第一篇：財政部、國土資源部關于印發《土地儲備資金財務管理暫行辦法》的通知(財綜〔2007〕17號,2007年2月27日)

財政部 國土資源部

關于印發《土地儲備資金財務管理暫行辦法》的通知

財綜〔2007〕17號

（2007年2月27日）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（國土環境資源局、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產建設兵團財務局、國土資源局：

為規范土地儲備管理行為，加強土地儲備資金財務管理，根據《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）以及《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發[2006]100號）等有關規定，我們制定了《土地儲備資金財務管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。執行過程中發現問題，請及時向財政部、國土資源部反映。

附件：土地儲備資金財務管理暫行辦法

土地儲備資金財務管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范土地儲備行為，加強土地儲備資金財務管理，根據《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）以及《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發[2006]100號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于土地儲備資金財務收支活動。

第三條 本辦法所稱土地儲備資金是指土地儲備機構按照國家有關規定征收、收購、優先購買、收回土地以及對其進行前期開發等所需的資金。

第四條 土地儲備資金實行專款專用、分賬核算，并實行預決算管理。

第二章 土地儲備資金來源

第五條 土地儲備資金來源于下列渠道：

（一）財政部門從已供應儲備土地產生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地和拆遷補償費用、土地開發費用等儲備土地過程中發生的相關費用；

（二）財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；

（三）土地儲備機構按照國家有關規定舉借的銀行貸款及其他金融機構貸款；

（四）經財政部門批準可用于土地儲備的其他資金；

（五）上述資金產生的利息收入。

第六條 財政部門根據土地儲備的需要以及預算安排，及時核撥用于土地儲備的各項資金。

第七條 土地儲備機構儲備土地舉借的貸款規模，應當與年度土地儲備計劃相銜接，并報經同級財政部門批準，不得超計劃、超規模舉借貸款。土地儲備機構舉借的貸款，只能專項用于土地儲備，不得用于其他用途。

第三章 土地儲備資金使用范圍

第八條 土地儲備資金專項用于征收、收購、優先購買、收回土地以及儲備土地供應前的前期開發等土地儲備開支。

第九條 土地儲備資金使用范圍具體包括：

（一）征收、收購、優先購買或收回土地需要支付的土地價款或征地和拆遷補償費用。包括土地補償費和安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費，以及依法需要支付的與征收、收購、優先購買或收回土地有關的其他費用。

（二）征收、收購、優先購買或收回土地后進行必要的前期土地開發費用。包括前期土地開發性支出以及按照財政部門規定與前期土地開發相關的費用等，含因出讓土地涉及的需要進行的相關道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎設施建設支出。

（三）征收、收購、優先購買或收回土地需要支付的銀行及其他金融機構貸款利息支出。

（四）經同級財政部門批準的與土地儲備有關的其他費用。

第十條 土地儲備機構用于征地和拆遷補償費用以及土地開發費用支出，應當嚴格按照《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發[2006]100號）以及財政部、國土資源部、中國人民銀行聯合公布的《國有土地使用權出讓收支管理辦法》（財綜[2006]68號）的有關規定執行。

第十一條 土地儲備機構所需的日常經費，應當與土地儲備資金實行分賬核算，不得相互混用。

第四章 土地儲備零星收入管理

第十二條 土地儲備零星收入是指土地儲備機構在持有儲備土地期間，臨時利用土地取得的零星收入，不包括供應儲備土地取得的全部土地出讓收入。

供應儲備土地取得的全部土地出讓收入，統一按照國辦發[2006]100號文件以及財綜

[2006]68號文件規定實行“收支兩條線”管理。

第十三條 土地儲備零星收入包括下列范圍：

（一）出租儲備土地取得的收入；

（二）臨時利用儲備土地取得的收入；

（三）儲備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣收入；

（四）其他收入。

第十四條 土地儲備零星收入全部繳入同級國庫，納入一般預算，實行“收支兩條線”管理。

第十五條 土地儲備零星收入繳入同級國庫時，填列《2007年政府收支分類科目》103類“非稅收入”07款“國有資源（資產）有償使用收入”99項“其他國有資源（資產）有償使用收入”科目。土地儲備零星收入繳入同級國庫的具體方式，按照省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門規定執行。

第五章 土地儲備資金收支預決算管理

第十六條 土地儲備機構應當于每年第三季度參照上一年度土地儲備計劃，按宗地編制下一年度土地儲備資金收支項目預算，經主管部門審核后，報同級財政部門審定。其中：屬于政府采購范圍的，應當按照規定編制政府采購預算，嚴格按照政府采購有關規定執行。第十七條 同級財政部門應當及時批復土地儲備機構土地儲備資金收支項目預算。第十八條 土地儲備機構應當嚴格按照同級財政部門批復的預算執行，并根據土地收購儲備的工作進度，提出用款申請，經主管部門審核后，報同級財政部門審批。其中：屬于財政性資金的土地儲備支出，按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第十九條 土地儲備機構需要調整土地儲備資金收支項目預算的，應當按照規定編制預算調整方案，經主管部門審核后，按照規定程序報同級財政部門批準后執行。

