第一篇：省中小企業服務局關于轉發《財政部 國家發改委關于印發 的通知

各省轄市、各有關縣（市）財政局、中小企業服務局，省直有關部門，省屬企業：

現將《財政部 國家發改委關于印發<中小企業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財企[2004]185號)轉發給你們，請遵照執行。

附件：財政部 國家發展改革委關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知

##省財政廳 ##省中小企業服務局

二〇〇四年十一月二十五日

財政部 國家發展改革委關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知

財企[2004]185號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發改委（計委）、經委（經貿委）、中小企業局（廳、辦），新疆生產建設兵團財務局：

為了促進中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的管理行為，我們制定了《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》。現印發你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及是向我們反映。

附件：中小企業發展專項資金管理暫行辦法

中華人民共和國財政部 中華人民共和國國家發展和改革委員會

二OO四年十月十四日

附件：

中小企業發展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據《中華人民共和國中小企業促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等方面的專項資金（不含科技型中小企業技術創新基金）。

第三條 中小企業的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企[2003]143號）執行。

第四條 專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。

第五條 財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監督檢查。

國家發展和改革委員會負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查。

第二章 支持方式及額度

第六條 專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。企業以自有資金為主投資的項目，一般采取無償資助方式。企業以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。

申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。

第七條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內。無償資助的額度不超過企業自有資金的投入額度。

專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過150萬元。

第八條 已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章 項目資金的申請

第九條 申請專項資金的中小企業必須同時具備下列資格條件：

（一）企業法人治理結構規范。

（二）財務管理制度健全。

（三）經濟效益良好。

（四）會計信用和納稅信用良好。

第十條 申請專項資金的中小企業應同時提供下列資料：

（一）企業法人執照副本及章程（復印件）。

（二）企業生產經營情況。包括經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等。

（三）經會計師事務所審計的上一年度會

計報表和審計報告（復印件）。

（四）項目可行性研究報告（復印件）。

（五）環保部門出具的環保評價意見。

（六）其他需提供的資料。

第十一條 申請無償資助方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證（復印件）。

申請貸款貼息方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供項目貸款合同（復印件）。

第四章 項目資金的申報、審核及審批

第十二條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門（簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門，下同）負責本地區項目資金的申請審核工作。

第十三條 省級中小企業管理部門應會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業的資格條件及相關資料進行審核。

第十四條 省級中小企業管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規定和當年度專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。

第十五條 省級財政部門應會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規定的時間內，將《中小企業發展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發展和改革委員會。

申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。

第十六條 國家發展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十七條 財政部根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據預算規定及時撥付專項資金。

第十八條 企業收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享。收到的項目銀行貸款財政貼息資金，沖減財務費用。

第五章 監督檢查

第十九條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；省級中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監督檢查。

第二十條 項目單位應在項目建成后1個月內向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況；省級財政部門應會同同級中小企業管理部門于項目建成后2個月內向財政部、國家發展和改革委員會報送項目完成情況及專項資金使用情況的總結報告。

第二十一條 對弄虛作假騙取專項資金、不按規定用途使用專項資金的項目，財政部將收回全部資金。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部專項資金。

第二十二條 省級財政部門應會同同級中小企業管理部門每年對本地區中小企業使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于年度終了1個月內上報財政部、國家發展和改革委員會。

第六章 附 則

第二十三條 省級財政部門和中小企業管理部門可根據本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。

第二十四條 本辦法由財政部會同國家發展和改革委員會負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

附件：

中小企業發展專項資金申請書

企業名稱：

項目名稱：

所在地點： 省（自治區、直轄市）市 縣

申請時間：

中小企業發展專項資金申請及審核意見表

企業名稱：

企業

基本

情況

組織

形式

注冊

地點

注冊

時間

注冊

資本

經營

范圍

主要

產品

職工

人數

利潤

總額

上繳

稅金

資產

總額

負債

總額

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第二篇：省中小企業服務局關于轉發《財政部國家發改委關于印發的通知

各省轄市、各有關縣（市）財政局、中小企業服務局，省直有關部門，省屬企業：現將《財政部國家發改委關于印發<中小企業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財企[2004]185號)轉發給你們，請遵照執行。附件：財政部國家發展改革委關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知##省財政廳##省中小企業服務局二〇〇四年十一月二十五日財

政部國家發展改革委關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知財企[2004]185號各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發改委（計委）、經委（經貿委）、中小企業局（廳、辦），新疆生產建設兵團財務局：為了促進中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的管理行為，我們制定了《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》。現印發你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及是向我們反映。附件：中小企業發展專項資金管理暫行辦法中華人民共和國財政部中華人民共和國國家發展和改革委員會二OO四年十月十四日附件：中小企業發展專項資金管理暫行辦法第一章總則第一條為了促進中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定，制定本辦法。第二條中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據《中華人民共和國中小企業促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等方面的專項資金（不含科技型中小企業技術創新基金）。第三條中小企業的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企[2003]143號）執行。第四條專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。第五條財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監督檢查。國家發展和改革委員會負責確定專項資金的支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查。第二章支持方式及額度第六條專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。企業以自有資金為主投資的項目，一般采取無償資助方式。企業以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。第七條專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內。無償資助的額度不超過企業自有資金的投入額度。專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過150萬元。第八條已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。第三章項目資金的申請第九條申請專項資金的中小企業必須同時具備下列資格條件：

