第一篇：轉發財政部關于印發《彩票公益金管理辦法》的通知 粵財綜〔2007〕221號

轉發財政部關于印發《彩票公益金管理辦法》的通知

【頒布單位】廣東省財政廳

【文 號】粵財綜〔2007〕221號 【頒布時間】2007.12.28 【實施時間】2008.01.01

各地級以上市財政局，省福利彩票發行中心、省體育彩票管理中心：

為規范和加強彩票公益金籌集、分配和使用管理，建立健全彩票公益金監督機制，現將《財政部關于印發（彩票公益金管理辦法）的通知》（財綜〔2007〕83號）轉發給你們，并結合我省實際，補充通知如下，請一并貫徹執行。

一、從2008年1月1日起，各市級彩票機構應于每月10日前，按規定的比例將應上繳中央的彩票公益金、應上繳省的專項彩票公益金和省級福彩公益金、省級體彩公益金繳入省級彩票機構，同時將各市分成的福彩公益金和體彩公益金繳入當地財政部門，具體收繳程序按當地財政部門有關規定執行。省級彩票機構應于每月15日前按規定將應上繳中央的彩票公益金上繳中央財政，將應上繳省的專項彩票公益金和省級福彩公益金、省級體彩公益金繳入省財政，具體繳交省財政賬戶相關事項另行通知。

二、省民政廳、省體育局應于每年3月底前分別向省財政廳提交上一年度省級福彩公益金、省級體彩公益金的籌集、分配和使用情況報告；各市財政部門應于每年3月底前向當地人民政府及省財政廳提交上一年度本地區彩票公益金籌集、分配和使用情況報告，于每年4月底前向社會公告上一年度本地區彩票公益金籌集、分配和使用情況報告。

三、我省彩票公益金分配比例按照省財政廳《關于調整彩票公益金分配政策的通知》（粵財綜〔2006〕222號）規定執行，即彩票公益金按50％上繳中央后，本省留成部分還原為100％，省級按6％計提專項公益金后，彩票公益金省、市分成比例為：福彩公益金：24％、70％；體彩公益金：37％、57％。

財政部關于印發《彩票公益金管理辦法》的通知

（財政部 2007年11月25日 財綜〔2007〕83號）

省、自治區、直轄市財政廳（局），財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處：

為規范和加強彩票公益金籌集、分配和使用管理，建立健全彩票公益金監督機制，根據國務院有關規定，我部制定了《彩票公益金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行．

彩票公益金管理辦法

第一條 為規范和加強彩票公益金籌集、分配和使用管理，建立健全彩票公益金監督機制，根據國務院有關規定，制定本辦法．

第二條 彩票公益金是從彩票發行收入中按規定比例提取的，專項用于社會福利、體育等社會公益事業的資金，按政府性基金管理辦法納入預算。實行“收支兩條線”管理，專款專用，結余結轉下年繼續使月，不得用于平衡一般預算．

第三條 彩票公益金按50：50的比例在中央與地方之間分配，由各省、自治區、直轄市彩票機構（以下簡稱省級彩票機構）分別上繳中央財政和省級財政．

第四條 上繳中央財政的彩票公益金，由財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專員辦事義（以下簡稱專員辦）就地征收。具體程序為：

（一）省級彩票機構于每月5目前向駐在地專員辦報送《彩票公益金上繳中央財政申報表》（見附件）及相關材料，申報彩票上月實際銷售情況和應上繳中央財政的彩票公益金全額；

（二）專員辦于每月10日前完成申報資料的審核工作，核定繳款金額，并向省級彩票機構開具《非稅收入一般繳款書》

（三）省級彩票機構于每月15目前，按照《炸稅收入一般繳款書》我明的繳款金額上繳中央財政．

第五條 專員辦應于每季度終了后15日內、年度終了后30日內向財政部報送《彩票公益金上繳中央財政統計報表》，重大問題應隨時報告．

第六年 上繳省級財政的彩票公益金，由各省、自治區、直轄市財政部門（以下簡稱省級財政部門）征收，具體收繳程序按照省級財政部門的有關規定執行。第七條 專員辦和省級財政部門應于每年五月底前，完成對上一年度應繳中央財政、省級財政的彩票公益金的清算和征繳工作．

第八條 上繳中央財政的彩票公益金，用于補充全國社會保障基金、社會福利事業、體育事業和國務院批準的其他社會公益事業．

第九條 財政部每年按國務院批準的比例核定用于補充全國社會保障基金的彩票公益金規模，列入全國社會保障基金理事會運營管理的全國社會保障基會預算．

第十條 用于社會福利事業和體育事業的彩票公益金，按以下程序審批執行：

（一）財政部每年按國務院批準的比例核定用于社會福利事業和體育事業的彩票公益金預算規模，按現行辦法分別列人民政部和國家體育總局的部門預算以及中央補助地方支出預算．

（二）列人民政部和國家體育總局部門預算的彩票公益金，由部門申報具體使用項目，報財政部審核后在部門預算中批復；列入中央補助地方支出的彩票公益金，由部門提出分地區項目安排計劃；報財政部審核下達．