第二十條 每年年度終了，土地儲備機構要按照同級財政部門規定，向同級財政部門報送土地儲備資金收支項目決算，并詳細提供宗地支出情況。土地儲備資金收支項目決算由同級財政部門負責審核或者由具有良好信譽、執業質量高的會計師事務所等相關中介機構進行審核。

第二十一條 土地儲備機構從財政部門撥付的土地出讓收入中安排用于征地和拆遷補償、土地開發等支出，按照支出性質，分別填列《2007年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉社區事務”08款“國有土地使用權出讓金支出”01項“征地和拆遷補償支出”和02項“土地開發支出”等相關科目。同時，分別填列支出經濟分類科目310類“其他資本性支出”09款“土地補償”、10款“安置補助”、11款“地上附著物和青苗補償”、12款“拆遷補償”，以及310類“其他資本性支出”05款“基礎設施建設”支出科目。第二十二條 土地儲備機構從國有土地收益基金收入中安排用于土地儲備的支出，按照支出性質，分別填列《2007年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉社區事務”10款“國有土地收益基金支出”01項“征地和拆遷補償支出”和02項“土地開發支出”科目。同時，分別填列支出經濟分類310類“其他資本性支出”09款“土地補償”、10款“安置補助”、11款“地上附著物和青苗補償”、12款“拆遷補償”，以及310類“其他資本性支出”05款“基礎設施建設”支出科目。

第二十三條 土地儲備機構日常經費預決算管理，按照同級財政部門規定執行。

第二十四條 土地儲備資金會計核算辦法，按照財政部規定執行。具體辦法由財政部另行制定。

第六章 監督檢查

第二十五條 各級財政、國土資源管理部門應當加強對土地儲備資金使用情況、土地儲備零星收入繳入國庫情況以及土地儲備機構執行會計核算制度、政府采購制度等的監督檢查，確保土地儲備資金專款專用，督促土地儲備機構及時足額繳納土地儲備零星收入，努力提高土地儲備資金管理效率。

第二十六條 土地儲備機構應當嚴格執行本辦法規定，自覺接受財政部門、國土資源管理部門和審計部門的監督檢查。

第二十七條 對于違反本辦法規定的行為，嚴格按照國務院發布的《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理。同時，要依法追究有關責任人的責任。

第七章 附則

第二十八條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門應當會同國土資源管理部門根據本辦法，結合本地區實際情況，制定具體實施辦法，并報財政部、國土資源部備案。第二十九條 本辦法由財政部會同國土資源部負責解釋。

第三十條 本辦法自印發之日起實施。

第二篇：財政部關于印發《行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》的通知(財綜[2010]1號 )

財政部關于印發《行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》的通知（財綜[2010]1號）財政部關于印發《行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》的通知

財綜[2010]1號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為進一步健全和完善財政票據管理制度，規范行政事業單位資金往來結算票據使用管理，加強行政事業單位財務管理監督，防治亂收費、亂罰款和各種攤派行為，根據國家有關財務會計和財政票據管理的法律制度規定，我們制定了《行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法

財政部

二○一○年一月五日 行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法 第一章 總則

第一條 為規范行政事業單位資金往來結算票據使用和管理，加強行政事業單位財務監督，防治亂收費、亂集資和各種攤派行為，維護財政經濟秩序，根據國家有關財務會計和財政票據管理的法律制度規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的行政事業單位資金往來結算票據（以下簡稱資金往來結算票據），是指國家機關、事業單位、社會團體、經法律法規授權的具有管理公共事務職能的其他組織機構（以下簡稱行政事業單位）發生暫收、代收和單位內部資金往來結算等經濟活動時開具的憑證。

第三條 資金往來結算票據是會計核算的原始憑證，是財政、稅務、審計、監察等部門進行監督檢查的依據。第四條 資金往來結算票據的印制、領購、核發、使用、保管、核銷、稽查等活動，適用本辦法。第五條 各級財政部門是資金往來結算票據的主管部門，按照職能分工和管理權限負責資金往來結算票據的印制、核發、保管、核銷、稽查等工作。第二章 資金往來結算票據的內容和適用范圍 第六條 資金往來結算票據基本內容包括票據名稱、票據編碼、票據監制章、付款單位、開票日期、收款項目、數量、金額、收款單位、收款人以及聯次。

