第一篇：關于赴重慶成都學習考察的報告1

關于赴重慶成都學習考察的報告

來源： 查閱次數:1099 發布日期: 2010-12-10 9:09:07

農業農村考察組

（2010年12月8日）

根據縣委、縣政府安排，11月24日至28日，縣委常委、組織部長傅廣武，縣人大常委會副主任張曦，縣政府副縣長張峰，縣政協副主席蘇子農、趙國安，以及縣委政研室、縣農委、林業局、水務局、住建委、新農辦負責人，專程赴重慶沙平壩區和成都錦江區考察學習土地流轉、現代農業、新農村建設、城鄉統籌發展的先進經驗?？疾靾F分別參觀考察了重慶市沙平壩區曾家現代都市農業示范區，重慶大學城、微電子產業園和物流園，成都市錦江區三圣鄉“五朵金花”（紅砂村、幸福村、江家堰村、附馬村、萬福村）。通過此次考察，增長了見識，拓寬了思維，看到了現代農業經營方式和農村經濟發展方向。兩地的農業農村之所以能穩步快速推進，主要是思想解放，政府扶持，企業帶動，農民參與，并力推進的結果?，F將考察情況報告如下：

一、兩地農業農村發展基本情況

重慶市沙平壩區曾家現代都市農業示范區：整個示范區是按照“資本聚集，精品展示，科技示范，度假休閑”的定位和“政府主導，市場運作，業主投資和項目支撐”的運作機制，規劃設計了現代農業科技孵化區、精品農業展示區、高檔花卉生產區、精細蔬菜生產區、都市度假休閑區五大功能分區。示范區自2003年底啟動建設以來，立足實際，稟賦獨特的資源和區位優勢，將項目定位為農業綜合開發、休閑度假、生態農業，開發內容主要為土地整治、花卉苗木和林果開發以及生態園建設。通過吸收社會化資本，加大農業農村投入，實現了土地流轉、發展農業產業、推進新農村建設和城鄉統籌協調聯動發展。

成都市錦江區三圣鄉“五朵金花”：“五朵金花”是錦江區三圣鄉的五個村。五村以花卉產業為載體，大力發展觀光農業、鄉村旅行產業，農戶依托改造后的特色農居，采取自主經營、合作聯營、出租經營等方式發展鄉村旅游，相繼推出了休閑觀光、賞花品果、農事體驗等各種形式的農業活動項目，從而形成了五大特色觀光農業村。

“花鄉農居”以紅砂村為主，輻射周邊兩個村，以種植銷售花卉為主，發展旅游觀光、休閑娛樂，現已成為四川省首屈一指的鮮花市場。目前，該景點已通過國家AAAA級風景區認證。

“幸福梅林”位于幸福村，以“梅文化”為主題建起精品梅園景觀及別具特色的“梅花博物館”，該景點已躋身全國四大梅林之一。

“江家菜地”位于江家堰村，環境寧靜，鄉村景象樸實優雅，農耕文化頗為深厚。該景點主要以通過都市人與菜地農戶簽訂代種協議，讓城里人體驗農事，感悟農耕樂趣，把傳統種植蔬菜、瓜果和農作物變為市民體驗農事的休閑產業，實現城鄉互動，拓寬了現代農業產業功能。

“東籬菊園”位于駙馬村，有菊花種植面積1000余畝，突出“環境、人文、菊韻、花?！钡慕蝗凇Ｉ疃劝l掘民俗工藝品資源，引入剪紙、年畫、漆器等特色民俗工藝品藝人、工匠現場制作、展示和經營，構建特色“工坊藝術村”，引導農民從事服務業和與特色工坊相關的加工產業，實現農民可持續增收。

“荷塘月色”位于萬福村，有荷花種植面積1000余畝，以生態荷塘景觀為載體，將濕地生態、荷花文化與藝術形式和諧統一在一起。吸引海內外知名畫家來此創作，景區內形成了國畫區和油畫區兩個不同風格的區域，當地村民圍繞書畫加工生產畫框、畫具，批發銷售顏料、畫筆、油布，部分村民隨畫家學藝，形成了濃厚的藝術氛圍。

二、兩地主要做法和經驗

在為期五天的學習考察中，我們深深感受到沙平壩區、錦江區在發展農業農村過程中思路活、力度大、效果好。主要有以下四個方面成功的做法和經驗。

（一）規劃定位準

沙平壩區、錦江區高度重視農業農村工作，把發展農業農村經濟、統籌城鄉發展、土地流轉和推進新農村建設作為一個系統整體來抓，并列入了黨委、政府的重要議事日程。兩地均立足自身優勢確立了示范區，依托自身的地理條件和產業優勢，不搞“一刀切”和“全面開花”，依托各自特點和優勢，科學規劃定位，積極探索推進農業農村發展。

沙平壩區依托建立曾家現代都市農業示范區，通過統籌規劃“東中西西”四大板塊產業布局，在東部發達城區，第一產業全部退出；在中部依托環境資源，著力打造生態旅游產業帶；西部新城加快推進城市服務設施建設，完善新興現代都市區功能，增強承接農村人口、轉移農村勞動力的能力；在西部新城以外的農村地區，著力發展現代都市農業和特色城鎮建設，加速傳統“三農”的轉化和農業農村經濟發展。同時，將村莊規劃的工作經費納入市區兩級財政預算，明確了示范區的產業定位和發展方向。

錦江區以“工業進園區、農業進基地、住宅進社區”的城鄉統籌發展思路，借助2003年在三圣鄉舉辦“中國成都首屆花博會”之際，借勢造勢，將花博會周邊的五個村莊、12平方公里范圍統一規劃，統一設計，創造性地打造成為“五朵金花”，農民不再把離鄉進城作為進入現代化的唯一途徑，而是就近享受城市化的文明成果，成為了令人羨慕的“新市民”。每朵“金花”均依托本地特色，錯位發展，形成各具特色的休閑旅行產業。同時，在“五朵金花”建設過程中，聘請了海內外知名設計師進行設計，確保了設計的檔次和質量。其民房統一改造成標準的川西民居或仿歐式建筑群。

兩地打造的點或片都非常精美，注重人與自然的和諧互動。沙平壩區以集體建設農民安置小區，由公司統一規劃設計建設，統一配套小區功能設施。錦江區在基礎設施建設上突出“五化”，即農房改造景觀化、基礎設施城市化、配套設施現代化、景觀打造生態化、土地經營規?；?。

（二）投入渠道廣

一是財政投入。沙平壩區在曾家現代都市農業示范區內由區政府給予每戶1.5萬元交給公司，用于農村水電氣路等基礎設施建設。錦江區在打造“五朵金花”過程中，區每年投入1000萬元，政府投入的資金主要用于村莊規劃區內的基礎設施建設、景點打造、環境美化和農民民居改造的補助，水、路、環境打造等公共設施也基本上都是由政府財政出資。二是吸引企業投入。

沙平壩區通過引進3家大型現代農業企業，企業累計入2億元，吸收社會化資本，加大農業農村投入，積極推進土地流轉、農業產業、新農村建設、城鄉統籌發展。三圣鄉共引進28家花卉苗木企業。三是整合項目投入。沙平壩區各部門將項目資金有重點地向示范區傾斜。錦江區三圣鄉各部門通過項目整合利用累計投入近億元，用于示范區的基礎設施建設。四是帶動農民投入。錦江區三圣鄉村民居外觀改造由政府補助一部分，居民自籌一部分建設，居民院內環境和室內建設由居民戶自己負責。五是社會資本投入。錦江區正在積極探索推進城鄉統籌一體化發展，城市居民可以在三圣鄉租賃土地、建造房屋，從事特色農業和鄉村旅游經濟；農民可以將土地、房屋租賃給城市居民，主要目的是吸引更多社會化資本，加大農業農村經濟發展。

