹一幟的辦學特色。堅持從小事做起，精細化管理，重視教師隊伍綜合素質的提高和學生良好行為習慣的養成。

二、考察后的反思及收獲

1、有思想,校長要有先進的辦學思想體系和對教育執著的追求 在校長的報告中，幾位校長從不同角度闡述了自己的辦學思想，他們的教育目標，就是對孩子的一生負責，培養品德、極具愛心、有良好習慣和可持續性發展的具有終身學習能力的人。在校長的報告中和各種管理方法中，無不滲透著這個培養目的，一切教育活動都是圍繞這個目標開展的。因此我覺得作為校長，就應該站在如何培養人，培養什么樣的人的高度來管理學校，確立學校的辦學思想。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“以人為本”的核心，并且展現出他們對教育的深刻理解。

2、帶隊伍，校長要建立、引領一支敬業奉獻，富有特色的教師隊伍 在培養教師隊伍上，幾所學校著重提到了師德建設，兩所也是民辦學校，但他們招聘教師第一看重是老師抱著什么目的來學校，如果只是為掙錢，他們會拒之門外，他們看重的是教師對事業的激情，是為了實現教育的理想。正如一位校長講的，教育是事業，收獲的是快樂;教師象一把火，不僅要點燃自己，還要復燃學生，讓學生自己去發光、發熱，自己去燃燒;沒有壞孩子，只有心理不健康的孩子，和這么多優秀的學生在一起，我也會成為優秀的;一位優秀教師常能給他的學生以終身的影響。這些思想反映出他們對加強教師職業道德建設的認識到位和工作到位。在這方面值得我們好好學習。

作為學校的管理者而言，必須具備高水平的綜合素質。具備高素質的管理才能是管理好學校的必要條件。高素質的管理者應是專家型、學者型的領導，不僅能機智靈活的處理學校的日常事務，更重要的要表現在對學校教育教學的精通、指導和疏通上，并竭力用自身的知識魅力、人格魅力吸引人、感召人、引領人，真正以行家里手帶領學校向前發展。讓教師們感到我們所從事的工作是快樂的。正如XX市龍江路小學分校校長段紅所說：“用教育改變生活，讓工作成為快樂?？鞓肥且环N心態，一種精神、一種文化、一種力量，讓我們的教師在工作中體會從事教育帶來的成就感，我們的教育就是快樂的?！?/p>

3、重科研，校長要積極參與、投入到學校的教育科研工作中 從XX市龍江路小學分?？鞓方逃厣X市棕北中學勞動服務德育特色教育、XX市桐梓林小學科學教育特色、XX市錦官新城小學精致教育特色。更使我感到教育科學研究在創建特色學校中的重要性。積極開展教育科研，認真研究和探索教育自身的規律，從實際出發，按規律辦事，是形成辦學特色的關鍵。只有加強教育科研，才能正確分析學校的實際辦學基礎，才能挖掘潛力、揚長避短、調動各方面的積極性，增強創辦特色學校的動力。