第一篇：成都考察報告

二．考擦內容

1.三圣花鄉

五朵金花洛城開，酒香不怕深巷埋。

三圣花鄉位于錦江區三圣街道辦事處，總面積15000畝，包括紅砂村、幸福村、駙馬村、萬福村等5個村。三圣花鄉一貫堅持“資源有限，創意無限”的理念，充分運用三圣轄區淺丘地貌特征，因地制宜，因勢利導，以工業致富農民，以城市化帶動農村，形成了花卉種植8千余畝，農家樂328戶，各類旅游景點50余處。2006年被評為4A級旅游景區，國家文化產業示范基地。2010年，全年旅游接待量達70多萬人次，是一個以觀花休閑農業和鄉村旅游為主，集觀光、旅游、度假、娛樂和商務會議為一體的新農村示范基地，并形成了包括幸福梅林、東籬菊園、荷塘月色、江家菜地、花香農居的特色農家樂。如今，“五朵金花”錯位發展，“花鄉農居”以發展小盆、鮮切花和旅游產業為主；“幸福梅林”圍繞梅花文化和梅花產業鏈，發展旅游觀光產業；“江家菜地”以認種的方式，把傳統種植業變為體驗式休閑產業，實現城鄉互動；“東籬菊園”突出菊花的多種類和菊園的大規模，形成了“環境、人文、菊韻、花?！钡慕蝗冢弧昂商猎律眱灻赖奶飯@風光，成為了藝術創作、音樂創作的藝術村。置身此地，別有一番風景，或駐足于梅花三弄，靜看梅花爭奇斗艷，撲鼻而來的是陣陣清香，放眼望去的是翩翩光鮮；或留戀于歲寒三友，感受“疏影橫斜水清淺，暗香浮動月黃昏”，的梅花，體會“不可一日無此君”的竹子，品味“凌風知勁節，負雪見貞心”的松柏；或停駐梅花博物館，欣賞聞所未聞的奇花異卉，驚嘆造物之神奇，感慨自身之幸遇；或踏步木徑，看遍一片翠綠，仿佛置身仙境，不知是“人在畫中”還是“畫在心中”了。

三圣花鄉以其獨特的魅力使人“束手就擒”情愿隨它擺布，使人真切的感受到了實施有驚喜，處處會著迷。在這個“風情萬種，身姿多變”的地方，你不會預想到下一刻會有怎樣的風味，在你驚喜眼前所看到的一切時，輕移腳步，你卻又著迷了。三圣花鄉何以如此富有魅力？就其原因，主要是形成了主題突出，特色鮮明的主題目標和主體建設。5個村子分別以“梅、菊、荷、菜、花”為主題，突出了區域要表現的內容，并以此深入挖掘主題的內涵和外延，真正做到了“創意無限”。如以梅為主題的建設有梅林、梅花三弄、歲寒三友、梅花博物館等標新立異的景點，在突出主題的同時，主體建設規模化、商業化、差異化，針對不同的村落設計主體不一，避免了千村一面，使人視覺疲勞，防止了拾人牙慧，讓人耳目一新。在各個主題之下都加以規?；?，運用合理的商業運作，給地方和村民帶來的收益頗豐，而對生態環境也是有百益而無一害。讓人對“規劃先行是保障，因地制宜是關鍵，產業支持是基礎，農民受益是根本”有更深刻的認識。

2.古鎮黃龍溪

古街古廟古閣樓，古樹古風古人留

四川成都雙流縣黃龍鎮是“十大水鄉古鎮之一”，省級旅游風景區，四川省歷史文化古鎮，文化部中國民間藝術之鄉，國家級環境優美小城鎮，號稱天府第一古鎮，又有“影視城”和“中國好萊塢”的美稱。

距今1700年德歷史，有6顆300年以上樹齡的黃角樹，是以旅游業為主，農業為基礎，商貿服務業為輔的旅游型城鎮。建筑全系木結構或磚結構，建筑形式有“抬梁式、穿斗式、硬山式、懸山式”等結構形式，現有明清民居76套，屬二層全木結構。整體山清水秀，遠離城市，曲折幽靜的石徑古道，飛檐翹角的木質吊腳樓，木柱青瓦的樓閣房舍，鏤刻精美的欄桿窗欞，殘缺如故的草屋矮墻，青煙繚繞的古廟寺院無一不吸引著游客。仿佛穿越了歷史，回到了過去，想象古人的生活方式，聯想前人的行為舉止，幻想一切成為現實，念想何日再來過。這里的一樹一木看似隨意而生，不經意間卻發現時精心設計；這里的一磚一瓦看似并無特色，用心體會卻是對整體建筑的完美呈現；這里的小品裝飾看似稀松平常，仔細回味卻是運用的恰到好處。這里遠離城市，聽不到喧囂噪雜，看不到高樓聳立；這里遠離塵世，聞不到爾虞我詐，體會不到浮華騷動。來了卻不忍離去，因為什么都沒帶走；走了卻不能忘記，因為一切都在心中。鎮上古牌坊、古寺廟、古建筑民居，古榕樹、古崖墓渾然一體，古色古香，古味十足。黃龍溪以俊秀山水為背景，以古鎮建設為依托，大力發展旅游業，形成了特色鮮明的景區。

