第一篇：關于提高地稅收入質量的意見和建議

關于提高地稅收入質量的意見和建議

(2008-08-31 14:54:25)

分類： 政策解讀 地稅收入中的水分問題，擾亂了組織收入工作的秩序和程序，直接導致了地稅收入質量不高，同時也弱化了地稅執法剛性，掩蓋了稅制的運行質量和真實的稅收負擔程度，為宏觀決策提供了虛假的數字依據，嚴重影響了地方經濟社會全面、協調和可持續發展，務必引起各級政府和地稅部門的高度重視。針對上述地稅收入質量中存在的問題，特提出如下意見和建議。

（一）堅持求真務實，樹立實事求是的政績觀。觀念是行為的先導。面對近年來我省各級地方財政減收增支因素較多、地方財政舉步維艱的實際，各級政府和財政部門要堅持實事求是的政績觀，不能一味地片面追求收入的高增長，要始終把收入質量放在首位，努力在增收節支上下功夫，著力涵養稅源，寧要扎扎實實、不含水分的低增長，也不要含有水分、脫離實際、盲目攀比的高指標。一方面，要實事求是地編制預算。各級地方政府在編制財政預算，下達地稅收入計劃時，要遵循市場經濟發展規律，充分考慮收入的增減變化因素，不能搞“層層加碼”，更不能以財政收入指標的高增長，作為衡量各級政府和地方黨政領導政績的主要指標，實行“一票否決”。對地稅部門工作業績的考核和評估，重點要放在是否做到嚴格執行稅收政策、是否依法征管、是否實現應收盡收等方面。另一方面，要千方百計增收節支。要在現有的財政資金下，優化支出結構，大力壓縮一般性支出，反對鋪張浪費，厲行勤儉節約，把有限的資金用在刀刃上。要切實加強各

類財政資金監管，對各類財政性資金從申請、撥付到使用，實行全過程的監督，力求發揮現有資金的最大效益。

（二）改革財政體制，建立科學合理的財政體系

1、建立科學合理的財政體制。合理劃分中央與地方稅權，適當提高地方共享稅分成比例；在地方財政體制中，應適當提高縣、鄉兩級財政收入共享比例；取消或統一地方稅種分成，從根本上解決共享稅種存在的混庫、串庫現象。國家制定稅收計劃和財政預算時，應該以依法征稅為基礎，兼顧組織收入和政府支出需要，科學合理地確定稅收收入的預算級次和歸屬。只有在充分考慮地方政府的可能與需要相近、收入與支出平衡的基礎上，經濟發展才能協調平衡、組織收入才能健康穩定。

2、鞏固地方稅稅基。地方稅源萎縮、地方可用財力匱乏是導致地稅收入含有水分、地稅收入質量不高的根本原因。為此，我們建議要重新架構地方稅體系，合理劃分稅種，確立營業稅在地方稅中主體稅種地位，凡所有營業稅收入均應劃歸地方稅收入；改革城建稅征收方式，改由隨增值稅、營業稅的附征方式為單獨征收方式，按銷售收入或勞務收入的一定比例作為單獨稅種征收。

2、擴大地稅征管范圍。要改革房產稅、土地使用稅、印花稅、車船使用稅，擴大征稅范圍，調整計稅依據，提高稅率水平；要加快“費改稅”步伐，對已開征的車輛購置稅和即將開征的燃油稅應由地稅機關負責征收并全部作為地方稅收入；開征遺產稅、贈與稅，并劃歸為地方稅收入。

3、加大地方一般性財政轉移支付力度。現行財政體制的改革，不可能一蹴而就，也不是一朝一夕能完成的。當務之急，是否可以考慮加大中央、省級財政的一般性轉移支付力度，切實緩解地方可用財力的緊張。