在考察交流過程中，錦江區介紹：“五朵金花”占地約12平方公里，假如按常規的城市化基礎設施建設標準，每平方公里約需投入1.5億元，但他們采取了政府引導、企業主導、市場運作、農民參與的方式，吸引社會資金投入達1.67億元。

（三）產業發展優

兩地在農業農村發展過程中，注重統籌城鄉發展，與產業化、城市化協同并進，不僅注重風貌和環境打造，更重視發展休閑旅游、農業產業化經營和工業經濟，用產業來支撐農業農村經濟的可持續發展。

沙平壩區曾家現代都市農業示范區，按照現代都市農業內涵和各自區域優勢，以項目為載體，推進傳統農業向現代都市農業轉變。促進農業規?；⒓s化生產，企業化、產業化經營，走上以體驗農業、休閑農業、觀光農業為主體的現代都市農業發展道路。錦江區把文化因子和產業因素注入“五朵金花”，促進傳統農業向休閑經濟發展。把現代文化與傳統產業相結合，以增加傳統產業的附加值，變單一的農業生產為吸引市民體驗、休閑的文化活動，使文化產業與農業產業相得益彰。

（四）體制機制新

兩地在農業農村發展中體現了在思想上的高度重視、在認識上的高度統一、在力量上的高度集中、在政策上的高度傾斜。制定出臺統籌城鄉發展、農民集中居住配套基礎設施建設補助、農村居民宅基地換住宅、農村土地承包經營權流轉、新農村建設等一系列政策措施。

其中，成都市圍繞打造“自然之美、社會公正、城鄉一體”的現代田園城市，大力推進城鄉統籌綜合配套改革，引起了社會各界的廣泛關注，“城鄉居民自由遷徒”、“農民帶著產權進城”、“城鄉居民統一享受教育、住房、社保等社會福利”三項措施是改革的創新亮點。他們不是把農村居民簡單的轉為城市居民，更不是比照城市的樣子去克隆城市、簡單了“消滅”農村，而是讓基礎設施向農村延伸，公共產品向農村延伸，政策支持與社會保障向農村延伸。突出城市帶動農村的發展，通過城鄉之間生產要素的雙向流動和重組以及勞動力素質的提高。在戶籍制度改革過程中，推行不讓農民工“裸體出村”，給農民“穿衣服”進城，在農民進城務工擁有城鎮戶口的同時，仍然暫時保留其在農村的宅基地、林權、承包地這“三件衣服”。同時，農民轉為城鎮戶后，其就業、社保、住房、教育、醫療均納入城鎮保障體系，享受五種保障。

錦江區以土地流轉為重心，搞活經營機制，解決了土地分戶承包與企業規模化經營的矛盾。各村成立了土地流轉中心，村土地流轉中心是獨立于政府和村委的中介組織，負責將農戶承包的土地進行集中租賃。對農民房屋改造也不搞大拆大建，原則上就地實施“穿衣戴帽”的外觀改造，不征地、不拆遷，實現了農民進廠不進城，就地市民化，保障了農民不失利、不失業、不失權。

（五）農民受益多

兩地在推進農業農村經濟發展過程中，牢固樹立了以人為本的執政理念，充分讓利于農，當地農民成為改革發展的最大受益者。例如：在錦江區三圣鄉的“五朵金花”農民收入有“五金”。租金：農用地租金收入，農民房屋出租收入，通過土地承包權流轉，每畝每年可獲得2000—3000元不等的轉讓收益；農民宅基地出租，每年可獲得3至10萬元的租金；股金：集體經濟收益分配收入；薪金：產業轉移工資性收入；保障金：農民享受的醫療、養老（農民退休后可領取每月660元的養老退休金）；種金：農民通過代管農家菜園的方式，獲得的經營性收入。在當地的農民眼里，農民再不是一種身份，而更多的是一種讓人羨慕職業。

三、借鑒先進經驗，推進我縣農業農村經濟發展

通過對兩地的學習參觀，結合我縣實際，我們認為縣委、縣政府提出的以“一村一品”為抓手推進農業農村經濟發展的總體思路和方向是非常正確的，我們正處于發展現代農業的前期階段。當前，打基礎、做前期、開好局，至關重要。

（一）必須加強領導，整合資源，形成合力。兩地在發展農業農村經濟過程中的經驗，在發展前期要注重發揮政府主導和政策引導的作用。一是加大財政投入?？h財政每年安排一定資金，大力鼓勵激勵“一村一品”發展，并逐步加大投入。二是引企入農。積極鼓勵支持農業企業和社會化資本注入農村，引入公司、引入能人發展農業農村經濟，加大社會化資本投向農業農村力度。三是整合涉農項目資金。整合各涉農部門的力氣和資源，形成合力，加大農村基礎設施建設，打造精品，形成亮點，發揮示范帶動作用。四加大農民保障投入。制定出臺一系列的優惠鼓勵政策，讓農民進城無慮、無憂。特別是就業、社保、住房、教育、醫療等方面，讓農民進城不失利、不失業、不失權。

（二）必須統籌規劃，因地制宜，形成特色。一是要規劃先行。當前，我們要依據各村地理條件、產業發展、文化保護、自然資源等方面，加快村莊布點規劃和村莊建設規劃；要結合“一村一品”，科學制定各村經濟發展規劃，明確區域經濟發展功能定位，明確區域的產業發展思路理念、規劃布局。每一個試點片（村）都要制訂出詳細的、長遠的、總體的規劃，防止走彎路，避免搞重復建設，要突出區域特色、地方特色、產業特色，避免一個模式。非試點村也要安排專項經費，每年規劃一批，使已規劃的村莊基礎設施建設、產業發展都有章可循。二是要選好典型。典型的選擇要綜合考慮其發展水平、基礎條件、地理位置、主導產業、群眾意愿等因素，依托“一村一品”扶持示范村發展，打造一批精品農業示范點（區）?？梢越柚铱h已有的優勢產業，水產、畜禽、茶葉、煙葉，在沿湖鄉鎮可建造一個水產品市場，通過節會、交易會等形式，打造品牌、擴大影響；通過農民專業合作組織和中介機構，拓展市場。積極引進優勢企業打造“中國茶城”，來提升我縣綠茶之都品牌；打造一批各具特色的農家樂旅游示范點，實現各個示范點發展特色不重復、不雷同，互相映襯，使湖光、山色、水韻、茶香相互交融，讓農業產業和休閑娛樂相得益彰。

（三）必須創新機制，加大保障，激發熱情。農民群眾是新農村建設的主體，為了激發廣大群眾的熱情，增強參與的積極性和主動性，要加強政府引導和政策扶持工作。一是政策扶持。主要是要通過實行優惠政策，扶持和引導農民，在規劃設計、土地審批、建房審批、修建道路、通水通電等方面實行規費減免政策，同時爭取上級從資金和項目上支持，加大農村基礎設施建設投入。在推進“一村一品”前期，政府主導的職能不僅不能削弱，必須增強。二是企業參與。加大社會資本投入。從我縣來看，可以從固有的農業龍頭企業中，如古南豐酒業、立大禽業、紅新制茶等企業，通過積極爭取項目，加大扶持力度，來推進土地流轉、產業發展、新農村建設，實現城鄉統籌發展。積極推行“政府引導協調、市場運作資本、企業開發經營、農民入股參股”的項目開發模式，持續開展招商引資活動，推介一批大而好的農業項目，引進有實力的農業產業龍頭企業作為投資主體，進行合理開發和運作。

