第一篇：湖北省國有土地使用權有償使用收入征收及財務管理暫行辦法

湖北省國有土地使用權有償使用收入征收及財務管理暫行辦

法

第一章 總 則

第一條 為了加強國有土地使用權有償使用收入的征收及財務管理，進一步促進土地使用制度改革和房地產業市場的發展，根據國務院第55號令《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、國發（1989）38號《國務院關于加強國有土地使用權有償出讓收入管理的通知》、國發（1992）61號《國務院關于發展房地產業若干問題的通知》和財政部（92）財綜字第172號 《關于國有土地使用權有償使用收入征收管理的暫行辦法》、《關于國有土地使用權有償使用收入若干財政問題的暫行規定》，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用按法律法規規定在湖北省境內有償轉移土地使用權的單位和個人。

第二章 國有土地有償使用收入范圍

第三條 國家投資的黨政軍機關、行政事業單位辦公用房、住宅建設用地、公共設施、公用事業和國有工業等建設用地，除按規定批準繼續采用劃撥方式供應，不征收國有土地有償使用收入外，首先是商業、金融、旅游、服務業、商品房屋和涉外工程建設用地，要采用土地使用權有償有限期出讓的辦法，征收國有土地有償使用收入（以下簡稱：土地收入）。

第四條 土地收入包括：

（一）土地出讓金

1．土地主管部門將土地使用權出讓給使用者，按規定向受讓人收取土地出讓的全部價款（指土地出讓的交易總額）。

2．土地使用期滿，土地使用者需要續期而向土地管理部門繳納的續期土地出讓價款。

3．原通過行政劃撥獲得土地使用權的土地使用者，按規定將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資（以下簡稱轉讓），按規定補交的土地出

讓價款。

4．土地使用者經批準改變土地使用權出讓、轉讓合同指定的土地用途時，按規定補交的土地出讓補償價款。

（二）土地收益金（或土地增值費）

1．土地使用者將其通過出讓方式取得的土地使用權轉讓（含連同地面建筑物一同轉讓）給其他使用者時，就其轉讓土地交易增值額，按下列比例上繳財政部門，增加一倍以下時（一倍含本數，下同），上繳30％；增加二倍以下時，上繳40％；增加三倍以下時，上繳50％；增加三倍以上，上繳60％。2．土地使用者將其通過出讓方式取得土地使用權出租（含連同地面建筑物一同出租）給其他使用者時，就其所獲得的租金收入按比例上繳財政部門，最低不得少于30％，其上繳比例可由當地財政部門與房地產管理部門協商確定。

第三章 土地有償使用收入征收

第五條 土地收入歸中央政府和地方政府所有，由財政部門統一負責征收管理。

第六條 土地出讓金（含存量土地）由土地管理部門代收代繳。第七條 土地收益金（或土地增值費）由房地產管理部門代收代繳。

第四章 外商投資土地收入

第八條 外國投資者為獲得土地使用權所付土地出讓、轉讓價款，必須用外匯支付；港、澳、臺商一般應用外匯支付，如確有困難，也可用人民幣結算。外匯結算根據中國銀行人民幣外匯牌價換算人民幣。

第九條 土地出讓、轉讓使用權所取得的外匯收入全額上交財政。在土地開始開發過程中，確有必不可少的外匯支出，其外匯支出由城市土地開發建設管理部門向財政部門申報，由財政部門核撥。

第十條 土地收入中的外匯收入的外匯額度，上交中央財政４０％，省財政10％，留本級財政50%。

第五章 征收土地收入票據與繳款

第十一條 土地收入票據由縣（市）以上財政部門印制，票據統一套印縣（市）

以上財政部門“票據專用章”。土地管理部門和房地產管理部門在征收土地出讓金和土地收益金（或土地增值費）時，必須使用財政部門統一印制的“國有土地使用權有償使用收入票據”（式樣見附件），不得使用其他憑證，否則，交款單位有權拒付。