（一）企業法人治理結構規范。

（二）財務管理制度健全。

（三）經濟效益良好。

（四）會計信用和納稅信用良好。第十條申請專項資金的中小企業應同時提供下列資料：

（一）企業法人執照副本及章程（復印件）。

（二）企業生產經營情況。包括經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等。

（三）經會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告（復印件）。

（四）項目可行性研究報告（復印件）。

（五）環保部門出具的環保評價意見。

（六）其他需提供的資料。第十一條申請無償資助方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證（復印件）。申請貸款貼息方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供項目貸款合同（復印件）。第四章項目資金的申報、審核及審批第十二條各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門（簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門，下同）負責本地區項目資金的申請審核工作。第十三條省級中小企業管理部門應會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業的資格條件及相關資料進行審核。第十四條省級中小企業管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規定和當專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。第十五條省級財政部門應會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規定的時間內，將《中小企業發展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發展和改革委員會。申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。第十六條國家發展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。第十七條財政部根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據預算規定及時撥付專項資金。第十八條企業

收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享。收到的項目銀行貸款財政貼息資金，沖減財務費用。第五章監督檢查第十九條省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；省級中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監督檢查。第二十條

項目單位應在項目建成后1個月內向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況；省級財政部門應會同同級中小企業管理部門于項目建成后2個月內向財政部、國家發展和改革委員會報送項目完成情況及專項資金使用情況的總結報告。第二十一條對弄虛作假騙取專項資金、不按規定用途使用專項資金的項目，財政部將收回全部資金。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部專項資金。第二十二條省級財政部門應會同同級中小企業管理部門每年對本地區中小企業使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于終了1個月內上報財政部、國家發展和改革委員會。第六章附則第二十三條省級財政部門和中小企業管理部門可根據本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。第二十四條本辦法由財政部會同國家發展和改革委員會負責解釋。第二十五條本辦法自發布之日起施行。附件：中小企業發展專項資金申請書企業名稱：項目名稱：所在地點：省（自治區、直轄市）市縣申請時間：中小企業發展專項資金申請及審核意見表企業名稱：企業基本情況組織形式注冊地點注冊時間注冊資本經營范圍主要產品職工人數利潤總額上繳稅金資產總額負債總額所有者權益項目基本情況項目名稱項目工藝技術水平批準或備案文號項目建設起止年限投資構成投資總額自有資金銀行貸款其他資金申請支持方式貸款貼息已貸款額或已簽貸款合同額申請貼息金額無償資助已投入自有資金數額申請無償資助金額專家評審意見簽章年月日省級中小企業管理部門審核意見簽章年月日省級財政部門審核意見簽章年月日

一、申請及審核意見表；

二、企業法人執照（復印件）；

三、企業章程（復印件）；

四、企業生產經營情況；

五、企業上一會計報表及中介機構審計報告；

六、項目可行性研究報告；

七、申請無償資助的企業已投入項目建設的自有資金憑證（復印件）；

八、申請貸款貼息的企業與銀行簽訂的項目貸款合同（復印件）；

九、其他需提供的資料。

第三篇：關于推薦2009省中小企業公共服務示范平臺的通知

關于推薦2009省中小企業公共服務示范平臺的通知

皖經信中小企函〔2010〕906號

各市經信委(中小企業局): 為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國家〔2009〕36號），推動我省公共服務平臺建設，同時為推薦國家級中小企業公共服務示范平臺做好備選工作。根據省經信委《安徽省中小企業公共服務示范平臺認定和管理暫行辦法》（皖經信中小企〔2010〕214號）（以下簡稱辦法），決定在全省組織推薦2009省級中小企業公共服務示范平臺（以下簡稱示范平臺）認定工作，現就有關事項通知如下：

一、名額分配。各市推薦省級公共服務示范平臺數量為不超過3個。

二、申報材料。按照《管理辦法》規定的推薦條件、工作程序組織上報材料。

三、申報時間。9月10日前各市將紙質材料一式兩份及電子版（過期上報材料一律不收）一并上報省經信委中小企業局。

聯系人：葉翠云，電話：0551-2889200、***； 莊皖，電話：0551-2871861、***；郵箱：

zhw9183@163.com。

附件：安徽省中小企業公共服務示范平臺認定和管理暫行辦法

安徽省經濟和信息化委員會 二〇一〇年八月三十一日附件：

安徽省中小企業公共服務示范平臺

認定和管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實工信部《關于促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》（工信部聯企業〔2010〕175號），加快我省公共服務平臺建設，促進中小企業又好又快發展，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱中小企業公共服務示范平臺（以下簡稱示范平臺）是指經安徽省經濟和信息化委員會（以下簡稱省經信委）認定，由法人單位建設和運營，為中小企業提供各類公共服務，業績突出、公信度高、服務面廣，具有示范帶動作用的服務平臺。

示范平臺具有開放性和資源共享的特征，提供的公共服務主要包括：信息、技術、融資、質量、節能、環保、創業、培訓、管理、商務、現代物流等。示范平臺可以是具有多種服務功能的綜合性平臺，也可以是某一方面服務功能突出的專業平臺。

第三條

安徽省經信委負責示范平臺的認定和管理工作。各市中小企業主管部門負責本地區省級示范平臺的初審推薦、規劃管理、指導服務工作，協助省經信委對示范平臺進行管理。

第四條

示范平臺的認定遵循公開、公正、公平的原則。

第二章

示范平臺的條件

第五條

示范平臺應同時具備以下條件：

（一）依法設立、運營兩年以上的獨立法人單位，資產總額不低于200萬元，財務收支狀況良好，經營規范，具有良好的發展前景和可持續發展能力。

（二）主要服務于中小企業集聚的區域或行業。包括：產業集群、小企業創業基地、工業園區等。滿足中小企業的公共服務需求，服務的行業對區域經濟發展具有一定的影響力。

（三）服務功能完善,服務特色突出。從業人數不少于15人，其中大專及以上學歷和中級及以上技術職稱專業人員的比例不低于60％；有固定的經營服務場所和必要的服務設施、儀器設備等。