資金往來結算票據一般應設置為三聯，包括存根聯、收據聯和記賬聯，各聯次以不同顏色加以區分。第七條 下列行為，可以使用資金往來結算票據：

（一）行政事業單位暫收款項。由行政事業單位暫時收取，在經濟活動結束后需退還原付款單位或個人，不構成本單位收入的款項，如押金、定金、保證金及其他暫時收取的各種款項等。

（二）行政事業單位代收款項。由行政事業單位代為收取，在經濟活動結束后需付給其他收款單位或個人，不構成本單位收入的款項，如代收教材費、體檢費、水電費、供暖費、電話費等。

（三）單位內部各部門之間、單位與個人之間發生的其他資金往來且不構成本單位收入的款項。

（四）財政部門認定的不作為行政事業單位收入的其他資金往來行為。第八條 下列行為，不得使用資金往來結算票據：

（一）行政事業單位按照自愿有償的原則提供下列服務，其收費屬于經營服務性收費，應當依法使用稅務發票，不得使用資金往來結算票據。

1．信息咨詢、技術咨詢、技術開發、技術成果轉讓和技術服務收費；

2．法律法規和國務院部門規章規定強制進行的培訓業務以外，由有關單位和個人自愿參加培訓、會議的收費；

3．組織短期出國培訓，為來華工作的外國人員提供境內服務等收取的國際交流服務費； 4．組織展覽、展銷會收取的展位費等服務費；

5．創辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費用； 6．開展演出活動，提供錄音錄像服務收取的費用； 7．復印費、打字費、資料費； 8．其他經營服務性收費行為。

（二）行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等政府非稅收入，應當按照規定使用行政事業性收費票據、政府性基金票據、罰沒票據、非稅收入一般繳款書等相應的財政票據，不得使用資金往來結算票據。

（三）行政事業單位受政府非稅收入執收單位的委托，代行收取政府非稅收入，應當按照有關委托手續，使用委托單位領購的有關政府非稅收入票據代收相應的政府非稅收入，不得使用資金往來結算票據。

（四）社會團體收取會費收入，使用社會團體會費專用收據；公立醫療機構從事醫療服務取得收入，使用醫療票據；公益性單位接收捐贈收入，使用捐贈票據，均不得使用資金往來結算票據。

（五）行政事業單位取得的撥入經費、財政補助收入、上級補助收入等形成本單位收入，不得使用資金往來結算票據。

（六）財政部門認定的其他行為。

第三章 資金往來結算票據的印制、領購和核發

第九條 資金往來結算票據分別由財政部或省級財政部門統一印制，并套印全國統一式樣的財政票據監制章。

第十條 資金往來結算票據原則上由獨立核算、會計制度健全的行政事業單位向同級財政票據監管機構領購。

第十一條 資金往來結算票據實行憑證領購、分次限量、核舊購新的領購制度。

第十二條 行政事業單位首次申領資金往來結算票據時，應提供《財政票據領購證》和領購申請，在領購申請中需詳細列明領購資金往來結算票據的使用范圍和項目。

財政票據監管機構依照本辦法，對行政事業單位提供的資金往來結算票據使用范圍和項目進行審核，對符合資金往來結算票據適用范圍的，予以核準；不符合資金往來結算票據適用范圍的，不予核準，并向領購單位說明原因。

行政事業單位未取得《財政票據領購證》的，應按照規定程序先辦理《財政票據領購證》。第十三條 行政事業單位再次領購資金往來結算票據時，應當出示《財政票據領購證》，并提交前次領購資金往來結算票據的使用情況及存根，經同級財政票據監管機構審驗無誤并核銷后，方可繼續領購。第十四條 行政事業單位領購資金往來結算票據實行限量發放，每次領購數量一般不超過本單位6個月的需要量。

第十五條 行政事業單位在領購資金往來結算票據時，應按照省級（含）以上價格主管部門會同同級財政部門規定的收費標準，向財政票據監管機構支付財政票據工本費。第四章 資金往來結算票據的使用與保管

第十六條 行政事業單位必須嚴格按照財政票據監管機構核準的使用范圍開具資金往來結算票據，不得超范圍使用資金往來結算票據。

行政事業單位不按規定使用資金往來結算票據的，付款單位和個人有權拒付款項，財務部門不得入賬。第十七條 行政事業單位應當按票據號段順序使用資金往來結算票據，填寫資金往來結算票據時做到字跡清楚，內容完整、真實，印章齊全，各聯次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。因填寫錯誤等原因作廢的票據，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯次，不得私自銷毀。第十八條 資金往來結算票據的領用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改資金往來結算票據，不得將資金往來結算票據與其他財政票據、稅務發票互相串用。