第十二條 土地收入征收，按照《中華人民共和國土地管理法》和《湖北省土地管理實施辦法》規定的土地審批權限報批，土地、房地產、財政部門要密切配合、互相協作、切實做好土地收入的征收與財務管理工作，對已實現的土地收入應保證及時，足額地繳庫。

第十三條 為了保證土地出讓、轉讓價款及時準確地繳入國庫，各級土地、房地產管理部門，將已收繳的土地收入列作應繳預算收入，于次月五日內，上繳到財部門指定的帳戶。年度終了，各級土地、房地產管理部門“應繳預算收入”無余額、掃數繳入財政，作為當地財政預算收入。

第十四條 經財政部門核定，土地管理部門可從其代收的土地出讓金總額中提取2%業務費，清理存量土地補繳的土地出讓金另提取1%業務費，留作土地管理部門業務經費，其上繳比例按省財政廳、土地管理局有關規定執行；房地產管理部門可從其代收的土地收益金（或土地增值費）總額中提取２％業務費，留作房地產管理部門業務經費，房地產管理部門提取業務費，是否上繳其主管部門由省城鄉建設廳確定。財政部門按其上繳的土地收入，可提取一定比例的業務費，一般不超過2%，用于土地收入中各項業務支出。

第十五條 土地出讓金總額5%上繳中央財政，作為中央財政固定收入，5%上繳省財政，作為省級財政預算收入。

第十六條 土地轉讓交易額和土地出租收入視為土地收益金（或土地增值費）上繳中央財政5%，作為中央財政固定收入；上繳省級財政5%，作為省級財政預算收入；對連同地面建筑物一同轉讓的土地使用權，應根據房地產評估價格，經財政部門核定，在交易總額中扣除合理的房價款，其余額作為土地收益金（或土地增值費）上交中央財政5%，作為中央財政固定收入；上繳省級財政5%，作為省級財政預算收入。

第十七條 土地收入使用“一般繳款書”繳庫。入庫時需同時填開三張繳款書，即：中央預算收入、省級預算收入、地方（本級）預算收入。三張繳款書必須按規定的比例核對一致。國庫收款時，務必認真核對，對不符合繳留比例的應予拒絕受理。

第十八條 土地收入適用財政部規定的“國家預算收支科目”。按規定征收的土地收入分別列作“中央固定收入”、“地方固定收入”（省級與本級）。并分別歸入本“款”各“項”級科目反映。

第十九條 按規定留給企業的土地收入，作為企業營業外收入，照章納稅；留給行政事業單位的土地收入，執行預算外資金管理辦法。

第二十條 財政部門取得的土地收入作為地方預算的固定收入，專項用于城市建設和土地開發。

第二十一條 財政部門根據土地管理部門、城市建設管理部門審批的土地開發建設計劃和項目，經審核后撥款，監督使用，年終結余可結轉下年度繼續使用。

第六章 征收土地收入業務經費使用范圍

第二十二條 上繳省財政的土地收入，根據國家和省政府的有關規定，由省政府專項用于城市建設和土地開發，市、縣財政逐項申報具體開發項目所需費用，由省財政專項核撥。

第二十三條 上繳市、縣財政的土地收入，專項用于城市建設和土地開發。第二十四條 按規定提取業務經費使用范圍：

（一）為開展土地有償使用工作所支付的調查研究費、辦公用品費；

（二）對有償使用的土地地域內的勘探設計費；

（三）為開展土地有償使用工作所支付的廣告宣傳費、咨詢費；

（四）土地出讓（拍賣、招標等）轉讓時所付出的場地租金；

（五）土地出讓、轉讓給外商過程中的外方中介人的傭金；

（六）進行土地有償使用工作的業務人員培訓費；

（七）辦理土地出讓、轉讓的土地業務人員獎勵。

（八）規定范圍內其他費用支出。

第七章 違章行為的處理

第二十五條 上交財政的土地收入，受讓人逾期不繳的，除令其限期補繳外，并收取滯納金，每逾期一天，滯納金為應繳收入地市級３‰，縣（市）鄉鎮１‰。第二十六條 土地管理部門、房地產管理部門，對未辦土地出讓、轉讓手續而擅自出讓、轉讓土地使用權的單位和個人所處的罰沒收入，按現行規定全部上交財政。