（三）民政部和國家體育總局根據財政部批準的項目使用計劃，組織實施和管理．

第十一條 用于國務院批準的其他專項公益事業的彩票公益金，按以下程序審批執行：

（一）擬申請使用彩票公益金的部門或單位，應向財政部提交彩票公益金項目申請報告；經財政部審核后報國務院審批．

（二）經國務院批準后；由財政部內彩票公益金使用部門或單位批復項目使用計劃，并納入部門預算或中央補助地方支出預算，按預算管理規定分年度下達．

（三）彩票公益金使用部門或單位，根據財政部批復的項目使用計劃和年度預算，組織實施和管理。

第十二條 上繳省級財政的彩票公益金，將福利彩票和體育彩票分開核算，堅持按彩票發行宗旨使用，由省級人民政府財政部門商民政、體育部門研究確定分配原則．

第十三條 彩票公益金項目使用計劃和預算一經批準，不得擅自調整。因特殊原因形成的項日結余資金，經財政部門機準后可以結轉了一年度繼續使用．

第十四條 彩票公益金使用部門或單位應在每年3月底前，按規定向同級財政部門報道上一年度彩票公益金使用情況。具體包括：

（一）項目組織實施情況；

（二）項目資金使用和結余情況；

（三）項目社會效益和經濟效鹽；

（四）同級財政部門要求報送的其他材料．

第十五條 彩票公益金資助的基本建設設施、設備或社會公益活動，應按民政部門、體育部門和其他部門或單位劃分，分別以“彩票公益金資助一中國福利彩票”“彩票公益金資助一中國體育彩票”和“彩票公益金資助一中國福利彩票和中國體育彩票”的標識在顯著地方明示．

第十六條 省級財政部門應于每年4月底前，向省級人民政府和財政部提交上一年度本行政區域內彩票公益金的籌集、分配和使用情況報告；應于每年6月底前，向社會公告上一年度本行政區域內彩票公益金的籌集、分配和使用情況．

財政部應于每年6月底前，向國務院提交上年度全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況報告；每年8月底前，財政部應向社會公告上一年度全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況．

第十七條 各級財政部門應加強對彩票公益金籌集、分配、使月的監管，保證彩票公益金及時、足額上級財政和專款專用．

第十八條 省級彩票機構應嚴格按照本辦法規定繳納彩票公益金，不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金．

第十九條 彩票公益金使用部門或單位，必須按財政部門款準的項目使用計劃和預算執行，不得擠占挪用彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍．

第二十條 違反本辦法規定，拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關規定處理． 第二十一條 各項彩票公益金的具體使用管理辦法，由財政部會同民政部、國家體育總局等有關部門另行制定．彩票公益金預算管理辦法由財政部另行制定．

第二十二條 本辦法發布前有關規定與本辦法抵觸的，按本辦法執行． 第二十三條 本辦法自2008年1月1日起施行．

第二篇：關于轉發財政部關于印發《彩票公益金管理辦法》的補充通知 粵財綜〔2007〕226號

關于轉發財政部關于印發《彩票公益金管理辦法》的補充通知

【頒布單位】廣東省財政廳

【文 號】粵財綜〔2007〕226號 【頒布時間】2007.12.29 【實施時間】2008.01.01

各地級以上市財政局，省福利彩票發行和心、省體育彩票管理中心

為規范和加強彩票公益金籌集、分配和使用管理，建立健全彩票公益金監督機制，我廳以粵財綜（2007）221號文轉發了《財政部關于印發（彩票公益金管理辦法）的通知》（財綜〔2007〕83號）。現就我省彩票公益金具體繳交程序問題補充通知如下，請認真貫徹執行。

從2008年1月1日起，各市級彩票機構應于每月10日前，按規定的比例將上月應上繳中央的彩票公益金、應上繳省的公益金以及各市分成的彩票公益金全額繳入省級彩票機構。省級彩票機構應于每月15日前按規定將上月應上繳中央的彩票公益金上繳中央財政，將應上繳省的專項彩票公益金和省級福彩公益金、省級體彩公益金繳入省財政（具體繳交省財政賬戶相關事項另行通知），將各市分成的福彩公益金、體彩公益金分別核撥給各市彩票機構，由各市彩票機構于每月20日前，及時繳入當地財政部門（具體繳交賬戶由當地財政部門按財政部有關規定執行）。

第三篇：財綜[2012]15號 關于印發《彩票公益金管理辦法》的通知

財 政 部 文 件

財綜[2012]15號

財政部關于印發《彩票公益金

管理辦法》的通知

各省、自治區、直轄市財政廳（局），財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處：

根據《彩票管理條例》（國務院令第554號）和《彩票管理條例實施細則》（財政部 民政部 國家體育總局令第67號）有關規定，財政部修訂了《彩票公益金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：彩票公益金管理辦法

財政部（章）

二○一二年三月二日

主題詞：財政 彩票 公益金 管理 通知 信息公開選項：主動公開

抄送：中央文明辦，教育部、民政部、司法部、文化部、國家體育總局、全國社會保障基金理事會、全國婦聯、中國殘疾人聯合會、國務院扶貧辦、中國紅十字會總會、中國教育發展基金會。

財政部辦公廳 印發40份 2012年3月12日印發

附件：

彩票公益金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范和加強彩票公益金籌集、分配和使用管理，健全彩票公益金監督機制，提高資金使用效益，根據《彩票管理條例》（國務院令第554號）和《彩票管理條例實施細則》（財政部 民政部 國家體育總局令第67號）有關規定，制定本辦法。

