第一篇：加強(qiáng)工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

“蟻穴潰堤”這個(gè)詞語(yǔ)，我相信大家都不陌生，可能人們對(duì)于它的理解僅僅停留在它深刻的哲理上,但1998年江西九江發(fā)生大洪水，千里之堤，潰于蟻穴的的確確是給人以驚心動(dòng)魄的警醒。一個(gè)小小的縷蟻之穴,形成滲透,造成管涌,半徑可達(dá)25米,堵住這一洞穴,堤內(nèi)堤外需要幾千立方米的沙石。一般來(lái)說(shuō),“蟻穴潰

堤”是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。正是因其“漫長(zhǎng)”,誰(shuí)也不曾注意那微不足道的“蟻穴”。然而，當(dāng)滔天洪水襲來(lái)時(shí), 微不足道的“蟻穴”竟和驚心動(dòng)魄的“潰堤”有著緊密的聯(lián)系，一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,竟是那樣的迅捷,于措手不及間就釀成災(zāi)禍。一個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)又何異于此？一位水利專家說(shuō)過(guò)，蟻穴之害關(guān)鍵在防。怎么防止機(jī)關(guān)出現(xiàn)“蟻穴潰堤”現(xiàn)象？我認(rèn)為，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的工作，只有持之以恒，常抓不懈，才能打造一支政治堅(jiān)定、勤政廉潔、為民務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊(duì)伍；只有把制度執(zhí)行形成一種行為自覺(jué)“險(xiǎn)情”就能自然擊退；只有把遵章守紀(jì)形成一種“工作理念”貫穿于學(xué)習(xí)生活工作之中才能永久“安然屹立”。結(jié)合工商工作實(shí)踐，我認(rèn)為要做到“五堅(jiān)持”方可筑牢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“堤壩”。

堅(jiān)持以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ)。要通過(guò)豐富教育內(nèi)容，重點(diǎn)抓好工商發(fā)展形勢(shì)教育、組織紀(jì)律教育、履行崗位職責(zé)教育、思想道德作風(fēng)教育，培育積極向上的工商精神。要運(yùn)用各種載體，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)展教育層面，增強(qiáng)教育效果，著力培養(yǎng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)、效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)教育，使干部職工始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。

堅(jiān)持以典型示范為引導(dǎo)。要鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果，充分發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用，正確引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部特別是直接與人民群眾打交道的窗口崗位人員和一線執(zhí)法人員切實(shí)提高服務(wù)水平，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中促進(jìn)作風(fēng)養(yǎng)成，堅(jiān)持做到“五個(gè)決不”，對(duì)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)工作在我這里決不延誤、需要辦理的事項(xiàng)在我這里決不囤積、任何差錯(cuò)和失誤在我這里決不發(fā)生、上門辦事的企業(yè)和群眾在我這里決不受到任何冷落、工商機(jī)關(guān)的形象在我這里決不受到一點(diǎn)影響。

堅(jiān)持以健全制度為重點(diǎn)。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，切忌半途而廢、“活動(dòng)止而工作止”。要不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，鍥而不舍，持之以恒，建立適應(yīng)本部門本行業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度，逐步形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范干部職工的行為，增強(qiáng)干部職工恪盡職守、愛(ài)崗敬業(yè)的主動(dòng)性，使制度執(zhí)行成為廣大干部的自覺(jué)行為，使遵章守紀(jì)成為一種“工作理念”貫穿于學(xué)習(xí)、生活、工作之中，從而保證干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和連續(xù)性。

堅(jiān)持以強(qiáng)化監(jiān)督為手段。在作風(fēng)建設(shè)中，要廣泛動(dòng)員各界各方人士參與到部門作風(fēng)建設(shè)和整頓中來(lái)，但是也要防止監(jiān)督“明真暗假”等現(xiàn)象的發(fā)生。要真正將開(kāi)門納諫、群眾評(píng)議作為檢驗(yàn)工作成效、反映工作不足的平臺(tái)，下真功，敢面對(duì)。要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，把評(píng)判的尺子交給群眾，讓他們暢所欲言。要真正把那些敢說(shuō)真話、敢于碰硬的監(jiān)督員邀請(qǐng)進(jìn)來(lái)，認(rèn)真座談和征求意見(jiàn)，切忌用“公款吃喝、贈(zèng)送禮品”等形式封“他們的口”，唱“指定的調(diào)”，搞暗箱操作，“友情”監(jiān)督，失去作風(fēng)整頓工作的客觀和公正。

堅(jiān)持以求實(shí)效取信于民。檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效，關(guān)鍵看在履行自身職能上是否著眼和實(shí)踐于為民、高效、公正上。要求實(shí)效，應(yīng)辦實(shí)事，忌說(shuō)空話。要通過(guò)查找不足和整改，切實(shí)把影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題解決好，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，樹(shù)立部門行業(yè)良好形象，用實(shí)際行動(dòng)取信于民。

第二篇：加強(qiáng)工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的思考專題

加強(qiáng)工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的思考

“蟻穴潰堤”這個(gè)詞語(yǔ)，我相信大家都不陌生，可能人們對(duì)于它的理解僅僅停留在它深刻的哲理上，但1998年江西九江發(fā)生大洪水，千里之堤，潰于蟻穴的的確確是給人以驚心動(dòng)魄的警醒。一個(gè)小小的縷蟻之穴，形成滲透，造成管涌，半徑可達(dá)25米，堵住這一洞穴，堤內(nèi)堤外需要幾千立方米的沙石。一般來(lái)說(shuō)，“蟻穴潰堤”是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。正是因其“漫長(zhǎng)”，誰(shuí)也不曾注意那微不足道的“蟻穴”。然而，當(dāng)滔天洪水襲來(lái)時(shí)，微不足道的“蟻穴”竟和驚心動(dòng)魄的“潰堤”有著緊密的聯(lián)系，一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，竟是那樣的迅捷，于措手不及間就釀成災(zāi)禍。一個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)又何異于此？一位水利專家說(shuō)過(guò)，蟻穴之害關(guān)鍵在防。怎么防止機(jī)關(guān)出現(xiàn)“蟻穴潰堤”現(xiàn)象？我認(rèn)為，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的工作，只有持之以恒，常抓不懈，才能打造一支政治堅(jiān)定、勤政廉潔、為民務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊(duì)伍；只有把制度執(zhí)行形成一種行為自覺(jué)“險(xiǎn)情”就能自然擊退；只有把遵章守紀(jì)形成一種“工作理念”貫穿于學(xué)習(xí)生活工作之中才能永久“安然屹立”。結(jié)合工商工作實(shí)踐，我認(rèn)為要做到“五堅(jiān)持”方可筑牢機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“堤壩”。