第八章 報 表

第二十七條 各級土地、房地產和城市土地開發建設管理部門編報土地收入和支出季度報表。于季度終了五日內報送同級財政部門，各級財政部門于季度終了十日內逐級匯總報送上級財政部門。

第二十八條 堅持決算報表制度。土地有償使用收支決算，按財政部制定的統一決算表格，年度終了及時、準確、完整地逐級匯總報送上級財政部門。

第九章 附 則

第二十九條 有關土地出讓金、土地收益金（土地增值費、土地開發成本、住房價款）的會計核算制度另行制定。

第三十條 禁止以非貨幣方式支付土地使用權有償使用收入。第三十一條 土地使用權轉移后，除另有規定外，土地使用者仍必須按現行的有關法律繳納各項稅費。

第三十二條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第三十三條 本辦法自一九九三年一月一日起實行。凡我省以前頒布的有關規定與此相抵觸的，一律以本辦法為準。

第二篇：廣西壯族自治區國有土地使用權有償使用收入征收管理暫行辦法

廣西壯族自治區國有土地使用權有償使用收入征收管理暫行辦法

桂政發[1993]8號

第一條 為了加強對國有土地（以下簡稱土地）使用權有償使用收入的征收管理，進一步完善土地使用制度改革，促進我區房地產市場的發展，根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和國家有關規定，結合本自治區的實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于按法律規定在我區有償轉移土地使用權的中華人民共和國境內外的部門、公司、企業、其他組織和個人。

第三條 土地由縣以上人民政府代表國家行使所有權。政府壟斷土地的出讓及房地產交易的一級市場，實行統一規劃、統一征地、統一開發、統一出讓劃撥、統一管理。

第四條 土地使用權有償使用收入包括：

（一）土地出讓金

1、土地出讓基準金：指市、縣人民政府土地管理部門將國有土地使用權出讓給土地使用者，按規定向受讓人收取的土地出讓價款；

2、續期土地出讓金：指土地出讓期滿，土地使用者需要續期而向土地管理部門繳納的續期土地使用權出讓價款；

3、合同改約補償金：指原通過行政劃撥獲得土地使用權的土地使用者，將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規定補交的土地出讓價款。

（二）土地開發費：指由政府統一收取專項用于出讓土地的平整土地和道路、水、通訊等初步開發的費用。

（三）土地收益金（或土地增值費）

1、土地增值轉讓交易收入：指土地使用者將其所使用的土地使用權轉讓（含連同地面建筑物一同轉讓）給第三者時，就其轉讓土地交易額按規定比例向財政部門繳納的價款；

2、土地出租收入：指土地使用者將其所使用的土地使用權出租（含連同地面建筑物一同出租）給其他使用者時，就其所獲得的租金收入按規定比例向財政部門繳納的價款。

第五條 土地使用權有償出讓在收取有償出讓使用收入的同時，可以按規定收取市政建設配套費，專項用于市政道路、橋梁、路燈、環衛、排水、園林綠化等建設和維修。市政建設配套費實行預算外資金管理，全額存入同級財政部門的專戶，?？顚Ｓ?，接受財政監督。

第六條 土地使用權有償使用收入歸中央政府和地方政府所有，由財政部門統一負責征收管理。

土地出讓金由土地管理部門代收代繳；土地收益金（或土地增值費）由市、縣政府指定的房地產管理部門或土地管理部門代收代繳。

第七條 土地使用權有償使用收入與城市土地開發建設費用實行收支兩條線的方式管理。土地使用權有償使用收入（包括土地出讓金和土地收益金）可先按規定比例扣除土地出讓業務費和收益業務費后，全部上繳財政。上繳財政部門，按總額的80％留歸市、縣財政，20％上繳自治區財政。自治區財政除按規定比例上交中央外，其余作為自治區城鎮土地開發調節基金，專項用于全區城鎮建設和土地開發。出讓土地所需開發建設開支由當地財政部門核撥。