（四）必須統籌發展，注重實效，全面推進。農業農村工作是一個系統工程，發展經濟是根本，特色產業是支柱，文明建設是靈魂，民主管理是手段，各個環節缺一不可。要堅持一手抓經濟發展，一手抓民主管理。通過整合農業、人社、扶貧、教育等培訓資源，采取多種形式開展新型農民培訓，根據農業產業發展的特點開展培訓，培育一批思想好，有科技知識、有創業本領的新型農民。

第二篇：赴成都、重慶學習考察報告

赴成都、重慶學習考察報告

為加快發展步伐，將區域經濟做大、做強，2017年7月14日-19日，由xxx主任帶隊，我區組織xxx分管領導、相關部門負責人赴成都錦江區、重慶中汽西南汽車有限公司就濕地建設、污水處理、汽車城建設等項工作進行了現場考察，開闊了視野，增長了見識，深受啟發，受益匪淺，感受頗多，不虛此行?，F將考察情況報告如下。

一、“五朵金花”及重慶中汽西南汽車有限公司基本情況 “五朵金花”是指成都市錦江區三圣街道辦事處（原為三圣鄉）轄屬的五個村，即花鄉農居——紅砂村、幸福梅林——幸福村、江家菜地——江家堰村、東籬菊園——駙馬村、荷塘月色——萬福村。五個村分別位于成都東南市郊，地理位置是城市的通風口。從2003年初錦江區開始打造“五朵金花”，經過四年的努力，這里從過去的“天晴一把刀、下雨一包糟”變成一座充滿田園風光的開放式公園，呈現出一派“產業興、經濟旺、環境美、農民富”的繁榮景象。于2006年4月，榮獲國家4A級旅游景區，成為全國公認的“農家樂”發源地。

產業興?！拔宥浣鸹ā弊⒅鼗A農業向現代農業、觀光農業轉變，帶動休閑經濟、旅游經濟共同發展。2014年以來，引進成都維生、傳化大地等花卉龍頭企業和北京金港賽道等知名企業37家，吸引民間資金2億元；同時，發展自主經營的農家樂300余家。2016年接待海內外游客988.9萬人次，實現旅游收入2.3 億元。

經濟旺。“五朵金花”主要開發花卉、蔬菜生產經營和觀光旅游等項目，經濟效益明顯增長。花卉產值增幅達49.6%，經營稅收由2012年40.1萬元增加到2016年532萬元，年增幅達307%。土地租金由每畝1500元上漲到2000元，土地拍賣價格由每畝50萬元上漲到150萬元，整個片區農戶生產增值超過13億元。

環境美。“五朵金花”由點成片，各展芳姿，形成著名的鄉村旅游片區。農村基礎設施建設，完全按照城市建設標準及良好的生態環境而進行。形成花在景中、人在花中的美妙意境，一幢幢賞心悅目的老成都民居和仿歐式別墅，掩映于綠樹叢中，與青山碧水相互交融。“花鄉農居”、“幸福梅林”被國家建設部評為“2005中國人居環境范例獎”。

農民富。“五朵金花”為農民增收搭建了平臺，提供租金、薪金、股金、保障金“四金”穩定收入。農民土地承包權流轉，每畝每年獲1800元以上租金；農民房屋出租，每年可獲3-10萬元的租金；符合勞動社會保障條件后，農民可獲取養老金，并報銷住院費。2002年，“五朵金花”片區的農民人均收入3543元，2006年達到7353.7元，紅砂村達7850元。

重慶中汽西南汽車有限公司（簡稱“中汽西南”），是一家專注于乘用車行業的大型商貿集團。目前擁有22個品牌授權的24家4S銷售服務店，并在重慶區縣擁有七個綜合汽車銷售展廳，是重慶市規模最大的汽車銷售服務商。

中汽西南注冊資金21450萬元人民幣，員工人數達2914人，成立20年來發展迅猛。到2011年，中汽西南的乘用車年銷售達46391臺，營業收入達到78個億，這一年中汽西南的乘用車累計銷售量突破25萬臺。多年來，中汽西南連續被評為全國十佳汽車營銷集團、全國十佳乘用車經銷商，2004年——2011年連續8年躋身“重慶企業100強”，并榮獲“中國商業信用企業”稱號、中國服務企業500強、全國“誠信維權單位”、消費者信得過企業、重合同守信用企業、重慶首屆知名品牌企業。并任重慶市汽車商業協會會長單位，中華全國工商聯合會汽車經銷商商會副會長單位。中汽西南在重慶主城區擁有2個大型的汽車賣場，一個是北部新區重慶汽博中心，一個是二郎汽車汽車綜合展廳，一南一北遙相呼應。并在重慶天地打造了一個豪華汽車綜合展廳。

中汽西南汽博中心是2004年重慶市重點建設項目——北部新區“十里汽車城”標志性項目位于機場高速路與金渝大道交匯處。占地600畝，投資30億元人民幣，傾力打造的中國西部最具魅力的汽車流通及文化中心。現有25個4S店、一個名車廣場、一個二手車交易市場、一個汽車用品市場，一個汽車配件市場、以及車管站、檢測線、汽車保險、金融、娛樂、駕訓、餐飲等功能配套的大型綜合汽車交易城。2008年汽博中心不僅占據了重慶乘用車銷售市場35%的市場份額，并以70億元的整體營業額，躋身2008年全國十大汽車市場行列。

2008年，中汽西南實現銷售產值38個億，同比增長20%，銷售車輛22000臺，同比增長23%，實現利稅1.4億，同比增長 40%。2004年、2005年、2006年，2007年、2008年連續5年躋身“重慶企業100強”，并榮獲“中國商業信用企業”稱號、全國“誠信維權單位”、全國雙愛雙評先進企業，2007、08年連續兩年全國十佳汽車營銷集團，中國服務企業500強。消費者信得過企業，重合同收信用企業，重慶首屆知名品牌企業。并任重慶市汽車商業協會會長單位、中華全國工商聯合會汽車經銷商商會副會長單位。中汽西南不斷與時俱進創新發展，樹立了汽車商貿旗艦型企業的品牌形象。

二、成功經驗

“五朵金花”是錦江區干部、群眾共同努力的結晶，通過以旅游潤色農業，以景觀改造農村，以經營保障農民，以市場托舉發展，堅定不移地發展農業產業化和鄉村旅游業，用自己的智慧、力量和汗水，澆灌出“五朵金花”，探索出了一條發展鄉村旅游的路子。

（一）領導重視，思想統一。成都市、錦江區主要領導十分關心支持“五朵金花”項目的開發建設。“五朵金花”地處城市通風口綠地，按規劃不能作為建設用地。2003年，為舉辦四川省首屆花卉博覽會，錦江區委召開了18次常委會，專題討論“五朵金花”發展模式，形成“政府主導、社會參與、多方投入、市場運作”的機制。同時，通過開展“部門包村、干部包戶”和“干部入戶、文明到家”等活動，組織領導干部對農戶實行“1+1”的掛鉤幫扶，幫助農戶提升旅游經營理念和管理水平，使其擺脫傳統意義上的“農家樂”的低水平經營，真正體現“五朵金花” 景區的旅游品牌。