堅(jiān)持以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ)。要通過(guò)豐富教育內(nèi)容，重點(diǎn)抓好工商發(fā)展形勢(shì)教育、組織紀(jì)律教育、履行崗位職責(zé)教育、思想道德作風(fēng)教育，培育積極向上的工商精神。要運(yùn)用各種載體，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)展教育層面，增強(qiáng)教育效果，著力培養(yǎng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)、效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)教育，使干部職工始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。

堅(jiān)持以典型示范為引導(dǎo)。要鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果，充分發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用，正確引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部特別是直接與人民群眾打交道的窗口崗位人員和一線執(zhí)法人員切實(shí)提高服務(wù)水平，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中促進(jìn)作風(fēng)養(yǎng)成，堅(jiān)持做到“五個(gè)決不”，對(duì)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)工作在我這里決不延誤、需要辦理的事項(xiàng)在我這里決不囤積、任何差錯(cuò)和失誤在我這里決不發(fā)生、上門辦事的企業(yè)和群眾在我這里決不受到任何冷落、工商機(jī)關(guān)的形象在我這里決不受到一點(diǎn)影響。

堅(jiān)持以健全制度為重點(diǎn)。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，切忌半途而廢、“活動(dòng)止而工作止”。要不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，鍥而不舍，持之以恒，建立適應(yīng)本部門本行業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度，逐步形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范干部職工的行為，增強(qiáng)干部職工恪盡職守、愛(ài)崗敬業(yè)的主動(dòng)性，使制度執(zhí)行成為廣大干部的自覺(jué)行為，使遵章守紀(jì)成為一種“工作理念”貫穿于學(xué)習(xí)、生活、工作之中，從而保證干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和連續(xù)性。

堅(jiān)持以強(qiáng)化監(jiān)督為手段。在作風(fēng)建設(shè)中，要廣泛動(dòng)員各界各方人士參與到部門作風(fēng)建設(shè)和整頓中來(lái)，但是也要防止監(jiān)督“明真暗假”等現(xiàn)象的發(fā)生。要真正將開(kāi)門納諫、群眾評(píng)議作為檢驗(yàn)工作成效、反映工作不足的平臺(tái)，下真功，敢面對(duì)。要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，把評(píng)判的尺子交給群眾，讓他們暢所欲言。要真正把那些敢說(shuō)真話、敢于碰硬的監(jiān)督員邀請(qǐng)進(jìn)來(lái)，認(rèn)真座談和征求意見(jiàn)，切忌用“公款吃喝、贈(zèng)送禮品”等形式封“他們的口”，唱“指定的調(diào)”，搞暗箱操作，“友情”監(jiān)督，失去作風(fēng)整頓工作的客觀和公正。

堅(jiān)持以求實(shí)效取信于民。檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效，關(guān)鍵看在履行自身職能上是否著眼和實(shí)踐于為民、高效、公正上。要求實(shí)效，應(yīng)辦實(shí)事，忌說(shuō)空話。要通過(guò)查找不足和整改，切實(shí)把影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題解決好，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，樹(shù)立部門行業(yè)良好形象，用實(shí)際行動(dòng)取信于民。

第三篇：2016工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)方案

2016工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)方案

為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展，確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省工商局和市委、市政府關(guān)于“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”有關(guān)規(guī)定，通過(guò)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力解決全市工商系統(tǒng)黨員干部中不同程度存在的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、工作效能不高、市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展措施不到位等問(wèn)題，以作風(fēng)推動(dòng)工作，以工作檢驗(yàn)作風(fēng)，造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、依法行政、秉公辦事、清正廉潔的高素質(zhì)隊(duì)伍，以實(shí)實(shí)在在的成效和變化展示工商部門的良好形象，推動(dòng)工商行政管理工作創(chuàng)新發(fā)展，為我市實(shí)現(xiàn)六個(gè)翻番、全面建成小康社會(huì)、再造一個(gè)新的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)內(nèi)容和方法步驟

“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)分四個(gè)階段開(kāi)展。(一)組織動(dòng)員、學(xué)習(xí)提高（3月—4月）。要根據(jù)省、市局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，研究制定本單位具體落實(shí)意見(jiàn)，并做出動(dòng)員部署。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大文件、總書(shū)記有關(guān)講話精神、重要批示和中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”、省委、市委及省、市局黨組一系列通知精神，組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、集體討論、個(gè)人自學(xué)、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章等多種方式，切實(shí)提高對(duì)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、樹(shù)立新風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、公正執(zhí)法、提高效能的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

(二)自查自糾、集中整改（5月—7月）。在動(dòng)員和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案的要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真梳理解決單位和個(gè)人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。

一是反對(duì)形式主義、官僚主義。進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題，下基層輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，減輕基層負(fù)擔(dān)。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)審批事項(xiàng)的整合與集中，改進(jìn)完善行政審批方式，簡(jiǎn)化審批流程，提升審批效率。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，多作打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”，進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。

二是制止奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委和省、市局黨組有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為，落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和安排、參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。嚴(yán)肅整治公款旅游或變相公款旅游行為。禁止違反規(guī)定購(gòu)建、裝修辦公房和配置高檔辦公用品。繼續(xù)開(kāi)展公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理，規(guī)范公務(wù)用車管理。繼續(xù)鞏固清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、治理慶典研討會(huì)過(guò)多過(guò)濫和“小金庫(kù)”等專項(xiàng)工作成果，防止反彈。