第二條 彩票公益金是按照規定比例從彩票發行銷售收入中提取的，專項用于社會福利、體育等社會公益事業的資金。

逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金。

第三條 彩票公益金納入政府性基金預算管理，專款專用，結余結轉下年繼續使用。

第二章 收繳管理

第四條 彩票公益金由各省、自治區、直轄市彩票銷售機構（以下簡稱彩票銷售機構）根據國務院批準的彩票公益金分配政策和財政部批準的提取比例，按照每月彩票銷售額據實結算后分別上繳中央財政和省級財政。逾期未兌獎的獎金由彩票銷售機構上繳省級財政，全部留歸地方使用。

第五條 上繳中央財政的彩票公益金，由財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）負責執收。具體程序為：

（一）彩票銷售機構于每月5日前向駐在地專員辦報送《上繳中央財政的彩票公益金申報表》（見附件1）及相關材料，申報上月彩票銷售金額和應上繳中央財政的彩票公益金金額；

（二）專員辦于每月l0日前完成申報資料的審核工作，核定繳款金額，并向彩票銷售機構開具《非稅收入一般繳款書》；

（三）彩票銷售機構于每月15日前，按照《非稅收入一般繳款書》載明的繳款金額上繳中央財政。

西藏自治區應上繳中央財政的彩票公益金，由西藏自治區財政廳負責執收。具體程序按照第一款執行。

第六條 專員辦、西藏財政廳應當于每季度終了后15日內、終了后30日內，向財政部報送《上繳中央財政的彩票公益金統計報表》（見附件2），相關重大問題應隨時報告。

第七條 上繳省級財政的彩票公益金，由各省、自治區、直轄市人民政府財政部門（以下簡稱省級財政部門）負責執收，具體收繳程序按照省級財政部門的有關規定執行。

省級財政部門應當于終了后30日內，向財政部報送《彩票公益金統計報表》（見附件3）。第八條 專員辦和省級財政部門應當于終了后30日內，完成對上一應繳中央財政和省級財政彩票公益金的清算及收繳工作。

第三章 分配和使用

第九條 上繳中央財政的彩票公益金，用于社會福利事業、體育事業、補充全國社會保障基金和國務院批準的其他專項公益事業，具體使用管理辦法由財政部會同民政部、國家體育總局等有關部門制定。

第十條 中央財政安排用于社會福利事業和體育事業的彩票公益金，按照以下程序審批執行：

（一）財政部每年根據國務院批準的彩票公益金分配政策核定用于社會福利事業和體育事業的彩票公益金預算支出指標，分別列入中央本級支出以及中央對地方轉移支付預算；

（二）列入中央本級支出的彩票公益金，由民政部和國家體育總局提出項目支出預算，報財政部審核后在部門預算中批復；民政部和國家體育總局根據財政部批準的預算，組織實施和管理；

（三）列入中央對地方轉移支付預算的彩票公益金，由民政部和國家體育總局會同財政部確定資金分配原則，并提出分地區建議數，報財政部審核下達。

第十一條 中央財政安排用于補充全國社會保障基金的彩票公益金，由財政部每年根據國務院批準的彩票公益金分配政策核定預算支出指標，并按照有關規定撥付全國社會保障基金理事會。

第十二條 中央財政安排用于其他專項公益事業的彩票公益金，按照以下程序審批執行：

（一）申請使用彩票公益金的部門、單位，應當向財政部提交彩票公益金項目申報材料，財政部提出審核意見后報國務院審批；

（二）經國務院批準后，財政部向申請使用彩票公益金的部門、單位批復項目資金使用計劃，并根據彩票公益金收入和項目進展情況，分別列入中央本級支出和中央對地方轉移支付預算；

（三）申請使用彩票公益金的部門、單位，根據財政部批復的項目資金使用計劃和預算，在項目管理辦法制定后組織實施和管理。項目資金使用計劃因特殊原因需要進行調整的，應當報財政部審核批準。

第十三條 上繳省級財政的彩票公益金，按照國務院批準的彩票公益金分配政策，堅持依照彩票發行宗旨使用，由省級財政部門商民政、體育行政等有關部門研究確定分配原則。

第十四條 省級以上民政、體育行政等有關部門、單位，申請使用彩票公益金時，應當向同級財政部門提交項目申報材料。項目申報材料應當包括以下內容：

（一）項目申報書；

（二）項目可行性研究報告；

（三）項目實施方案；

（四）同級財政部門要求報送的其他材料。

第十五條 彩票公益金項目資金使用計劃和預算批準后，應當嚴格執行，不得擅自調整。因特殊原因形成的項目結余資金，經財政部門批準后可以結轉下一繼續使用。

第十六條 彩票公益金資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十七條 省級以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應當于每年3月底前向同級財政部門報送上一彩票公益金使用情況。具體包括：

（一）項目組織實施情況；

（二）項目資金使用和結余情況；

（三）項目社會效益和經濟效益；

（四）同級財政部門要求報送的其他材料。

第十八條 省級以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應當建立彩票公益金支出績效評價制度，將績效評價結果作為安排彩票公益金預算的依據。

第四章 宣傳公告

第十九條 彩票公益金資助的基本建設設施、設備或者社會公益活動等，應當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識。

第二十條 省級財政部門應當于每年4月底前，向省級人民政府和財政部提交上一本行政區域內彩票公益金的籌集、分配和使用情況報告；每年6月底前，向社會公告上一本行政區域內彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

財政部應當于每年6月底前，向國務院提交上全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況報告；每年8月底前，向社會公告上一全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