（二）因地制宜，錯位發展。為打造好“五朵金花”，錦江區把科學規劃作為頭等大事，聘請全國知名專家學者組成“博士團”，對“五朵金花”的發展路徑、產業定位、建設風格、景觀點綴進行全方位的論證、設計。堅持創新思維，充分利用三圣鄉花卉種植的傳統優勢和地處城市通風口、背靠大城市的地緣優勢，因地制宜，圍繞城市反哺農村，農業反哺旅游的思路，將傳統的耕種農業逐步引導向附加值更高的鄉村旅游業發展，按照“一村一品、一村一果、一村一業”的錯位互補和協同發展格局，創造性地打造出了各具特色，競相開放的“五朵金花”景區。

（三）政府引導，多元投入。打造“五朵金花”，錢從哪里來是關鍵。錦江區采用“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的方式，較好地解決了資金問題。打造“五朵金花”，區政府共投入8300萬元，用于搭建融資平臺，撬動和吸引民間資金20000萬元。政府投入只用在景區道路建設、農房改造補貼和旅游設施建設上，但由于營造了良好的環境，吸引了社會資金參與項目打造。“五朵金花”占地約12平方公里，按常規城市化基礎設施建設（包括景區建設）、每平方公里需投入1.5億元，而實際每平方公里花費了1500萬元，實現了農村就地變公園，農民就地變市民。

（四）改善生態，營造環境。錦江區按照城市建設標準加快完善景區基礎設施，并進行景觀打造，保持了良好的生態環境。一是農房改造景觀化。按照宜散則散，宜聚則聚的原則，由“農 戶出資，政府補貼”，對2083戶農房進行“穿衣戴帽”改造。二是基礎設施城市化。三年來，修（改）建景區道路32公里，修建日處理千噸的污水處理站3座，公廁15座，鋪設污水管網28公里。三是景觀打造生態化。打造濕地，新建綠地，保護原生態植被，充分利用荒地、坡坎等土地修建旅游景區小品，使有限的土地資源發揮最大的效益。

（五）創設平臺，激發活力。錦江區用文化提升產業，尤其通過挖掘梅花傳統文化，賦予荷塘月色藝術魅力，再現江家菜地的農耕文化等，增加了傳統產業的文化附加值。運用節會的形式集人氣，舉辦花卉時節、梅花節、菊花季節、荷花節等活動。為期10天的2005年中國驕子菊花節，整個園區共接待游客達80萬人次，當地村民收入達到287萬元。同時，對園區內的企業在資金、技術和政策上扶持。區財政每年安排300萬元，用于扶持市場前景看好，能有效解決農民就業，帶動農民增收的項目，有效地增強了旅游景區發展動力和活力。

第三篇：赴漢中成都學習考察報告

赴漢中成都學習考察報告

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4月25日至30日,由區長董勝利帶隊，率區級有關部門和楊村鄉以及孟楊路兩側農業園區負責同志等一行17人，專程赴漢中市漢臺區和成都市錦江區、雙流縣考察觀光休閑農業以及新農村建設工作。考察團分別參觀考察了漢中民俗村、牡丹園、漢臺區宗營鎮花卉苗木基地，以及錦江區“五朵金花”、雙流縣白果村、昆山新村建設發展情況，并與各縣區有關負責同志進行了廣泛深入地座談和交流。

一、考察概況及總體印象

(一)休閑觀光農業一經出現，便顯現出強大生機活力與迅猛發展勢頭。漢臺區和錦江區的休閑觀光農業經過近三、四年的快速發展，就由早期萌芽階段進入了初級經營（規模擴張）階段，成為農業和農村經濟發展的新亮點。兩地的觀光休閑農業早期均以連片種植的苗木花卉景觀為依托，輔之休閑旅游設施，由于風險小、投資少、易成功，在市場導向和政府扶持的作用下，吸引了大量民間資本和社會資金投入。漢臺區的觀光休閑景點在整體上形成以城區為圓心、呈扇形分布的城郊型布局特點，共開發休閑觀光農業項目27個(其中投入運營17個，在建10個)，總面積8.4萬畝，完成投資8700多萬元，觀光休閑農業發展已初具規模。其中宗營花卉基地采取松散結合、集中開發的模式，由28戶業主投資形成的整體基地，現有面積是1998年初建時的6倍多。今后5年內，擬再增加投資3.3億元。錦江區在深入調研的基礎上，大膽創新思維模式，充分利用地緣優勢，因地制宜，創造性地推出了觀光休閑農業項目--“五朵金花”。隨著環境打造和基礎設施的不斷改善，大量社會資金紛紛涌入參與項目運作，共吸引社會投入資金1.67億元。目前，后續資金正以強勁勢頭，涌流般地注入到“五朵金花”之中，為發展觀光休閑農業提供了不竭動力。

（二）觀光休閑農業的發展，有效加速了社會主義新農村建設進程。首先增加了農民收入。觀光休閑農業的規?；瘮U張，為農民提供了三種穩定收入：一是租金。以轉包、出租、轉讓、入股等方式，使土地向有技術、懂經營、會管理的工商業主和經營能人集中，農民土地通過實施承包權流轉，漢臺區和錦江區每年每畝分別可獲得750元、1800元的租金。二是薪金。農民到企業或公司打工，平均每人每月可獲得500元以上薪金收入，漢臺區休閑觀光農業吸納農民就業超過800人，務工年總收入達400多萬元。三是農戶利用觀光休閑農業的集聚功能，把握商機，增加了經營收入。2005年，錦江區農民人均純收入達6321元。其次深化了農業產業化經營。漢臺區占地500畝以上的觀光休閑農業項目11個，雙流縣土地規模經營達30萬畝，觀光休閑農業改變了傳統的單家獨戶、大田種植的農業生產經營，并步入了專業化、集約化和規?；?，延長了產業鏈，加速了農業與林業、加工業和服務業的相互融合，促使農業產業化的縱深發展。再次改善了農村人居環境，實現了農民就地變市民。觀光休閑農業的發展，營造了良好的生態環境，加快了農村基礎設施建設，讓農民就地能夠享受城市化的文明成果，成為令人羨慕的“新市民”。

（三）觀光休閑農業的發展，為市民打造了開放式休閑公園。步入漢臺區宗營苗木花卉基地的各個觀光休閑農業園，處處曲徑通幽，景隨步移，茂林修竹下掩映著亭臺樓閣、魚池水榭，縱橫阡陌上連片種植著漢中特色農作物，可以充分享受集觀賞各色花卉、品位民俗文化、看奇石展覽為一體的庭院式度假服務，每年吸引游客30萬人次。走進三圣花鄉，仿佛置身于色彩斑斕的花海：紅的激情奔放、黃的絢麗奪目、紫的靜謐高貴、白的典雅素凈。五彩繽紛的鄉間小道旁，川西民居風格的農家小院在綠樹紅花中不時撞入眼簾?！拔宥浣鸹ā币云鋬灻赖奶飯@風光，和諧的生態環境，每年吸引數百萬人前來休閑度假，成為城市邊緣的一座開放式公園。

（四）新農村建設試點工作立足實際、富于創新、成績斐然。先后參觀的三個新農村試點村，都是通過對農房實施景觀整治打造農村新景點，形成新農村建設的看點和亮點。漢臺區胡家扁村和雙流縣白果村，都是按照不大拆大建的原則，由“農戶出資，政府補貼”，對農房實施“穿靴戴帽”就地改造，使民居式樣、建筑風格協調統一，一幢幢賞心悅目、具有地方特色的農村民居，成了一道道靚麗的風景線。在產業發展方面，白果村充分利用雙流縣開發蜀風牧山文化旅游走廊的契機，開發集觀賞、休閑、教育為一體的“農業科技園”，并借助該村的優美環境，開發農村休閑旅游。被評為“全國十佳小康村”的昆山村，先后引進國內知名龍頭企業26家，累計投資4800多萬元，成片種植無公害蔬菜、食用菌、日本黑大豆等2900多畝，收到了可觀的社會經濟效益。［Page:可借鑒的經驗 ］