第十九條 行政事業單位應當建立資金往來結算票據管理制度，設置管理臺賬，由專人負責資金往來結算票據的領購、使用登記與保管，并按規定向同級財政票據管理機構報送資金往來結算票據的領購、使用、結存情況。

第二十條 行政事業單位領購資金往來結算票據時，應當檢查是否有缺頁、號碼錯誤、毀損等情況，一經發現應當及時交回財政票據監管機構處理。

第二十一條 行政事業單位遺失資金往來結算票據的，應及時在縣級以上新聞媒體上聲明作廢，并將遺失原因等有關情況，以書面形式報送原核發資金往來結算票據的財政票據監管機構備案。

第二十二條 行政事業單位應當妥善保管已開具的資金往來結算票據存根，票據存根保存期限一般為5年。第二十三條 對保存期滿需要銷毀的資金往來結算票據存根和未使用的需要作廢銷毀的資金往來結算票據，由行政事業單位負責登記造冊，報經同級財政票據監管機構核準后，由同級財政票據監管機構組織銷毀。第二十四條 撤銷、改組、合并的行政事業單位，在辦理《財政票據領購證》的變更或注銷手續時，應對行政事業單位已使用的資金往來結算票據存根及尚未使用的資金往來結算票據登記造冊，并交送同級財政票據監管機構統一銷毀。

第二十五條各省、自治區、直轄市財政部門印制的資金往來結算票據，一般應當在本行政區域內核發使用，不得跨行政區域核發使用，但本地區派駐其他省、自治區、直轄市的行政事業單位除外。第五章 監督檢查

第二十六條 各級財政部門應當根據實際情況和管理需要，對資金往來結算票據的領購、使用、保管等情況進行稽查，也可以定期或者不定期的專項檢查。

第二十七條 行政事業單位應當自覺接受財政部門的監督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監督檢查。

第二十八條 違反本辦法規定領購、使用、管理資金往來結算票據的，財政部門應當責令行政事業單位限期整改，整改期間暫停核發該單位的資金往來結算票據。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規定進行處理、處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十九條 各級財政部門對資金往來結算票據使用管理情況進行監督檢查時，應當按照規定的程序和要求進行，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被查行政事業單位收取任何費用。第六章 附則

第三十條 各省、自治區、直轄市財政部門可根據本辦法，結合本地區實際情況，制定具體實施辦法，報財政部備案。

第三十一條 本辦法自 2010年7月1日起施行。件1 行政事業單位資金往來結算票據（本裝票）式樣及印制說明

《中央（xxx省、自治區、市）行政事業單位資金往來結算票據》（本裝票）印制說明

1．字體、字號：標題為漢儀大宋，15磅；內文字體為方正書宋，10磅；表格尺寸為：146mm×56mm； 2．成品尺寸：180mm×106.1mm，誤差不超過0.1毫米； 3．聯次及紙張、墨色、套章、防偽等要求： ①票據一式三聯；

②票據紙張采用財政票據防偽無碳復寫紙。其中：

第一聯：存根。克重：45g/㎡；紙張：無碳復寫上紙；墨色：紅色；號碼：10位，防偽熒光紅號； 第二聯：收據。克重：52g/㎡；紙張：無碳復寫中紙；墨色：棕色（黃色底紋）；號碼：10位，防偽熒光紅號；在標題正中位置套印財政票據監制章（熒光）； 第三聯：記賬。克重：47g/㎡；紙張：無碳復寫下紙；墨色：黑色；號碼：10位，防偽熒光紅號。

附件2 行政事業單位資金往來結算票據（滾筒機打）式樣及印制說明

《中央（xxx省、自治區、市）行政事業單位資金往來結算票據》（滾筒機打）印制說明

1．字體、字號：標題為漢儀大宋，15磅；內文字體為方正書宋，10磅；表格尺寸為：146mm×56mm； 2．成品尺寸：190mm×106.1mm，誤差不超過0.1毫米； 3．孔距：標準孔距；

4．聯次及紙張、墨色、套章、防偽等要求： ①票據一式三聯；

②票據紙張采用財政票據防偽無碳復寫紙。其中：

第一聯：存根。克重：45g/㎡；紙張：無碳復寫上紙；墨色：紅色；號碼：10位，防偽熒光紅號； 第二聯：收據。克重：52g/㎡；紙張：無碳復寫中紙；墨色：棕色（黃色底紋）；號碼：10位，防偽熒光紅號；在標題正中位置套印財政票據監制章（熒光）；