第二十一條 省級以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應當于每年6月底前，向社會公告上一本部門、單位彩票公益金的使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等。

第五章 監督檢查

第二十二條 彩票銷售機構應當嚴格按照本辦法的規定繳納彩票公益金，不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。

第二十三條 彩票公益金的使用部門、單位，應當按照同級財政部門批準的項目資金使用計劃和預算執行，不得擠占挪用彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍。

第二十四條 省級以上財政部門應當加強對彩票公益金籌集、分配、使用的監督檢查，保證彩票公益金及時、足額上繳財政和專款專用。

第二十五條 違反本辦法規定，拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金，以及改變彩票公益金使用范圍的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《彩票管理條例》（國務院令第554號）等有關規定處理。

第六章 附 則

第二十六條 省級財政部門應當根據本辦法規定，結合本地實際，制定本行政區域的彩票公益金使用管理辦法，報財政部備案。

第二十七條 本辦法自印發之日起施行。財政部2007年12月25日發布的《彩票公益金管理辦法》（財綜[2007]83號）同時廢止。

附：l．上繳中央財政的彩票公益金申報表

附：2．上繳中央財政的彩票公益金統計報表

附：3． 省（自治區、直轄市）彩票公

益金統計報表

第四篇：關于印發《廣東省彩票專項公益金使用管理暫行辦法》的通知 粵財綜〔2007〕119號

關于印發《廣東省彩票專項公益金使用管理暫行辦法》的通知

【頒布單位】廣東省財政廳 【文 號】粵財綜〔2007〕119號 【頒布時間】2007.08.10 【實施時間】2007.08.10

各地級以上市財政局，省直有關單位：

為加強彩票專項公益金的管理，提高資金使用效益，經省政府批準同意，現將《廣東省彩票專項公益金使用管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

廣東省彩票專項公益金使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范彩票專項公益金的管理，提高資金使用效益，根據《國務院關于進一步規范彩票管理的通知》和《財政部關于調整彩票公益金分配政策的通知》等相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱彩票專項公益金（以下簡稱“專項公益擴）是指經省政府批準，從全省留成彩票公益金中按一定比例提取，用于資助特定社會公益事業的專項資金。

第三條 專項公益金按“收支兩條線”的原則實行財政專戶管理，并按照當年籌集、下年使用”的原則，先收后支，專戶結余結轉下繼續使用。

第四條 專項公益金分配應遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正；

（二）突出重點、兼顧一般；

（三）專款專用，注重實效。

第五條 專項公益金實行項目管理制度。每年專項公益金使用范圍，由省財政廳會有關部門，根據我省工作重點擬定后，報省政府審定。

第六條 省財政廳負責專項公益金的籌集、管理、項目審核、資金分配和資金核撥，并會同有關部門對專項公益金的使用情況進行監督檢查。

第二章 申報與審批

第七條 凡申請專項公益金資助的單位，應按規定報進項目申請報告及相關資料。其中省屬單位向省直行政主管部門報進項目申請報告及相關資料，由省直行政主管部門匯總后報送省財政廳；省以下單位向當地行政主管部門報進項目申請報告及相關資料，行政主管部門進當地財政部門提出審核意見后，由地級以上市財政部門匯總上報省財政廳。

申請單位提交的項目申請報告及相關資料必須真實、準確、完整、可靠。

第八條 項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目申報依據及主要內容，基本建設類項目應具有完整的基建審批手續；

（二）項民總體目標及分階段實施計劃；

（三）項目組織實施條件；

（四）項目可行性研究報告；

（五）項目支出預算明細；

（六）要求報送的其他相關材料。

第九條 省財政廳根據申報情況，對項目進行審核后報省政府，經分管財政工作的常務副省長審定后，由省財政廳下達項目資金文件。

第十條 專項公益金不得用于以下支出：

（一）平衡財政預算；

（二）補充行政事業單位的經費；

（三）以盈利為目的的活動；

（四）對外投資、出借、參與股票和期貨交易，以及為經濟合同提供擔保；

（五）用于國家規定的社會公益事業之外的用途。

任何部門、單位和個人不得以任何形式擠占、挪用和截留專項公益金。第十一條 專項公益金項目一經審批確定，不得擅自調整變動。對有特殊情況確需進行變更或撤銷的項目，項目使用單位應按照申報程序報批。

第三章 財務管理

第十二條 專項公益金實行專項核算，確保專款專用。

第十三條 對于項目完成、中止或撤銷形成的凈結余資金，或項目當年未執行需推遲執行的資金，應按規定繳回省財政專戶。

第十四條 終了，專項公益金使用部門應按規定逐級向省財政廳報進項目資金使用情況。具體包括以下內容：

（一）項目執行情況；

（二）專項公益金支出、結余情況；

（三）項目資金使用效果；

（四）要求報送的其他資料。

第十五條 專項公益金使用單位應加強資金管理，認真組織實施項目，嚴格按照批準的范圍安排使用資金。專項公益金可與其他資金來源統籌安排使用，但需對專項公益金單獨核算。

第十六條 使用專項公益金購置列入政府采購目錄的設備或服務項目，要按照政府采購有關規定執行。

第十七條 專項公益金購置形成的資產，資助個人的，產權歸個人所有；資助國有企業、事業單位的，產權歸國家所有，并參照國有資產管理制度進行管理。著改變用途或變動產權，其所獲收入應按原撥款渠道全額上繳省財政專戶，納入專項公益金管理。

