第一篇：財政部關(guān)于印發(fā)《國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法》的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法》的通知

財綜字[1996]1號

頒布時間：1996-1-21發(fā)文單位：財政部

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

根據(jù)財政部和國家土地管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》（財綜字〔1995〕10號）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法》。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法

一、總 則

第一條 為了加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱“土地出讓金”）的財政財務(wù)管理和會計核算，根據(jù)財政部和國家土地管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》（財綜字〔1995〕

10號）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 土地出讓金財政財務(wù)管理和會計核算主要任務(wù)是：根據(jù)政府土地出讓計劃，依法組織土地出讓金收入，合理安排土地出讓金支出，作好土地出讓金收支核算，加強(qiáng)財政監(jiān)督、檢查，維護(hù)國家的利益，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三條 土地出讓金包括：

1.各級政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價

款（指土地出讓的交易總額）；

2.土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期所繳納的續(xù)期土地出讓價款；

3.原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和

投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價款。

二、財政財務(wù)管理

第四條 土地出讓金收入應(yīng)直接繳入財政部門在銀行設(shè)立的“土地出讓金財政專戶”。除財政部門外，其他部門不得設(shè)立土地出讓金帳戶。

第五條 在土地使用權(quán)出讓過程中收取的定金（或預(yù)付款），應(yīng)直接繳入“土地出讓金財政專戶”，不

得在其他部門滯留。土地使用權(quán)出讓合同簽訂時，定金轉(zhuǎn)為土地出讓金價款。

第六條 各地土地管理部門應(yīng)根據(jù)土地出讓金清算單，列清土地開發(fā)費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用和土地凈收益，每月及時與財政部門進(jìn)行結(jié)算。

第七條 根據(jù)財政部財綜字〔1995〕10號文件的規(guī)定，財政部門應(yīng)根據(jù)土地管理部門填報的清算單，及時清算、撥付出讓土地的開發(fā)費(fèi)用。土地開發(fā)費(fèi)用應(yīng)按如下范圍列支：

1.補(bǔ)償性支出

指因征用土地而發(fā)生的各項費(fèi)用。具體包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

拆遷建筑物回收的殘值應(yīng)當(dāng)及時入帳，沖減開發(fā)費(fèi)用。

2.開發(fā)性支出。

指征用土地之后，用于土地的各項開發(fā)費(fèi)用（不含市政大配套費(fèi)用）。具體包括：出讓的土地所在小區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，即道路、供水、供電、供氣、排水等；

為征用、開發(fā)出讓的土地而支付的銀行貸款利息。

第八條 土地開發(fā)費(fèi)用的計算辦法是，出讓土地的單位面積開發(fā)費(fèi)用乘以按圖紙出讓土地的總面積。單位面積開發(fā)費(fèi)用的計算辦法是，出讓土地所在小區(qū)的總開發(fā)費(fèi)用除以該小區(qū)的土地總面積。

第九條 財政部門可以為土地出讓金征收管理部門核撥并提取一定比例的土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。具體比例

應(yīng)以不超過繳入金庫的土地出讓金總額的2％為準(zhǔn)。

第十條 土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，應(yīng)按如下范圍使用：

1.對有償出讓的土地地域內(nèi)的勘探設(shè)計費(fèi)；

2.為開展土地有償出讓工作所支付的廣告費(fèi)、咨詢費(fèi)；

3.土地出讓給外商過程中的外方中介人傭金；

4.土地在進(jìn)行出讓（拍賣、招標(biāo)等）時所支付的場地租金；

5.查處未補(bǔ)辦出讓手續(xù)而擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押原屬行政劃撥土地使用權(quán)的單位和個人發(fā)生的開支；

6.為開展土地有償出讓工作及土地出讓金征收管理工作所必需的辦公費(fèi)、購置費(fèi)、調(diào)查研究費(fèi)；

7.業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)；

8.按規(guī)定由財政部門統(tǒng)一印制登記單、清算單、專用票據(jù)和財務(wù)報表所發(fā)生的費(fèi)用；

9.對有關(guān)票據(jù)、報表等進(jìn)行保管、倉儲、運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用；

10.聘請財務(wù)會計等專業(yè)征管人員所必需的工資和酬金。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市財政部門應(yīng)向財政部報送土地出讓金收支季度報表和年度預(yù)、決算。其中，季度報表應(yīng)于季度終了后20日內(nèi)報送財政部；年度預(yù)算應(yīng)于當(dāng)年3月底之前報送

財政部，一式三份；年度決算應(yīng)于第二年3月底之前報送財政部，一式三份。

第十二條 各級財政、審計、土地管理部門要加強(qiáng)對土地出讓金的審計、監(jiān)督、檢查。

第十三條 對違反財政、財務(wù)制度，隨意增加土地開發(fā)費(fèi)用，擅自提取業(yè)務(wù)費(fèi)，土地出讓金不繳入財政，要按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及國家其他有關(guān)規(guī)定給予單位和主要責(zé)任人以相