二、可資借鑒的幾條經驗

（一）突出優勢，彰顯特色，形成錯位發展的觀光特色和休閑模式。從漢臺區各個景觀特點來看，各產業基地圍繞“綠”字做文章，在積極開發“吃、住、行、游、購、娛”等一條龍服務的同時，都注重個性特色的培養，在景點布局、建筑風格和服務方式上大膽創新，呈現出特色各異的休閑模式：園里賞花、林中狩獵、湖邊垂釣、到“農家樂”品嘗鮮魚、土雞，使游客在不同的景區感受別致獨到的服務，滿足不同的消費需求。錦江區“五朵金花”也是錯位發展，競相開放：“花鄉農居”以發展小盆花、鮮切花為主；“幸福梅林”圍繞梅花產業鏈做足了文章；“江家菜地”以認種田的方式，把傳統種植業變為體驗式休閑產業；“東籬菊園”突出菊花的多種類和菊園的大規模；“荷塘月色”則以優美的田園風光，成為藝術創作、音樂開發新穎優雅的藝術村。

(二)以文化提升產業，豐富了觀光休閑農業的內涵。漢中秦巴民俗村以弘揚民俗文化為特色，建造了文化長廊、漢中碑林、民俗館、文史資料、漢中作家作品展示館和宗教文化館等，成為漢中民間文化匯集地。錦江區注重把文化因子和產業因素注入“五朵金花”，把現代文化與傳統產業相結合，以增加傳統產業的文化附加值，挖掘幸福梅林的梅花傳統文化，賦予荷塘月色的音樂、繪畫藝術內涵，再現江家菜地的農耕文化精髓，展現東籬菊園“環境·人文·菊韻·花海”的菊花韻味，變單一的農業產業為吸引市民體驗、休閑的文化活動，使文化產業與農業產業相互補充，相得益彰。雙流縣在傾力打造東山生態觀光走廊和蜀風牧山文化旅游走廊中，也開發了一批文化旅游項目，以文化來策劃、包裝觀光休閑農業項目。

(三)發展節會經濟，帶動觀光休閑農業發展。漢臺區從2003年開始，每年舉辦荷花節，使觀光休閑農業逐漸興起。今年以來，雙流縣按照“一月一節”的工作思路，通過政府引導、市場運作，分別舉辦了大林梨花節、興隆枇杷節、永安紅提葡萄節、三星云崖玉兔美食節和黃龍溪國際古鎮風情節，接待游客340多萬人次，創收超過1.5億元，帶動當地農民人均增收180元以上。錦江區通過申報國家AAAA級風景區和承辦全國鄉村旅游大會，不斷提升“五朵金花”的品位和知名度，推動“五朵金花”走出全國，走向世界。［Page:啟示 ］

三、考察引發的啟示建議

漢臺區、錦江區、雙流縣在發展觀光休閑農業、建設新農村等方面的成功實踐，給我們的啟示是多方面的，概括起來主要有：

（一）必須把觀光休閑農業作為發展現代農業、推進城鄉一體化的切入點，進一步提高全區干部的思想認識水平。近年來，隨著城市經濟的快速發展，身處“高樓大廈、汽車網吧”的城市居民回歸自然、領略田園風光、體驗農村生產生活的愿望越來越高，發展休閑觀光旅游農業的市場潛力很大，我區作為全國唯一的農業高新技術示范產業區所在地，位居西安、寶雞、咸陽等城市中心地帶，地勢平坦，交通便利，空氣清新，風景宜人，是發展觀光休閑農業的“黃金地段”，抓住機遇，快步發展，我區必將會成為西安、咸陽、寶雞等省內外城市居民鄉村體驗園和休閑度假的后花園。與此同時，大力發展休閑觀光旅游農業，對于增強示范區輻射帶動能力，帶旺楊陵人氣，促進城鄉融合，改善農民生活，都有著十分重要的現實意義。因此，各級各部門都要充分認識發展休閑觀光農業旅游的重要性和必要性，組織廣大干部宣傳、支持、參與觀光休閑農業發展。

（二）必須按照城鄉統籌發展的思路，科學制定我區觀光休閑農業發展規劃。準確定位、科學規劃是發展觀光休閑農業的關鍵。從我區區情來看，示范區的影響力逐年擴大，兩所大學的知名度越來越高，我區農業產業和“一村一品”示范作用日益突出，前來我區視察、考察、學習的各級政要、國際友人、科技人員以及市、縣、區的基層干部日益增多，接待規格較高，接待工作量大面廣。因此，我區發展觀光休閑農業要牢固樹立“爭創一流，打造精品”的思想，高起點規劃，大手筆建設，立足楊陵實際，應在孟楊路產業帶現有規模的基礎上，先期規劃孟楊路以北，西農大實驗用地界址以東，湋河以南，夏家溝村以西10平方公里的區域，其規劃建設的戰略思想應該是：以文化提升主導產業，以產業支撐現代農業，以旅游帶動農民增收，以品牌塑造良好形象。功能定位是：把該區域建成集農業產業示范、田園風光展示、農史農具博覽、旅游休閑觀光、農村生活體驗、特色民俗接待為一體的多功能園區，并通過3—5年的不懈努力，建成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的精品旅游區，使之成為長線觀光、短線休閑的開放式公園，成為西安、寶雞、咸陽等大中城市居民遠離喧囂、回歸自然的“休閑會所”。規劃方案應由政府聘請國際、國內知名機構有關專家，依據該區域的地形地貌，在保持原生態和田園風光并彰顯特色的基礎上，合理劃分若干功能區，以期達到“整體統一、特色各異”的效果。規劃編制完成后，政府應出臺土地流轉、資金扶持等相關優惠政策，吸引涉農企業和廣大農戶參與建設。

（三）必須堅持高點起步、高標準建設，全力打造具有楊陵文化特色的觀光休閑農業體系。漢臺區、錦江區在發展觀光休閑農業過程中，都采取了“景觀化打造，城市化建設”的方式，達到了“農房改造景觀化、基礎設施城市化、配套設施現代化、景觀打造生態化、土地經營規?；?。其中錦江區在打造“五朵金花”時，每平方公里政府先期投入就達到了1500萬元，政府總投入需要“五朵金花”九年的稅收才能全部收回。因此，我們必須綜合運用財政、項目、信貸資金等先期搞好必要的基礎設施建設，適度進行景觀打造，然后吸引企業、農戶入園建設。與此同時，要充分挖掘楊陵的文化資源，把楊陵文化與各功能區、各個產業巧妙嫁接，以文化提升產業檔次，凸顯園區特色，全力打造具有濃郁文化特色、風格各異的觀光休閑農業體系。