第十八條 對專項公益金重點資助項目，省財政廳可委托有資質的社會中介機構對項目資金使用情況進行審計。

項目資金使用情況審計、檢查等有關費用，列入專項公益金支出。

第四章 資金撥付

第十九條 專項公益金項目審批確定后，財政部門應按規定及時撥付資金，并定期會同有關部門對專項公益金使用情況進行監督檢查。

第二十條 省直單位申請撥付專項公益金，由省財政廳審核后直接撥付；省以下有關單位使用專項公益金，由省財政廳按預算管理級次撥付有關財政部門，再由有關財政部門撥付項目單位。

第二十一條 屬于基建項目的，財政部門根據預算及項目建設進度撥付專項公益金。

第五章 監督和處罰

第二十二條 專項公益金使用單位應自覺接受財政、行政主管部門、審計、監察等部門的監督檢查。

第二十三條 對專項公益金管理、使用過程中的下列違法行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以處理、處罰、處分，并禁止有關單位在以后申請使用公益金：

（一）違反專項公益金規定的使用范圍；

（二）拒絕接受財政、行政主管部門、審計、監察等部門監督檢查；

（三）擠占、挪用、截留專項公益金的行為；

（四）擅自改變專項公益金使用項目、改變資金用途和使用計劃；

（五）營私舞弊，貪污私分專項公益金；

（六）項目有重大質量問題，造成經濟損失和社會不良影響；

（七）其它違反專項公益金管理使用規定的行為。第六章 附則

第二十四條 本辦法由省財政廳負責解釋。第二十五條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：財政部、司法部關于印發《中央專項彩票公益金法律援助項目實施與

【發布單位】財政部 司法部 【發布文號】財行[2009]554號 【發布日期】2009-12-30 【生效日期】2009-12-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

財政部、司法部關于印發《中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法》的通知

(財行[2009]554號)

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、司法廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、司法局：

經國務院批準，財政部從中央集中彩票公益金中安排法律援助項目，用于資助開展針對農民工、殘疾人、老年人、婦女權益保障和未成年人的法律援助。法律援助項目由中國法律援助基金會負責項目的具體實施。為規范項目的管理和實施工作，保證資助的法律援助工作順利開展，發揮資金的使用效益，根據國家有關法律法規，我們制定了《中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法

財政部 司法部

二○○九年十二月三十日

附件下載:

中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法.doc

中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規范中央專項彩票公益金法律援助項目(以下簡稱項目)的實施和管理，確保項目資金使用的公益性、有效性和安全性，使更多困難群眾通過法律援助的途徑維護和實現自身的合法權益，根據有關法律、法規制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的項目是指使用中央專項彩票公益金開展的針對農民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權益保障和未成年人法律援助的項目。

第三條第三條 項目實施和管理要遵循公開透明、專款專用、嚴格監管、廣泛覆蓋、突出重點的基本原則。

第二章 項目資助案件的范圍和類型

第四條第四條 項目資助案件范圍:

(一)當事人經濟狀況和申請事項符合《法律援助條例》和本省(區、市)補充規定的法律援助事項范圍，但當地法律援助經費確實存在困難的;

(二)當事人的經濟狀況符合當地法律援助經濟困難標準，其申請法律援助的事項雖不屬于《法律援助條例》和本省(區、市)補充規定的法律援助事項范圍的,但屬于本辦法第六條規定的案件類型的;

(三)當事人經濟狀況高于當地法律援助經濟困難標準，低于當地城鎮職工最低工資標準，其申請法律援助的事項符合《法律援助條例》和本省(區、市)補充規定的法律援助事項范圍的;

(四)當事人經濟狀況高于當地法律援助經濟困難標準，低于當地城鎮職工最低工資標準，其申請法律援助的事項屬于本辦法第六條規定的案件類型的。

第五條第五條 項目資助的地域包括31個省(區、市)和新疆生產建設兵團，重點是中西部地區。根據各地經濟發展水平的不同，分別執行不同的案件資助范圍。

(一)東部的北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等6省(市)可以申請辦理本辦法第四條中的(二)(三)(四)項規定的案件。

(二)除上述東部6省(市)以外的其他省(區、市)和新疆生產建設兵團可以申請辦理本辦法第四條中第(一)(二)(三)(四)項規定的案件，但辦理第(一)項規定的案件不超過本地區使用該項資金辦理案件總數的1/3。