（三）提高思想認識，堅持組織收入原則。各級地稅機關要牢固樹立依法治稅觀、稅收經濟觀，認真貫徹落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則，堅決克服過去組織收入“一俊遮百丑”的思想，按照法定權限和程序執行各項稅收法律法規和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性，做到“三個嚴禁”：即嚴禁搞“水分”，嚴禁引稅、買稅、賣稅，嚴禁寅吃卯糧收過頭稅。作為稅收法律執行部門，地稅機關要加強稅收法制的宣傳，引起地方黨政領導對依法治稅的高度重視，為依法組織收入提供良好的社會環境，真正實現由“任務治稅”到“依法治稅”的轉變，促使治稅環境的優化，把依法治稅不斷推向深入。

（四）加快經費改革，實行經費垂直管理。行政干預是形成虛假地稅收入、影響收入質量不高的重要原因。我們要加快經費改革步伐，盡快落實經費垂直管理，確保各級地稅機關正常的征收經費支出，使地稅機關在經費上不再受制于地方政府，從而增強地稅機關依法征稅的獨立性。

（五）強化稅源監控，科學編制稅收計劃。

1、搞好稅源預測。稅源預測是制定稅收計劃的基礎，是強化稅收征管的重要手段，是提高地稅收入質量的前提條件。缺乏稅收預測

而編制的稅收計劃，帶有較大的盲目性和主觀隨意性。為增強稅收計劃的可執行性和前瞻性，我們要在深入開展稅源普查，充分掌握和了解納稅企業包括生產經營、資金運營、稅收繳納、重點項目等在內的一系列經濟稅源信息的基礎上，借助計算機、網絡等先進技術和手段，通過建立科學的收入預測模型，開展稅收分析趨勢預測，使稅收計劃管理更具科學性和可行性。

2、科學編制稅收計劃。遵循經濟--稅源--稅收的客觀規律，充分考慮經濟發展變化帶來的稅源變化因素，使稅收計劃盡可能與實際稅源相吻合。改傳統的“基數比例法”為“因數綜合分析法”，要在準確確定上年實收數的基礎上，根據經濟發展速度、稅收彈性系數確定當年稅收增量，綜合考慮重點稅源變化趨勢和政策性增減收因素的影響，核定當年地稅收入任務，盡量使收入指標接近稅源實際。這里的“上年實收數”，是實際入庫數剔除所有非正常因素增收（如虛收、空轉、重大案件、非常規性重大措施、收繳跨年度欠稅）。稅收指標的確定，要自下而上提出建議計劃，自上而下下達執行計劃，做到既積極可靠，又留有余地。

3、改革稅收計劃考核。逐步淡化稅收計劃的考核作用，對稅收計劃完成的考核不應是指令性的，而應是指導性的，允許在稅收計劃的執行過程中根據非正常稅源變化因素進行調整，改變以往單純注重收入計劃指標完成的做法，以考核稅收收入為主轉為以考核稅收征管質量“五率”為主要內容的稅收計劃考核辦法。同時要深化稅收會計改革，保證計劃執行的準確性。

（六）加強稅收征管，努力實現應收盡收。組織收入工作是地稅機關不變的主題，如何在依法征稅的前提下做到應收盡收是我們地稅部門需要認真研究解決的重大課題和實踐任務。為此，各級地稅機關要把稅收增長的立足點放在地方經濟的可持續發展上，把增收的著力點放在嚴格執行稅收政策、加強征管、努力挖掘增收潛力上。要發揚吃苦耐勞精神，做到“勤撿芝麻不怕多彎腰”。要定期開展稅源普查，建立健全稅收管理員制度，按照屬地管理原則，針對不同行業、不同規模的納稅人，實行分類管理制度。要加強納稅人戶籍管理，規范征管資料，完善發票管理，特別是建筑安裝、房地產、貨運發票的監管，增強發票管理的有效性，全面夯實征管基礎，切實破解征管難題，提高征管質量，開拓地方稅源，向管理要收入，向服務要效益，使地稅收入及時客觀地反映地方經濟社會發展取得的成果，實現地稅收入的穩定增長。要進一步加大稽查稅收查處和處罰力度，嚴厲打擊偷、漏稅行為，有效堵漏增收。要積極探索地方稅收社會控管新辦法、新途徑，提高社會綜合治稅水平。