（四）年服務中小企業不少于80家;近兩年服務企業數量穩定增長；用戶滿意度在80％以上；服務業績突出，在專業服務領域或區域內有一定的聲譽和品牌影響力。

（五）有完善的管理制度，健全的服務流程、收費標準和服務質量保證措施；有明確的發展規劃、目標和品牌建設方案。

（六）主要負責人有較強的事業心、責任心，具有開拓創新精神、豐富的實踐經驗和較高的管理水平。

第三章

工作程序

第六條

市級中小企業主管部門依據本辦法負責本地區省級示范平臺的推薦工作。

第七條

市級中小企業主管部門對推薦的示范平臺運營情況、服務業績、示范性進行測評，填寫《安徽省中小企業公共服務示范平臺推薦表》（見附件1），并附被推薦示范平臺的申請材料，上報省經信委。

第八條

被推薦為示范平臺的單位需提交下列材料：

（一）安徽省中小企業公共服務示范平臺申請報告（見附件2）；

（二）法人證書或營業執照副本復印件；

（三）上一服務收支情況的專項審計報告；

（四）主要服務設施、軟件或儀器設備清單；

（五）主要管理人員和專業技術人員名單及職稱情況；

（六）簽訂服務協議的中小企業名單和服務中小企業成效的評價；

（七）發展規劃或運營計劃；

（八）市級及以上政府主管部門頒發的從業資格、資質（證明）復印件，授予的榮譽證書（證明）復印件；

（九）能夠證明符合申報條件的其他材料；

（十）對申報材料真實性的聲明。

第九條 省經信委按照相關評審程序對申報材料進行評審，評審結果在省經信委網站公示一周。

第十條

省經信委對評審合格的示范平臺授予“安徽省中小企業公共服務示范平臺”稱號。

第十一條 省級示范平臺的申報和評審工作，每年3月份啟動。

第四章

示范平臺管理

第十二條

示范平臺名單在省經信委門戶網站及有關媒體公布，并適時更新。

第十三條

示范平臺要不斷提高服務能力和組織帶動社會服務資源的能力，主動開展公益性服務，積極承擔政府部門委托的各項任務，每年2月底前將上工作總結報省、市中小企業主管部門，及時發布服務信息，自覺接受社會監督。第十四條

省經信委對示范平臺實行動態管理，每三年復核一次，復核與申報同時進行。由示范平臺將三年工作總結、上服務收支專項審計報告及《安徽省中小企業公共服務示范平臺運營情況測評表》（見附件3）報市級中小企業主管部門，市級中小企業主管部門組織測評后，填寫測評情況及意見，經省經信委復核，對合格的示范平臺予以確認，并從業績突出的示范平臺中推薦參加國家示范平臺的認定；對不合格的發布公告予以撤銷。

第十五條

省經信委建立監督管理制度。每年定期或不定期組織專家對示范平臺進行抽查，對已經授牌的示范平臺，如發現弄虛作假，除撤銷稱號外，暫停所在市下一的申報工作。

第十六條

省經信委對示范平臺予以重點扶持。

第十七條

示范平臺評審工作接受審計、紀檢部門和社會的監督檢查。

第十八條

本辦法由省經信委負責解釋。

第十九條

本辦法自發布之日起施行。

附件：

1、安徽省中小企業公共服務示范平臺推薦表

2、安徽省中小企業公共服務示范平臺申請報告

3、安徽省中小企業公共服務示范平臺運營情

況測評表

第四篇：轉發財政部關于印發《基本建設財務管理規定》的通知

財政部關于印發《基本建設財務管理規定》的通知

黨中央有關部門、國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協辦公廳,高法院,高檢院,各人民團體,中央管理企業,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局:

為了適應新形勢下基本建設財務管理的需要,有利于各部門、各地區及項目建設單位加強基本建設財務管理,有效節約建設資金,控制建設成本,提高投資效益,針對基本建設財務管理中反映出的問題,我部對《基本建設財務管理若干規定》（財基字〔1998〕4號）的有關內容進行了修訂。現印發你們，請認真貫徹執行。并結合各部門、各地區的實際情況,及時貫徹落實到建設單位。

附件:基本建設財務管理規定

二00二年九月二十七日

附件:

基本建設財務管理規定

第一條 為了適應社會主義市場經濟體制和投融資體制改革的需要,規范基本建設投資行為,加強基本建設財務管理和監督,提高投資效益,根據《中華人民共和國預算法》、《會計法》和《政府采購法》等法律、行政法規、規章,制定本規定。

第二條 本規定適用于國有建設單位和使用財政性資金的非國有建設單位,包括當年安排基本建設投資、當年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產已交付使用但未辦理竣工決算項目的建設單位。其他建設單位可參照執行。

實行基本建設財務和企業財務并軌的單位,不執行本規定。

第三條 基本建設財務管理的基本任務是:貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設資金；做好基本建設資金的預算編制、執行、控制、監督和考核工作,嚴格控制建設成本,減少資金損失和浪費,提高投資效益。

第四條 各級財政部門是主管基本建設財務的職能部門,對基本建設的財務活動實施財政財務管理和監督。

第五條 使用財政性資金的建設單位,在初步設計和工程概算獲得批準后,其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設計的批準文件和項目概算,并按照預算管理的要求,及時向同級財政部門報送項目預算,待財政部門審核確認后,作為安排項目預算的依據。

建設項目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項,應當在確立和辦理變更手續之日起30日內,向同級財政部門提交有關文件、資料的復制件。

第六條 建設單位要做好基本建設財務管理的基礎工作,按規定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作；嚴格按照批準的概預算建設內容,做好帳務設置和帳務管理,建立健全內部財務管理制度；對基本建設活動中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進度,定期進行財產物資清查；按規定向財政部門報送基建財務報表。