第六條第六條 項目資助的案件類型主要是：

(一)民事案件

1、生命權、健康權、身體權糾紛

道路交通事故人身損害賠償糾紛、醫療損害賠償糾紛、工傷事故損害賠償糾紛、觸電人身損害賠償糾紛等。

2、婚姻家庭糾紛

婚約財產糾紛、離婚糾紛、離婚后財產糾紛、離婚后損害賠償糾紛、同居關系析產、子女撫養糾紛、婚姻無效糾紛、撤銷婚姻糾紛、夫妻財產約定糾紛等。

3、撫養、贍養糾紛

撫養費糾紛、變更撫養關系糾紛、扶養糾紛、監護權糾紛、探望權糾紛;贍養費糾紛、變更贍養關系糾紛等。

4.收養關系糾紛

確認收養關系糾紛、解除收養關系糾紛、分家析產糾紛等。

5、繼承糾紛

法定繼承糾紛、轉繼承糾紛、代位繼承糾紛、遺囑繼承糾紛、被繼承人債務清償糾紛、遺贈糾紛、遺贈扶養協議糾紛等。

6、產品質量損害賠償糾紛

7、高度危險作業損害賠償糾紛

8、環境污染侵權糾紛

大氣污染侵權糾紛、水污染侵權糾紛、噪聲污染侵權糾紛、放射性污染侵權糾紛等。

9、地面、公共場所施工損害賠償糾紛

10、建筑物、擱置物、懸掛物塌落損害賠償糾紛

11、勞動爭議、勞動合同糾紛

12、社會保險糾紛

養老金糾紛、工傷保險待遇糾紛、醫療費、醫療保險待遇糾紛、生育保險待遇糾紛、失業保險待遇糾紛、福利待遇糾紛等。

13、消費者權益糾紛

14、涉農糾紛

因購買、使用種子、農藥、化肥等農業生產資料而產生的糾紛、土地承包經營權糾紛等。

(二)刑事案件

1、農民工、殘疾人(盲、聾、啞除外)、老年人、婦女作為犯罪嫌疑人、被告人的刑事案件。

2、農民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人作為刑事被害人的刑事案件。

(三)執行案件

(四)其他可以由本項目資助辦理的案件。

第三章 組織管理

第七條第七條 本項目由財政部、司法部委托中國法律援助基金會負責項目實施的管理工作。財政部、司法部有關司局、單位對項目實施給予指導。具體職責分別是：

(一)財政部行政政法司、司法部計財裝備司負責項目資金分配方案的審批和使用的指導監督工作;

(二)司法部法律援助工作司負責項目業務指導和監督工作，參與項目實施單位立項審批;

(三)司法部法律援助中心參與組織項目培訓、調研、監督檢查、評估工作;

(四)中華全國律師協會負責推薦優秀律師事務所參與項目實施。

第八條第八條 中國法律援助基金會設立中央專項彩票公益金法律援助項目管理辦公室(以下簡稱中央項目管理辦公室)，在基金會理事會的領導下具體負責項目實施和管理的日常工作。

第九條第九條 各省(區、市)司法廳(局)所屬的法律援助機構組織成立本省(區、市)項目管理辦公室(以下簡稱省級項目管理辦公室)，具體負責本轄區內的項目實施和管理工作。

第四章 項目實施單位的申報

第十條第十條 本辦法所稱的項目實施單位是指接受項目資助辦理或指派案件承辦單位辦理法律援助案件的單位。項目實施單位包括：

(一)地(市)和縣(市、區)法律援助機構;

(二)北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等六省(市)的熱心公益并擅長辦理農民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權益保障和未成年人法律援助案件的優秀律師事務所;

(三)法律援助類民辦非企業單位;

(四)高等法學院校學生社團組織和婦聯等社會團體的法律幫助中心(維權機構)。

地(市)和縣(市、區)法律援助機構是主要項目實施單位。

第十一條第十一條 各省(區、市)項目實施單位的數量及資金分配額度，由中央項目管理辦公室根據各省(區、市)的法律援助需求量、資金缺口以及辦案能力、質量等實際情況提出建議，經司法部審核并報財政部批準后確定，并抄送省級財政部門備案。

第十二條第十二條 中央項目管理辦公室統一發布《立項申請公告》。各類項目實施單位的立項申請和審批執行下列規定：

(一)各省(區、市)司法廳(局)所屬的法律援助機構接受本轄區內地(市)和縣(區)法律援助機構的立項申請，并提出審核意見，報中央項目管理辦公室審批。

(二)中華全國律師協會負責推薦北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東六省(市)熱心公益并擅長辦理農民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權益保障和未成年人法律援助案件的優秀律師事務所，報中央項目管理辦公室審批。

(三)法律援助類民辦非企業單位以及各社會團體的法律幫助中心(維權機構)直接向中央項目管理辦公室提出立項申請并由其審批。

第十三條第十三條 中國法律援助基金會與各省(區、市)司法廳(局)所屬的法律援助機構簽訂《項目執行協議書》，明確省(區、市)司法廳(局)所屬的法律援助機構對項目實施單位的管理職責。

第十四條第十四條 各省(區、市)司法廳(局)所屬的法律援助機構與各項目實施單位簽訂《項目執行協議書》，明確辦案質量要求、辦案數量等方面的權利義務，并于簽訂之日起10日內報中央項目管理辦公室備案。

第五章 項目案件的辦理

第十五條第十五條 當事人向項目實施單位提出法律援助申請的，應當如實填寫《中央專項彩票公益金法律援助項目法律援助申請表》(附件1)，并提供其申請事項和經濟狀況符合本辦法第二章規定范圍的證明材料。

第十六條第十六條 項目實施單位應當在規定時限內對當事人提出的法律援助申請進行審核，并填寫《中央專項彩票公益金法律援助項目法律援助受理意見表》(附件2)，對符合本辦法第二章規定的，應當受理申請并指派案件承辦單位或承辦人具體承辦法律援助案件;對不符合本辦法第二章規定的，不予受理并說明理由。

律師事務所和社會團體的法律幫助中心(維權機構)作為項目實施單位的，其受理的法律援助申請應當報所在地的縣(市、區)法律援助機構審查。縣(市、區)法律援助機構應當在規定時限內完成審查，對符合本辦法第二章規定條件的，應當做出提供法律援助的決定并出具辦理公函。