應(yīng)的處罰。

三、會計核算

第十四條 土地出讓金收支會計科目包括三類，即：資金來源類、資金運(yùn)用類和資金結(jié)存類。

第十五條 土地出讓金資金來源類會計科目核算內(nèi)容和方法如下：

1.土地出讓金收入。

財政部門按規(guī)定向土地受讓方征收的土地出讓價款，用本科目核算。發(fā)生收入時，記收方；沖銷轉(zhuǎn)帳

時，記付方。平時收方余額反映財政部門土地出讓金累計收入數(shù)。

按季結(jié)帳時，將“土地出讓金支出”科目的付方余額轉(zhuǎn)入本科目的付方?jīng)_銷。結(jié)轉(zhuǎn)后本科目的收方余額。

作為本季度的土地出讓凈收益，全數(shù)上繳金庫。上繳時記本科目付方。

2.合同預(yù)收款。

財政部門按規(guī)定或合同協(xié)議向土地受讓方預(yù)收的土地定金（或保證金）等，用本科目核算。預(yù)收數(shù)記

收方；轉(zhuǎn)帳結(jié)算或退回時，記付方。收方余額反映尚未結(jié)算的合同預(yù)收款數(shù)額。

3.暫存款。

發(fā)生的各種臨時性應(yīng)付、代管等款項用本科目核算。發(fā)生數(shù)記收方；沖轉(zhuǎn)或結(jié)算退還數(shù)記付方。收方

余額反映尚未結(jié)算的暫存款數(shù)額。

第十六條 土地出讓金資金運(yùn)用類會計科目核算內(nèi)容和方法如下：

1.土地出讓金支出。

清算、核撥土地開發(fā)費(fèi)用、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，用本科目核算。本科目下設(shè)二個明細(xì)科目，即：土地開

發(fā)費(fèi)用、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。

各項支出數(shù)記付方；支出收回數(shù)或沖銷轉(zhuǎn)出數(shù)記收方；拆遷建筑物的殘值收入，作沖減開發(fā)費(fèi)用處理，記本科目收方。付方余額反映當(dāng)期土地出讓金實(shí)際支出累計數(shù)。

年終結(jié)帳時，本科目的付方余額全部轉(zhuǎn)入“土地出讓金收入”科目沖銷。

2.暫付款。

發(fā)生的各種臨時性應(yīng)收或待核銷的結(jié)算款項，用本科目核算。發(fā)生暫付款時記付方；結(jié)算收回或核銷

轉(zhuǎn)列支出時記收方。付方余額反映尚待結(jié)算的暫付款金額。

第十七條 土地出讓金資金結(jié)存類會計科目（即：銀行存款科目）核算內(nèi)容和方法如下：

“土地出讓金財政專戶”各種資金來源及資金運(yùn)用的銀行存款，用本科目核算。存入時記收方，提取時

記付方。

四、附 則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報財政部備案。

第十九條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡財政部以前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律按本辦

法執(zhí)行。

第二篇：國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法

國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法-

【實(shí)施時間】1996年1月21日【發(fā)布單位】財政部

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

根據(jù)財政部和國家土地管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》（財綜字〔1995〕10號）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國有土地使用權(quán)出讓金財政財務(wù)管理和會計核算暫行辦法

一、總 則

第一條 為了加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱“土地出讓金”）的財政財務(wù)管理和會計核算，根據(jù)財政部和國家土地管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》（財綜字〔1995〕10號）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 土地出讓金財政財務(wù)管理和會計核算主要任務(wù)是：根據(jù)政府土地出讓計劃，依法組織土地出讓金收入，合理安排土地出讓金支出，作好土地出讓金收支核算，加強(qiáng)財政監(jiān)督、檢查，維護(hù)國家的利益，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三條 土地出讓金包括：

1．各級政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（指土地出讓的交易總額）；

2．土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期所繳納的續(xù)期土地出讓價款；

3．原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價款。

二、財政財務(wù)管理

第四條 土地出讓金收入應(yīng)直接繳入財政部門在銀行設(shè)立的“土地出讓金財政專戶”。除財政部門外，其他部門不得設(shè)立土地出讓金帳戶。

第五條 在土地使用權(quán)出讓過程中收取的定金（或預(yù)付款），應(yīng)直接繳入“土地出讓金財政專戶”，不得在其他部門滯留。土地使用權(quán)出讓合同簽訂時，定金轉(zhuǎn)為土地出讓金價款。

第六條 各地土地管理部門應(yīng)根據(jù)土地出讓金清算單，列清土地開發(fā)費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用和土地凈收益，每月及時與財政部門進(jìn)行結(jié)算。

第七條 根據(jù)財政部財綜字〔1995〕10號文件的規(guī)定，財政部門應(yīng)根據(jù)土地管理部門填報的清算單，及時清算、撥付出讓土地的開發(fā)費(fèi)用。土地開發(fā)費(fèi)用應(yīng)按如下范圍列支：

1．補(bǔ)償性支出

指因征用土地而發(fā)生的各項費(fèi)用。具體包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

拆遷建筑物回收的殘值應(yīng)當(dāng)及時入帳，沖減開發(fā)費(fèi)用。

2．開發(fā)性支出。

指征用土地之后，用于土地的各項開發(fā)費(fèi)用（不含市政大配套費(fèi)用）。具體包括：

出讓的土地所在小區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，即道路、供水、供電、供氣、排水等；

為征用、開發(fā)出讓的土地而支付的銀行貸款利息。

第八條 土地開發(fā)費(fèi)用的計算辦法是，出讓土地的單位面積開發(fā)費(fèi)用乘以按圖紙出讓土地的總面積。單位面積開發(fā)費(fèi)用的計算辦法是，出讓土地所在小區(qū)的總開發(fā)費(fèi)用除以該小區(qū)的土地總面積。