主管部門應指導和督促所屬的建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作。

第七條 經營性項目,應按照國家關于項目資本金制度的規定,在項目總投資（以經批準的動態投資計算）中籌集一定比例的非負債資金作為項目資本金。

本規定中有關經營性項目和非經營性項目劃分,由財政部門根據國家有關規定確認。

第八條 經營性項目籌集的資本金,須聘請中國注冊會計師驗資并出具驗資報告。投資者以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權等非貨幣資產投入項目的資本金,必須經過有資格的資產評估機構依照法律、行政法規評估作價。

經營性項目籌集的資本金,在項目建設期間和生產經營期間,投資者除依法轉讓外,不得以任何方式抽走。

第九條 經營性項目收到投資者投入項目的資本金,要按照投資主體的不同,分別以國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金單獨反映。項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后,相應轉為生產經營企業的國家資本金、法人資本金、個人資本金、外商資本金。

第十條 凡使用國家財政投資的建設項目應當執行財政部有關基本建設資金支付的程序,財政資金按批準的基本建設支出預算到位。

實行政府采購和國庫集中支付的基本建設項目,應當根據政府采購和國庫集中支付的有關規定辦理資金支付。

第十一條 經營性項目對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額（包括發行股票的溢價凈收入〉、接受捐贈的財產、外幣資本折算差額等,在項目建設期間,作為資本公積金,項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后,相應轉為生產經營企業的資本公積金。

第十二條 建設項目在建設期間的存款利息收入計入待攤投資,沖減工程成本。

第十三條 經營性項目在建設期間的財政貼息資金,作沖減工程成本處理。

第十四條 建設項目在編制竣工財務決算前要認真清理結余資金。應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產要公開變價處理,應收、應付款項要及時清理,清理出來的結余資金按下列情況進行財務處理:

經營性項目的結余資金,相應轉入生產經營企業的有關資產。非經營性項目的結余資金,首先用于歸還項目貸款。如有結余,30%作為建設單位留成收入,主要用于項目配套設施建設、職工獎勵和工程質量獎,70%按投資來源比例歸還投資方。

第十五條 項目建設單位應當將應交財政的竣工結余資金在竣工財務決算批復后30日內上交財政。

第十六條 建設成本包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

第十七條 建筑安裝工程投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的建筑工程和安裝工程的實際成本,其中不包括被安裝設備本身的價值以及按照合同規定支付給施工企業的預付備料款和預付工程款。

第十八條 設備投資支出是指建設單位按照項目概算內容發生的各種設備的實際成本,包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產準備的不夠固定資產標準的工具、器具的實際成本。

需要安裝設備是指必須將其整體或兒個部位裝配起來,安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備；不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。

第十九條 待攤投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的,按照規定應當分攤計入交付使用資產價值的各項費用支出,包括:建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢建費、負荷聯合試車費、合同公證及工程質量監理費、（貸款）項目評估費、國外借款手續費及承諾費、社會中介機構審計（查）費、招投標費、經濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞帳損失、借款利息、固定資產損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調整器材調撥價格折價、企業債券發行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其他待攤投資等。

建設單位要嚴格按照規定的內容和標準控制待攤投資支出,不得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出。

第二十條 其他投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的構成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養、培育支出以及取得各種無形資產和遞延資產發生的支出。

第二十一條 建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的開支。包括:不在原單位發工資的工作人員工資、基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費,辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產使用費、零星購置費、招募生產工人費、技術圖書資料費、印花稅、業務招待費、施工現場津貼、竣工驗收費和其他管理性質開支。

業務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%。

施工現場津貼標準比照當地財政部門制定的差旅費標準執行。

第二十二條 建設單位管理費實行總額控制,分據實列支。

建設單位管理費的總額控制數以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數,并按投資總概算的不同規模分檔計算。具體計算方法見附件一（略）。

特殊情況確需超過上述開支標準的,須事前報同級財政部門審核批準。

第二十三條 建設單位發生單項工程報廢,必須經有關部門鑒定。報廢單項工程的凈損失經財政部門批準后,作增加建設成本處理,計入待攤投資。

第二十四條 非經營性項目發生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經財政部門認可的不能形成資產部分的投資,作待核銷處理。在財政部門批復竣工決算后,沖銷相應的資金。形成資產部分的投資,計入交付使用資產價值。

第二十五條 非經營性項目為項目配套的專用設施投資,包括專用道路、專用通訊設施、送變電站、地下管道等,產權歸屬本單位的,計入交付使用資產價值；產權不歸屬本單位的,作轉出投資處理,沖銷相應的資金。

經營性項目為項目配套的專用設施投資,包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設施、送變電站、地下管道、專用碼頭等,建設單位必須與有關部門明確界定投資來源和產權關系。由本單位負責投資但產權不歸屬本單位的,作無形資產處理;產權歸屬本單位的,計入交付使用資產價值。

第二十六條 建設項目隸屬關系發生變化時,應及時進

行財務關系劃轉,要認真做好各項資產和債權、債務清理交接工作,主要包括各項投資來源、已交付使用的資產、在建工程、結余資金、各項債權和債務等,由劃轉雙方的主管部門報同級財政部門審批,并辦理資產、財務劃轉手續。

第二十七條 基建收入是指在基本建設過程中形成的各項工程建設副產品變價凈收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入。

（一）工程建設副產品變價凈收入包括:煤炭建設中的工程煤收入,礦山建設中的礦產品收入,油（汽）回鉆井建設中的原油（汽）收入和森工建設中的路影材收入等。

（二）經營性項目為檢驗設備安裝質量進行的負荷試車或按合同及國家規定進行試運行所實現的產品收入包括:水利、電力建設移交生產前的水、電、熱費收入,原材料、機電輕紡、農林建設移交生產前的產品收入,鐵路、交通臨時運營收入等。