3.寬窄巷子

寬窄巷子只一處，除此別無第二家。

寬窄巷子有寬巷子、窄巷子和井巷子三條平行排列的城市巷式街道及其間的四合院群落組成，與大慈寺、文殊院一起并稱為成都三大歷史文化名城保護區，是老成都“千年少城”城市格局和百年原建筑格局的最后遺存，也是北方胡同文化和建筑風格在南方的“孤本”。2003年確立主體工程改造，在保護老成都原有建筑基礎上，修葺一新的寬窄巷子由45個清末民初風格的四合院群落組成。新建的宅院式精品酒店，兼具藝術和文化底蘊的花洋樓，古式蓋碗茶，西方星巴克等形成了以旅游休閑為主，具有鮮明地域特色和濃郁巴蜀文化氛圍的復合型文化商業街，打造具有“老成都底片，新都市客廳”內涵的天府少城。在改造過程中，寬窄巷子以其自身特有的歷史文化內涵，確定了全方位，原真性的保護理念，即街巷——院落——建筑——構件四位一體的整體設計，以“修舊

如舊，保護為主”，“原址原貌，落架重修”的建筑保護原則，并將改造區分

為核心保護區和環境協調區，營造了歷史文化品牌。寬窄自量是一種生活方式，“寬”是豁達的心胸，是超然的隨遇而安，是睿智的大度；“窄”是仰止高山的奮斗目標，是精益求精的工作態度，是近似苛求的自我完善。寬窄巷子以其自身突出的文化底蘊，加之后期合理的保護措施和實時的修繕，給世人留下了不可估量的財富。

4.武侯祠

君臣合祀武侯祠，兼包并容錦里街。

武侯祠位于四川省城都市南門武侯祠大街，始建于223年修建的劉備陵寢，明朝初年重建形成現存的武侯祠君臣合廟，面積約15萬平方米，由劉備、諸葛亮蜀漢君臣合祀祠宇及惠陵組成，是中國唯一的君臣合祀祠廟。現武侯祠博物館分為三國歷史遺跡區、三國文化體驗區、錦里民俗區，是全國重點文化保護單位。其中，歷史遺跡區和文化體驗區與全國大多古跡景區相似，而錦里民俗區卻有獨立成章的特點。錦里街臨近武侯祠，街區全場350余米，白天行人熙熙攘攘，一片繁榮之象，夜晚燈籠高掛，泛出點點紅光，與當空星光相互輝映。或在別具一格的古城酒吧暢飲，或在復古考究的茶坊小酌；或欣賞古戲的傾情表演，或觀看樂隊的現場演繹；或收集地方工藝品，或佩戴特色裝飾物；或品嘗風味小吃，或好吃鄉土特產，只要能想到的，這里都能找到。

錦里街依托自身的歷史文化資源，深層次、全方位的挖掘資源潛力，并以明確的功能分區，在整體和局部上相輔相成，局部上保持有效統一，局部間保持有機聯系，文物遺跡上著力保護和修葺，民俗文化上重點繼承和發揚。錦里街內部元素繁多而不雜亂，整體上保持協調，是古代和現代的完美結合，東方和西方相宜得彰。在其濃厚的民俗文化根基上營造的休閑氛圍，集參觀、購物、休閑、娛樂于一體的民俗區，建筑層高大多是一二層，以黑、白、灰為主色調，在裝飾上采用大量木材，全系青瓦，加之青磚鋪地，豐富了武侯祠的品牌文化內涵，體現了西川古街民居建筑風貌及三國巴蜀文化特色，同時是“古文今用”成功示范。

三．啟示

1.明確發展主題，突出規劃重點

同樣，在區域發展規劃上，也要突出重點。當然，在規劃設計時必須要與上位規劃相融合，要與周邊的功能定位相適宜，在區域內部規劃上要保證面面俱到。但是，不能忽視規劃的重點所在。如在功能定位上是旅游休閑型的就要充分考

慮針對人群，合理設計旅游項目，重點發展支柱產業，著重突出地域特色，全力引導建筑風格；是商貿型的，就需要突出商務集中便捷，交通組織通達，基礎設施完善。如三圣花鄉以其各自主題，深入開發各種項目，突出主題建設，達到了非常好的效果。

2.保護歷史文化，挖掘自身潛力

3.提升產業品質，解放發展思想

天水近年建設了不少農家樂項目，總體來講，大多都規模小，項目少，特色不鮮明，服務欠周到，基礎設施尚不完善，娛樂設備陳舊落后，景區資源沒有精心打造，總體收益一般，只能提供簡單的娛樂和休閑，形成這種局面的原因很多，但是有一點就是在項目收益上思路不活泛，視野不開闊，考慮不周全，設計不合理。在規劃思路上存在依葫蘆畫瓢的情況，看有的地方搞旅游開發，于是不管規劃區是否有潛力開發旅游，便也隨便設項目，隨意改方案；在經營理念上，由于視野不開闊，缺少借鑒經驗，急功近利，目光短淺，缺少前期投資，缺乏長遠考慮；在項目選擇上，不深入調研，只率性而為，忽略可行性研究，全憑想象盲目建設。要根除這些糟粕，就必須先“解放思想”，要借鑒成功經驗，而不是照搬典范建設；要提升產業的品質，而不是加大產業的數量；和創新與現實相結合，而不是好高騖遠，眼高手低。如三圣花鄉的江家菜地別出心裁的“江家菜地”，充分考慮了當地現有自身資源，創新地以認種的方式，把傳統種植業變為體驗式休閑產業，實現城鄉互動，是現實和創新的完美體現。在發展構思上棋高一手，提升了傳統種植業的品質。