第九條 財政部門可以為土地出讓金征收管理部門核撥并提取一定比例的土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。具體比例應(yīng)以不超過繳入金庫的土地出讓金總額的2％為準(zhǔn)。

第十條 土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，應(yīng)按如下范圍使用：

1．對有償出讓的土地地域內(nèi)的勘探設(shè)計費(fèi)；

2．為開展土地有償出讓工作所支付的廣告費(fèi)、咨詢費(fèi)；

3．土地出讓給外商過程中的外方中介人傭金；

4．土地在進(jìn)行出讓（拍賣、招標(biāo)等）時所支付的場地租金；

5．查處未補(bǔ)辦出讓手續(xù)而擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押原屬行政劃撥土地使用權(quán)的單位和個人發(fā)生的開支；

6．為開展土地有償出讓工作及土地出讓金征收管理工作所必需的辦公費(fèi)、購置費(fèi)、調(diào)查研究費(fèi)；

7．業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)；

8．按規(guī)定由財政部門統(tǒng)一印制登記單、清算單、專用票據(jù)和財務(wù)報表所發(fā)生的費(fèi)用；

9．對有關(guān)票據(jù)、報表等進(jìn)行保管、倉儲、運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用；

10．聘請財務(wù)會計等專業(yè)征管人員所必需的工資和酬金。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市財政部門應(yīng)向財政部報送土地出讓金收支季度報表和預(yù)、決算。其中，季度報表應(yīng)于季度終了后20日內(nèi)報送財政部；預(yù)算應(yīng)于當(dāng)年3月底之前報送財政部，一式三份；決算應(yīng)于第二年3月底之前報送財政部，一式三份。第十二條 各級財政、審計、土地管理部門要加強(qiáng)對土地出讓金的審計、監(jiān)督、檢查。

第十三條 對違反財政、財務(wù)制度，隨意增加土地開發(fā)費(fèi)用，擅自提取業(yè)務(wù)費(fèi)，土地出讓金不繳入財政，要按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及國家其他有關(guān)規(guī)定給予單位和主要責(zé)任人以相應(yīng)的處罰。

三、會計核算

第十四條 土地出讓金收支會計科目包括三類，即：資金來源類、資金運(yùn)用類和資金結(jié)存類。

第十五條 土地出讓金資金來源類會計科目核算內(nèi)容和方法如下：

1．土地出讓金收入。

財政部門按規(guī)定向土地受讓方征收的土地出讓價款，用本科目核算。發(fā)生收入時，記收方；沖銷轉(zhuǎn)帳時，記付方。平時收方余額反映財政部門土地出讓金累計收入數(shù)。

按季結(jié)帳時，將“土地出讓金支出”科目的付方余額轉(zhuǎn)入本科目的付方?jīng)_銷。結(jié)轉(zhuǎn)后本科目的收方余額。作為本季度的土地出讓凈收益，全數(shù)上繳金庫。上繳時記本科目付方。

2．合同預(yù)收款。

財政部門按規(guī)定或合同協(xié)議向土地受讓方預(yù)收的土地定金（或保證金）等，用本科目核算。預(yù)收數(shù)記收方；轉(zhuǎn)帳結(jié)算或退回時，記付方。收方余額反映尚未結(jié)算的合同預(yù)收款數(shù)額。

3．暫存款。

發(fā)生的各種臨時性應(yīng)付、代管等款項用本科目核算。發(fā)生數(shù)記收方；沖轉(zhuǎn)或結(jié)算退還數(shù)記付方。收方余額反映尚未結(jié)算的暫存款數(shù)額。第十六條 土地出讓金資金運(yùn)用類會計科目核算內(nèi)容和方法如下：

1．土地出讓金支出。

清算、核撥土地開發(fā)費(fèi)用、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，用本科目核算。本科目下設(shè)二個明細(xì)科目，即：土地開發(fā)費(fèi)用、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。

各項支出數(shù)記付方；支出收回數(shù)或沖銷轉(zhuǎn)出數(shù)記收方；拆遷建筑物的殘值收入，作沖減開發(fā)費(fèi)用處理，記本科目收方。付方余額反映當(dāng)期土地出讓金實(shí)際支出累計數(shù)。

年終結(jié)帳時，本科目的付方余額全部轉(zhuǎn)入“土地出讓金收入”科目沖銷。

2．暫付款。

發(fā)生的各種臨時性應(yīng)收或待核銷的結(jié)算款項，用本科目核算。發(fā)生暫付款時記付方；結(jié)算收回或核銷轉(zhuǎn)列支出時記收方。付方余額反映尚待結(jié)算的暫付款金額。

第十七條 土地出讓金資金結(jié)存類會計科目（即：銀行存款科目）核算內(nèi)容和方法如下：

“土地出讓金財政專戶”各種資金來源及資金運(yùn)用的銀行存款，用本科目核算。存入時記收方，提取時記付方。

四、附 則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報財政部備案。

第十九條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡財政部以前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。