（三）其他收入包括：

1、各類建設項目總體建設尚未完成和移交生產,但其中部分工程簡易投產而發生的營業性收入等；

2、工程建設期間各項索賠以及違約金等其他收入。

第二十八條 各類副產品和負荷試車產品基建收入按實際銷售收入扣除銷售過程中所發生的費用和稅金確定。負荷試車費用計入建設成本。

試運行期間基建收入以產品實際銷售收入減去銷售費用及其他費用和銷售稅金后的純收入確定。

第二十九條 試運行期按照以下規定確定:引進國外設備項目按建設合同中規定的試運行期執行；國內一般性建設項目試運行期原則上按照批準的設計文件所規定期限執行。個別行業的建設項目試運行期需要超過規定試運行期的,應報項目設計文件審批機關批準。

第三十條 建設項目按批準的設計文件所規定的內容建成,工業項目經負荷試車考核（引進國外設備項目合同規定試車考核期滿）或試運行期能夠正常生產合格產品,非工業項目符合設計要求,能夠正常使用時,應及時組織驗收,移交生產或使用。凡已超過批準的試運行期,并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收手續的建設項目,視同項目已正式投產,其費用不得從基建投資中支付,所實現的收入作為生產經營收入,不再作為基建收入。試運行期一經確定,各建設單位應嚴格按規定執行,不得擅自縮短或延長。

第三十一條 各項索賠、違約金等收入,首先用于彌補工程損失,結余部分按本規定第三十二條處理。

第三十二條 基建收入應依法繳納企業所得稅,稅后收入按以下規定處理:

經營性項目基建收入的稅后收入,相應轉為生產經營企業的盈余公積。

非經營性項目基建收入的稅后收入,相應轉入行政事業單位的其他收入。

第三十三條 試生產期間一律不得計提固定資產折舊。

第三十四條 建設單位應當嚴格執行工程價款結算的制度規定,堅持按照規范的工程價款結算程序支付資金。建設單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結算方式要符合財政支出預算管理的有關規定。工程建設期間,建設單位與施工單位進行工程價款結算,建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金,待工程竣工驗收一年后再清算。

第三十五條 基本建設項目竣工時,應編制基本建設項目竣工財務決算。建設周期長、建設內容多的項目,單項工程竣工,具備交付使用條件的,可編制單項工程竣工財務決算。建設項目全部竣工后應編制竣工財務總決算。

第三十六條 基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產價值,反映竣工項目建設成果的文件,是辦理固定資產交付使用手續的依據。各編制單位要認真執行有關的財務核算辦法,嚴肅財經紀律,實事求是地編制基本建設項目竣工財務決算,做到編報及時,數字準確,內容完整。

第三十七條 建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導,組織專門人員,及時編制竣工財務決算。設計、施工、監理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制工作。建設單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算的編制工作。在竣工財務決算未經批復之前,原機構不得撤銷,項目負責人及財務主管人員不得調離。

第三十八條 基本建設項目竣工財務決算的依據,主要包括:可行性研究報告、初步設計、概算調整及其批準文件；招投標文件（書）；歷年投資計劃；經財政部門審核批準的項目預算；承包合同、工程結算等有關資料；有關的財務核算制度、辦法；其他有關資料。

第三十九條 在編制基本建設項目竣工財務決算前,建設單位要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、帳務處理、財產物資的盤點核實及債權債務的清償,做到帳帳、帳證、帳實、帳表相符。各種材料、設備、工具、器具等,要逐項盤點核實,填列清單,妥善保管,或按照國家規定進行處理,不準任意侵占、挪用。

第四十條 基本建設項目竣工財務決算的內容,主要包括以下兩個部分:

（一）基本建設項目竣工財務決算報表

主要有以下報表（表式見附件二，略）:

1.封面

2.基本建設項目概況表

3.基本建設項目竣工財務決算表

4.基本建設項目交付使用資產總表

5.基本建設項目交付使用資產明細表

（二）竣工財務決算說明書

主要包括以下內容：

1.基本建設項目概況

2.會計賬務的處理、財產物資清理及債權債務的清償情況

3.基建結余資金等分配情況

4.主要技術經濟指標的分析、計算情況

5.基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議

6.決算與概算的差異和原因分析

7.需說明的其他事項

第四十一條 基本建設項目的竣工財務決算,按下列要求報批:

（一）中央級項目

1.小型項目

屬國家確定的重點項目,其竣工財務決算經主管部門審核后報財政部審批,或由財政部授權主管部門審批；其他項目竣工財務決算報主管部門審批。

2.大、中型項目

中央級大、中型基本建設項目竣工財務決算,經主管部門審核后報財政部審批。

（二）地方級項目

地方級基本建設項目竣工財務決算的報批,由各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）確定。第四十二條 財政部對中央級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務決算的審批實行“先審核、后審批”的辦法,即先委托投資評審機構或經財政部認可的有資質的中介機構對項目單位編制的竣工財務決算進行審核,再按規定批復。對審核中審減的概算內投資,經財政部審核確認后,按投資來源比例歸還投資方。

第四十三條 基本建設項目竣工財務決算大中小型劃分標準。經營性項目投資額在5000萬元（含5000萬元）以上、非經營性項目投資額在3000萬元（含3000萬元）以上的為大中型項目。其他項目為小型項目。

第四十四條 已具備竣工驗收條件的項目,3個月內不辦理竣工驗收和固定資產移交手續的,視同項目已正式投產,其費用不得從基建投資中支付,所實現的收入作為生產經營收入,不再作為基建收入管理。

第四十五條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可以根據本規定,結合本地區建設項目的實際,制定實施細則并報財政部備案。