三是克服慵懶散。督促黨員干部弘揚(yáng)勤勉務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)高效、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，不推諉、不扯皮、不懈怠，著力糾正不作為、慢作為、亂作為等行為。進(jìn)一步加強(qiáng)窗口單位職業(yè)道德和誠(chéng)心服務(wù)的文明禮儀教育培訓(xùn)，對(duì)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、言行舉止、業(yè)務(wù)流程、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，切實(shí)做到文明服務(wù)、高效服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問(wèn)題。四是力戒違法行政。要按照建設(shè)法治工商的要求，提高工商執(zhí)法人員運(yùn)用“法治思維”和“法治方式”的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要深入貫徹《省行政程序規(guī)定》，強(qiáng)化法制監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度，加快推進(jìn)電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格限制和規(guī)范自由裁量權(quán)行使。深化行政指導(dǎo)制、統(tǒng)一掌控制、案件主辦制、合理裁量制、案后回訪制、行政約談制等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決執(zhí)法過(guò)程中存在的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法腐敗和利用“案、照、證、費(fèi)”進(jìn)行“吃、拿、卡、要”及亂罰款、亂收費(fèi)等行為，嚴(yán)禁各級(jí)工商機(jī)關(guān)利用職能非法代收各種費(fèi)用,借年檢驗(yàn)照之機(jī)強(qiáng)制收取個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)等行為，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一，法律效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果相統(tǒng)一，國(guó)家利益、消費(fèi)者利益、經(jīng)營(yíng)者利益相統(tǒng)一。五是切實(shí)解決廉潔自律方面的突出問(wèn)題。督促各級(jí)工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中共省工商行政管理局黨組關(guān)于處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人經(jīng)商、辦企業(yè)的具體規(guī)定》《中共省工商行政管理局黨組關(guān)于工商行政管理干部直系親屬經(jīng)商、辦企業(yè)實(shí)行報(bào)告制度的暫行規(guī)定》，嚴(yán)于律己，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員約束管理，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，切實(shí)糾正以權(quán)謀私行為。嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證。加強(qiáng)黨員干部道德修養(yǎng)，凈化生活圈、社交圈，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)正派的生活作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。全面開(kāi)展黨員干部談心互提活動(dòng)，相互征求意見(jiàn)和建議，互助提高轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開(kāi)展反腐倡廉教育、廉政文化建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，確保人員無(wú)違法違紀(jì)案件和在社會(huì)上造成不良影響的事件發(fā)生。

針對(duì)查找出的問(wèn)題，召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，列出整改清單，逐項(xiàng)剖析原因，逐條落實(shí)制定整改措施。整改中要明確目標(biāo)和時(shí)限，對(duì)能夠在短時(shí)間內(nèi)解決的問(wèn)題，要集中時(shí)間和力量進(jìn)行進(jìn)行整改；對(duì)能夠解決但需要一段時(shí)間解決的問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，分步限期抓好整改落實(shí)；對(duì)自身力量難已解決和涉及多個(gè)部門及單位的突出問(wèn)題，要多方創(chuàng)造條件，尋求突破。

（三）完善制度，健全機(jī)制（8月—10月）。組織對(duì)本單位現(xiàn)有的工作制度進(jìn)行一次梳理，該修訂的修訂、該補(bǔ)充的補(bǔ)充、該廢止的廢止。將行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，要把作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，把有效的措施充實(shí)到管理規(guī)章中，探索建立務(wù)實(shí)、管用，常態(tài)化的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。

（四）全面總結(jié)，表彰先進(jìn)（11月—12月）。各縣分局和市局機(jī)關(guān)各科室對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告，分別報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室、機(jī)關(guān)黨委。同時(shí)，收集和整理相關(guān)資料，認(rèn)真做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，保證和促進(jìn)中央、省委省政府和市委市政府重大決策部署的貫徹執(zhí)行具有重要意義，是當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)下全面履行工商行政管理職能的必然要求。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要性和必要性，把其作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)納入總體工作部署，融入到各項(xiàng)工作之中，貫穿全年始終，做到同部署、同落實(shí)。要不斷拓寬載體，豐富內(nèi)涵，與深入開(kāi)展全市“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“走企業(yè)、聽(tīng)建議、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)和以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”建設(shè)水平的高低作為衡量作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)尺。要以市場(chǎng)主體發(fā)展壯大、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展、推進(jìn)商標(biāo)廣告戰(zhàn)略、“三押一推”融資方式等工作為重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，深化服務(wù)效能建設(shè)；要以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、完善廣告監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制為重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，深化監(jiān)管執(zhí)法效能建設(shè)；要以大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)、健全城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大12315“五進(jìn)”社會(huì)覆蓋面和建立跨區(qū)域消費(fèi)糾紛調(diào)解和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，積極探索行政協(xié)調(diào)與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)，深化消費(fèi)維權(quán)效能建設(shè)；要以開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，突出干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、基層規(guī)范化建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)“廉潔工商”“法治工商”“創(chuàng)新工商”“服務(wù)工商”“學(xué)習(xí)工商”“和諧工商”建設(shè)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)工商工作科學(xué)發(fā)展，以各項(xiàng)工作實(shí)效展示作風(fēng)建設(shè)成果。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為加強(qiáng)對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立全市工商系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣分局也要成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議、活動(dòng)情況通報(bào)、明查暗訪等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，既要認(rèn)真抓好本單位作風(fēng)建設(shè)工作，又要切實(shí)發(fā)揮好表率作用，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，以實(shí)際行動(dòng)和良好作風(fēng)引導(dǎo)和帶動(dòng)全市工商系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入開(kāi)展。

（三）廣泛宣傳，增強(qiáng)效果 要充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的重要作用，廣泛宣傳“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的進(jìn)展及成效，讓社會(huì)各界切實(shí)感受到工商系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)帶來(lái)的轉(zhuǎn)變。要通過(guò)文字、音像、圖片、網(wǎng)站等多種形式，對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過(guò)程宣傳，營(yíng)造出良好的輿論氛圍。對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)宣傳推廣，充分發(fā)揮輿論的力量，推動(dòng)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效

要定期組織聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員的評(píng)議和意見(jiàn)，主動(dòng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱，征求意見(jiàn)建議，解答群眾疑問(wèn)，解決群眾訴求，不斷拓展社會(huì)監(jiān)督渠道，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。各級(jí)工商機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、情況調(diào)度等日常工作。對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題整改不力，并造成不良社會(huì)影響的單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)督查和明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的有令不行、有禁不止等不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)效能問(wèn)題及違反廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的黨員干部，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。通過(guò)監(jiān)督檢查，確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第四篇：對(duì)物資系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

對(duì)物資系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是做好物資保障工作、推進(jìn)油田可持續(xù)發(fā)展的需要。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《綱要》精神，認(rèn)真思考行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵要求和基本做法，有利于更好地把握規(guī)律，探索新的發(fā)展途徑，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