第三聯：記賬。克重：47g/㎡；紙張：無碳復寫下紙；墨色：黑色；號碼：10位，防偽熒光紅號。

第三篇：鄭州市土地儲備資金財務管理暫行辦法(鄭政〔2004〕63號)

【發布單位】河南省鄭州市 【發布文號】鄭政〔2004〕63號 【發布日期】2004-08-27 【生效日期】2004-08-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

鄭州市土地儲備資金財務管理暫行辦法

(鄭政〔2004〕63號)

市內五區人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

《鄭州市土地儲備資金財務管理暫行辦法》已經市政府常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○四年八月二十七日

第一條第一條 為規范我市土地收購、儲備行為，有效控制土地儲備開發成本，提高土地儲備資金的使用效益，切實防止土地資產流失，根據國務院《 關于加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）、河南省《土地收購儲備資金管理辦法》（豫財字〔2002〕36號）及國家有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱土地儲備資金是指市政府為實施土地收購儲備制度，用于土地征用、收購、儲備、前期開發整理等方面的資金。

第三條第三條 土地儲備資金來源包括：1．市財政撥入市土地儲備中心和市地產集團的資本金及事業發展基金；2．市財政部門或市土地儲備中心及市地產集團向各類金融機構取得的信貸資金；3．符合政策規定可用于土地儲備開發的其他資金等。

第四條第四條 市土地儲備中心應根據土地儲備計劃編制儲備資金收支計劃，報市土地儲備委員會批準后執行。土地儲備資金實行專戶存儲、專款專用、專項核算、專項管理。土地儲備資金專戶只能用于接收市財政撥付的土地儲備資金、從金融部門取得的信貸資金、從其他渠道籌集的符合政策規定的土地儲備資金及土地儲備資金專戶的銀行存款利息等。土地儲備資金只能用于土地儲備開發成本規定范圍的開支，不得發生經費開支，確保專款專用。

第五條第五條 土地儲備開發成本包括：1．土地征購費：即征用、收購土地而發生的各項費用，包括土地補償費、青苗補償費、勞動力安置費、耕地開墾費、地上附著物、建筑物拆遷補償費、安置房建設工程費、征地服務費或征地工作經費等。2．土地前期開發費：包括用于基礎設施建設、場地平整等的費用。3．土地儲備管理費：土地儲備期間發生的場地看管、維護等費用。4．向政府或相關部門繳納的基金、規劃設計費、預決算編制及審核費、工程竣工驗收費、評估費、拆遷管理及服務費、土地測繪費、公告宣傳費等。5．貸款利息及經市政府批準的融資費用。6．其他相關費用。前款中征地工作經費是指為保證征地工作的順利開展，降低征地費用，對實施土地征用工作的市內各區國土資源局，按土地出讓后凈收益額不突破2％支付的征地工作經費。

第六條第六條 土地儲備開發成本由市土地儲備中心和市地產集團按宗地及規定的成本項目進行核算，各土地儲備開發項目的貸款利息應按各宗地資金占用量合理分攤，土地儲備開發項目完工后市地產集團應及時將開發成本報市土地儲備中心，由市土地儲備中心進行成本核算并報市財政局。市財政局負責對宗地成本進行審核認定。

第七條第七條 土地儲備開發整理的地塊完成后，按宗地進入市政府土地儲備庫，儲備的地塊出讓后，土地出讓金全額上繳市財政專戶，市財政局應在收到出讓金之日起五個工作日內將土地儲備成本返還市土地儲備中心。

第八條第八條 除市財政初期投入資金外，市財政每年從儲備土地出讓凈收益中分別按15％的比例撥付市土地儲備中心和市地產集團，以充實其資本金，用于市土地儲備中心和市地產集團的土地儲備和開發經營。市土地儲備中心人員經費由市財政按規定全額核撥，公用經費和專項業務費由市財政按儲備土地出讓凈收益的1％撥付；市地產集團的人員經費和業務經費由市財政按儲備土地出讓凈收益的2％撥付。

對于市政府指令性土地開發項目和舊城拆遷改造項目由市財政單獨審核結算，并按開發成本的2％為市地產集團撥付業務費，計入開發成本。

第九條第九條 市土地儲備中心應于每季終了10日內、終了20日內向市財政局報送財務報表。第十條第十條 市財政局應于每終了30日內將用于補充土地儲備資金的儲備土地出讓凈收益返還部分撥付市土地儲備中心和市地產集團。土地儲備資金會計核算辦法由市財政局另行制定。

第十一條第十一條 土地儲備資金嚴禁擠占、挪用，對違反法律、法規規定的，按有關規定嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任；財政、審計部門應加強對土地儲備資金的管理、指導與監督。

第十二條第十二條 本辦法自二○○四會計開始執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：財政部 關于印發《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》的通知