（七）加強隊伍建設，提高依法行政能力。地稅收入質量既取決于稅法執行的嚴肅性，也取決于地稅人員的法律素質和執法水平。因此，要加強對地稅干部的法律知識培訓，積極推行執法資格考試和能級考核制度，盡快提高地稅干部在依法行政、嚴格執行稅收政策方面的能力和水平，對地方政府在招商引資等工作中違規制定的與稅法相抵觸的規定，要堅決抵制，拒絕執行，及時向上級機關報告，切實維護地方稅收正常的征管秩序。

（八）嚴肅稅收法紀，加強稅收執法監督。一方面，要實行稅收執法責任制，嚴格執法過錯責任追究，提高基層地稅執法人員的法律意識、責任意識，增強地稅干部自覺抵制地方政府為完成財政預算收入而采取的稅收空轉、虛收行為。另一方面，從珍惜、愛護干部的角度出發，充分發揮法規、監察部門的職能作用，組織專人，加大稅收執法檢查和執法監察的力度，對弄虛作假搞地稅收入水分的單位和責任人，一經查出，要分清責任，給予黨紀和政紀處分;對地稅干部參與買稅、賣稅、引稅的，要嚴格依法追究，觸犯刑律的，要追究刑事責任，決不姑息遷就。

第二篇：如何提高人大代表建議質量

關于提高人大代表建議及其辦理質量的

調研與思考

人大代表向本級國家機關提出議案和建議、批評、意見，是憲法和法律賦予的民主權利，是代表人民直接參與管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，實現政治參與、民主監督的有效形式。因此，提高議案、建議質量，是尊重代表民主權利、支持人民當家作主、堅持和完善人民代表大會制度的重要體現。在工作中我們也發現，隨著人大工作的深入開展，代表的履職積極性逐步提高，所提議案、建議的數量和質量不斷增加，涵蓋的內容日益廣泛，但結合鄉鎮基層人大工作實際，通過深入調研，認真思考，形成了如下報告。現將調研情況與在座的各位領導相互交流一下。

一、人大代表所提建議存在的問題：

從檢查調研中也了解到，由于受到經濟社會發展條 件的制約、辦理環節銜接、議案和建議的質量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問題，主要表現在：一是部分建議難以落實。部分建議受到經濟社會發展水平制約，雖重復提出也很難落實。如涉及要求修橋、建設道路等大型基礎設施等議題，由于經濟、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續予以關注，但一時很難落實，承辦的部門答復代表時往往只能作些解釋、說服工作。二是部分建議質量不高。代表建議質量的高低，客觀上影響著辦理效果。部分代表對建議的概念模糊不清。如有的超出本地區經濟發

展現狀短期內難以落實；有的調研不夠，內容籠統、抽象，沒有提出準確的 問題和應采取的措施，缺乏針對性和可操作性。部分代表在提交建議前，準備不夠充分，缺乏調查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導致案由不明確、案據不具體，建議缺乏操作性。

二、影響人大代表提出高質量建議的幾個方面 由于受到經濟社會發展條件的制約、辦理環節銜接、議案和建議的質量等因素的影響，人大代表建議辦理工作也存在一些問題，主要表現在：一是履職意識不夠強。有的代表觀念淡薄、履職意識不強。認為自己的代表身份只是政治榮譽，提不提議案、建議無關緊要。有的代表提出的議案、建議只是為了應付了事，算是沒有交白卷。相當部分代表在平時聯系選民不夠，只忙于個人的工作生活，沒有用心去觀察、去搜集 社會和群眾生產生活中的大事、難事和焦點問題。二是存在地方保護主義。有的代表對本部門或本地區存在的問題不提，原因是自己給自己部門或本鄉鎮的工作提意見，將來承辦、落實的時候再由本單位或本鄉鎮來承辦、落實，這種“傻事”盡量不做。有的代表已是二、三屆的老代表了，在過去也提了不少議案、建議，但是很多議案、建議因受制于經濟社會因素沒有得到很好的落實，影響了提建議的積極性。三是部分代表水平不夠。部分代表文化底子薄了一點，平時又忙于自己的事務，不能經常性地深入基層接觸群眾，訪民情、集民意、呼民聲的能力不強。臨近人代會時，腦子里還沒有什么好的點子，匆忙參會，最后只能