（四）必須堅持因地制宜、錯位發展，促進觀光休閑農業向專業化、規?；?、品牌化方向發展?！耙虻刂埔?、錯位發展”是漢臺區、錦江區在發展觀光休閑農業又一成功經驗，因此，我區在發展觀光休閑農業過程中，應按照總體規劃，分區域、分產業來促進發展，力戒重復建設及雷同模式，結合孟楊路觀光休閑農業帶的實際，遵循不同區域的地形地貌和產業特色重點發展“五大產業”。即：以“住農家屋、吃農家飯”為主的民俗接待產業；以認種菜地、苗圃為主的體驗式休閑產業；以展示楊陵農業科技實力的種子、種苗展示銷售產業；以加工、包裝楊陵特色工藝品、農產品為主的農村商貿業；以追憶農耕文明為主的農史農具展覽業；以發展鄉村酒店為主的餐飲服務業。通過錯位發展，各功能區在全區統一規劃指導下，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，實現各個產業的有效銜接和互利共贏。

（五）必須加大招商引資力度，構建以企業為主體的多元化投入機制。漢臺區、錦江區觀光休閑農業的快速發展，離不開社會資本的注入。僅錦江區在打造“五朵金花”項目時，就吸引社會資金投入1.67億元。我區作為經濟欠發達縣（區），必須加大招商引資力度，吸引企業參與項目運作，通過企業來融資、來組織農民。因此，政府在先期適當投入搞好基礎設施的基礎上，一方面，要協調金融機構幫助企業解決貸款難的問題，并對參與觀光休閑農業的企業每年給予1-3萬元的獎勵，扶持企業不斷發展壯大；另一方面，要教育引導農民加快土地合理流轉，鼓勵農民把土地出租給企業或以土地入股參與企業經營，以期減少企業的投資壓力，促進土地規?；洜I，確保全區觀光休閑農業規劃的順利實施。

（六）必須堅持以改善農村居住環境和加快產業發展為切入點，扎實推進新農村建設。漢臺區、雙流縣在抓新農村建設試點工作中，都充分利用毗鄰市區的優勢，大力推進農用地的規模集中經營，依靠涉農企業帶動農民增收，同時本著“體現特色、注重實用、不大拆大建”的原則，對農宅實施景觀改造，打造農村新景點，豐富整治內涵，收到良好效果。因此，全區10個新農村示范村建設特別是崔西溝、梁氏窯、五胡路中心村要充分發揮各自優勢，在促進產業發展和農民增收的同時，綜合運用各方資金，采取“農戶投資為主、政府補貼為輔”的方式，本著“村有特色，基調統一，因勢利導，適度改建”的原則，加緊實施農宅景觀化改造，使有限的新農村建設資金真正起到“四兩撥千斤”的重要作用，使示范村建設呈現新的看點和亮點，為其他村新農村建設做出示范。

第四篇：赴四川成都學習考察報告

赴四川成都學習考察報告

XX區xx屆小學校長培訓班一行60人教育考察團，于200x年x月x日至x月x日赴四川成都學習該地教育教學管理、教師隊伍建設、素質教育等方面的成功經驗。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，我們跟隨考察團邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多?，F將學習考察情況報告如下：

一、考察概述

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小學教育教學管理的實施情況，學習其先進經驗。

2、此次考察的學校有：XX市龍江路小學分校、XX市棕北中學、XX市桐梓林小學、XX市錦官新城小學。

3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽取校領導在教學管理方面的經驗、做法，并與他們就學校管理方面的困惑進行面對面交流。

4、對成都四所學校教育的總體印象：無論是聆聽幾所學校校長的講話還是深入參觀他們學校，都能感覺到他們“以人為本，為學生的終身發展奠基”的人本發展理念，有明確的“規范化——特色化——品牌化”辦學目標。不管辦學條件如何，都努力在學校現有的條件基礎上追求獨樹一幟的辦學特色。堅持從小事做起，精細化管理，重視教師隊伍綜合素質的提高和學生良好行為習慣的養成。

二、考察后的反思及收獲

1、有思想,校長要有先進的辦學思想體系和對教育執著的追求 在校長的報告中，幾位校長從不同角度闡述了自己的辦學思想，他們的教育目標，就是對孩子的一生負責，培養品德、極具愛心、有良好習慣和可持續性發展的具有終身學習能力的人。在校長的報告中和各種管理方法中，無不滲透著這個培養目的，一切教育活動都是圍繞這個目標開展的。因此我覺得作為校長，就應該站在如何培養人，培養什么樣的人的高度來管理學校，確立學校的辦學思想。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“以人為本”的核心，并且展現出他們對教育的深刻理解。

2、帶隊伍，校長要建立、引領一支敬業奉獻，富有特色的教師隊伍 在培養教師隊伍上，幾所學校著重提到了師德建設，兩所也是民辦學校，但他們招聘教師第一看重是老師抱著什么目的來學校，如果只是為掙錢，他們會拒之門外，他們看重的是教師對事業的激情，是為了實現教育的理想。正如一位校長講的，教育是事業，收獲的是快樂;教師象一把火，不僅要點燃自己，還要復燃學生，讓學生自己去發光、發熱，自己去燃燒;沒有壞孩子，只有心理不健康的孩子，和這么多優秀的學生在一起，我也會成為優秀的;一位優秀教師常能給他的學生以終身的影響。這些思想反映出他們對加強教師職業道德建設的認識到位和工作到位。在這方面值得我們好好學習。

作為學校的管理者而言，必須具備高水平的綜合素質。具備高素質的管理才能是管理好學校的必要條件。高素質的管理者應是專家型、學者型的領導，不僅能機智靈活的處理學校的日常事務，更重要的要表現在對學校教育教學的精通、指導和疏通上，并竭力用自身的知識魅力、人格魅力吸引人、感召人、引領人，真正以行家里手帶領學校向前發展。讓教師們感到我們所從事的工作是快樂的。正如XX市龍江路小學分校校長段紅所說：“用教育改變生活，讓工作成為快樂?？鞓肥且环N心態，一種精神、一種文化、一種力量，讓我們的教師在工作中體會從事教育帶來的成就感，我們的教育就是快樂的?！?/p>

3、重科研，校長要積極參與、投入到學校的教育科研工作中 從XX市龍江路小學分校快樂教育特色、XX市棕北中學勞動服務德育特色教育、XX市桐梓林小學科學教育特色、XX市錦官新城小學精致教育特色。更使我感到教育科學研究在創建特色學校中的重要性。積極開展教育科研，認真研究和探索教育自身的規律，從實際出發，按規律辦事，是形成辦學特色的關鍵。只有加強教育科研，才能正確分析學校的實際辦學基礎，才能挖掘潛力、揚長避短、調動各方面的積極性，增強創辦特色學校的動力。

第五篇：赴成都錦江區學習考察報告（本站推薦）

赴成都市錦江區學習考察報告

※※縣黨政考察團（2012年5月6日）

2012年4月24至27日，以縣長※※※為團長，副縣長※※※為副團長，縣委政研室、政府辦、住建、國土、文廣等部門和部分鄉鎮主要負責人為成員的※※縣黨政考察團，赴成都市錦江區就統籌城鄉發展、都市休閑觀光農業、城鄉環境綜合整治等工作進行學習考察?？疾靾F一行深入汶川縣映秀鎮、水磨鎮、三江鄉，錦江區三圣鄉“五朵金花”、郫縣農科村、雙流縣金恒德汽車城、崇州市金盆地釀酒基地等鄉鎮、社區及項目現場，虛心學習，主動對接，通過實地考察、召開座談會聽取經驗介紹、與當地群眾交流，深受感動和啟發，基本達到了學習經驗、找準差距、堅定信心、鼓舞干勁的目的。