第四十六條 本規定自發布之日起30日后施行。財政部1998年印發的《基本建設財務管理若干規定》（財基字〔1998〕4號文）同時廢止。

第五篇：關于轉發關于印發的通知的通知

關于轉發《關于印發<西鄉塘區創建國家衛生城市迎檢工作方案>的通知》的通知

各中小學、幼兒園：

現將西鄉塘區創建國家衛生城市分指揮部辦公室《關于印發<西鄉塘區創建國家衛生城市迎檢工作方案>的通知》西創衛辦?2010?8號轉發給你們，請各校（園）認真組織實施，嚴格執行，做好迎檢工作。

附件：

《西鄉塘區創建國家衛生城市分指揮部辦公室關于印發<西鄉塘區創建國家衛生城市迎檢工作方案>的通知》

南寧市西鄉塘區教育局

2010年4月6日

西創衛辦?2010?8號

南寧市西鄉塘區創建國家衛生城市分指揮部辦公室 關于印發《西鄉塘區創建國家衛生城市迎檢

工作方案》的通知

各街道黨工委、辦事處，城區機關各部門，區屬各事業單位（含二層事業單位），西鄉塘區創建國家衛生城市分指揮部各工作組，轄區各單位：

《西鄉塘區創建國家衛生城市迎檢工作方案》已經城區黨委、政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

南寧市西鄉塘區創建國家衛生城市分指揮部辦公室

二○一○年三月三十日

南寧市西鄉塘區創建國家衛生城市迎檢工作方案

2010年是南寧市創建國家衛生城市的（以下簡稱“創衛”）關鍵性一年，為樹立首府南寧良好形象，彰顯西鄉塘區創建國家

衛生城市和城鄉清潔工程成果，把各項工作落到實處，及時整改國家暗訪組反饋的存在問題，根據首府南寧創建國家衛生城市總指揮部的總體部署和《國家衛生城市（區）暗訪調研工作規范》要求，結合西鄉塘區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把創建全國衛生城市與創文明城、與發展環境建設年、與城鄉清潔工程、與解決群眾關心的難點熱點問題工作相結合，做到統一思想、統一行動，明確任務，舉全城區之力，狠抓各項工作落實，確保各項目標任務在規定時間內完成，力爭順利通過全國愛衛會組織的國家衛生城市暗訪及檢查。

二、方法步驟

（一）宣傳發動階段（2010年2月1日—3月1日）。

根據市創衛辦召開的創建國家衛生城市工作會議精神，針對2010年1月18日-20日全國愛衛辦領導及國家專家組提出的問題和建議，進一步動員城區各級各部門及廣大干部群眾參與創建國家衛生城市工作。各街道、各部門、各單位要逐級動員，廣泛宣傳發動，廣泛參與，扎實工作，迅速掀起創建國家衛生城市的新高潮。

（二）全面整治階段（2010年3月1日—2010年4月20日）。各街道辦事處、各部門、各單位嚴格對照《國家衛生城市標準》和部門職責，針對本部門、本單位在創衛工作中存在的問題和不足，立即行動，把各項工作做深、做精、做細、做實、做到位，并制定本部門、本單位迎檢工作方案，及時上交創衛辦。整治工作中需要綜合整治的難點問題由屬地街道辦提出行動細案，及時報城區創衛辦，由創衛辦統一協調部署，統一指揮開展專項整治。

（三）驗收階段(2010年4月20日—4月30日）。

各街道、各部門、各單位要按照要求，積極投入創建國家衛生城市工作，全面實施迎檢方案，落實各項工作任務，做到有領

導分管，有專人具體抓落實，群眾自覺參與活動。

三、部門職責及工作重點

（一）愛國衛生組織管理及迎檢材料組 組 長：杜 成

副組長：韋景峻、隋有實、官祖林

責任單位：宣傳部、組織部、衛生局、城管局、西鄉塘工商分局、環保局、建設局、經貿局、文體局、街道辦事處。工作人員從責任單位中抽調

工作任務：對照《國家衛生城市標準》要求，收集整理城區創衛工作檔案資料；指導各街道辦事處、社區及轄區單位迎檢資料建檔工作。組織協調、督促檢查 “愛國衛生組織管理”各項達標工作。

（二）宣傳工作組 組 長：韋景峻

副組長：胡長順、各街道辦事處主要負責人 牽頭部門：宣傳部

責任單位：宣傳部、建設局、城管局、各街道辦事處、社區 工作任務：重點對開展創建國家衛生城市重要意義和城市衛生管理等方面進行宣傳，完善城區創衛固定宣傳牌，進一步增強轄區群眾創建衛生城市的榮譽感、責任感和緊迫感，形成人人參與的良好局面，做到轄區居民相關衛生知識知曉率≥80%，創衛知識知曉率達100％。

（三）市容綜合環境衛生工作組 組 長：官祖林

副組長：城管局、各街道辦事處主要負責人 牽頭部門：城管局

責任單位：城管局、政法委、西鄉塘公安分局、各街道辦事處、社區

工作任務：督促檢查“市容環境衛生”、“城中村及城鄉結合部衛生”等各項達標工作。以城區各進出口、火車站、汽車站、城區主次干道、居民區、企事業單位、農貿市場、城中村城鄉結合部、鐵路沿線為重點，綜合整治環境衛生、落實“門前三包”責任制。加強市容市貌管理，取締流動攤點，亂擺亂賣、亂停車、不文明廣告、違法廣告、亂張貼涂寫，取消城區內煙草廣告。全面清理影響市容市貌、影響行人通道的各種棚、亭、架和違章建筑，取締跨門檻經營、占道經營，實現轄區內無跨門檻經營、無占道攤點。