第三篇：財政部、國土資源部、中國人民銀行 關(guān)于印發(fā)《國有土地使用權(quán)出讓收支

財政部、國土資源部、中國人民銀行 關(guān)于印發(fā)《國有土地使用權(quán)出讓收支.txt世上有三種人：一是良心被狗吃了的人，二是良心沒被狗吃的人，三是良心連狗都不吃的人。︶﹋丶

愛情是個夢，而我卻睡過了頭﹌財政部、國土資源部、中國人民銀行 關(guān)于印發(fā)《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》的通知

（財綜[2006)68號 2006年12月31日）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（國土環(huán)境資源局、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、國土資源局，中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，副省級城市中心支行：

為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006]100號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（附件1）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)有問題，請及時向財政部、國土資源部、中國人民銀行反映。

附件：1.國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

2.國有土地使用權(quán)出讓收支科目調(diào)整情況

抄送：國務(wù)院辦公廳，審計署，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。

附件1：

國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006]100號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款（不含代收代繳的稅費(fèi)）；轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款；處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款，以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)），一并納入土地出讓收入管理。

按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱土地出讓合同）生效后可以抵作土地價款。劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理。

第三條 各級財政部門、國土資源管理部門、地方國庫按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。

財政部會同國土資源部負(fù)責(zé)制定全國土地出讓收支管理政策。

省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門會同同級國土資源管理部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地出讓收支管理具體政策，指導(dǎo)市、縣財政部門和國土資源管理部門做好土地出讓收支管理工作。

市、縣財政部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作，市、縣國土資源管理部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作。

地方國庫負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項業(yè)務(wù)，及時向財政部門、國土資源管理部門提供相關(guān)報表和資料。

第四條 土地出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。在地方國庫中設(shè)立專賬（即登記簿），專門核算土地出讓收入和支出情況。

第二章 征收管理

第五條 土地出讓收入由財政部門負(fù)責(zé)征收管理，可由市、縣國土資源管理部門負(fù)責(zé)具體征收。

第六條 市、縣國土資源管理部門與國有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時，應(yīng)當(dāng)明確約定該國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交地方國庫的具體時限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第七條 土地出讓收入征收部門根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，開具繳款通知書，并按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的政府收支分類科目填寫“一般繳款書”，由國有土地使用權(quán)受讓人依法繳納土地出讓收入。國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照繳款通知書的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入，就地及時足額繳入地方國庫。繳款通知書應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納地方國庫的具體數(shù)額和時限等。

第八條 已經(jīng)實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的地方，土地出讓收入收繳按照地方非稅收入收繳管理制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 市、縣國土資源管理部門和財政部門應(yīng)當(dāng)督促國有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳國庫的土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。對未按照繳款通知書規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國土資源管理部門不予核發(fā)國有土地使用證。國土資源管理部門要完善制度規(guī)定，對違規(guī)核發(fā)國有土地使用證的，應(yīng)予收回和注銷，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

第十條 任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價”，甚至“負(fù)地價”，或者以土地?fù)Q項目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入；也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入，由國有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。

第十一條 由財政部門從繳入地方國庫的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中，劃出一定比例的資金，用于建立國有土地收益基金，實(shí)行分賬核算，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府確定，并報財政部和國土資源部備案。國有土地收益基金主要用于土地收購儲備。

第十二條 從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價款中計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。具體計提標(biāo)準(zhǔn)按照財政部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》（財綜〔2004〕49號）以及各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第三章 使用管理

第十三條 土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。

第十四條 征地和拆遷補(bǔ)償支出。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，按照地方人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

第十五條 土地開發(fā)支出。包括前期土地開發(fā)性支出以及財政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財政部門核定的預(yù)算安排。

第十六條 支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（一）保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出。從土地出讓收入中安排用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平的補(bǔ)貼支出，按照各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府規(guī)定，以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

（二）補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出。從土地出讓收入中安排用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障的支出，按照各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府規(guī)定，以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

（三）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。按照財政部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》（財建〔2004〕174號）和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府規(guī)定，以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支出，按照各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府規(guī)定，以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

第十七條 城市建設(shè)支出。含完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

第十八條 其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用等。

（一）土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測費(fèi)、評估費(fèi)、公告費(fèi)、場地租金、招拍掛代理費(fèi)和評標(biāo)費(fèi)用等，按照財政部門核定的預(yù)算安排。

（二）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。按照《財政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》（財綜[2006]48號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）國有土地收益基金支出。從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開發(fā)支出，按照地方人民政府批準(zhǔn)的收購?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

（四）城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。按照《財政部、建設(shè)部、國土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財綜[2006]25號）規(guī)定以及財政部門核定的預(yù)算安排。

（五）支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國有企業(yè)國有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。

第十九條 土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。在出讓城市國有土地使用權(quán)過程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號）、有關(guān)法律法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益。

土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

土地前期開發(fā)要積極引入市場機(jī)制、嚴(yán)格控制支出，通過政府采購招投標(biāo)方式選擇評估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開發(fā)成本。

城市建設(shè)支出和其他支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制政府采購預(yù)算的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 建立對被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，改革對被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式。有條件的地方，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民個人的部分，可以根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體名單，經(jīng)財政部門會同國土資源管理部門審核后，通過發(fā)放記名銀行卡或者存折方式從地方國庫中直接支付給被征地農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會保障所需的個人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。