第八條 土地管理部門和房地產管理部門應在次月五日前將收到的土地出讓金和土地收益金（含土地增值費）扣除業務費后上繳財政部門，其中：20％就地直接交入自治區財政；80％上交當地市、縣財政，并同時報告土地使用權有償使用收入具體情況。

第九條 上交財政的土地使用權有償使用收入，代繳人逾期不繳的，除令其限期補繳外，并加收滯納金；每逾期一天，滯納金為應繳收入的1－3‰，具體標準由同級財政部門核定。

第十條 土地管理部門和房地產管理部門可以從其代收的土地使用權有償使用收入中提取一定比例的業務經費。具體提取比例，土地管理部門提取的土地出讓業務費，一般不得超過土地出讓金的2％；房地產管理部門提取的土地收益業務費，一般不得超過土地收益金（或土地增值費）的2％，如有特殊情況，可適當提高比例。南寧市、桂林市、北海市、欽州市、防城港區最高不得超過4％，梧州市、柳州市及合浦、防城、玉林、貴港、容縣、北流、岑溪、蒼梧、靈川等市縣最高不得超過3％。具體提取比例，由當地財政部門核定。

土地管理部門提取的土地出讓業務費和房地產管理部門提取的土地收益業務費，執行行政事業單位預算外資金管理辦法，必須存入同級財政部門的專戶，專款專用。

第十一條 土地管理部門和房地產管理部門在收取土地出讓金和收益金時，必須使用由自治區財政廳統一印制的土地使用權有償出讓收入繳款單。土地管理部門不得為有償出讓土地沒有繳款的土地使用者發放或變更土地使用權證書；房地產管理部門不得為有償轉讓土地沒有繳款的土地使用者辦理交易手續。

第十二條 各市、縣人民政府土地管理部門對未補辦出讓手續而擅自轉讓、出租、抵押原行政劃撥土地使用權的單位和個人所處以的罰沒收入，按現行規定全部上交同級財政。第十三條 上交財政的土地使用權有償使用收入，主要用于城市土地開發建設。每年由同級城市土地開發建設管理部門提出開發建設計劃和項目，報經同級計劃、財政部門審批同意后，由財政部門按工程進度撥款，并監督使用。

第十四條 外國投資者為獲得土地使用權所付的土地出讓或轉讓價款，必須用外匯支付；港、澳、臺商一般應用外匯支付，如確有困難，也可用人民幣結算。出讓國有土地使用權取得的外匯收入一律上繳財政，其外匯（額度）60％上交自治區財政和中央財政（上交中央部分由自治區統一上交）；40％留歸市縣。

第十五條 土地使用權出讓價格，由各市、縣財政部門、土地管理部門、物價部門、房地產管理部門和國有資產管理部門依照有關規定共同制定，并報自治區財政廳、土地局、物價局、建委和國有資產管理局備案。

第十六條 上交財政的土地使用權有償使用收入及其支出分別納入各級地方財政預算管理，具體科目設置和核算辦法由自治區財政廳根據財政部規定另行下達。

第十七條 各市、縣在本辦法下達前已出讓土地使用權所得的收入，要認真清理，并按本辦法規定的分成比例分別上交自治區財政和當地財政。

第十八條 與土地使用權出讓有關的稅收征管辦法，按國家有關法律法規規定處理。第十九條 本辦法由自治區財政廳負責解釋。

第二十條 本辦法自一九九三年元月一日起實行。凡以前頒布有關規定與此相抵觸的，一律按本規定執行。

1993年2月8日

第三篇：國有土地使用權有償使用合同

國有土地使用權有償使用合同（廈門市）

廈門市同安工業集中區

（200

第一章 總

第一條

出讓人：中華人民共和國福建省廈門市國土資源與房產管理局同安分局；

受讓人：

第三方：

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規、地方性法規，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。

第二條共和國。國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權、行政管理權以及其他按中華人民共和國法律規定由國家行使的權力和因社會公眾利益所必需的權益。地下資源、埋藏物和市政公用設施均不屬于土地使用權出讓范圍。