（四）集貿市場整治組 組 長：羅景文

副組長：西鄉塘工商分局、經貿局、城管局、各街道辦事處主要負責人

牽頭部門：西鄉塘工商分局

責任單位：西鄉塘工商分局、經貿局、城管局、各街道辦事處

工作任務：根據《國家衛生城市標準》，進一步理順集貿市場的管理體制，落實業主管理責任；按照規范化要求，加強市場環境衛生、經營秩序和病媒防治管理工作，實行劃行歸市、分攤經營、文明經商、文明管理；徹底清潔攤位臺面、案板，嚴格生熟分開，熟食經營場所要有“三防措施”，活禽銷售設立相對獨立的區域。設置病媒防制長效設施，即確保每個攤位有“一桶、一蓋、一袋、一布”，有計劃地對市場設施進行改造，完善衛生基礎設施；嚴格按照食品衛生法和市場管理的有關規定，加強食品經營攤位的監督執法；特別要加強對市場周邊衛生和秩序的整頓。

（五）工地亂象整治組 組 長：張 爽

副組長：建設局、城管局、各街道辦事處主要負責人 牽頭部門：建設局

責任單位：建設局、城管局、街道辦事處、環衛站

工作任務：加強城區建筑工地的現場管理，促進施工現場文明施工、秩序施工、衛生整潔。與城區所有工地建設業主簽訂管

理承諾書；全面督促建設業主圍墻作業，并在圍墻設置固定創衛宣傳標語；工地配備專職清潔人員，負責整潔場地，掃除積水，開展除“四害”工作，確保環境整潔，工地食堂保持清潔衛生，工作人員要有健康證。強化施工車輛進出沖洗，實行密閉運輸。

（六）病媒生物防制工作組 組 長：隋有實

副組長：衛生局、各街道辦事處主要負責人 牽頭部門：衛生局

責任單位：衛生局、環衛站、各街道辦、社區、相關責任單位

工作任務：以降低四害密度為切入點，以農貿市場、窗口單位、城中村及城鄉結合部、居民區、公共場所為重點，組織專項滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑等活動，控制“四害”密度。3月22日-3月26日在轄區范圍內開展為期一周的除“四害”活動，確保“四害”的消殺效果。

（七）環境保護工作組 組 長：韋景峻 副組長：環保局 牽頭部門：環保局

責任單位：建設局、環保局、城市管理局，各鎮、街道辦事處

工作任務：切實加強以防治大氣污染為重點的環境污染綜合治理，依法嚴肅查處生產、銷售、使用有煙煤和劣質煤的單位和個人，查處沿街燒烤、露天焚燒秸稈、落葉以及其他產生有害煙塵和惡臭氣體的不法行為；查處建筑施工和拆遷工地二次揚塵及運輸車輛遺撒造成環境污染的行為。負責組織協調、督促檢查“環境保護”各項達標工作的落實，特別加大對餐飲單位向人行道排放污水的查處力度。

（八）健康教育工作組 組 長：隋有實

副組長：教育局、衛生局和各街道辦事處主要負責人 牽頭部門：教育局、衛生局

責任單位：教育局、衛生局、街道辦、社區、相關責任單位 工作任務：督促檢查落實學校、醫療機構、社區、單位建立健康教育宣傳欄。強化職業衛生、疾病預防、衛生保健等健康教育宣傳，行業、單位職工相關衛生知識知曉率達80%以上。按照《學校衛生工作條例》及相關要求，加強學校健康教育工作，重點做好心理健康及良好習慣形成等健康教育工作，確保健康教育開課率達100%。推進醫院、學校“無煙單位”活動，加強控煙工作。在公共場所廣泛設置明顯的禁煙標志，做好公共場所人群的禁煙宣傳工作。

（九）公共衛生專項整治工作 組 長：隋有實

副組長：衛生局、西鄉塘工商分局、市食品藥品監督管理局、文體局、城管局、各街道辦事處主要負責人

牽頭部門：衛生局、西鄉塘工商分局、市食品藥品監督管理局、文體局

責任單位：衛生局、西鄉塘工商分局、市食品藥品監督管理局、文體局、城管局、公安分局、衛生監督所、街道辦、相關責任單位、社區

工作任務：針對“小飲食店、小旅店、小美容美發店、小歌舞廳、小網吧”存在的突出衛生問題開展專項整治。負責組織協調、督促檢查“公共場所和生活飲用水衛生”、“食品衛生”、“學校衛生”、“傳染病防治”、查驗證照，對無證經營者進行查處，督促檢查“五小”行業除“四害”有衛生保潔工作，對衛生不達標的限期整改，整改后仍不具備基本衛生條件的要堅決予以取締。加強對醫療機構傳染病防治工作。（注：因城區政府尚未設立食品藥品監督部門，無法進行對小飲食店整治，只能配合市食品藥品監督局工作）。

（十）監督檢查組

組 長：黃壯章

副組長：監察局、區委督查室、政府督查室、創衛辦主要負責人

牽頭部門：監察局

責任單位：監察局、區委和政府督查室、創衛辦

工作任務：對整治行動各階段和各級各部門的整治工作進行全程督查，通過強化督查，及時發現問題，盡早落實整改，以工作不力、責任不落實、消極應付、相互推諉而影響整體進度的單位和個人，要給予通報批評，群眾意見大、問題突出的，要啟動問責制，嚴肅追究責任。

（十一）后勤保障組 組 長：龐 華

副組長：財政局、機關事務管理局主要負責人 責任單位：財政局、機關事務管理局

落實創衛工作經費及后勤保障工作。城區財政要保證“創建”工作和專項治理工作經費，為完成創衛各項工作正常開展提供資金保證。

四、整治方法

（一）責任路段包干

以《2010年西鄉塘區創衛迎檢責任包干表》劃分的責任為依據，整治行動分別由責任領導親自掛帥、牽頭，負責整治工作的組織、部署、指揮，各參與（責任）單位、路段責任人，按責任領導工作要求，分解任務重點、難點，制定切實的工作方案和預案，確定整治效果，有計劃、有步驟地實施綜合整治。同時，各責任單位必須成立工作組，進一步明確每天的帶班領導及責任人員，確保整治工作取得實效。對長期以來難以解決的問題和“釘子戶”，可報告責任領導、創衛辦進行重點查處。