4.傾心做好設計，全力執行規劃

一個成功的規劃要在合理的設計上有較強的執行力，即規劃實施評價的吻合度要高。通常一個規劃做出以后會多多少少與實際建設有出入，這與規劃過時、政策影響、重大項目實施、規劃不到位等有關，但是作為規劃人員，必須深入調查，合理借鑒，全盤思考，長遠考慮，用心做好設計。而規劃一旦完成，就必須嚴格執行，不能隨意的改變用地性質，不能徇私違法或不協調的建筑，不能隨便讓步于個別項目的自身利益。每個地方都有其自身的價值和特點，要做好規劃就要找出這些特點，用規劃來指導建設具體的呈現出來，這才能真正體現出規劃的意義。

第二篇：成都專業考察報告

成都生活考察報告

物電3班 楊勁松 2011070357 考察地點：成都

考察時間：2014-3-4—2014-3-8

考察對象：春熙街、八寶街

考察目的：擴展視野，了解中國城市居民生活現狀和城市發展趨勢。

考察方式：實地考察法、觀察法

成都自古被譽為“天府之國”，位于四川省中部，是中西部地區重要的中心城市。西南地區科技中心、商貿中心、金融中心和交通通信樞紐，全國率先建立社會主義市場經濟體制試點城市、金融對外開放城市、行政副省級城市。

4號的上午是我們前往的第一站，我們選擇的是去他們那邊有名的青羊宮與杜甫草堂，來到一座城市當然要了解他們的文化與歷史。這兩座坐落在高樓大廈當中的古風建筑特別顯眼。你穿行在當中仿佛穿越了，在杜甫草堂的杜甫像，胡子那已經泛白，可以想象多少人摸過，不知道高考的學生有沒有去摸，能否考高分這我們就無從得知啦。晚上的行程是春熙路的商業街，這里有很多的大型廣告牌，還有很多創意的店，很遺憾的是店里是不能拍照。4號的白天我們去了不可缺的武侯祠，在武侯祠附近有個叫錦里的特色街，在那里全是仿古代建筑的小店。余下的2天我們就在各個步行街看，主要還是在春熙路。春熙路被《新周刊》評為中國商業街第三街。香港《大公報》說：“城市掘金哪里去，春熙路；品味時尚哪里去，春熙路；打望美女哪里去，春熙路??哪里都不想去？還是可去春熙路?！背啥即何趼访械?的理由主要在它的養眼指數和美食指數很高，另外比較高的是休憩指數、人氣指數和商業指數。

說起成都商業區，成都人繞不過春熙路，正如上海人繞不過南京路，北京人繞不過西單、王府井一樣。作為成都最繁華的商業街，春熙路不僅歷來是成都人銷金玩耍的重要去處，還傳承著這座城市獨特的文化氣質。西南第一唯品牌格子店“瑪賽格”也坐落于此。

考察收獲：

在這座充滿古老文明與現代時尚氣息的城市，我們見識到了這座城市迷人的魅力。在成都的所見所聞。讓我對廣告專業有了新的認識，我知道柳州里人家的差距是多么的大。在成都，看到了很多潮流牌子，看到了社會人士對品牌的信心，與廣告的重要性。不管是建筑還是廣告，都流露這對這座城市的熱愛。

第三篇：成都杭州考察報告

強化社區建設，創新社會管理

——赴成都錦江區、杭州上城區的考察報告

為強化我區社區建設，創新社會管理，6月14日至17日，由區委辦公室牽頭，區委組織部、區委黨校、區民政局、區財政局、區住建局相關人員及三街分管主任、紅星社區主任、下大街社區書記、羊大山社區書記一行15人赴成都市錦江區、杭州市上城區就社區建設、創新社會化管理等方面進行考察學習，現將考察情況報告于后：

一、基本情況

（一）成都市錦江區

幅員面積62.12平方公里，常住人口68萬人，現有街道16個，社區64個，其中涉農社區16個，2010年地方財政收入28.65億元。錦江區圍繞“政府主導、社會參與、政社合作、力量互動”工作思路，城市社區采取“一站多居”、涉農社區采取“一站一居或一居多站”模式，開展社區治理和改革工作，創新社會管理。

錦江區社區干部按轄區人數核定，3000人以下兩委編制5人，3000-6000人兩委編制7人，6000人以上 兩委編制9人。社區公共服務站人員由相關對口部門下派，設有勞動保障、計劃生育、文化教育等窗口，整個社區工作人員一般30人左右，最多達44名。服務站人員由區政府統一聘用并負責繳納規定的“五險”，對服務站人員實行定向、擴大考取公務員、事業單位名額等，建立能進能出機制。

各社區服務站均設有勞動保障、就業服務、社會保障、民政服務、計劃生育、教育服務及綜合服務五大類62項服務項目，社區陣地均超過了300平方米，內設綜治調解室、圖書閱覽室、多功能室等場所。

工資待遇上，書記、主任每月1400元，其余人員每月1200元，外加年終績效考核；工作經費按每人每年4000元由區財政劃撥。各社區都有房屋出租等經濟來源，轄區內黨員交納的黨費全額返還社區，并按每年每名黨員50元的標準補助社區開展活動。