第十七條第十七條 地(市)和縣(市、區)法律援助機構作為項目實施單位的，應當盡量指派律師事務所承辦本項目資助的案件。東部地區的法律援助機構不得指派本單位專職法律援助人員辦理本項目資助的案件;中西部地區的法律援助機構指派本單位專職法律援助人員辦理本項目資助的案件原則上不超過本單位辦理本項目資助案件總數的30%。

第十八條第十八條 案件承辦單位或承辦人應當在接受指派后的規定時限內與受援人簽訂委托代理協議。

第十九條第十九條 案件承辦單位或承辦人應當依據有關法律援助工作的要求，遵守執業紀律和職業道德，為受援人提供符合標準的法律服務，并不得以任何理由、任何形式收取受援人的財物。

第二十條第二十條 案件承辦過程中，如發現受援人申報的案情或經濟狀況等失實的，或發現受援人有《法律援助條例》第二十三條規定列舉的情形時，承辦單位或承辦人應當及時向項目實施單位反映，項目實施單位視情況可以終止對受援人的法律援助。律師事務所和社會團體的法律幫助中心(維權機構)認為應當終止對受援人法律援助的，還須報所在地的縣(市、區)法律援助機構審查批準。

第二十一條第二十一條 對重大、復雜、疑難的法律援助案件，項目實施單位、案件承辦單位應當組織集體研究，確定承辦方案，確保辦案的質量和效果。

第二十二條第二十二條 案件承辦單位或承辦人自案件辦結后15日內，應當填寫《中央專項彩票公益金法律援助項目結案審查表》(附件3)，與下列材料一并提交項目實施單位進行結案審查。

(一)法律援助申請表、受理審核表以及證明案件符合本辦法第二章規定的資助案件范圍的有關資料;

(二)法律援助指派函或其他公函;

(三)委托代理協議、授權委托書等委托手續;

(四)起訴書、上訴書、申訴書或者行政復議(申訴)申請書、國家賠償申請書等法律文書副本;

(五)會見委托人、當事人、證人談話筆錄和其他有關調查材料以及主要證據復印件;

(六)答辯狀、辯護詞或者代理詞等法律文書;

(七)判決(裁定)書、仲裁裁決書、調解書(包括法院調解書、仲裁調解書和當事人在經律師見證達成的調解協議)或者行政處理(復議)決定等法律文書副本;

(八)結案報告;

(九)其他與承辦案件有關的材料。

第二十三條第二十三條 律師事務所和社會團體的法律幫助中心(維權機構)作為項目實施單位的，經本單位審查準予結案的案件，還應當將本辦法第二十二條規定的結案材料報所在地縣(市、區)法律援助機構審查。法律援助機構應當在3日內完成審查。

第二十四條第二十四條 法律援助類民辦非企業單位和高等法學院校學生社團組織應當接受所在省項目管理辦公室的業務指導和監督。按照《法律援助條例》和有關法律、法規以及本辦法的規定，嚴格進行案件受理、指派、辦理和結案審核工作。辦理群體性法律援助案件，須報中央項目管理辦公室審查。

第二十五條第二十五條 項目實施單位應當按照有關法律援助檔案管理的規定將案件材料立卷存檔。本辦法第二十二條規定的結案材料應當作為卷宗材料的重要內容予以存檔。

第六章 項目資金的撥付與管理

第二十六條第二十六條 項目資金在財政部撥付司法部后，由司法部撥付中國法律援助基金會。中國法律援助基金會根據項目實施的進度將辦案補貼直接撥付項目實施單位。

第二十七條第二十七條 中國法律援助基金會、各項目實施單位應當為項目資金設立專戶，實行獨立核算，分賬管理，不得與其他資金混合管理使用。

第二十八條第二十八條 本項目資助的各地區的辦案補貼標準分別是：

(一)西部的重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內蒙古等12省(區、市)和新疆生產建設兵團辦理本區域內刑事案件、執行案件的辦案補貼為1000元，辦理本區域內民事、行政案件的補貼為1500元;疑難案件和跨地區辦理的案件可以適當提高，最高不超過4000元。

(二)中部的河北省、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10省和東部的山東省、遼寧省、福建省辦理本區域內刑事案件、執行案件的辦案補貼為1200元，辦理本區域內民事、行政案件的補貼為2000元;疑難案件和跨地區辦理的案件可以適當提高，最高不超過4500元。

(三)東部的北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等6省(市)辦理本區域內刑事案件、執行案件的辦案補貼為1600元，辦理本區域內民事、行政案件的補貼為2800元;疑難案件和跨地區辦理的案件可以適當提高，最高不超過5000元。

第二十九條第二十九條 各項目實施單位辦理的法律援助案件中，疑難案件和跨地區辦理的案件原則上不超過10%。

第三十條第三十條 刑事偵查階段、審查起訴階段的案件和刑事、民事、行政二審案件，以及以調解結案的案件，如案情簡單，工作量小，應在本辦法第二十八條規定的資助標準基礎上降低支付金額。

第三十一條第三十一條 項目實施單位每季度向省級項目管理辦公室提交《中央專項彩票公益金法律援助季度結案統計表》(附件4)、《中央專項彩票公益金法律援助項目××單位項目執行情況報告》和《項目資金申請報告》(附件5)。