一、行業(yè)特點(diǎn)決定作風(fēng)建設(shè)的重要性

物資系統(tǒng)具有物資管理和服務(wù)保障雙重職能，直接關(guān)系原油生產(chǎn)效率和效益，是油田生產(chǎn)建設(shè)的保證。因此，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)油田科學(xué)發(fā)展有著重要意義。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)決定了物資系統(tǒng)人員作風(fēng)建設(shè)的迫切性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求商品利潤(rùn)最大化，具有開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，還具有公平性和法制性的特點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了更多的比較和選擇機(jī)會(huì)，也時(shí)刻提醒要把握公平和遵守法紀(jì)。當(dāng)今物流信息高度發(fā)達(dá)，商品市場(chǎng)豐富多彩，也五光十色、良莠不分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，如何把握自己，做出正確選擇，無(wú)時(shí)無(wú)刻都是對(duì)從業(yè)者的一種考驗(yàn)。物資系統(tǒng)人員要與許多部門協(xié)調(diào)配合，要與諸多供應(yīng)商打交道，要處理好各種各樣的關(guān)系。在物資采購(gòu)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)中，明辨真?zhèn)巍⒁?guī)避風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)企業(yè)利益、保持職業(yè)操守是至關(guān)重要的。

油田發(fā)展的需要決定了物資系統(tǒng)人員作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性。物資服務(wù)保障不再是簡(jiǎn)單的需求和供給關(guān)系。在新的形勢(shì)下，做好物資供應(yīng)工作，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，了解市場(chǎng)情況，掌握物流信息，把握相關(guān)政策法規(guī)，更要知道基層的需求。要研究油田整體情況，深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究。工作要有前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，科學(xué)合理安排，全面協(xié)調(diào)配合。要培養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、管理意識(shí)，促進(jìn)油田長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

崗位責(zé)任的重要決定了物資系統(tǒng)人員作風(fēng)建設(shè)的必要性。物資保障工作做不好，就會(huì)影響原油生產(chǎn)，給企業(yè)和員工利益造成損失。要牢固樹(shù)立為油田負(fù)責(zé)一輩子的思想，以高度的責(zé)任感做好工作，正確行使手中的權(quán)力，管好有限的物資，學(xué)會(huì)當(dāng)家理財(cái)，真正做到服務(wù)到位、保障有力。工作中要不斷增強(qiáng)效率和效益意識(shí)、成本意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)大局觀念，落實(shí)崗位職責(zé)。在物資保障工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，要努力做到快速反應(yīng)、嚴(yán)抓細(xì)管、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)調(diào)配，當(dāng)好油田生產(chǎn)建設(shè)的“糧草官”。

二、實(shí)踐引發(fā)的思考

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們的工作目標(biāo)，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐中，促使我們?nèi)フJ(rèn)真地思考，也給了我們更多啟示。

物資系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)在于教育。查找行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，歸根結(jié)底是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹(shù)立良好形象還要從教育抓起。一是加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)教育。繼承和發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，牢固樹(shù)立為油奉獻(xiàn)的思想。教育引導(dǎo)員工秉承大慶優(yōu)良傳統(tǒng)，放眼油田長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著眼創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)；二是增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。要有大局觀念，保持良好精神狀態(tài)。團(tuán)結(jié)出干勁，團(tuán)結(jié)出成績(jī)。發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，避免內(nèi)耗，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性；三是加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育。學(xué)習(xí)《綱要》精神，明確油田發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；四是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。營(yíng)造文化氛圍，為作風(fēng)建設(shè)不斷發(fā)展提供沃土。厚重的文化是一個(gè)單位的內(nèi)在魅力和創(chuàng)新發(fā)展不竭動(dòng)力。要以“誠(chéng)實(shí)守信做人，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)”為工作理念，引領(lǐng)發(fā)展，促進(jìn)工作上水平。

物資系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的根本要求在于優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。首先要明確工作性質(zhì)。物資系統(tǒng)常被當(dāng)作“被告”，一方面說(shuō)明工作的重要性，另一方面反映出服務(wù)保障工作還不到位。全心全意為基層、為生產(chǎn)一線服好務(wù)是全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，物資系統(tǒng)的工作宗旨就是服務(wù)。有了這樣一種認(rèn)識(shí)，就不會(huì)計(jì)較一時(shí)一事，就會(huì)千方百計(jì)想辦法，協(xié)調(diào)一致解決問(wèn)題；其次是要不斷追求更高的服務(wù)目標(biāo)。立高望遠(yuǎn)，才能胸懷全局，有不竭的前行動(dòng)力。服務(wù)無(wú)極限，只有不斷追求，才能不斷進(jìn)步。優(yōu)質(zhì)和高效相輔相承，是服務(wù)工作的目標(biāo)，也是行業(yè)立足發(fā)展之本；再者要在積極尋求突破中提高服務(wù)水平。一是抓好計(jì)劃龍頭。主動(dòng)到基層、到現(xiàn)場(chǎng)，靠前服務(wù)，早知道、早介入、早參與，科學(xué)合理制定計(jì)劃。二是嚴(yán)把質(zhì)量?jī)r(jià)格關(guān)。設(shè)立樣品展示柜，做到貨比三家。對(duì)質(zhì)量不合格產(chǎn)品堅(jiān)決退貨、換貨。嚴(yán)格按程序議價(jià)、定價(jià)。三是敢于攻堅(jiān)啃硬。在重大基建項(xiàng)目投產(chǎn)以及生產(chǎn)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中，主動(dòng)與供貨廠家、施工單位、生產(chǎn)部門等密切聯(lián)系配合，全過(guò)程跟蹤服務(wù)，件件事情抓好落實(shí)。

物資系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在于制度的完善和執(zhí)行。嚴(yán)格按制度辦事，才能做好物資工作。要以制度約束人，用制度完善人。一是要不斷完善制度。修改和完善管理制度，及時(shí)堵塞漏洞，規(guī)范操作行為，制定科學(xué)合理、易于操作的工作流程，使物資管理工作與油田發(fā)展相適應(yīng)；二是要加強(qiáng)遵章守制教育。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，廉潔從業(yè)、勤勉敬業(yè)教育。提高思想素質(zhì)和政治素質(zhì)，強(qiáng)化嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度的意識(shí)；三是要抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)。堅(jiān)持辦事公開(kāi)，推行陽(yáng)光采購(gòu)，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)信息反饋和重大項(xiàng)目跟蹤制度。自查自糾，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；四是要嚴(yán)格考評(píng)工作情況。建立考評(píng)機(jī)制，定期征求意見(jiàn)，測(cè)評(píng)群眾信任度和用戶滿意率。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的設(shè)想