（二）杭州市上城區

地處杭州市中心城區,總人口34.46萬人，幅員面積18.1平方公里，轄6個街道51個社區,2010年地方財政收入達50.22億元，是全國社區建設示范城區，各社區采取“一居一站”的模式，開展社區建設和創新社 會管理工作。

在人員配備上，每個社區黨委編制人員3人;居委會按400戶編制1人，2000戶以內編制5人；其他社會工作者在幫扶救助、勞動保障、城市管理、計生協管、綜治調解、流動人口、退休人員管理、殘疾人協管等崗位配臵1人，每個社區在20人左右，其中退休人員管理員按500名配臵1名。社會工作者由區政府統一選聘，并建立互派交流、定向招聘制度，每年在社區招聘提拔副處級公務員1名，定向招聘公務員、事業干部等。

在工資待遇上，編制內人員按每年每人6.2萬元保障；社會工作者基本工資每月1400元，“五險”按規定繳納，每月福利費300元、考核獎勵300元、加班工資150元、午餐補助300元，另考取助理社會工作師每月增加100元、社會工作師每月增加200元；工作經費上，黨務工作每年6萬元，社區居委會每編制1人2萬元，社會工作者按每年5000元由區財政劃撥。

兩區均設立了區委社區工作委員會，統籌組織協調全區社區建設相關工作。錦江區設在區機關工委，上城區設在區民政局，但反映設在區民政局協調工作難度較大。

二、幾點體會

（一）服務為民的工作理念是實現強化社區建設和創新社會管理的第一要義。錦江區和上城區始終堅持 “以人為本、服務為民”的社區建設宗旨，將工作重心從行政管理向提供公共服務質量轉變，實實在在地解決社區群眾的實際困難和問題。一是對社工人員的準入嚴格把關，要求社工人員必須具備奉獻和服務群眾的精神；二是在工作站服務窗口、社會化服務項目的設臵等方面，始終體現出如何才能方便、快捷地為群眾服務，設臵的窗口均是與社區居民生活聯系最緊密的，如失業人員再就業、勞動保障培訓等窗口；三是在社會組織的培育、考核體系的建立上緊緊圍繞為民服務的核心目標，通過開展各項為民服務，調動居民參與的積極性。上城區在居民自治的工作中，提出自治即參與的觀念，所有的工作立足點和著力點就是通過廣泛、深入的服務，調動廣大群眾對社區建設的積極參與。四是以項目的實施統攬社區服務的中心工作。社區開展工作所需的工作經費全部通過實施項目并經驗收后予以撥付。兩區每年均為各個社區提供一定項目資金，錦江區每個社區每年28萬，上城區每年財政安排項目資金1000萬元，由群眾自主決定開展當前最緊迫的公共服務類建設，經驗收合格后，兌現項目資金，并按完成質量，實行第三方考核。截止目前，在兩區的社區干部中都形成了“坐在家里有人幫你”、“社區是我家、建設靠大家”的鮮明理念。

（二）多位一體的管理模式是實現社區建設高效快捷和社會管理創新的重要手段。錦江區從2008年起實行“四位一體”的管理模式，即社區黨委、社區居委會、新型集體經濟組織、社區公共服務站四塊牌子一套人馬，人員交叉任職，機構各司其職，社區工作站主要承擔社會公共服務工作，由街道直接管理。上城區提出了“三位一體”的管理模式，即社區黨委、社區居委會、社區公共服務站合署辦公，三個機構既有職能的明確分工，又按職能職責各司其職。為了便于工作的開展，提升社區的管理質量和水平，錦江區實行社區黨委委員兼任社區居民代表會議工作委員會主任、委員，上城區實行社區書記、主任和工作站站長一肩挑。

（三）多元互動的服務方式是提升社區建設水平和創新社會管理的關鍵環節。兩區的公共服務均立足于想群眾之所想，急群眾之所急，多元互動，細致入微。從 大的方面看，錦江區按照“網格化、精細化”原則，以主要服務對象不低于戶籍人口4000戶的標準，采取“一站一居”或“一站多居”方式，在全區16個街道辦事處設立了社區公共服務站28個，并承擔了5個類、49項服務項目，方便群眾辦事。從細微方面看，錦江區為60歲以上老齡人購買社會服務，分不同年齡段發放“服務券”，老齡人憑“服務券”可到社區指定的理發、照相、洗衣等公共服務點享受優惠的服務；上城區則根據不同的家庭情況，將60歲以上老齡人分為六個級別，開展免費、優惠、有償等三種類型的居家養老服務。同時，上城區及杭州全市都設立了社區居民信息服務中心，轄區居民信息在全市實現了全覆蓋，居民坐在家中通過撥打電話即可知曉各種信息、享受公共服務，市政府還在電視、網絡等媒介上開展了包括領取低保的電視提醒等細致入微的服務。