第四章 收支科目管理

第二十一條 刪除《2007年政府收支分類科目》收入分類103類“非稅收入”項下01款“政府性基金收入”32項“國有土地使用權(quán)出讓金收入”及目級科目。

第二十二條 為準(zhǔn)確反映土地出讓收入狀況，在《2007年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”科目中，分別設(shè)立下列科目：

（一）設(shè)立46項“國有土地使用權(quán)出讓金收入”科目。

01目“土地出讓總價款”，科目說明為：反映以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款，扣除財政部門已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后的余額。

02目“補(bǔ)繳的土地價款”，科目說明為：反映劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款、處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款、轉(zhuǎn)讓房改房和經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款以及出讓國有土地使用權(quán)改變土地用途和容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款。

03目“劃撥土地收入”，科目說明為：反映土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

99目“其他土地出讓金收入”，科目說明為：反映國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益等其他土地出讓收入。

（二）設(shè)立47項“國有土地收益基金收入”，科目說明為：反映從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中按照規(guī)定比例計提的國有土地收益基金。

（三）設(shè)立48項“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”，科目說明為：反映從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中按照規(guī)定比例計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。

第二十三條 為規(guī)范土地出讓支出管理，對《2007年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國有土地使用權(quán)出讓金支出”科目進(jìn)行下列調(diào)整：

（一）將01項“前期土地開發(fā)支出”，修改為“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，科目說明調(diào)整為：反映地方人民政府在征地過程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。

（二）將02項“土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用”，修改為“土地開發(fā)支出”，科目說明調(diào)整為：反映地方人民政府用于前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。

（三）將03項“城市建設(shè)支出”科目說明修改為：反映土地出讓收入用于完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（四）將04項“土地開發(fā)支出”，修改為“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出”，科目說明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（五）將05項“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出”，修改為“補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出”，科目說明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出以及保持被征地農(nóng)民原有生活水平支出。

（六）設(shè)立06項“土地出讓業(yè)務(wù)支出”，科目說明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用的開支。

（七）保留07項“廉租住房支出”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的支出。

（八）將99項“其他土地使用權(quán)出讓金支出”科目說明修改為：反映從土地出讓收入中支付繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)等支出。

第二十四條 在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立10款“國有土地收益基金支出”，科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲備等支出。

01項“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于收購儲備土地需要支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。

02項“土地開發(fā)支出”，科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于收購儲備土地需要支付的前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。

99項“其他支出”，科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于其他支出。

第二十五條 在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立11款“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出”，科目說明為：反映從農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入中安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的支出。

第二十六條 在《2007年政府收支分類科目》支出經(jīng)濟(jì)分類科目310類“其他資本性支出”中增設(shè)下列科目：

（一）09款“土地補(bǔ)償”，科目說明為：反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)。

（二）10款“安置補(bǔ)助”，科目說明為：反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的安置補(bǔ)助費(fèi)。

（三）11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”，科目說明為：反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

（四）12款“拆遷補(bǔ)償”，科目說明為：反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

第二十七條 國有土地使用權(quán)出讓金支出、國有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途分別填列支出經(jīng)濟(jì)類相關(guān)各款。

第二十八條 《2007年政府收支分類科目》附錄二基金預(yù)算收支科目根據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。具體科目調(diào)整情況詳見附件2。

第五章 預(yù)決算管理

第二十九條 建立健全土地出讓收支預(yù)決算管理制度。每年第三季度，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定編制下一土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報經(jīng)同級財政部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地出讓收入資金撥付，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

編制土地出讓收支預(yù)算要堅持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、土地供應(yīng)計劃、地價水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計土地出讓收入情況，按照土地征收計劃、拆遷計劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。其中：屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

每年終了，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報財政部門審核匯總后，向同級人民政府報告。地方人民政府依法向同級人大報告。

第三十條 國土資源管理部門與財政部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立國有土地出讓、儲備及收支信息共享制度。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將土地供應(yīng)計劃、土地儲備計劃以及簽訂的國有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價款、約定的繳款時間、繳款通知書等相關(guān)資料及時抄送財政部門，財政部門應(yīng)當(dāng)及時將土地出讓收支情況反饋給國土資源管理部門。

第三十一條 財政部門、國土資源管理部門要與地方國庫建立土地出讓收入定期對賬制度，對應(yīng)繳國庫、已繳國庫和欠繳國庫的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。

第三十二條 財政部門要會同國土資源管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)建立健全土地出讓收支統(tǒng)計報表以及分季收支統(tǒng)計明細(xì)報表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。土地出讓收支統(tǒng)計報表體系由財政部會同國土資源部、中國人民銀行研究制定。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十三條 財政部門、國土資源管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)以及審計機(jī)關(guān)要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時足額上繳國庫，支出嚴(yán)格按照財政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條對國有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入地方國庫。

第三十五條 對違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國庫的土地出讓收入，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會計法》、《審計法》、《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報財政部、國土資源部、中國人民銀行備案。

第三十七條 本辦法由財政部會同國土資源部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2007年1月1日起實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

附件2： 國有土地使用權(quán)出讓收支科目調(diào)整情況

第四篇：財政部 關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》的通知

財政部 關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》的通知 財建[2005]355號

頒布時間：2005-7-26發(fā)文單位：全國人民代表大會

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為加強(qiáng)和改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，我部制定了《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。