不提。四是辦理質量有待提高。有的部門對辦理工作重視程度還不夠，沒有嚴格按照程序和規定辦理，存在敷衍應付現象；在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒有辦或者緩辦，存在辦理不到位現象；在答復代表的方式上，個別部門答復過于簡單，交代不清，有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯系、溝通不夠，有的承辦單位對代表建議答復給予落實，但近期、遠期規劃不明確，落實期限無法把握，致使有些建議，代表連續提了幾年卻一直得不到解決。

三、提高人大代表議案、建議的提出質量的幾點建議 一是加強學習培訓，提高代表素質。新的形勢和新的任務，對人大代表提出了新的要求，要當好人民群眾的代言人，提出有深度、有見地的建議，就應時刻把學習放在首位。縣鎮人大要從加強代表意識、提高代表素質著手，結合閉會期間的代表小組活動，在組織、教育、引導、培訓上做實工作，把提高代表建議質量作為培訓代表的一項重要內容來抓。一要組織引導代表深入學習中國特色社會主議理論和黨的路線、方針、政策，深刻領會精神，把握實質，提高自己的理論水平和認識問題、分析問題、解決問題的能力。二要引導代表認真學習憲法和地方組織法、代表法、監督法 等法律法規，以及經濟管理、社會管理等相關方面的知識，開闊視野，豐富知識面，使提出的建議切合實際。三要引導 代表積極參加閉會期間的各項活動，把活動作為自己拓寬視 野、增強知識的重要途徑，通過集體學習交流、調研視察活 動，很好地借鑒其他代表的成功經驗，不斷提高自身履職能

力。四要引導代表搞好經驗總結，在履職過程中要經常回頭 看一看，認真分析自身取得的成績和存在不足。通過多種形 式的學習培訓，使代表盡量全面了解建議相關知識，準確把 握建議的內涵和特點，使代表提出的建議更科學、合法、準 確和規范。二是深入調查研究，選好建議題目。沒有調查就沒有發言權，人大代表參與國家事務的管理工作，涉及到社會生活的各個方面，只有在提出建議前做大量的調研工作，才能提出高質量的建議。鎮人大主席團要加強對代表建議提出的指導，結合開展代表小組活動、走訪選民、代表向選民述職等多種活動，引導人大代表經常深入群眾、深入基層、深入實際，搞好調查研究，在選題上注重引導人大代表圍繞改革、發展、穩定大局開展調研，圍繞事關全縣發展大局的工業、農業、民生、發展軟環境建設等方面進行調研，圍繞群眾普通關心的熱點、難點問題開展調研。在調研的方式上，引導代表深入選區，走訪選民，及時了解群眾所思、所想、所需、所 盼，積累建議素材，并對其中比較集中的、群眾反映較普遍 的熱點、難點問題進行深入細致的調查，了解事情真相，探求事物本質，通過走訪群眾、請教專家、查閱資料，綜合分 析整理等多種途徑，最終提出有前瞻性的建議。三是加強指導幫助，提高建議質量。引導和幫助代表在深入實際，充分調查的基礎上，對群眾的反映進行梳理分類，匯總分析，抓住問題的本質和重點，提出自己的見解和主張。一是建議的內容要合理合法。建議解決的問題，要看法律法規對這方面是怎樣規定的，應該如何依法辦

理，國家政策是否提倡和允許，不符合法律和政策規定的，不要作為建 議提出；二要有全局性。應堅持個人利益服從集體利益，眼 前利益服從長遠利益，局部利益服從全局利益的原則，善于 從全局提出建議。三要有可行性。建議事項要切合實際，符 合本行政區域經濟和社會各項事業的發展水平，要客觀考慮 有關機關、組織的承辦能力，提出的辦理方式方法要具有可 操作性，使其盡最大努力能夠實落。對一些按法律法規或政 策不能解決或按目前條件不能解決的，一般或暫時不要作為建議提出。四要有代表性。建議的內容要反映廣大人民群眾 的意愿和要求，人大代表個人及親屬或代表所在單位要求解 決的問題、代轉的人民群眾來信、屬于學術探討和產品推介的內容、正在審理的案件和各類案件的申訴不要作為代表建 議提出，應按有關法律規定處理。