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)離不開(kāi)教育、制度和監(jiān)督三個(gè)方面，更要緊密結(jié)合油田發(fā)展的實(shí)踐，以學(xué)習(xí)踐行《綱要》為動(dòng)力，常

抓不懈，打造一支過(guò)硬的物資保障隊(duì)伍。

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在黨員和干部。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，開(kāi)展“比技能、強(qiáng)服務(wù)、保優(yōu)質(zhì)”活動(dòng)，培養(yǎng)過(guò)硬作風(fēng)。一是在學(xué)習(xí)上做出承諾。要形成良好的學(xué)風(fēng)，善學(xué)敏行，勤政樂(lè)學(xué)。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，解決問(wèn)題。努力做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化；二是在廉潔上做出承諾。要以身作則，嚴(yán)以律己。講求誠(chéng)信，規(guī)范操作。嚴(yán)格制度，拒腐不沾；三是在服務(wù)上做出承諾。要服務(wù)群眾，關(guān)心群眾，為群眾排憂解難。要服務(wù)基層，深入一線，協(xié)調(diào)配合，全力保障；四是在創(chuàng)新上做出承諾。不斷更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，適應(yīng)油田發(fā)展需要，提高物資管理水平。

在踐行《綱要》的實(shí)踐中加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要在學(xué)習(xí)踐行《綱要》過(guò)程中，不斷提升自身素質(zhì)，培養(yǎng)過(guò)硬作風(fēng)。一是要增強(qiáng)崗位意識(shí)。教育員工愛(ài)油田、愛(ài)崗位、創(chuàng)佳績(jī)，牢記物資人拼搏奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)；二是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)員工與時(shí)俱進(jìn)、與勢(shì)俱進(jìn)，投身企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐。用《綱要》精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；三是要提高綜合能力。成立興趣小組，制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，開(kāi)展“讀一本好書(shū)，寫(xiě)一篇心得，提一條建議”活動(dòng)；四是要提高業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)物流信息、采購(gòu)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、業(yè)務(wù)流程等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適應(yīng)物資管理現(xiàn)代化的需要。

在完善制度和強(qiáng)化執(zhí)行中加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要在塑造窗口形象，不斷完善和執(zhí)行制度中，培養(yǎng)過(guò)硬作風(fēng)。一是要善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善物資管理辦法；二是要學(xué)習(xí)和遵守廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)守紀(jì)意識(shí)；三是要堅(jiān)持辦事公開(kāi)，接受管理部門和群眾的檢查監(jiān)督；四是要樹(shù)立大局觀念，增強(qiáng)整體協(xié)調(diào)性，提高工作效率；五是要推行首辦責(zé)任制和責(zé)任追究制，用制度強(qiáng)制性提高隊(duì)伍作風(fēng)約束力；六是要以文化促管理，提升執(zhí)行力。“誠(chéng)實(shí)守信做人，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)”的理念既是對(duì)從業(yè)者職業(yè)道德的要求，也是追求更高行業(yè)目標(biāo)的體現(xiàn)。要用這一理念統(tǒng)一思想，塑造行業(yè)價(jià)值觀，保持隊(duì)伍有更全面長(zhǎng)久的執(zhí)行能力。

第五篇：對(duì)全市工商系統(tǒng)工商所改革建設(shè)的思考

對(duì)全市工商系統(tǒng)工商所改革建設(shè)的思考

對(duì)全市工商系統(tǒng)工商所改革建設(shè)的思考

市工商局堅(jiān)持“面向基層、強(qiáng)化基層、建設(shè)基層”的工作指導(dǎo)方針，2000年以來(lái)先后制定印發(fā)了“263”方案、“三制三化”、“關(guān)于加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)”和“工商所工作規(guī)程手冊(cè)”等基層工商所改革建設(shè)文件，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行工商所改革建設(shè)，取得了一些成效。目前，全市工商所布局趨于合理、人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、監(jiān)管模式改革基本到位、執(zhí)法水平顯著提高、規(guī)章制度健全落實(shí)、所容所貌煥然一新。

一、主要做法

以“兩項(xiàng)”改革為突破點(diǎn)，建立與區(qū)

域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)

1、改革工商所設(shè)置。為了適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管新形勢(shì)，我們?cè)谡{(diào)研論證和學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，確定了“小局大所”總的指導(dǎo)原則和撤并所三分之一的具體整合方案，2000年以來(lái)，全市撤并工商所隊(duì)41個(gè)，撤并比率35%，目前,全市現(xiàn)有工商所66個(gè)，車管所10個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“小局大所”的改革目標(biāo)。

2、改革選人用人機(jī)制。為選拔優(yōu)秀人才，我們于2002年制定了《承德市工商系統(tǒng)執(zhí)法人員競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法》并在全系統(tǒng)實(shí)施。共有327人參加了競(jìng)爭(zhēng)上崗，有34名原股所長(zhǎng)落聘，13名正職改任副職，26名副職晉升為正職，44名一般干部走上副職崗位，崗位交流315人。競(jìng)爭(zhēng)上崗制度的實(shí)施，樹(shù)立了有為有位的用人導(dǎo)向，極大地調(diào)動(dòng)了基層干部的工作積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

以“三制”建設(shè)為切入點(diǎn)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)管模式

1、市場(chǎng)主體戶籍制。我們?cè)诳偨Y(jié)

近年來(lái)經(jīng)濟(jì)戶口建立管理使用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定了《經(jīng)濟(jì)戶口建立管理使用基本規(guī)范》，按照這一規(guī)范，全市66個(gè)工商所全部建立了“一檔一卡”的書(shū)式檔案和機(jī)讀檔案。