財政部 關于印發《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》的通知 財建[2005]355號

頒布時間：2005-7-26發文單位：全國人民代表大會

國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理企業：

為加強和改進中央預算內固定資產投資補助資金預算管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《基本建設財務管理規定》等有關法律、行政法規，我部制定了《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》，現予印發。執行中有何問題，請及時反饋我部。

附件：中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法

抄送：審計署，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處。

附件：

中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強中央預算內固定資產投資補助資金（以下簡稱“投資補助”）預算管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《基本建設財務管理規定》等有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱投資補助是指由中央預算內固定資產投資（含國債項目資金）安排的，專項對符合條件的固定資產投資項目給予的投資補助資金。

第二章 投資補助適用范圍

第三條 投資補助主要適用于需要政府支持的經濟和社會領域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎設施項目；

（二）保護和改善生態環境項目；

（三）促進欠發達地區的經濟和社會發展項目；

（四）推進科技進步和高新技術產業化項目；

（五）符合國家有關規定的其他項目。

第四條 投資補助根據國家調控宏觀經濟的需要和國家確定的重點進行安排。對具體項目的投資補助，原則上不得超過項目總投資的50％。

第五條 投資補助可根據項目建設實施進度一次或分次安排。

第三章 投資補助項目預算管理

第六條 財政部門要加強對投資補助資金的預算管理，實行“先審核，后下達預算”的辦法，嚴把預算下達審核關。并按照預算管理程序，下達投資補助項目預算。

第七條 有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止下達預算：

（一）投資計劃不符合國務院確定的投資補助安排原則和重點；

（二）項目已申請其他投資補助的；

（三）項目未履行基本建設程序的；

（四）需要地方財政部門財力配套，地方財政部門未出具意見的；

（五）需要地方財政部門承諾有關事項，地方財政部門沒有承諾的；

（六）項目建成后，需同級財政部門安排運營經費而同級財政部門沒有出具意見的；

（七）項目單位未按有關規定進行招投標或政府采購的；

（八）審計部門、財政監督機構和評審機構發現項目單位有違反國家法律法規行為的；

（九）項目單位違法違規受到舉報的；

（十）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第八條 投資補助項目預算下達后，必須嚴格執行，除特殊情況外一律不得調整。對確需調整的項目，應嚴格按照調整預算的相關規定執行。

第九條 中央對地方項目投資補助要納入地方同級財政預算管理。

第四章 投資補助資金撥付和財務管理

第十條 財政部門要堅持按照投資補助項目預算、國庫集中支付管理規定、基本建設程序等要求撥付資金。

第十一條 投資補助資金實行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則。財政部門撥付投資補助資金，要根據項目單位的申請，按照投資補助項目預算，綜合考慮項

目建設進度以及相關建設資金撥付進度等因素。

第十二條 對中央項目的投資補助，由財政部撥付到主管部門（含中央企業），各主管部門應及時將資金撥付到項目單位；對地方項目的投資補助，通過中央財政補助地方財政部門，由地方財政部門撥付到項目單位。實行國庫集中支付管理的項目按有關規定執行。

第十三條 有下列情形之一的，財政部門要責令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回補助資金：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助的；

（二）轉移、侵占或者挪用投資補助的；

（三）配套資金沒有落實或長期不能到位的；

（四）未按要求完成項目前期工作或未按規定建設實施的；

（五）擅自改變主要建設內容和建設標準，存在超概算、超規模、超標準等情況的；

（六）項目單位未按有關規定進行招投標和政府采購的；

（七）項目單位違法違規受到舉報的；

（八）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第十四條 項目單位收到投資補助后，必須專款專用，單獨建賬核算，并分別按如下情況進行財務處理：

（一）對非經營性建設項目的投資補助按財政撥款有關規定執行。

（二）對經營性建設項目的投資補助作為資本公積管理，項目單位同意增資擴股的情況下，可以作為國家資本金管理。

中央對地方項目的投資補助，比照本辦法執行；如地方政府有另行規定的，可從其規定。

第五章 監督檢查

第十五條 國務院有關主管部門和省級財政主管部門要加強對投資補助安排使用的監督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財政部駐當地財政監察專員辦事處等機構抽查使用投資補助的項目單位，確保投資補助按規定安排使用。使用投資補助的項目單位，應在每年年底前向同級財政部門報告投資補助的使用情況，并抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。

第十六條 各單位要對以下內容進行重點審核，并按照有關規定做出檢查結論，對不屬

于本部門職權范圍的事項依法移送，并將相關情況上報財政部。對于應繳回資金，由財政部駐當地財政監察專員辦事處負責以“其他收入”科目就地監繳入庫。

（一）核定項目是否按規定實施，項目單位是否按規定使用投資補助。對項目單位擅自改變主要建設內容和建設標準或未按規定安排使用投資補助的，要將撥付的投資補助資金收繳國庫。