第三篇：針對12級提高主題班會質量的意見和建議

針對12級提高主題班會質量的意見和建議

召開主題班會的目的是為了解決班級在教育教學過程中普遍存在的實際問題，進而加強對學生進行自我教育，使班風、學風向更高層次發展，同時起到團結同學增強集體感的作用。對此針對管理學院實際狀況我有以下幾點意見和建議

1班會形式應該盡量實現多樣化，班委會和團委會策劃，不是簡單地說教，盡量活躍氣氛，組織一些集體活動，或者一些有趣的小游戲，或者有才藝的同學上臺表現自己。

2每個同學盡量在班會上發一次言，表達個人感想和對一個集體的渴望。

3播放一些有教育意義的視頻，或者就一個話題開展討論，這個話題可以是一個公司，一個偉人，或者是一本書。

4如果有條件，可以盡量一個系的同學一起開班會，互相熟悉對方，探討學習和未來就業方面的問題

5提倡現在輔導員組織12屆學生開班會的方法，班長和團支書旁聽別的班的班會由此可以得到許多經驗和一些處理班級問題的方法

6活動要有針對性要緊密結合本班學生的思想實際，通過有效活動解決學生思想中的實際問題，不斷健全學生的精神人格、提升學生的綜合素質

7準備要充分

主題班會的準備包括廣泛搜集教育素材、精心設計方案、認真布置場所、充分準備器材

8有效控制活動過程，活動過程是主題班會的中心環節。主題的確定、活動的準備、對活動過程的引導和控制都很重要。學生的主體作用不僅表現在主題要符合學生需要、學生積極參與活動準備上，更表現在活動過程中的積極參與上。

9積極引導，升華效果

主題班會不管是誰主持，班長都要對在每一個環節中暴露出來的學生的觀點進行分析、總結、引導，特別是在活動結束時，要注意升華效果，形成高潮。

第四篇：沾化關于提高收入質量工作自查報告

關于提高收入質量工作自查報告

市局：

近年來，沾化縣地稅局緊緊圍繞“提高收入質量，防范執法風險”這一工作主題，以組織收入為中心，不斷加強對稅收資金運行全過程的監控，切實保障稅收資金安全運行，地稅收入實現了健康、較快、增長，為全縣經濟社會發展提供了可靠的財力保障。按照上級文件要求，我局對收入質量工作展開了認真細致的自查工作，現將自查結果報告如下：

一、收入總量穩步增長，順利實現時間任務“雙半年” 截止6月底，全縣地稅系統累計入庫各項收入29043萬元，同比增長35.59%，增收7624萬元。其中地方財政收入累計完成24862萬元，同比增長56.03%，增收8928萬元，占計劃的52.02%，超收963萬元，超額完成半年任務。

二、認真開展收入質量自查，降低稅收執法風險

根據“提高收入質量，防范執法風險”目標要求，我局認真開展收入質量自查活動，通過自查，發現我局 2011稅收計劃執行情況總體運行情況較好，稅收收入的持續穩定增長保證了地方財政收入的穩定增長，稅收管理逐漸實現了科學化、規范化、精細化，為地方經濟的發展提供了可靠的財力保障。但也發現在收入質量管理中存在以下問題：

（一）收入結構需進一步優化 2011年組織各項稅收44087萬元，其中工商稅收收入36398萬元，占收入總額82.59%，其中耕契兩稅5739萬元，占收入總額的13.02%，結構處于較為合理水平。2012年上半年組織各項稅收29043萬元，其中工商稅收收入19697萬元，占收入總額的67.82%，耕契兩稅收入7716萬元，占收入總額的26.56%，比重明顯過大，且集中在3月和6月征期后清理入庫的，需進一步優化稅收結構。