（四）社會組織的培育發展是提高社區居民參與程度和促進社會管理創新的基礎工程。兩區社會組織的扶持、培育和發展均取得了顯著成效，各類社會組織在社區服務中都發揮了重要的作用。兩區高度重視社會組織培育與管理，引導轄區居民成立各類社會組織，對成 立的社會組織實行備案和登記雙軌制，符合條件的按規定由區民政局予以登記；對按登記條例規定尚有差距的，在街道備案，根據實際情況，因地制宜地加以培育和完善。政府每年拿出一定的經費，開展社會組織評比活動，對參與社區服務多、作用大的社會組織給予一定的獎勵。通過充分發揮社會組織與社區居民聯系緊密的優勢，增強老百姓參與社區建設的積極性。如錦江區永興社區的紅歌班、羅大姐鄰里和諧互助會、水電維修協會和上城區的黨員會客廳、和事佬組織、社區免費相親會所、美政育兒交流角等社會組織，在豐富居民文化休閑生活、幫助居民解決日常工作生活困難的同時，達到了解答和宣傳國家政策，促進社區居民加強交流的很好效果，社區組織凝聚力得到極大提升。如錦江區紅歌班在成都市的比賽中，獲得了較好的名次，政府投入很少，效果很明顯。

（五）互助共建的資源挖掘是強化社會管理創新和提升公共服務水平的強勁動力。兩區社區充分利用轄區內機關、企業、事業單位資源，通過積極開展互助共建活動，社區與轄區單位共享資源，彌補了社區服務場所的短板，公共服務水平明顯提升。同時，在互助共建中，通過加強聯系，密切了社區與機關、企事業單位的關系。如錦江區通過開展社區與轄區內學校、醫院等企事業單位的互助共建，解決了社區大型會議、大型演出的場地、專業指導等困難和問題；上城區通過與轄區內賓館、游艇、學校等單位的互助共建，充分利用了共建單位的人力資源、設備資源，為社區居民服務。如四星級賓館免費為社區提供會務場所，電視臺義務拍攝鄰里糾紛調解全過程，讓當事人在電視上公開辯論，最大限度化解了矛盾和糾紛。

三、建議意見

根據考察體會，現結合我區實際，提出如下建議意見。

（一）實行“3+X”管理模式。建議采取“3+X”大黨委制管理模式，即社區黨組織、社區居委會、社區工作站三位一體為主的組織管理，輔以各種形式的社會組織和轄區企事業單位共助共建共享的管理機制，實現在黨領導下的居民自治和社會服務。倡導黨組織、居委會及工作站人員交叉任職，便于統籌管理。

（二）高標準建設社區陣地。按一個社區辦公場地面積不少于100平方米、服務場所面積不少于200平方 米的標準進行建設。新建小區和舊城開發成片改建小區的社區陣地應納入城市建設規劃，由開發商按標準無償提供社區辦公和服務用房；無陣地的老社區應充分利用閑臵國有資產改造成社區活動場，并無償租用，或者新購買房屋進行建設，盡可能設在有廣場的地帶。建議統一規劃全區社區陣地的外觀和室內功能分區標準。

（三）人員編制。原則按轄區戶數或人口數、商業業態、穩定及其他情況設臵編制，社區工作站原則按5人左右設定，原居委會成員職數不再增加。

（四）經費保障。

1、陣地建設經費：街道為經費投入主體，市、區給予一定補助，三年內全面達標建設。提前達標的，區委區政府給予獎勵。

2、工資待遇：建議社區工作人員工資待遇原則上不作調整，根據工作情況，實行績效考核以獎代補的方式來提高社區干部待遇，從而調動其積極性。建議對年終考評獲得一等獎的社區按核定人員人數人均5000元給予獎勵，對獲得二等獎的社區按核定人員人數人均3000元給予獎勵，獲得三等獎的社區不予獎勵，各等次社區數設臵名額不限，所需經費由區及街道辦事處各 承擔50%。同時，建立社區工作人員根據其工作年限和取得社工的職稱等級增加待遇的工資增長機制。

3、辦公經費：建議將原每年每社區4500元辦公經費調至8000元，區與街道承擔的比例不變。

4、項目經費：建議每年每個社區給予1-2萬元項目經費，經驗收后劃撥，并由街道監督經費使用，用于為民辦實事、好事，密切社區與群眾的關系，引導群眾支持、參與社區的建設工作。所需項目經費，建議以街道投入為主、區財政按比例補助。

（五）機制建設。

一是成立區委社區建設工作委員會，由區委副書記任主任，組織部長、分管副區長任副主任，區委辦、區府辦、區委組織部、區民政局、區財政局、區住建局等部門為成員，統籌社區建設相關事務。抽調2名專職人員負責開展日常具體工作。

二是盡快出臺《加強社區建設創新社會管理的決定》，配套出臺《社區干部的培訓教育方案》、《社區管理考核辦法》、《社會組織的培育和管理辦法》等制度，加強社區隊伍的培訓、考核、管理，增強社區干部的奉獻意識，提升社區干部、工作者的思想素質和工作水平； 鼓勵和培育發展各類社會組織，充分發揮社會組織服務社區居民的作用。

三是逐步建立社區干部與街道干部、區級機關干部互派交流掛職，新任副科級干部到社區任職一個月、定向招聘社工干部并擴大名額等機制，提高社區干部素質，激發社區干部熱情，形成社區干部“能進能出、能上能下”的機制。

第四篇：成都五朵金花考察報告

五朵金花綻放異彩

——關于赴成都市 “五朵金花”發展情況的考察報告

為學習借鑒“農家樂”旅游發展先進經驗，由鎮黨委書記張向陽同志帶隊，組織街辦12個行政村、小溪塔工商分局、二家重點企業負責人一行18人，于2010年2月14日至2月19日赴四川省成都市錦江區進行實地考察。錦江區在社會主義新農村建設及鄉村旅游發展過程中，打造出“五朵金花”的成功經驗，很值得學習借鑒?，F將考察情況報告如下：