（二）項目單位是否按有關規定進行招投標和政府采購。

（三）投資補助資金是否按規定進行財務處理，對未按規定處理的要及時予以糾正。

（四）項目竣工后，核定項目投資補助總額及項目概算中其他資金來源實際到位額。對投資補助總額占項目總投資的比例超過50％的，轉作直接投資或資本金注入方式管理，并根據有關規定和各投資主體資金實際到位額重新確定項目各方出資比例，由同級財政部門指定有關機構依法代表國家行使所有者或出資人權利。

第十七條 各有關部門及項目單位要嚴格按照國家規定管理和使用投資補助，并自覺接受財政、審計部門的監督檢查。

第十八條 凡違反規定，弄虛作假，騙取、截留、挪用投資補助或項目未按規定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對項目單位所在主管部門或省、自治區、直轄市及計劃單列市投資補助撥付，并進行全面核查，直至糾正。對有關人員根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及國家有關規定追究責任，觸犯法律的要追究相應的法律責任。

第六章 附則

第十九條 本辦法自發布之日起30日后施行。

第二十條 本辦法由財政部負責解釋。

第五篇：財政部關于印發《公益事業捐贈票據使用管理暫行辦法》的通知-財綜〔2010〕112號

財政部關于印發《公益事業捐贈票據使用管理暫行

辦法》的通知

財綜〔2010〕112號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：

為進一步健全和完善財政票據管理制度，規范捐贈票據使用管理，加強財務管理監督，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》以及國家有關財務會計和財政票據管理的法律制度規定，我們制定了《公益事業捐贈票據使用管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

財 政 部

二〇一〇年十一月二十八日

公益事業捐贈票據使用管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為規范公益事業捐贈票據使用行為，加強公益事業捐贈收入財務監督管理，促進社會公益事業發展，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》以及國家有關財務會計和財政票據管理的法律制度規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公益事業捐贈票據（以下簡稱捐贈票據），是指各級人民政府及其部門、公益性事業單位、公益性社會團體及其他公益性組織（以下簡稱公益性單位）按照自愿、無償原則，依法接受并用于公益事業的捐贈財物時，向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具的憑證。

本辦法所稱的公益事業，是指下列非營利事項：

（一）救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動；

（二）教育、科學、文化、衛生、體育事業；

（三）環境保護、社會公共設施建設；

（四）促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業。

第三條 捐贈票據是會計核算的原始憑證，是財政、稅務、審計、監察等部門進行監督檢查的依據。

捐贈票據是捐贈人對外捐贈并根據國家有關規定申請捐贈款項稅前扣除的有效憑證。

第四條 捐贈票據的印制、領購、核發、使用、保管、核銷、稽查等活動，適用本辦法。

第五條 各級人民政府財政部門（以下簡稱各級財政部門）是捐贈票據的主管部門，按照職能分工和管理權限負責捐贈票據的印制、核發、保管、核銷、稽查等工作。

第二章 捐贈票據的內容和適用范圍

第六條 捐贈票據的基本內容包括票據名稱、票據編碼、票據監制章、捐贈人、開票日期、捐贈項目、數量、金額、實物（外幣）種類、接受單位、復核人、開票人及聯次等。

捐贈票據一般應設置為三聯，包括存根聯、收據聯和記賬聯，各聯次以不同顏色加以區分。

第七條 下列按照自愿和無償原則依法接受捐贈的行為，應當開具捐贈票據：

（一）各級人民政府及其部門在發生自然災害時或者應捐贈人要求接受的捐贈；

（二）公益性事業單位接受用于公益事業的捐贈；

（三）公益性社會團體接受用于公益事業的捐贈；

（四）其他公益性組織接受用于公益事業的捐贈；

（五）財政部門認定的其他行為。

第八條 下列行為，不得使用捐贈票據：

（一）集資、攤派、籌資、贊助等行為；

（二）以捐贈名義接受財物并與出資人利益相關的行為；

（三）以捐贈名義從事營利活動的行為；

（四）收取除捐贈以外的政府非稅收入、醫療服務收入、會費收入、資金往來款項等應使用其他相應財政票據的行為；

（五）按照稅收制度規定應使用稅務發票的行為；

（六）財政部門認定的其他行為。

第三章 捐贈票據的印制、領購和核發

第九條 捐贈票據分別由財政部或省、自治區、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱省級政府財政部門）統一印制，并套印全國統一式樣的財政票據監制章。