第二章 出讓土地的交付與出讓金的繳納

第三條讓人出讓給受讓人的宗地位于土地總面積大寫:平方米。今后實測面積與本合同分攤的土地面積若不一致，受讓方應與出讓方簽訂補充合同予以確認。宗地四至及界址坐標詳見本合同附圖。

出讓人出讓給受讓人的宗地位于寫:平方米（小寫：

平方米，分攤道路及公共設施土地面積米。宗地四至及界址坐標詳見本合同附圖。

第四條內新建建筑物委托第三方建設，并簽訂

平方米（小寫：

第五條

第六條 200該土地現狀交付受讓人管理使用。

第七條用權出讓年期為：

工業：200 20550年）

第八條/平方米，總金額為人民幣大寫：（小寫：

今后根據實測建筑面積進行結算，多退少補。

第九條土地出讓金。

付款時間： 年 月

第十條布的人民幣市場匯價中間價計算。

第十一條納其他有關土地稅費。

第三章 土地開發建設與利用

第十二條 受讓方在受讓宗地內的開發建設和生產經營活動，應符合以下要求并接受同安區政府或區政府授權部門的管理：

進入同安工業集中區的企業或者項目，應當符合產業發展規劃要求，并符合《廈門市環境保護局關于〈同安工業集中區工程項目〉環境影響評價的批復意見》（廈環監[2005]37號）中的相關規定要求。

今后如有調整，應符合同安區政府或區政府授權部門規定的產業導向和功能要求。

第十三條設和生產經營活動進行監督管理：

受讓方未經同安區政府或區政府授權部門同意擅自超范圍生產經營的，同安區政府或區政府授權部門有權采取相應措施責成受讓方限期整改；未及時整改的，同安區政府或區政府授權部門有權提請出讓人提前收回土地使用權。

第十四條地紅線坐標，放樣所需費用由受讓人承擔。受讓人應妥善保護土地界樁，不得擅自改動。若界樁遭受破壞或移動時，受讓人應重新委托廈門市測繪與基礎地理信息中心放樣，恢復界樁。

第十五條同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應按廈門市有關規定辦理。

受讓人同意政府為公用事業需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越受讓宗地，并同意政府為廠房增設的供電分支箱等公共設施占用該受讓宗地。

第十六條60日內，應持本合同和土地出讓金支付憑證，按《廈門市土地房屋權屬登記管理規定》向出讓人申請辦理土地登記，領醛

第十七條害或者破壞周圍環境或設施，使國家或他人遭受損失的，受讓人應負責賠償。

第十八條土地用途和土地使用條件利用土地，需要改變本合同規定的土地用途和土地使用條件的，必須依法辦理有關批準手續，并向同安區政府或區政府授權部門申請，取得同安區政府或區政府授權部門及出讓人同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地出讓金，辦理土地變更登記。

第十九條修改，該宗地已有建筑物不受影響，但在使用期限內該宗地建筑物、附著物的改建、翻建、重建或期限屆滿申請續期時，必須按屆時有效的規劃執行。

第二十條人對受讓人依法取得的土地使用權，在本合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據社會公共利益需要提前收回土地使用權的，出讓人應當依照法定程序報批，并根據收回時地上建筑物、其他附著物的價值和剩余年期土地使用權價格給予受讓人相應的補償。

第四章 土地使用權轉讓、出租、抵押

第二十一條地房屋權證》，取得出讓土地使用權并按本合同約定投資開發建設，經批準有權將本合同項下的全部或部分土地使用權轉讓、出租、抵押，但出租、轉讓（包括出售、交換和贈與、實現抵押權處置）剩余年期土地使用權時，應按以下約定執行：

（1）受讓人將土地使用權及地上建筑物轉讓或出租給其他企業，該企業應滿足本合同第十二條的規定。

（2）受讓人應就該轉讓或出租提前三十日向同安區政府或區政府授權部門提出申請，并獲得同安區政府或區政府授權部門書面批準；否則，受讓人不得進行任何形式的轉讓或出租等處分行為。