2、市場(chǎng)監(jiān)管巡查制。結(jié)合近年來(lái)市場(chǎng)巡查的實(shí)際，我們統(tǒng)一制定了《市場(chǎng)巡查規(guī)范》，建立了較為完善的市場(chǎng)監(jiān)管體制。一是采取駐場(chǎng)和市場(chǎng)巡查相結(jié)合的方法，對(duì)轄區(qū)各類市場(chǎng)及其主體進(jìn)行巡回檢查，根據(jù)巡查結(jié)果，將企業(yè)劃分為A、B、c三類，實(shí)行分類管理。二是實(shí)行兩級(jí)巡查監(jiān)管，在各縣區(qū)局設(shè)立經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)，建立了縣局、所兩級(jí)市場(chǎng)巡查體系，杜絕監(jiān)管死角和盲區(qū)。三是實(shí)行跟蹤巡查，對(duì)市場(chǎng)主體的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)苗頭，巡查員及時(shí)發(fā)布“警示”通知書(shū)，責(zé)令限期改正，并監(jiān)督落實(shí)。四是加強(qiáng)了監(jiān)督考核，市、縣局不定期地對(duì)各巡查區(qū)履行巡查職責(zé)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正巡而不查，查后不認(rèn)真記錄、不認(rèn)真處理等問(wèn)題。

3、規(guī)費(fèi)收取交費(fèi)制。我們總結(jié)推廣了隆化縣韓麻營(yíng)工商所“三段式”工作法，即每月的前5日為集中交費(fèi)時(shí)間，6—20日為市場(chǎng)巡查時(shí)間，下旬為集中辦案時(shí)間。對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)小戶實(shí)行一年一定費(fèi)、半年一收取的方法，取得了顯著成效，目前，各所集中交費(fèi)比率平均達(dá)到80%以上，有的所達(dá)到了95%。集中交費(fèi)制的推廣，大大地降低了管理成本，為市場(chǎng)巡查辦案提供了保證。

以“六化”建設(shè)為著力點(diǎn)，建立與現(xiàn)代工商相適應(yīng)的基層窗口單位

在完成工商所整合、危房所改造和工商所監(jiān)管模式改革的基礎(chǔ)上，我們及時(shí)把基層建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工商所規(guī)范化建設(shè)上來(lái)，把工商所規(guī)范化建設(shè)作為xx年全系統(tǒng)十件大事之一進(jìn)行研究部署。于xx年10月，組織編寫(xiě)了《工商所工作規(guī)程手冊(cè)》。xx年3月，制定了《關(guān)于加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了工商所規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)原則、主要內(nèi)容和實(shí)施要求，確定了4個(gè)工商所先行

試點(diǎn)，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室包所責(zé)任制，促進(jìn)了試點(diǎn)工作的開(kāi)展。7月19日，組織召開(kāi)了全市工商所規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議，全市工商局長(zhǎng)、人教股長(zhǎng)、基層所長(zhǎng)等140人參加會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了試點(diǎn)所，聽(tīng)取了試點(diǎn)所經(jīng)驗(yàn)介紹，省局李繼紅副局長(zhǎng)、市政府主管副市長(zhǎng)到會(huì)講話。會(huì)議在總結(jié)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，提出了“硬件建設(shè)分批抓、軟件建設(shè)齊步走”的工作思路，確定年內(nèi)重點(diǎn)抓好30個(gè)所硬件建設(shè)和其它所軟件建設(shè)，爭(zhēng)取xx年底全部工商所軟硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)。12月份，市局對(duì)全市工商所規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了考核評(píng)比，評(píng)出十佳規(guī)范化工商所12個(gè)，先進(jìn)工商所18個(gè)，在xx年全市工商行政管理工作會(huì)議上進(jìn)行了表彰。

1、環(huán)境設(shè)施規(guī)范。一是統(tǒng)一了工商所標(biāo)識(shí)。按照冀工商[xx]62號(hào)文件要求，統(tǒng)一更換了工商所標(biāo)志，做到了“四統(tǒng)一”：即工商所機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一、工商所牌統(tǒng)一、工商所標(biāo)志統(tǒng)一和窗口設(shè)置統(tǒng)一。二是規(guī)范了內(nèi)部設(shè)置。在房間布局

上，做到了辦公區(qū)與生活區(qū)的分開(kāi)。三是規(guī)范了辦公設(shè)施。要求有條件的工商所統(tǒng)一辦公桌椅配置，其原則是美觀、適用，能夠體現(xiàn)現(xiàn)代化辦公要求。四是統(tǒng)一了窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。注冊(cè)大廳一般不低于建筑面積的四分之一，接待區(qū)一般不低于注冊(cè)大廳的三分之二，為管理對(duì)象提供寬敞明亮的辦公環(huán)境。五是加強(qiáng)了硬件建設(shè)。按照先撤并、后建設(shè)的原則，對(duì)原有工商所房屋進(jìn)行了新建、修繕和改造，2000年以來(lái)，全市投入工商所建設(shè)資金1800萬(wàn)元，新建工商所34個(gè)、改建工商所13個(gè)，為工商所配置顯示屏5臺(tái)、觸摸屏11臺(tái)、攝像機(jī)27架、執(zhí)法專用車102輛、微機(jī)167臺(tái)、打印機(jī)73臺(tái)、電視機(jī)73臺(tái)、VcD機(jī)70臺(tái)等必要的執(zhí)法裝備，絕大多數(shù)工商所建立了“四室一廳一堂”，實(shí)現(xiàn)了“六機(jī)一車”，有的所還配置了微波爐、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等生活設(shè)施，從根本上解決了工商所租房、危房、裝備落后等問(wèn)題。

2、服務(wù)行為規(guī)范。一是推行服務(wù)

平臺(tái)，拉近服務(wù)者與被服務(wù)者關(guān)系，為前來(lái)辦事人員提供零距離服務(wù)。二是設(shè)置了便民設(shè)施，在注冊(cè)大廳接待區(qū)設(shè)置服務(wù)指南、工作人員去向牌、意見(jiàn)簿、飲水機(jī)等便民措施，為前來(lái)辦事人員提供便捷服務(wù)。三是實(shí)行首辦責(zé)任制度，樹(shù)立了“便民服務(wù)、公正執(zhí)法、陽(yáng)光作業(yè)、提高效率”的服務(wù)理念，促進(jìn)了隊(duì)伍及行風(fēng)建設(shè)。四是落實(shí)七項(xiàng)制度，為企業(yè)開(kāi)辟綠色通道。