一、“五朵金花”的魅力所在“五朵金花”是指成都市錦江區三圣街道辦事處（原為三圣鄉）轄屬的五個村，即花鄉農居——紅砂村、幸福梅林——幸福村、江家菜地——江家堰村、東籬菊園——駙馬村、荷塘月色——萬福村。五個村分別位于成都東南市郊，地理位臵是城市的通風口。從2003年初錦江區開始打造“五朵金花”，經過四年的努力，這里從過去的“天晴一把刀、下雨一包糟”變成一座充滿田園風光的開放式公園，呈現出一派“產業興、經濟旺、環境美、農民富”的繁榮景象。于2006年4月，榮獲國家4A級旅游景區，成為全國公認的“農家樂”發源地。

產業興?！拔宥浣鸹ā弊⒅鼗A農業向現代農業、觀光農業轉變，帶動休閑經濟、旅游經濟共同發展。2004年以來，引進成都維生、傳化大地等花卉龍頭企業和北京金港賽道等知名企業37家，吸引民間資金2億元；同時，發展自主經營的農家樂300余家。2006年接待海內外游客988.9萬人次，實現旅游收入

2.3億元。

經濟旺?！拔宥浣鸹ā敝饕_發花卉、蔬菜生產經營和觀光旅游等項目，經濟效益明顯增長。花卉產值增幅達49.6%，經營稅收由2002年40.1萬元增加到2006年532萬元，年增幅達307%。土地租金由每畝1500元上漲到2000元，土地拍賣價格由每畝50萬元上漲到150萬元，整個片區農戶生產增值超過13億元。

環境美?！拔宥浣鸹ā庇牲c成片，各展芳姿，形成著名的鄉村旅游片區。農村基礎設施建設，完全按照城市建設標準及良好的生態環境而進行。形成花在景中、人在花中的美妙意境，一幢幢賞心悅目的老成都民居和仿歐式別墅，掩映于綠樹叢中，與青山碧水相互交融?！盎ㄠl農居”、“幸福梅林”被國家建設部評為“2005中國人居環境范例獎”。

農民富?！拔宥浣鸹ā睘檗r民增收搭建了平臺，提供租金、薪金、股金、保障金“四金”穩定收入。農民土地承包權流轉，每畝每年獲1800元以上租金；農民房屋出租，每年可獲3-10萬元的租金；符合勞動社會保障條件后，農民可獲取養老金，并報銷住院費。2002年，“五朵金花”片區的農民人均收入3543元，2006年達到7353.7元，紅砂村達7850元。

二、“五朵金花”的成功經驗

“五朵金花”是錦江區干部、群眾共同努力的結晶，通過以旅游潤色農業，以景觀改造農村，以經營保障農民，以市場托舉發展，堅定不移地發展農業產業化和鄉村旅游業，用自己的智慧、力量和汗水，澆灌出“五朵金花”，探索出了一條發展鄉村旅游的路子。

（一）領導重視，思想統一。成都市、錦江區主要領導十分關心支持“五朵金花”項目的開發建設?！拔宥浣鸹ā钡靥幊鞘型L口綠地，按規劃不能作為建設用地。2003年，為舉辦四川省首屆花卉博覽會，錦江區委召開了18次常委會，專題討論“五朵金花”發展模式，形成“政府主導、社會參與、多方投入、市場運作”的機制。同時，通過開展“部門包村、干部包戶”和“干部入戶、文明到家”等活動，組織領導干部對農戶實行“1+1”的掛鉤幫扶，幫助農戶提升旅游經營理念和管理水平，使其擺脫傳統意義上的“農家樂”的低水平經營，真正體現“五朵金花”景區的旅游品牌。

（二）因地制宜，錯位發展。為打造好“五朵金花”，錦江區把科學規劃作為頭等大事，聘請全國知名專家學者組成“博士團”，對“五朵金花”的發展路徑、產業定位、建設風格、景觀點綴進行全方位的論證、設計。堅持創新思維，充分利用三圣鄉花卉種植的傳統優勢和地處城市通風口、背靠大城市的地緣優勢，因地制宜，圍繞城市反哺農村，農業反哺旅游的思路，將傳統的耕種農業逐步引導向附加值更高的鄉村旅游業發展，按照“一村一品、一村一果、一村一業”的錯位互補和協同發展格局，創造性地打造出了各具特色，競相開放的“五朵金花”景區。

（三）政府引導，多元投入。打造“五朵金花”，錢從哪里來是關鍵。錦江區采用“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的方式，較好地解決了資金問題。打造“五朵金花”，區政府共投入8300萬元，用于搭建融資平臺，撬動和吸引民間資金20000萬元。政府投入只用在景區道路建設、農房改造補貼和旅游設施建設上，但由于營造了良好的環境，吸引了社會資金參與項目打造。“五朵金花”占地約12平方公里，按常規城市化基礎設施建設（包括景區建設）、每平方公里需投入1.5億元，而實際每平方公里花費了1500萬元，實現了農村就地變公園，農民就地變市民。