（二）職能部門專業整治

1、街道辦、城管局、城管大隊應組織安排好力量，按自身的職能進行重點區域、重點項目的專項整治。重點對存在的攤點亂

擺放、車輛亂停放、垃圾亂扔倒、廣告亂張貼、施工工地違章作業、臨街（路）門店“門前三包”責任不落實等違章行為開展整治，對違章經營戶進行教育、疏導、勸離，對頑固“釘子戶”依法依規予以處罰。通過綜合整治，實現轄區環境整齊、干凈，還路于民，還靜于民。（其中：城管大隊是城市管理執法行動主體；街道辦事處（鎮）為轄區內整治工作責任主體和牽頭單位；社居委為轄區內環境和衛生責任區責任主體。）

2、采取“四個結合”開展整頓，即：加強路段巡察與定員蹲守相結合；集中查處取締與日常監控相結合；屬地管理與聯合交叉執法相結合；突擊整頓與長效管理相結合。

3、要有步驟、劃區域、分時段采取行動，對重點路段和整頓難度大的地區，根據情況安排人員，做好定點、定崗、定時、定員，達到一防一、一控一，邊整治、邊鞏固，落實長效管理措施，同時注意工作方式方法，避免群體事件發生。

4、執法行動要突出“快、穩、準、狠”的原則，對聚眾圍攻、毆打、謾罵、侮辱等阻礙執法行為要果斷處置，加大打擊力度，增強執法行動的實效性。

5、社區聯創聯建。安排責任領導到社區掛點，與社區一起開展聯創聯建活動。街道辦及掛點部門要把社區、居民樓院作為整治工作的重點，認真做好居民環境保潔工作，把“門前三包”管理機制延伸到街道辦管轄的小街、小巷，促進社區衛生環境整治與城區綜合整治市容環境工作同步進行。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各街道、各部門、各單位要統一思想、高度重視，充分認識創衛工作的重要性和緊迫性，加大工作力度，把創衛工作與城鄉清潔工程有效結合，按照職責要求和工作分工，制定工作細案，層層簽訂責任狀，落實責任區內分段包干的人員名單，狠抓工作落實，確保組織到位、措施到位、人員到位、責任到位，迎檢期間，要保證24小時嚴防死守。

（二）加大宣傳，營造氛圍

各街道、各部門、各單位要結合實際，加大創衛宣傳力度，廣泛宣傳創建國家衛生城市的重大意義以及南寧市、西鄉塘區在創衛工作中所做的工作和取得的成績，廣泛發動各界人士參與到創衛工作中，不斷提高轄區市民群眾對創衛工作的知曉率、支持率和參與率，激發市民群眾參與創建的熱情。

（三）加大投入，完善基礎設施建設

要加大投入，積極改善基礎設施，加強對城區的街道市容環境、基礎設施建設、公共廁所、垃圾中轉站、垃圾房、果皮箱等環衛設施、設備的檢查和維護。檢查要向內街小巷的延伸，組織清理單位、社區、城中村陳舊樓道、屋頂、通道垃圾廢物，清疏溝渠，填平坑洼，減少雨水浸街、化糞池堵塞、污水橫流等現象。對疑難問題，要在調研的基礎上開會研究，提出解決措施，切實促進問題的解決。

（四）加強組織，狠抓薄弱環節

各街道、部門和有關單位，要把創建衛生城市工作擺在近期工作的重要日程上，黨政主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，層層分解任務，級級督促落實，確保創衛工作組織到位、措施到位、責任到位、經費到位。關鍵是狠抓落實，形成統一步調、齊心協力，條塊結合、上下聯動，各方參與、全民動手的新格局。特別是對建筑工地、市場、窗口單位等重要部位要加強檢查監督，確保各項工作達到國家衛生城市的相關指標。同時，要做好城鄉結合部、城市重點區域、重點路段的日常監管。

（五）人員保障，時間保障，經費保障

進一步加大創衛投入力度，各街道、各部門、各單位要明確職責，責任到人，層層抓落實，各牽頭部門和有關責任單位，根據職責要求，在迎檢期間按照國家衛生城市標準逐項對照檢查，確保組織到位，措施到位，人員到位。城區財政按要求在創建國家衛生城市工作建立完善必要經費的保障機制，確保創建國家衛生城市工作的必要經費，確保創建國家衛生城市工作順利實施。婦

聯、團委等部門要發動志愿者參與形成強大的社會力量和社會氛圍，共同做好創衛工作。

（六）密切配合，加強聯動

各牽頭部門要切實履行協調職責，調動參與部門（單位）的積極性，各參與部門要積極配合牽頭責任部門的工作，杜絕相互推諉，切實做好創建的各項工作。各街道和部門要識大體、顧大局，形成全區一盤棋，在城區創衛指揮部的統一領導和統籌協調下，積極主動開展工作。

(七)加強監督，嚴格問責

各街道、各部門、各單位要建立健全督促檢查機制，啟動問責制。區委辦、政府辦要將創衛工作納入督查工作范圍，城區創衛辦要加強日常的督查。紀委、監察局、組織部、人勞局要充分履行行政效能監察職責，結合績效考評工作，加大對創衛工作的責任追究力度，對責任不落實，成效不明顯，工作不達標或者工作出現過錯等造成不良影響和后果的，按《西鄉塘區實施“城鄉清潔工程”長效機制問責暫行辦法》等有關規定，嚴肅追究責任人的責任。

主題詞：衛生 創建 方案 通知

抄報：南寧市創衛辦公室、城區黨委辦公室、政府辦公室、人大常委會辦公室、政協辦公室 西鄉塘區創建國家衛生城市分指揮部辦公室 2010年3月30日印發

（共印100份）