3、執(zhí)法行為規(guī)范。執(zhí)法行為規(guī)范是創(chuàng)建公正廉潔執(zhí)法環(huán)境的基礎(chǔ)，近年來(lái)，我們?cè)趫?jiān)持依法行政、促進(jìn)行政行為法制化方面，進(jìn)行了不懈努力，開(kāi)展了“三堅(jiān)持三反對(duì)”活動(dòng)。一是堅(jiān)持依法執(zhí)法，反對(duì)有法不依。工商所依照法定職責(zé)對(duì)個(gè)體工商戶及各類經(jīng)濟(jì)組織做出的具體行政行為，做到了事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，符合法定權(quán)限和程序，特別是在行使自由裁量權(quán)時(shí)，充分體現(xiàn)適當(dāng)性，沒(méi)有違背法律的原則和超越法律的范圍。二是堅(jiān)持公正執(zhí)法，反對(duì)隨意執(zhí)法。工商所實(shí)行登記、收費(fèi)、巡查、處罰等行政行為既嚴(yán)格依照了法律、法規(guī)、政策規(guī)定的程序，又做到了對(duì)外公開(kāi)，增加了執(zhí)法的透明度，避免了隨意性。三是堅(jiān)持文明執(zhí)法，反對(duì)野蠻執(zhí)法。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法人員崗位大練兵和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)了一線人員的文明執(zhí)法意識(shí)，受到了群眾的好評(píng)，xx年，全市查處經(jīng)濟(jì)違法案件和罰沒(méi)款，工商所分別占全市總數(shù)的81%和80%，沒(méi)有發(fā)生行政敗訴案件。

4、政務(wù)公開(kāi)規(guī)范。按照省局《關(guān)于統(tǒng)一工商所政務(wù)公示內(nèi)容的暫行規(guī)定》要求，對(duì)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法紀(jì)律和個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)、登記條件、提交申請(qǐng)材料目錄及申請(qǐng)書(shū)示范文本進(jìn)行了公開(kāi)。有條件的工商所用顯示屏或觸摸屏公開(kāi)，沒(méi)有顯示屏或觸摸屏的統(tǒng)一上墻公開(kāi)。

5、工作制度規(guī)范。建立和完善了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工商所議事規(guī)則、政務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)部管理、工作

考核、“三會(huì)一課”等18項(xiàng)規(guī)章制度，形成了用制度去管人，按制度辦事的工作機(jī)制。

6、信息化建設(shè)規(guī)范。一是加強(qiáng)了絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)；二是加強(qiáng)了硬件建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)局都增配了硬件設(shè)施，工商所微機(jī)全部達(dá)到兩臺(tái)以上。三是全部安裝了工商所各類業(yè)務(wù)軟件。建立了經(jīng)濟(jì)戶口、市場(chǎng)巡查機(jī)讀檔案，對(duì)企業(yè)和個(gè)體戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

以全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)為根本點(diǎn)，建立與監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)相適應(yīng)的新型工商所

1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。全市統(tǒng)一規(guī)定每周半天為政治學(xué)習(xí)時(shí)間，各所由支部書(shū)記或所長(zhǎng)組織學(xué)習(xí)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，開(kāi)辦學(xué)習(xí)園地。全市統(tǒng)一建立了《干部學(xué)習(xí)檔案》，及時(shí)將培訓(xùn)內(nèi)容和考試成績(jī)填入《干部學(xué)習(xí)檔案》。深入開(kāi)展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，使全體干部職工接受

了教育，得到了鍛煉。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。按照分級(jí)培訓(xùn)原則，市局對(duì)股所長(zhǎng)、縣區(qū)局對(duì)一般干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)。采取競(jìng)賽、講座、考試、交流等較為靈活的方法，重點(diǎn)培訓(xùn)了工商行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)、工商所改革建設(shè)系列內(nèi)容和英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、WTo新知識(shí)。2001年以來(lái)，全市舉辦各類培訓(xùn)班33期，培訓(xùn)基層工商所人員2252人次，人均參加培訓(xùn)2次，培訓(xùn)面98%以上，平均成績(jī)93分。

3、加強(qiáng)學(xué)歷教育。截止到目前，全市工商系統(tǒng)干部大專以上學(xué)歷達(dá)到86%，45歲以下基層工商所執(zhí)法人員大專以上學(xué)歷達(dá)到92%。

二、主要成效

1、人員素質(zhì)提高了。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，極大地調(diào)動(dòng)了基層執(zhí)法人員的積極性和主動(dòng)性。增強(qiáng)了依法行政意識(shí)，提高了執(zhí)法辦案水平，提升了整體工作效能，在系統(tǒng)內(nèi)形成了良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境和健康向上的團(tuán)隊(duì)精神。為做好各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在社會(huì)上樹(shù)立了良好的形象。

2、服務(wù)行為規(guī)范了。通過(guò)實(shí)行規(guī)范化建設(shè)，基層工商所改善了生活環(huán)境，美化了辦公環(huán)境，提升了文化品位，規(guī)范了服務(wù)行為，執(zhí)法人員的精神面貌煥然一新。形成了人人講學(xué)習(xí)，事事講規(guī)范，處處樹(shù)形象的良好氛圍。各所在按要求全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)“三制三辦”、首辦責(zé)任制、紅盾幫扶工程等服務(wù)舉措，還結(jié)合實(shí)際推出了一些新舉措，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，如建立定期企業(yè)座談會(huì)議制度等，受到了社會(huì)各界好評(píng)。xx年，全市民主評(píng)議行風(fēng)工作取得歷史上最好成績(jī)，全系統(tǒng)13個(gè)參評(píng)單位實(shí)現(xiàn)了“滿堂紅”。市局和7個(gè)縣區(qū)局獲免評(píng)，3個(gè)縣區(qū)局獲第一名，2個(gè)縣區(qū)局獲第二名。

3、行政執(zhí)法加強(qiáng)了。規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)，使執(zhí)法工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各所學(xué)法用

法積極性明顯增強(qiáng)，執(zhí)法水平有所提高，查辦案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)，全市05年共查辦案件26375件，案卷質(zhì)量明顯進(jìn)步，無(wú)一例行政敗訴案件發(fā)生。