第三十二條第三十二條 各省級項目管理辦公室匯總、統計本省(區、市)各項目實施單位的項目執行情況，每季度向中央項目管理辦公室提交《中央專項彩票公益金法律援助項目季度結案統計表》(附件6)、《中央專項彩票公益金法律援助項目××省(區、市)項目執行情況報告》以及《項目資金申請報告》(附件7)。中央項目管理辦公室審核上述材料后向項目實施單位撥付項目資金。

第三十三條第三十三條 地(市)和縣(區)法律援助機構作為項目實施單位的，要及時向案件承辦單位或承辦人發放辦案補貼，并將《中央專項彩票公益金法律援助項目辦案補貼發放情況表》(附件8)報省級項目管理辦公室。

第三十四條第三十四條 各項目實施單位申請的項目資金，只能用于向案件承辦單位或承辦人發放辦案補貼，不得用于除此之外的其他支出。

第三十五條第三十五條 項目資金的使用應當嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度，任何人、任何部門不得截留、擠占或拖延支付、抵扣項目資金，不得貪污挪用、虛報冒領、揮霍浪費項目資金。

第三十六條第三十六條 由本項目資助的案件，不得再申請其他財政法律援助經費或其他辦案補貼。

第三十七條第三十七條 有下列情形之一的不予支付辦案補貼：

(一)項目實施單位、案件承辦單位或承辦人員收取受援人財物的;

(二)擅自終止或者轉委托他人辦理法律援助案件的;

(三)辦理案件不合格或者不負責任給受援人造成損失的;

(四)有事實證明法律援助人員不履行職責而被更換的;

(五)案件承辦單位或承辦人員所提交的案件材料不符合項目要求的;

(六)虛構案件冒領辦案補貼的。

第三十八條第三十八條 由于出現本辦法第二十條規定的情況而終止法律援助的，如案件承辦單位或承辦人未開展實質性工作的，不予支付辦案補貼;如已開展實質性工作的，可以按本辦法第二十八條規定的標準減半支付辦案補貼。

第三十九條第三十九條 中央項目管理辦公室接受相關部門審計并將審計結果報財政部和司法部。中央項目管理辦公室建立信息數據管理系統，對項目資金的使用實行實時監控和數據統計，并委托有關審計機構對項目實施單位的資金使用情況進行審計。

第七章 監督檢查

第四十條第四十條 各級項目管理辦公室、各項目實施單位應當建立健全內部監督、檢查制度，嚴格執行本辦法和有關法律、法規，主動接受財政、審計、監察等相關部門的審計和檢查。

第四十一條第四十一條 各省級項目管理辦公室負責對本省(區、市)項目執行情況進行經常性檢查;中央項目管理辦公室會同有關部門進行階段性集中檢查。

項目檢查的方式有：卷宗抽查、當事人回訪、接受舉報、實地考察、組織審計等。

第四十二條第四十二條 項目監督檢查的重點是：

(一)項目資助辦理案件的質量;

(二)各項目實施單位是否設立專項賬戶，是否與其他資金混淆使用;

(三)資金使用中是否有違反本辦法有關規定的行為;

(四)項目實施單位是否將辦案補貼如數發放給案件承辦單位或承辦人。

(五)其他認為應確定為重點檢查的內容。

第四十三條第四十三條 如發現項目實施單位未按要求執行項目或項目管理中存在較大問題以及未及時報告項目執行情況和資金使用情況的，中央項目管理辦公室應當對有關單位和個人予以批評并責令其改正，同時可視情況扣減或暫停下一階段項目資金;如發現項目實施單位有嚴重違反本辦法的行為，可以暫停項目在該單位的實施，責其限期整改，整改期滿仍未改善的，取消其作為項目實施單位的資格，并追究有關人員的責任，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四十四條第四十四條 中央項目管理辦公室建立項目評估系統，對項目實施情況進行評估，評估結果將作為下期項目資金分配的重要依據。對于表現突出的項目實施單位、案件承辦單位、承辦人，中央項目管理辦公室將會同有關部門給予表彰獎勵。

第四十五條第四十五條 中央項目管理辦公室每半年向財政部、司法部報告項目實施和管理等有關情況，每一年向社會公開項目實施情況。

第四十六條第四十六條 中央項目管理辦公室設立舉報監督電話，受理群眾舉報，接受社會監督。

第八章 附 則

第四十七條第四十七條 各省級項目管理辦公室可以根據本辦法和當地實際情況，制定具體實施細則，報中央項目管理辦公室備案。

第四十八條第四十八條 本項目所使用的《法律援助申請表》等一切表格和宣傳材料，均需注明“本項目由中央專項彩票公益金資助”的字樣。

第四十九條第四十九條 本辦法由財政部、司法部負責解釋。

第五十條第五十條 本辦法自頒布之日起實行。

附件：

1.中央專項彩票公益金法律援助項目法律援助申請表

2.中央專項彩票公益金法律援助項目法律援助受理意見表

3.中央專項彩票公益金法律援助項目結案審查表

4.中央專項彩票公益金法律援助項目實施單位季度結案統計表

5.中央專項彩票公益金法律援助項目實施單位資金申請報告(格式)

6.中央專項彩票公益金法律援助項目省級項目管理辦公室季度結案統計表

7.中央專項彩票公益金法律援助項目省級項目管理辦公室資金申請報告(格式)

8.中央專項彩票公益金法律援助項目辦案補貼發放情況表

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