附件：中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財政財務(wù)管理暫行辦法

抄送：審計署，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。

附件：

中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財政財務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（以下簡稱“投資補(bǔ)助”）預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱投資補(bǔ)助是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資（含國債項目資金）安排的，專項對符合條件的固定資產(chǎn)投資項目給予的投資補(bǔ)助資金。

第二章 投資補(bǔ)助適用范圍

第三條 投資補(bǔ)助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項目；

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展項目；

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；

（五）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。

第四條 投資補(bǔ)助根據(jù)國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的需要和國家確定的重點(diǎn)進(jìn)行安排。對具體項目的投資補(bǔ)助，原則上不得超過項目總投資的50％。

第五條 投資補(bǔ)助可根據(jù)項目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度一次或分次安排。

第三章 投資補(bǔ)助項目預(yù)算管理

第六條 財政部門要加強(qiáng)對投資補(bǔ)助資金的預(yù)算管理，實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，嚴(yán)把預(yù)算下達(dá)審核關(guān)。并按照預(yù)算管理程序，下達(dá)投資補(bǔ)助項目預(yù)算。

第七條 有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算：

（一）投資計劃不符合國務(wù)院確定的投資補(bǔ)助安排原則和重點(diǎn)；

（二）項目已申請其他投資補(bǔ)助的；

（三）項目未履行基本建設(shè)程序的；

（四）需要地方財政部門財力配套，地方財政部門未出具意見的；

（五）需要地方財政部門承諾有關(guān)事項，地方財政部門沒有承諾的；

（六）項目建成后，需同級財政部門安排運(yùn)營經(jīng)費(fèi)而同級財政部門沒有出具意見的；

（七）項目單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購的；

（八）審計部門、財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和評審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項目單位有違反國家法律法規(guī)行為的；

（九）項目單位違法違規(guī)受到舉報的；

（十）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第八條 投資補(bǔ)助項目預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對確需調(diào)整的項目，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整預(yù)算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 中央對地方項目投資補(bǔ)助要納入地方同級財政預(yù)算管理。

第四章 投資補(bǔ)助資金撥付和財務(wù)管理

第十條 財政部門要堅持按照投資補(bǔ)助項目預(yù)算、國庫集中支付管理規(guī)定、基本建設(shè)程序等要求撥付資金。

第十一條 投資補(bǔ)助資金實(shí)行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則。財政部門撥付投資補(bǔ)助資金，要根據(jù)項目單位的申請，按照投資補(bǔ)助項目預(yù)算，綜合考慮項

目建設(shè)進(jìn)度以及相關(guān)建設(shè)資金撥付進(jìn)度等因素。

第十二條 對中央項目的投資補(bǔ)助，由財政部撥付到主管部門（含中央企業(yè)），各主管部門應(yīng)及時將資金撥付到項目單位；對地方項目的投資補(bǔ)助，通過中央財政補(bǔ)助地方財政部門，由地方財政部門撥付到項目單位。實(shí)行國庫集中支付管理的項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 有下列情形之一的，財政部門要責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回補(bǔ)助資金：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助的；

（三）配套資金沒有落實(shí)或長期不能到位的；

（四）未按要求完成項目前期工作或未按規(guī)定建設(shè)實(shí)施的；

（五）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，存在超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等情況的；

（六）項目單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購的；

（七）項目單位違法違規(guī)受到舉報的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十四條 項目單位收到投資補(bǔ)助后，必須專款專用，單獨(dú)建賬核算，并分別按如下情況進(jìn)行財務(wù)處理：

（一）對非經(jīng)營性建設(shè)項目的投資補(bǔ)助按財政撥款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對經(jīng)營性建設(shè)項目的投資補(bǔ)助作為資本公積管理，項目單位同意增資擴(kuò)股的情況下，可以作為國家資本金管理。

中央對地方項目的投資補(bǔ)助，比照本辦法執(zhí)行；如地方政府有另行規(guī)定的，可從其規(guī)定。

第五章 監(jiān)督檢查

第十五條 國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級財政主管部門要加強(qiáng)對投資補(bǔ)助安排使用的監(jiān)督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處等機(jī)構(gòu)抽查使用投資補(bǔ)助的項目單位，確保投資補(bǔ)助按規(guī)定安排使用。使用投資補(bǔ)助的項目單位，應(yīng)在每年年底前向同級財政部門報告投資補(bǔ)助的使用情況，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第十六條 各單位要對以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，并按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，對不屬

于本部門職權(quán)范圍的事項依法移送，并將相關(guān)情況上報財政部。對于應(yīng)繳回資金，由財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫。

（一）核定項目是否按規(guī)定實(shí)施，項目單位是否按規(guī)定使用投資補(bǔ)助。對項目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定安排使用投資補(bǔ)助的，要將撥付的投資補(bǔ)助資金收繳國庫。

（二）項目單位是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購。

（三）投資補(bǔ)助資金是否按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理，對未按規(guī)定處理的要及時予以糾正。

（四）項目竣工后，核定項目投資補(bǔ)助總額及項目概算中其他資金來源實(shí)際到位額。對投資補(bǔ)助總額占項目總投資的比例超過50％的，轉(zhuǎn)作直接投資或資本金注入方式管理，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各投資主體資金實(shí)際到位額重新確定項目各方出資比例，由同級財政部門指定有關(guān)機(jī)構(gòu)依法代表國家行使所有者或出資人權(quán)利。