4、財(cái)政收入增長(zhǎng)了。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范了行政收費(fèi)行為，拓寬了費(fèi)源，堵塞了漏洞，財(cái)政收入有所增長(zhǎng)。xx年全市財(cái)政收入約7300萬(wàn)，同比增長(zhǎng)%；罰沒(méi)1599萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。

三、存在問(wèn)題

一是工商所缺員嚴(yán)重。我市現(xiàn)有編制1698個(gè),實(shí)有人員1239人，空編459個(gè)，空編率27%，其中行政空編297個(gè)，空編率22%；事業(yè)空編162個(gè)，空編率%。形成空編原因主要是工商系統(tǒng)實(shí)行省以下垂直管理以來(lái)，我市工作人員除接收軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員兵外，一直是只減不增，導(dǎo)致全市工商所普遍缺員嚴(yán)重。出現(xiàn)了工商所越整合人員越少的逆向局面。目前，全市現(xiàn)有工商所76個(gè)，其中8人以上工商所只有25個(gè)，7人以下工商所還有51個(gè)，除城區(qū)工商所外，其他工商所

一般為2—4人，工商所不雇臨時(shí)工已無(wú)法開(kāi)展正常工作。有5個(gè)縣區(qū)局缺員甚至超過(guò)三分之一。

二是人員結(jié)構(gòu)不合理。年齡老化，知識(shí)老化，缺乏高、精、尖人才。全市系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍平均年齡43歲，30歲以下人員只有62人，51歲以上超過(guò)10%。全市系統(tǒng)具有大專以上學(xué)歷人員雖然達(dá)到80%以上，但全日制本科畢業(yè)生少，只有16人。計(jì)算機(jī)、法律專業(yè)人員更少，有的工商所配備了現(xiàn)代化的執(zhí)法設(shè)備，沒(méi)人會(huì)用。實(shí)在是不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，嚴(yán)重影響了工商職能的發(fā)揮和監(jiān)管到位。

三是基層工作任務(wù)多、壓力大。所長(zhǎng)們普遍反映工商所收費(fèi)、罰沒(méi)指標(biāo)高、規(guī)范化建設(shè)任務(wù)重、行風(fēng)評(píng)比要求嚴(yán)，另一方面，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門多，所里人手又不夠，形成忙亂現(xiàn)象，沒(méi)有足夠的時(shí)間坐下來(lái)認(rèn)真研究深層次問(wèn)題，影響工作質(zhì)量和工作效率。

四是裝備落后，經(jīng)費(fèi)緊張。影響執(zhí)

法辦案的效率和質(zhì)量。目前，雖然規(guī)范化建設(shè)為基層所配備了一定的執(zhí)法裝備，基本實(shí)現(xiàn)了“五機(jī)一車”，但有些所的裝備還比較落后。導(dǎo)致在查找案源、收集證據(jù)等辦案環(huán)節(jié)，往往落于不法分子的后面，甚至面對(duì)不法分子日益高科技化的作案手段而盲然失措。

四、幾點(diǎn)建議

一是解決人員缺乏問(wèn)題。盡管今年全省面向社會(huì)公開(kāi)招考公務(wù)員，但根據(jù)我市實(shí)際，24名指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了燃眉之急，所以06年我們希望省局積極協(xié)調(diào)省人事廳，為我市解決增人計(jì)劃200個(gè)，其中，招考公務(wù)員120人，錄用大專以上學(xué)歷畢業(yè)生；增加事業(yè)人員80人，以解決工商系統(tǒng)委培生及職工子女等遺留問(wèn)題。

二是加大教育培訓(xùn)力度。切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。應(yīng)重點(diǎn)抓好法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等知識(shí)更新培訓(xùn)。堅(jiān)持集中培訓(xùn)、崗位練兵和加強(qiáng)自學(xué)相結(jié)合，切實(shí)提高執(zhí)法

人員履行崗位職責(zé)的能力，此外，還要為基層干部提高學(xué)歷層次創(chuàng)造有利條件。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，“走出去”，赴外掛職鍛煉等方式，學(xué)習(xí)外省市先進(jìn)執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)才干。是否借鑒公安系統(tǒng)做法，搞好幾個(gè)必訓(xùn)：上崗必訓(xùn)、提職必訓(xùn)、新出臺(tái)法律、法規(guī)及其它相關(guān)內(nèi)容必訓(xùn)。適當(dāng)增加脫產(chǎn)時(shí)間和比例。

三是實(shí)行崗位資格等級(jí)制度。現(xiàn)行的執(zhí)法資格考試多流于形式，必須加以改革完善。應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行工商所崗位資格證書(shū)制度。將崗位資格化分為不同的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)，執(zhí)法人員必須通過(guò)考試獲取崗位資格證書(shū)方可上崗。報(bào)考資格應(yīng)限定學(xué)歷和專業(yè)及崗位年限。使干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)形成梯次，通過(guò)努力不斷提升自己的崗位資格等級(jí)，從而提高履行崗位職責(zé)的能力。

四是應(yīng)研究開(kāi)發(fā)一套綜合的工商系統(tǒng)軟件。將紅盾98、工商所監(jiān)管、企業(yè)信用分類、辦照、財(cái)務(wù)軟件等整合在

一個(gè)軟件上，使各類資料信息能共享，并成為一個(gè)完整的系統(tǒng)。這樣既可以避免基礎(chǔ)信息重復(fù)錄入，減少工作量，又可以使各類資料之間一致、完整、真實(shí)，便于查詢和操作。

五是建立應(yīng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程中突發(fā)事件的專門機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，工商執(zhí)法人員在查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件中的殉職人數(shù)逐年增加，主要原因在于隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入和完善，正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為獲取的利潤(rùn)與違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的暴利差距日趨加大。巨額的非法利潤(rùn)使不法分子不斷加大違法活動(dòng)的投入。而當(dāng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到查處時(shí)，他們常常又會(huì)鋌而走險(xiǎn)，致使基層工商執(zhí)法人員在維護(hù)市場(chǎng)秩序、查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件時(shí)，常有被圍攻、毆打現(xiàn)象，查封、暫扣商品時(shí)有被圍觀者轉(zhuǎn)移、搶走現(xiàn)象，使執(zhí)法人員和執(zhí)法行為得不到有效保護(hù)。因此，在工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部建立一個(gè)專職應(yīng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程中突發(fā)事件的專門機(jī)構(gòu)，具用重要的現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)當(dāng)

提上議事日程。