（二）存在預征稅款問題

經自查發現，沾化縣2011預征稅款3.19萬元，2012年不存在預征稅款問題。我局加強征管，堅決杜絕此類問題再次發生。

（三）部分納稅人零申報，對納稅對象的甄別有待強化。經自查，沾化縣2011縣域內零申報納稅登記戶共計23家，需要進一步核實其經營營業狀況，達到納稅條件的，責令其依法補繳稅款和滯納金。

三、強化稅收計會統管理，切實提高收入質量

一是稅收會計工作完全按照國家規定的征管范圍和稅款入庫預算級次將稅款及時、足額入庫，不存在積壓、挪用、截留、虛收、空轉和轉引稅款現象。

二是沒有設立過渡賬戶，會計核算準確，帳表數據一致，核算按照《稅收會計核算操作規范》進行操作，不存在預收、虛收、少征或不征稅款問題。

三是不存在混用稅收票證收取現金稅款行為，稅款報解及時，不存在延期繳庫行為，沒有利用稅票貪污、挪用稅款等違法違規行為。

四是稅款征收全部通過銀行的財政預算專戶進行繳納，絕不開設稅款過渡賬戶。經過檢查不存在混庫、有稅不收或引稅行為。

五是三代單位不存在票證混用，結報及時，填開順序正確，領用規范，不存在相互借用稅收票證的行為，結存票證進行了專柜存放，實行專人管理。

四、下一步工作措施

（一）嚴格稅收執法，加強稅收征管

嚴格按照《稅收征收管理法》及實施細則的要求，規范稅收征繳行為，加強稅款繳庫的監繳和對帳，認真清理占壓稅收收入的問題，杜絕預征稅款問題。

（二）進一步加強申報征收管理，切實提高遵期入庫率 加強對納稅人零負申報的預警監控和申報稅款入庫率的分析監控。對零星稅源和一次性稅源加強監控，督促其在征期內入庫，分區域、分稅種、分納稅人對申報稅款入庫率進行分析監控，切實提高遵期入庫率。

（三）加強對重點稅源監控，提高稅收收入比重

進一步加強重點行業和重點稅源企業的分析，找出稅收增減變動的深層次原因，時刻監控重大經濟變動情況，及時督促稅款入庫，杜絕新欠稅款發生；進一步擴大監控范圍，各征收單位結合自身實際突出抓好對年納稅額30萬元以上重點企業的稅源監 控，積極完善行之有效的重點行業、重點稅種、重大建設項目稅收管理辦法，全面提高稅收管理實效。

沾化縣地方稅務局 二○一二年六月三十日

第五篇：提高收入質量防范執法風險

提高收入質量防范執法風險

使地稅事業步入又好又快發展軌道

近年來，隨著經濟的持續穩定增長和稅收征管力度的不斷加大，地稅收入始終保持了較高增幅，收入規模不斷擴大。但新的形勢對組織收入工作提出了新的要求。

一、新形勢下出現的新問題

一是任務越來越重，促使提高收入質量。各級黨委、政府更加重視經濟發展質量和效益，更加重視保障和改善民生，更加關注財政收入特別是稅收收入。稅收作為財政收入的主要來源，在服務保障和改善民生中肩負著重要責任。這就要求我們必須不斷提高收入質量，為經濟社會發展提供可靠的財力保證。

二是征管不到位，迫使提高收入質量。由于各種原因，稅源控管和征收管理不到位、稅收執法不規范的問題依然存在，個別地方甚至還存在著人為調節稅收收入，虛收空轉、有稅不收、亂拉稅款、混級混庫等問題，既帶來了稅款流失風險，也帶來了干部管理風險，稍有不慎，一些干部就有可能失職瀆職，有可能為了自身或小單位利益而違法犯罪。