一、錦江區統籌城鄉發展基本情況、主要做法和經驗近年來，錦江區緊緊抓住全國“統籌城鄉綜合配套改革試驗區”建設的重大發展機遇，著力實施城鄉規劃一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉市場體制一體化、城鄉基礎設施一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉管理體制一體化，初步實現了城鄉群眾充分就業，基本實現了社會保險制度城鄉全覆蓋和相互銜接，促進了城鄉優質教育、醫療衛生資源均衡配臵，構建了覆蓋城鄉的公共文化服務體系，形成了城鄉社會事業均衡發展的可喜局面。

錦江區把解決農村和農民問題作為一切工作的重中之重，堅持城鄉統籌。因地制宜，通過“五朵金花”的成功打造，成為“城 鄉一體化”進程中農民充分受益的成功樣板?！拔宥浣鸹ā笔侵赋啥际绣\江區三圣街道辦事處（原為三圣鄉）下屬的五個村，即“花鄉農居”-紅砂村、“幸福梅林”-幸福村、“江家菜地”-江家堰村、“東籬菊園”-駙馬村、“荷塘月色”-萬福村，五個村分別位于成都東南市郊，地理位臵是城市的“通風口”，從2003年初錦江區開始打造“五朵金花”，經過多年的努力，這里從過去的“天晴一把刀，下雨一包糟”變成了一座充滿田園風光的開放式公園，呈現出“產業興、經濟旺、環境美、農民富”的繁榮景象；“五朵金花”以景區模式打造國家級品牌觀光休閑農業，走出了一條農民離土不離鄉，進廠不進城，就地市民化的路子。

“五朵金花”占地面積12平方公里，是一個以觀光休閑農業和鄉村旅游為主體，集休閑度假、觀光旅游、餐飲娛樂、商務會議，花卉批發、零售服務為一體的城市近郊生態休閑度假圣地。具有四個鮮明的特點。“產業興”?！拔宥浣鸹ā弊⒅鼗A農業向現代農業、觀光農業轉變。帶動休閑經濟、旅游經濟共同發展。2004年以來，引進成都維生、上海大地等花卉龍頭企業和知名企業30余家，吸引民間資金2億元，同時，發展自主經營的農家樂300余家?！敖洕??！拔宥浣鸹ā敝饕劳写蠖际薪彽膬瀯蓍_發花卉、蔬菜生產經營、觀光旅游等項目，經濟效益可觀，而且土地升值很快，土地租金每畝達到2000余元，每五年遞增10%。“環境美”。“五朵金花”由點生片、各展芳姿、各具特色，形成了鄉村旅游片區，農村基礎設施完善按照城市標準建設，形成花在景中，人在花中的美妙意境。民居和別墅掩映綠樹叢林之中，青山碧水相互交融。“農民富”?！拔宥浣鸹ā睘檗r民增收搭建了平臺，農民獲得了租金、薪金、股金、保障金“四金“穩定收入。農民土地 承包權流轉每畝獲得2000元以上的租金；農民資產、宅基地、土地集中入股成立生態公司，從公司利潤中獲得股金分紅；農民在企業就業就可以獲得薪金。農民的養老及醫療保險金由公司繳納。據萬福社區主任介紹，萬福社區農民去年人均年收入達到1.3萬元。他們的主要做法是：

（一）堅持高起點規劃，科學布局。無論是“五朵金花”打造，還是汶川的水磨鎮、三江鄉、映秀鎮的亮點都是在廣泛聽取各界意見建議的基礎上，按照確定的功能定位和要實現的目標，高點起步、科學布局，聘請國內外高水平的設計單位和專家進行規劃。比如說“五朵金花”項目啟動時，就提出要用景點形式打造國家級品牌“農家樂”的總體方案，包括推進城鄉一體化、農民轉市民，村委會變社區，保護城市大環境，按國家5A級風景區標準，突出川西文化民居風格，建成市郊亮麗的風景旅游區。規劃方案出臺后，政府、企業、農戶一張藍圖干到底，形成了目前國家4A級風景旅游區，而且正在向5A級努力。汶川三個鎮的亮點也是各具特色，充分尊重不同民族的民居特色，水磨鎮亮點中結合羌族文化特點和江南風格規劃建設了水磨古鎮，三江鄉是按照藏式民居特色進行建設，而且起點很高，非常和諧，適宜人的居住生活。

（二）堅持政府主導，強勢推進?！拔宥浣鸹ā睆慕ㄔO到管理，始終體現了政府的強勢推動。先期政府以80％的比例補貼農戶進行民居改造，很多村民熱情不高。政府通過舉辦花博會，使首批參與農居改造的38戶村民嘗到了甜頭。第二期農房改造時，盡管標準更高，政府補貼的錢少了，每平方米只出100元，可村 民的積極性高漲起來。為此，政府僅投入了3000萬元，就完成了3000多戶舊農居改造工作。在此基礎上，錦江區把原來的6個行政村合并成5個景區，農民在新景區就地轉市民，統一繳納“三金”，按照城市社區進行管理；在基礎設施建設方面，政府也不斷加大投入，完善道路工程，蓄水治旱水利工程，污水處理工程、村民活動中心、公廁，鋪設污水管網，開通天然氣等基礎設施；同時，每年拿出專項資金補助失地農民參保，建立新型農村合作醫療等社會保障體系。

（三）實行連片開發，錯位發展。“五朵金花”的快速發展得益于規?；洜I，以連片聯戶開發的方式，走專業化、產業化、規模化路子，擴大發展的市場空間，破解農民單家獨戶闖市場的風險。在產業布局上，圍繞做大做強休閑觀光農業這一主導產業，五個景區因地制宜，錯位發展。其中“花香農居”以建設中國花卉基地為重點?！昂商猎律币袁F有千余畝水面為基礎，大力發展水岸經濟，建設融人、水、蓮、蛙為一體的自然景觀；“東籬菊園”依托丘陵地貌，構建菊文化村，引導游客養菊、賞菊、品菊，陶冶道德精神情操；“幸福梅林”用3000畝坡地培育20萬株梅花，建設以梅花博物館為主要景點的梅林風景；“江家菜地”最有意思，這里不種花，只種菜，不是農民自己種，而是租給城里人種。

（四）推行市場運作，品牌經營。打造“五朵金花”，錦江區政府堅持以市場機制配臵資源，先期投入8300萬元用于發展水電路訊等基礎設施建設和公益事業，通過政府投入，“五朵金花”整體環境煥然一新，撬動和吸引民間資金2億元，打造了以農耕 文化為主題的“江家菜地”景區和春有“花香農居”百花爭艷、夏有“荷塘月色”綽約風韻、秋有“東籬菊園”晗蕊迎霜、冬有“幸福梅林”傲雪吐芳的主題景區，提升了“五朵金花”的品牌效應。

通過學習考察，我們初步總結了錦江區在統籌城鄉發展方面的幾條典型經驗：

（一）科學規劃是重點。錦江區把科學規劃作為頭等大事，聘請全國知名專家學者組成“博士團”，對“五朵金花”的發展路徑、產業定位、建設風格、景觀點綴進行全方位的論證、設計。堅持創新思維，充分利用三圣街道花卉種植的傳統優勢和地緣優勢，圍繞城市反哺農村，農業反哺旅游的思路，將傳統的耕種農業逐步引導向附加值更高的鄉村旅游業發展，按照錯位互補和協同發展格局，整個景區既給游客強烈的視覺沖擊，又避免了低水平重復建設以及對原生態景觀的破壞，創造性地催生出各具特色、競相開放的“五朵金花”。