（四）改善生態，營造環境。錦江區按照城市建設標準加快完善景區基礎設施，并進行景觀打造，保持了良好的生態環境。一是農房改造景觀化。按照宜散則散，宜聚則聚的原則，由“農戶出資，政府補貼”，對2083戶農房進行“穿衣戴帽”改造。二是基礎設施城市化。三年來，修（改）建景區道路32公里，修建日處理千噸的污水處理站3座，公廁15座，鋪設污水管網28公里。三是景觀打造生態化。打造濕地，新建綠地，保護原生態植被，充分利用荒地、坡坎等土地修建旅游景區小品，使有限的土地資源發揮最大的效益。

（五）創設平臺，激發活力。錦江區用文化提升產業，尤其通過挖掘梅花傳統文化，賦予荷塘月色藝術魅力，再現江家菜地的農耕文化等，增加了傳統產業的文化附加值。運用節會的形式集人氣，舉辦花卉時節、梅花節、菊花季節、荷花節等活動。為期10天的2005年中國驕子菊花節，整個園區共接待游客達80萬人次，當地村民收入達到287萬元。同時，對園區內的企業在資金、技術和政策上扶持。區財政每年安排300萬元，用于扶持市場前景看好，能有效解決農民就業，帶動農民增收的項目，有效地增強了旅游景區發展動力和活力。

三、對赤土店鎮發展“農家樂”的幾點建議

學習成都市錦江區用統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的理念，重點打造“五朵金花”的經驗，對于推進我鎮新農村建設，大力發展鄉村旅游，帶動“農家樂”發展具有很重要的指導意義。建議從以下幾個方面下功夫。

（一）加強領導，整合資源。“農家樂”旅游發展，離不開各級黨委、政府的重視和引導，離不開各相關部門的支持和幫助。一是成立領導小組。成立主要領導任組長，分管領導任副組長，經貿、財政、土管、城建、衛生、林業、工商、文化等單位負責人為成員的“農家樂”發展項目領導小組。實行政府主導、部門聯動、社會參與、齊抓共促，必要時對重點村實行包村責任制，促其發展。二是

明確管理機構。專門研究、規劃、指導和監督管理“農家樂”的發展情況，加強崗位培訓，建立健全各項制度，制訂相關的標準，同時加強經營戶之間的協調和管理，開展規范化的經營，強化政府的服務性和指導性職能。

（二）突出重點，加強規劃。一是要突出重點。選擇資源豐富、特色鮮明以及區域社會經濟背景好、離客源市場相對較近、可進入性強的地域進行重點開發，然后逐步鋪開，全面發展，如在竹園村、赤土店村先行試點，確定“辦點、連片、帶面”的“農家樂”發展思路。二是要規劃先行。要按城鄉統籌的要求整合建設、規劃、國土等相關部門職能，形成城鄉規劃的合力。每一個示范點、示范村都要因村制宜制訂出具體的、長遠的、總體的規劃，要突出區域特色、地方特色、產業特色。鎮政府要安排專項經費，每年規劃一批，使已規劃的村莊基礎設施建設、產業發展都有章可循。三是要突出基礎設施建設?！拔宥浣鸹ā倍及鸦A設施建設和村容村貌治理作為首要任務，從而使村莊面貌在短時間內發生了翻天覆地的變化，大大激發了群眾的積極性。因此，要把村莊整治和建設作為發展“農家樂”的切入點，從群眾反映最強烈、最迫切希望解決的問題入手，發動群眾開展村莊整治，加大投入開展基礎設施建設，使“農家樂”發展呈現明顯成效。

（三）加大投入，政策扶持。一是培養帶頭人，以榜樣的力量帶動“農家樂”的發展。選擇一些能力強、條件好、農民信得過、愿意幫助其他人致富的農村積極分子，鎮黨委、政府對他們給予一定的幫助，例如為其提供農民小額貸款等，然后通過這些人的帶動效應，引導其他農民加入到發展“農家樂”的行列中來，以一帶十，最終實現“農家樂”的規?；l展。二是加大引導資金投入。爭取市、縣兩級政府和相關部門投入專項引導資金，鎮政府拿出部分資金以獎代補。三是制定扶持政策。在“農家樂”審批、稅收等多方面給予優惠。

（四）創新模式，注入活力?？山梃b以下三種模式，為鄉村旅游大發展注入了新的活力，帶來新的機遇。一是企業化運作模式。加大招商引資力度，吸引一些大企業、大公司參與“農家樂”的開發。二是鄉村組織模式。對旅游資源豐富、經濟基礎較好的鄉村整體組織開發農家樂旅游，統一規劃實施道路整修、街道綠化、房屋改造、環境整治、景觀建設、結構調整等，實現產業化、規模化經營。三是公司+農戶模式。一些鄉村成立公司或外來投資者聯合組建新型公司，與農民合作開發“農家樂”項目，帶來了大量的人流、資金流、信息流，從而促進社會主義新農村建設。

（五）土地流轉，創新機制。為適應農家樂發展建立一套完善的土地流轉運作程序，農戶土地承包權依法自愿流轉，采取轉包、出租、轉讓等方式，收取一定金額的土地租金。村集體通過土地整理，將集體土地、堰塘、荒坡等資產出租，回籠資金用于“農家樂”再開發。依法自愿流轉的土地，只能用于發展現代農業產業，不能搞建設性開發。