總結多年來的稅收工作實踐，分析影響收入質量和執法風險的因素，應該從客觀和主觀兩個方面，努力提高兩個水平：

二、切實提高稅收管理水平。

在實際工作中，由于管理能力不夠、執法水平不高，帶

來了管不了、管不好的問題，客觀上造成了稅收流失、帶來了執法風險，這就要求我們必須不斷提高干部素質、改進管理方式、提高科學管理水平。

一是要提高收入分析預測水平。加強相關經濟稅收數據的縱向分析、橫向比對，在分析比對中把握形勢、預測收入，掌握組織收入工作主動權。發現異常現象，要及時分析查找原因，有針對性地制定改進措施，切實予以糾正。

二是要提高稅收執法水平。作為執法者，要不斷增強依法行政意識，認真學習各項稅收法律法規，嚴格執行稅收執法的各項程序規程，不斷強化稅收執法預警，探索推行網上稅收執法檢查，通過規范執法行為提高收入質量、防范執法風險。

三是要提高稅源管理水平。要積極推進稅源專業化管理，完善分類分級管理辦法，優化崗位設置和管理流程，提高稅源控管能力，防范各類稅收風險。同時，要依托信息化手段，搞好納稅評估，加強稅收預警，強化分行業、分稅種管理，抓好對大企業、大項目以及“走出去”企業的管理與服務，提升稅收征管質效。

四是要提高稅收政策把握水平。“十二五”時期，國家將出臺一系列稅制改革和稅收政策調整措施，這是機遇，也是挑戰。這些改革措施，將對地稅收入產生較大影響。各級要及時跟進、提前謀劃，加強調研、搞好配合。政策出臺后抓好落實，提高收入水平，保證收入質量。

五是提高干部教育監管水平。收入質量不高、執法風險

加大，除了客觀因素外，不排除有人為因素。比如，一些地方把經費保障與地稅收入增長掛鉤，實行多收獎勵的辦法，把握不好，就可能收過頭稅，甚至虛收空轉。各級地稅領導干部一定要時刻保持清醒的頭腦，在強化自律意識的同時，搞好對一線征管人員的教育、管理和監督，這既是對地稅事業負責，也是對地稅干部負責。目前，省局正在探索建立稅收收入質量評價指標體系，研究從稅源、應征到入庫的各個環節對收入質量進行評價考核，引導各級把組織收入工作的著力點放在提高收入質量上，真實反映稅收管理水平和經濟發展成果。

提升稅收收入質量、防范執法風險，是省、市局黨組今年確定的重點工作，是實現依法治稅的基礎，更是保護地稅干部的必需。一定要時刻緊繃執法風險弦，時刻牢記組織收入工作紀律，切實把執法風險降到最低，最終實現地稅事業與稅務干部的和諧發展。

三、著力提高收入質量，切實防范稅收執法風險

組織收入是稅務機關的天職，依法治稅是稅收工作的基本原則。在當前復雜的社會經濟環境下，稅收執法的過程既是實施法律賦予的稅收管理職權的過程，也是潛在執法風險累積的過程。牟平區地稅局通過正確把握客觀形勢、加強內部管理以及規范執法行為，在組織收入的同時，有效化解了稅收執法風險。

一是正確處理稅收與經濟增長的關系。遵循經濟稅收發展客

觀規律，依據轄區經濟運行實際情況，處理好稅收收入增長與經濟結構的關系，做到依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，確保稅收收入均衡、平穩地增長。堅決杜絕轉引稅款、混淆級次、人為調節入庫時間、延壓稅款等情況。

二是堅決落實稅收優惠政策。牢固樹立不落實稅收優惠政策也是收“過頭稅”的觀念，引導納稅人依法用足用好各項優惠政策，積極扶持相關產業發展。2011年，通過落實政策共辦理各項稅收減免2995萬元，充分發揮了稅收對地方經濟發展的推動作用。

三是嚴密監控執法風險點。動員全體干部查找出全部崗位風險點540個，按照高、中、低的風險等級，逐一制定出相應的防控措施，編制了《執法風險及防范手冊》，所有干部人手一冊，讓大家明確本職崗位的各個風險點，做到提前預防、及時化解。同時還建立執法風險“信息庫”，根據變化了的情況隨時補充、完善，實行動態、長效管理。