第十條 捐贈票據由獨立核算、會計制度健全的公益性單位向同級財政部門領購。

第十一條 捐贈票據實行憑證領購、分次限量、核舊購新的領購制度。

第十二條 公益性單位首次申領捐贈票據時，應當提供《財政票據領購證》和領購申請函，在領購申請中需詳細列明領購捐贈票據的使用范圍和項目。屬于公益性社會團體的，還需提供社會團體章程。

財政部門依照本辦法，對公益性單位提供的捐贈票據使用范圍和項目進行審核，對符合捐贈票據適用范圍的，予以核準；不符合捐贈票據適用范圍的，不予以核準，并向領購單位說明原因。

公益性單位未取得《財政票據領購證》的，應按照規定程序先辦理《財政票據領購證》。

第十三條 公益性單位再次領購捐贈票據時，應當出示《財政票據領購證》，并提交前次領購捐贈票據的使用情況說明及存根，經同級財政部門審驗無誤并核銷后，方可繼續領購。

捐贈票據的使用情況說明應當包括以下內容：捐贈票據領購、使用、作廢、結存等情況，接受捐贈以及捐贈收入的使用情況等。

第十四條 公益性單位領購捐贈票據實行限量發放，每次領購數量一般不超過本單位6個月的需要量。

第十五條 公益性單位領購捐贈票據時，應按照省級以上價格主管部門會同同級財政部門規定的收費標準，向財政部門支付財政票據工本費。

第四章 捐贈票據的使用與保管

第十六條 公益性單位應當嚴格按照本辦法規定和財政部門的要求開具捐贈票據。

第十七條 公益性單位接受貨幣（包括外幣）捐贈時，應按實際收到的金額填開捐贈票據。

第十八條 公益性單位接受非貨幣性捐贈時，應按其公允價值填開捐贈票據。

第十九條 公益性單位應當按票據號段順序使用捐贈票據，填寫捐贈票據時做到字跡清楚，內容完整、真實，印章齊全，各聯次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。因填寫錯誤等原因作廢的票據，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯次，不得私自銷毀。

第二十條 捐贈票據的領用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改捐贈票據，不得將捐贈票據與其他財政票據、稅務發票互相串用。

第二十一條 公益性單位應當建立捐贈票據管理制度，設置管理臺賬，由專人負責捐贈票據的領購、使用登記與保管，并按規定向同級財政部門報送捐贈票據的領購、使用、作廢、結存以及接受捐贈和捐贈收入使用情況。

第二十二條 公益性單位領購捐贈票據時，應當檢查是否有缺頁、號碼錯誤、毀損等情況，一經發現應當及時交回財政票據監管機構處理。

第二十三條 公益性單位遺失捐贈票據的，應及時在縣級以上新聞媒體上聲明作廢，并將遺失票據名稱、數量、號段、遺失原因及媒體聲明資料等有關情況，以書面形式報送同級財政部門備案。

第二十四條 公益性單位應當妥善保管已開具的捐贈票據存根，票據存根保存期限一般為5年。

第二十五條 對保存期滿需要銷毀的捐贈票據存根和未使用的需要作廢銷毀的捐贈票據，由公益性單位負責登記造冊，報經同級財政部門核準后，由同級財政部門組織銷毀。

第二十六條 公益性單位撤銷、改組、合并的，在辦理《財政票據領購證》的變更或注銷手續時，應對公益性單位已使用的捐贈票據存根及尚未使用的捐贈票據登記造冊，并交送同級財政部門統一核銷、過戶或銷毀。

第二十七條 省級政府財政部門印制的捐贈票據，一般應當在本行政區域內核發使用，不得跨行政區域核發使用，但本地區派駐其他省、自治區、直轄市的公益性單位除外。

第五章 監督檢查

第二十八條 各級財政部門應當根據實際情況和管理需要，對捐贈票據的領購、使用、保管等情況進行稽查，也可以進行定期或者不定期的專項檢查。

第二十九條 公益性單位應當自覺接受財政部門的監督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監督檢查。

第三十條 違反本辦法規定領購、使用、管理捐贈票據的，財政部門應當責令公益性單位限期整改，整改期間暫停核發該單位的捐贈票據，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規定追究法律責任。

第三十一條 各級財政部門應當按照規定對捐贈票據使用管理情況進行監督檢查，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被查公益性單位收取任何費用。

第六章 附

則

第三十二條 省級政府財政部門可以根據本辦法，結合本地區實際情況，制定具體實施辦法，報財政部備案。

第三十三條 本辦法自2011年7月1日起施行。

附：1.公益事業捐贈統一票據（本裝票）式樣及印制說明〔略〕

2.公益事業捐贈統一票據（滾筒機打）式樣及印制說明〔略〕