（二）政府主導是關鍵。在規劃、編制和具體實施“五朵金花”建設項目時，成都市和錦江區政府始終體現了強勢推進的巨大動力。在“五朵金花”建設前期，成都市各級政府先后投入1.8億元用于修建道路、建設小型污水處理廠和補助農戶改造房屋，完善了相關基礎設施建設，降低了企業和農戶后期的經營資本，吸引了社會資金參與項目打造，為筑巢引鳳營造了良好的環境。在市場培育基本成熟、大批企業主動進入后，“五朵金花”進行市場化運作，政府投資溢價退出，既讓出了市場空間，又保證了國有資產的增值保值。

（三）市場導向是原則。根據成都市居住注重休閑的生活習慣和旺盛的休閑消費需求，“五朵金花”堅持以市場機制配臵資源，明確提出了城鄉規劃全覆蓋理念，各村的新農村建設進行統一規劃，達到了農房改造景觀化、基礎設施城市化、配套設施現代化、景觀打造生態化和開發土地集約化的目的。同時通過挖掘梅花傳統文化、賦予荷塘月色藝術魅力等方式，推動城市文明與農村文化相互滲透融合，變單一的農業生產為吸引市民體驗、休閑的文化活動，將成都休閑文化發揮至極致，有效地增強了旅游景區的發展活力和動力。

（四）造福于民是目的。錦江區始終把農民擺在創業和受益的主體位臵，尊重農民意愿，利用農民傳統產業優勢，提升農民產業規模，在發展中提高農民生活水平。他們創立了離土不離鄉、就地市民化的生活模式，一方面積極構建城鄉一體的保障體系，想方設法開發服務型、社會型、自主型、創業型、公益性等不同崗位，多渠道促進失地、準失地農民就業；一方面為農民搭建五種增收平臺，使農民在擁有農作物種植收入的基礎上增加了租金、薪金、股金、保障金“四金”。

二、幾點啟示

成都市錦江區等地在探索“城鄉一體化”進程中，創造了統籌城鄉發展的新型城市化的模式，這種模式重在建設農村、發展農村、推進社會公共服務和公共產品供給城鄉均等化。實踐證明，他們的探索是卓有成效的，已經成為全國統籌城鄉綜合配套改革實驗區。學習借鑒他們的成功經驗，為我們更好地加快幸福※※※建設，實現經濟社會新跨越具有重要的現實指導意義。一是必須解放思想，轉變觀念，攻堅克難。成都平原自古以來就有“天府之國”的美譽，歷史積淀深厚，文化底蘊淵博。錦江、汶川、崇州等地在經歷了“5.12”汶川大地震后，他們搶抓機遇，堅定不移地實施“交通先行、產業倍增、立城優城、三圈一體、全域規劃”五大方略，用城鄉統籌的理念和方法取得了抗震救災、災后重建的偉大勝利，化危機迎來了新一輪發展機遇。打了一場工業、農業、城市建設和生態文明建設的攻堅戰，走出了一條加快經濟發展方式轉變，促進社會和諧進步的路子。學習成都經驗，必須解放思想，轉變觀念。無論是在面對巨大的災難面前，還是面對人多地少、發展空間有限、發展任務艱巨，始終不動搖、不氣餒、不放棄，善于突破地域、觀念、體制機制和已有成績的束縛，用于在更高起點、更大范圍、更強競爭中尋找差距和動力，通過解放思想找到解決問題的辦法。

二是必須搶抓機遇，理清思路，乘勢而上。錦江、汶川等地在經濟社會發展條件十分不利的形勢下，以實施統籌城鄉改革為抓手，抓住了成都立足成渝經濟區區域規劃、災后重建等機遇，全面開啟建設天府新區，啟動了一大批重大項目。同時，借助房地產市場從起步到上升的重大機遇，土地得到了極大升值，從而為有效解決了農民安臵、社會保障、就業創業等一系列難題提供了重要基礎；抓住了城鄉統籌綜合改革試點機遇，大膽嘗試，爭取到從中央到地方的極大支持。

三是必須改革體制，創新機制，突破瓶頸。體制是根本，機制是關鍵，改革是動力。錦江等地創造性運用“土地增減”掛鉤政策，推行以“確權辦證、還權賦能”為核心，以建立“歸屬清 晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”為目標的農村產權制度改革。建設用地增減掛鉤范圍從本村逐步擴展為跨村、跨鎮、跨縣的建設用地臵換，掛鉤半徑范圍越大，掛鉤指標的臵換價格越高。用好用活了農村產權制度改革和土地綜合整治的成果，探索了“土地信用合作社”、“土地股份公司”、“土地銀行”等多種土地流轉模式，成功實踐了不入園、不拆遷、不失業、不失利的“五朵金花”模式，創造了一系列富有特色的城鄉統籌發展方式。正是因為有了土地、融資、戶籍等一系列體制機制的建立和創新，才從根本上保證了城鄉統籌綜合改革最終取得了應有的成效。

四是必須政府引導，市場運作，保證投入。政府是推進改革關鍵。錦江等地通過借助市場這只無形的手，為推進統籌配套改革籌集了大量的資金，起初試驗幾乎都是政府一家買單，當時機比較成熟時，他們創新思路、用足用活各種政策、以市場為動力，通過實行“政府引導、農民主體、部門幫扶、社會資助”的辦法，通過帶活農民自籌資金、用活政府配套資金、調活企業幫建資金、整活支農項目資金、盤活部門幫扶資金等“九活”并舉，較好地解決了城鄉統籌發展資金不足的難題，確保了改革資金的投入。

三、意見建議

一是創新理念，求真務實?！拔宥浣鸹ā卑l展以及小磨古鎮重建等最根本、最核心的就是創新務實。非常重視規劃的龍頭地位，體現了規劃就是財富，環境就是資本，結構就是效益的理念。發展沿正源北街道暖泉公路兩側的生態休閑觀光農業，以及金貴鎮和全縣中心村的規劃建設中，要充分體現規劃的龍頭作用，按照功能定位，要舍得投入，聘請國內甚至國外有實力、有影響的專 家來做規劃，科學決策，體現區域特色、文化特色、民族特色。

二是整合資源，因地制宜。錦江打造“五朵金花”，關鍵在于瞄準和追蹤市場需求，突出本地特色與產業發展、旅游項目開發、新農村建設有機結合起來，走出來一條既有利于農民增收致富，又有利于市民觀光休閑旅游的新路子。我縣寇家湖、北大湖、黃河沿線等濕地資源豐富，水域遼闊，區位優勢明顯，完全可以復制“五朵金花”中荷塘月色的模式，按照規劃加強水電路等基礎設施，注重營造良好的周邊環境，引進大的企業、公司來打造景點，提升檔次，形成規模休閑農業的新增長和輻射點，帶動農村新興產業的發展。

三是文化搭臺，豐富底蘊。在“五朵金花”的打造和推進中，始終堅持了文化先行，不斷地注入文化因子，延伸文化產業鏈條，用獨有的川西文化特色，提升“五朵金花”的文化底蘊及內涵。通過文化塑造產業，匯聚人氣，一批知名的畫家、雕塑家、攝影家和創新人士入駐“五朵金花”實現了人氣旺、旅游熱、產業興的良好局面。借鑒“五朵金花”的經驗，我縣在打造※※街延伸到※※段的休閑觀光旅游帶、※※鎮和中心村的規劃、建設中要樹立品牌意識和大文化的理念，把我們轄區內的黃河文化、※族文化、民間文化、飲食文化、生態文化融合起來并充分展示，使區域特色與景區特色有機結合、達到自然景觀，人文景觀與休閑觀光旅游的和諧統一。