第十七條 各有關(guān)部門及項目單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用投資補(bǔ)助，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、挪用投資補(bǔ)助或項目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對項目單位所在主管部門或省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市投資補(bǔ)助撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。對有關(guān)人員根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 附則

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第二十條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：財政部關(guān)于印發(fā)《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《國有土地使用權(quán)出讓收支

管理辦法》的通知

財綜[2006]68號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（國土環(huán)境資源局、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、國土資源局，中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，副省級城市中心支行：

為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006]100號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（附件1）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)有問題，請及時向財政部、國土資源部、中國人民銀行反映。

附件：1.國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

2.國有土地使用權(quán)出讓收支科目調(diào)整情況

抄送：國務(wù)院辦公廳，審計署，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。附件1：

國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006]100號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配臵國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款（不含代收代繳的稅費(fèi)）；轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款；處臵抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款，以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收 益；土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)），一并納入土地出讓收入管理。

按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱土地出讓合同）生效后可以抵作土地價款。劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理。

第三條各級財政部門、國土資源管理部門、地方國庫按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。

財政部會同國土資源部負(fù)責(zé)制定全國土地出讓收支管理政策。

省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門會同同級國土資源管理部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地出讓收支管理具體政策，指導(dǎo)市、縣財政部門和國土資源管理部門做好土地出讓收支管理工作。

市、縣財政部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作，市、縣國土資源管理部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作。

地方國庫負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項業(yè)務(wù)，及時向財政部門、國土資源管理部門提供相關(guān)報表和資料。第四條土地出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。在地方國庫中設(shè)立專賬（即登記簿），專門核算土地出讓收入和支出情況。

第二章 征收管理

第五條土地出讓收入由財政部門負(fù)責(zé)征收管理，可由市、縣國土資源管理部門負(fù)責(zé)具體征收。

第六條市、縣國土資源管理部門與國有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時，應(yīng)當(dāng)明確約定該國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交地方國庫的具體時限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第七條土地出讓收入征收部門根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，開具繳款通知書，并按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的政府收支分類科目填寫“一般繳款書”，由國有土地使用權(quán)受讓人依法繳納土地出讓收入。國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照繳款通知書的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入，就地及時足額繳入地方國庫。繳款通知書應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納地方國庫的具體數(shù)額和時限等。

第八條已經(jīng)實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的地 方，土地出讓收入收繳按照地方非稅收入收繳管理制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條市、縣國土資源管理部門和財政部門應(yīng)當(dāng)督促國有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳國庫的土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。對未按照繳款通知書規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國土資源管理部門不予核發(fā)國有土地使用證。國土資源管理部門要完善制度規(guī)定，對違規(guī)核發(fā)國有土地使用證的，應(yīng)予收回和注銷，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

第十條任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價”，甚至“負(fù)地價”，或者以土地?fù)Q項目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入；也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入，由國有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。

第十一條由財政部門從繳入地方國庫的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中，劃出一定比例的資金，用于建立國有土地收益基金，實(shí)行分賬核算，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府確定，并報財政部和國土資源部備案。國有土地收益基 金主要用于土地收購儲備。

第十二條從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價款中計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。具體計提標(biāo)準(zhǔn)按照財政部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》（財綜?2004?49號）以及各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第三章 使用管理

第十三條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。

第十四條征地和拆遷補(bǔ)償支出。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，按照地方人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

第十五條土地開發(fā)支出。包括前期土地開發(fā)性支出以及財政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財政部門核定的預(yù)算安排。

第十六條支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活 水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（一）保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出。從土地出讓收入中安排用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平的補(bǔ)貼支出，按照各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府規(guī)定，以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

（二）補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出。從土地出讓收入中安排用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障的支出，按照各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府規(guī)定，以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

（三）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。按照財政部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》（財建?2004?174號）和各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府規(guī)定，以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支出，按照各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府規(guī)定，以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

第十七條城市建設(shè)支出。含完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括：城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

第十八條其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安臵費(fèi)用等。

（一）土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測費(fèi)、評估費(fèi)、公告費(fèi)、場地租金、招拍掛代理費(fèi)和評標(biāo)費(fèi)用等，按照財政部門核定的預(yù)算安排。

（二）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。按照《財政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》（財綜[2006]48號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）國有土地收益基金支出。從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開發(fā)支出，按照地方人民政府批準(zhǔn)的收購?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。

（四）城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。按照《財政部、建設(shè)部、國土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財綜[2006]25號）規(guī)定以及財政部門核定的預(yù)算安排。

（五）支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安臵費(fèi)用支出。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國有企業(yè)國有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安臵費(fèi)用支出。

第十九條土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。在出讓城市國有土地使用權(quán)過程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號）、有關(guān)法律法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益。

土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

土地前期開發(fā)要積極引入市場機(jī)制、嚴(yán)格控制支出，通過政府采購招投標(biāo)方式選擇評估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開發(fā)成本。

城市建設(shè)支出和其他支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制政府采購預(yù)算的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條建立對被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，改革對被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式。有條件的地方，土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵 補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民個人的部分，可以根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體名單，經(jīng)財政部門會同國土資源管理部門審核后，通過發(fā)放記名銀行卡或者存折方式從地方國庫中直接支付給被征地農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會保障所需的個人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。