（六）加大宣傳，形成氛圍。對各村在“農家樂”建設經營中涌現出來的示范村、帶頭戶、帶頭人，以及通過摸索、創造出農家樂旅游發展的好思路、好做法，要通過獎勵、表彰、新聞報道等多種渠道和有效形式，加大宣傳推廣力度，使其發揮示范帶動作用，從而引導廣大農村、農戶自覺參與到農家樂建設工程中來，帶動街辦“農家樂”的快速發展。

第五篇：成都考察報告

成 都 考 察 調 研 心 得

圖書館楊曉菲

成都之行已經結束了，然而，成都這座城市給我的印象卻揮之不去。具體來講，有三點感觸：

首先，通過這次考察，開闊了視野，增長了見識。以前，就聽說過成都素有“天府之國”的美譽，具體情況不夠了解，一直很期待，希望有朝一日能去成都走一走，看一看。沒想到這么快就有這樣一個機會，“一校兩院”組織大討論活動外出考察調研，其中就有成都這個城市，我就毫不猶豫地選擇了成都，真的要好好感謝校委校領導的英明。

成都有很多的具有地方特色的自然環境，是國內的重要種植基地、是國寶大熊貓的繁育基地、成都峨眉山還是名茶竹葉青的產地。成都還具有濃厚的歷史人文氣息，修建舉世聞名、萬代受益的都江堰的李冰父子、為紀念中國唐代偉大現實主義詩人杜甫的杜甫草堂，以及紀念蜀漢丞相諸葛亮主要勝跡的武侯祠，等等，不愧是國家歷史文化名城。老祖宗給他們留下了寶貴的歷史文化遺產，這一點，不是每一所城市都能夠有幸具備的，我們在觀看之余，更多的是驚嘆先輩們的聰明才智和羨慕成都人所擁有的特色“家產”。這也讓我們很容易想到，大連都有哪些特色資源，哪些寶貴的“家產”，我們應該如何用這些遺產來“發家致富”，并將特色資源轉化為發展的優勢。

其次，成都這座城市有規劃、有章程、低調、內斂。通過聆聽成都市委黨校副校院長謝育新教授的《成都統籌城鄉發展的探索和實踐》的講座，深深體會到成都的規劃腳踏實地，一切從實際出發這一馬克思主義哲學原理體現的淋漓盡致。由于成都地形是盆地，耕地少，限制了農業的發展，而考慮到排污的后果，發展工業也有困難，因此，成都市委市政府提出發展高新技術產業和現代服務業的發展對策，分三個階段有步驟地進行：第一個階段，注重科學規劃，有序推進和統籌城鄉一體化；以產業發展為支撐，增強城鄉經濟協調發展能力，例如，成都市錦江區在社會主義新農村建設及鄉村旅游發展中，成功打造出“五朵金花”休閑觀光農業區，不僅整合了成都市城郊區域之間的農村旅游資源，而且將農業旅游和農業休閑觀光、古鎮旅游、節慶活動有機結合起來，形成農家樂、鄉村酒店、國家農業旅游示范區為主題的農村旅游發展業態，在不斷提升成都市旅游總體實力的同時，豐富了農村旅游的內涵；以農民生產方式及居住方式的轉變為著眼點和落腳點，切實維護好群眾的根本利益。第二階段：以“六個一體化”為核心內容，系統構建城鄉一體化發展體制機制的全面推進階段。即，城鄉規劃一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉市場體制一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉管理體制一體化。如，由于城鄉一體化的原因，城鄉區域間的界限發生了變化，為了能適應新城區的發展，以前城市和鄉村的交通局的只能和任務也發生了改變，于是撤消了交通局和公用局，成立了成都市交通運輸委員會，統籌城鄉資源配置。第三階段，是在前兩個階段工作的基礎上，實施

“四大基礎工程”、進行以產業改革為核心的現代化建設進程。在此基礎上，在世界、中國宏觀發展的背景下，結合成都的基礎條件和田園城市的基本要素，成都市委市政府確立了長遠發展目標：建設世界現代田園城市，并進行了戰略部署，提出了五項重點工作……

再次，如果說成都之行給了我一個大大的感嘆號，那么，這個感嘆號也給我引出了一個巨大的問號，她的成功建設給了我們哪些啟示？哪些成功之處值得大連借鑒學習？？我想，第一，一切從實際出發，因地制宜，在集約利用土地、有效保護區域歷史文化和生態環境的條件下，發展特色產業，才是成功之道。大連的特色在于靠海，那么如何根據我們近海的特點，發展我們的旅游業，并有效帶動旅游產品、海洋食品、養殖業、捕撈業的發展。如何發展我們的物流業等等都是值得思考的問題；第二，整體規劃與局部規劃有機接合，既有長遠目標，又有短期目標，各項任務應分清輕重急緩；第三，管理體制的靈活變通，成都在發展過程中注重建立新型管理體制，城鄉統籌發展改變了原先的城、鄉割據管理的局面，由鄉村過渡到城市的部分區域的配套設施、資源配置進行了必要的順勢調整；第四，成都在城市化進程中，注重農村的發展、保護農民的利益。成都市計劃撥款10億元為鄉村發展配置優質師資，開展城市教師下鄉活動、中小學標準化建設、農村標準衛生院建設，農村污水集中處理場等。這些成功的舉措，對正在進行全域城市化建設的大連來說，實在是寶貴的一課。

2011.12.8