第四章 收支科目管理

第二十一條刪除《2007年政府收支分類科目》收入分類103類“非稅收入”項下01款“政府性基金收入”32項“國有土地使用權(quán)出讓金收入”及目級科目。

第二十二條為準(zhǔn)確反映土地出讓收入狀況，在《2007年政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”科目中，分別設(shè)立下列科目：

（一）設(shè)立46項“國有土地使用權(quán)出讓金收入”科目。

01目“土地出讓總價款”，科目說明為：反映以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款，扣除財政部門已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后的余額。

02目“補(bǔ)繳的土地價款”，科目說明為：反映劃撥國有 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款、處臵抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款、轉(zhuǎn)讓房改房和經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款以及出讓國有土地使用權(quán)改變土地用途和容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款。

03目“劃撥土地收入”，科目說明為：反映土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

99目“其他土地出讓金收入”，科目說明為：反映國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益等其他土地出讓收入。

（二）設(shè)立47項“國有土地收益基金收入”，科目說明為：反映從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中按照規(guī)定比例計提的國有土地收益基金。

（三）設(shè)立48項“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入”，科目說明為：反映從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中按照規(guī)定比例計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。

第二十三條為規(guī)范土地出讓支出管理，對《2007年政府 收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“國有土地使用權(quán)出讓金支出”科目進(jìn)行下列調(diào)整：

（一）將01項“前期土地開發(fā)支出”，修改為“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，科目說明調(diào)整為：反映地方人民政府在征地過程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。

（二）將02項“土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用”，修改為“土地開發(fā)支出”，科目說明調(diào)整為：反映地方人民政府用于前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。

（三）將03項“城市建設(shè)支出”科目說明修改為：反映土地出讓收入用于完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（四）將04項“土地開發(fā)支出”，修改為“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出”，科目說明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（五）將05項“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出”，修改為“補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出”，科目說明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出以及保持被征地農(nóng)民原有生活水平支出。

（六）設(shè)立06項“土地出讓業(yè)務(wù)支出”，科目說明調(diào)整為：反映土地出讓收入用于土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用的開支。

（七）保留07項“廉租住房支出”，科目說明為：反映從土地出讓收入中安排用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的支出。

（八）將99項“其他土地使用權(quán)出讓金支出”科目說明修改為：反映從土地出讓收入中支付繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安臵費(fèi)等支出。

第二十四條在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立10款“國有土地收益基金支出”，科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲備等支出。

01項“征地和拆遷補(bǔ)償支出”，科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于收購儲備土地需要支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出。

02項“土地開發(fā)支出”，科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于收購儲備土地需要支付的前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。

99項“其他支出”，科目說明為：反映從國有土地收益基金收入中安排用于其他支出。

第二十五條在212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”中設(shè)立11款“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出”，科目說明為：反映從農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入中安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的支出。

第二十六條在《2007年政府收支分類科目》支出經(jīng)濟(jì)分 類科目310類“其他資本性支出”中增設(shè)下列科目：

（一）09款“土地補(bǔ)償”，科目說明為：反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)。

（二）10款“安臵補(bǔ)助”，科目說明為：反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的安臵補(bǔ)助費(fèi)。

（三）11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”，科目說明為：反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

（四）12款“拆遷補(bǔ)償”，科目說明為：反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

第二十七條國有土地使用權(quán)出讓金支出、國有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途分別填列支出經(jīng)濟(jì)類相關(guān)各款。

第二十八條《2007年政府收支分類科目》附錄二基金預(yù)算收支科目根據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。具體科目調(diào)整情況詳見附件2。

第五章 預(yù)決算管理

第二十九條建立健全土地出讓收支預(yù)決算管理制度。每年第三季度，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定編制下一土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報經(jīng)同級財政部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地出讓收 入資金撥付，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

編制土地出讓收支預(yù)算要堅持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、土地供應(yīng)計劃、地價水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計土地出讓收入情況，按照土地征收計劃、拆遷計劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。其中：屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

每年終了，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報財政部門審核匯總后，向同級人民政府報告。地方人民政府依法向同級人大報告。

第三十條國土資源管理部門與財政部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立國有土地出讓、儲備及收支信息共享制度。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將土地供應(yīng)計劃、土地儲備計劃以及簽訂的國有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價款、約定的繳款時間、繳款通知書等相關(guān)資料及時抄送財政部門，財政部門應(yīng)當(dāng)及時將土地出讓收支情況反饋給國土資源管理部門。

第三十一條財政部門、國土資源管理部門要與地方國庫建立土地出讓收入定期對賬制度，對應(yīng)繳國庫、已繳國庫和欠繳國庫的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。

第三十二條財政部門要會同國土資源管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)建立健全土地出讓收支統(tǒng)計報表以及分季收支統(tǒng)計明細(xì)報表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。土地出讓收支統(tǒng)計報表體系由財政部會同國土資源部、中國人民銀行研究制定。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十三條財政部門、國土資源管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)以及審計機(jī)關(guān)要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時足額上繳國庫，支出嚴(yán)格按照財政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條對國有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入地方國庫。

第三十五條對違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國庫的土地出讓收入，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會計法》、《審計法》、《政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令 第260號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十六條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源管理部門、人民銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報財政部、國土資源部、中國人民銀行備案。

第三十七條本辦法由財政部會同國土資源部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自2007年1月1日起實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。