（3）若受讓人擬轉讓該土地使用權及地上建筑物，同安區政府或區政府授權部門有權按折舊后的成本價優先收購，折舊后的成本價按[建筑面積× 元/平方米×（50-已使用年期）/50]計算。

（4）同安區政府或區政府授權部門書面同意受讓人轉讓并明確不行使優先收購權的，受讓人應按交易發生時廈門市有關規定向出讓人補足土地出讓金，并向同安區政府補交建筑財政貼價（按建筑面積 元/平方米計收），簽訂相應的補充合同。

第二十二條合同；土地使用權出租期限超過六個月的，出租人和承租人也應當簽訂書面出租合同。

土地使用權的轉讓、抵押及出租合同，不得違背國家法律、法規和本合同的規定。

第二十三條轉讓或實現抵押權處置轉移土地使用權，本合同和登記文件中載明的權利、義務隨之轉移，土地使用權轉移后，其土地使用權的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經使用年限后的剩余年限。本合同項下的全部或部分土地使用權出租后，本合同和登記文件中載明的權利、義務仍由受讓人承擔。

第二十四條出租、抵押；地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押，土地使用權隨之轉讓、出租、抵押。

第二十五條的合同簽訂之日起30日內，持本合同和相應的轉讓、出租、抵押合同及《土地房屋權證》，到土地行政主管部門申請辦理土地登記。

第五章 期限屆滿

第二十六條宗地的，應當至遲于屆滿前一年向出讓人提交續期申請書，除根據社會公共利益需要收回本合同項下土地的，出讓人應予以批準。

出讓人同意續期的，受讓人應當依法辦理有償用地手續，與出讓人重新簽訂土地有償出讓合同，支付土地出讓金。

第二十七條

照本合同第二十六條規定未獲批準的，受讓人應當交回《土地房屋權證》，出讓人代表國家收回土地使用權，并依照規定辦理土地使用權注銷登記。

第二十八條和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國家無償收回，受讓人應當保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的，出讓人可要求受讓人移動或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復場地平整。

第二十九條十六條之規定沒有批準續期的，土地使用權由出讓人代表國家無償收回，但對于地上建筑物及其他附著物，出讓人應當根據收回時地上建筑物、其他附著物的殘余價值給予受讓人相應補償。

第六章 不可抗力

第三十條任，但應在條件允許情況下采取一切必要的補救措施以減少不可抗力造成的損失。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。

第三十一條72小時內將事件的情況以信件、電傳、傳真等書面形式通知另一方，并且在事件發生后的10日內，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的書面報告。

第七章 違約責任

第三十二條能按時支付土地出讓金的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的萬分之五向出讓人繳納滯納金，延期付款超過60天的，第三方有權提請出讓人解除合同，收回土地，第三方并有權要求受讓人賠償因違約造成的其他損失。

第三十三條 受讓人按合同約定支付土地出讓金的，第三方必須按照合同約定，按時提供出讓土地。由于第三方未按時提供出讓土地而致使受讓人對本合同項下宗地占有延期的，每延期一日，第三方應當按受讓人已經支付的土地出讓金的萬分之五向受讓人給付違約金。第三方延期交付土地超過60天的，受讓人有權解除合同，并退還已經支付土地出讓金，受讓人并有權要求第三方賠償因違約造成的其他損失。

第八章 適用法律及爭議解決

第三十四條國法律。

第三十五條

廈門仲裁委員會仲裁。

第九章 附則

第三十六條

第三十七條等法律效力，出讓人執二份、受讓人一份、第三方一份、同安區政府一份。

第三十八條 頁，以中文書寫為準。

第三十九條當一致，不一致的以大寫為準。

第四十條200 日在中華人民共和國福建省廈門市簽訂。

第四十一條法律效力。

本項目涉及工業廠房裝修、投產時間、產值、稅收等事宜，由受讓方與第三方另行協商并簽訂協議。

出讓人（章）： 受讓人（章）：

住所：

法定代表人：

委托代理人：

（簽字）：

電話：

傳真：

郵政編碼：

第三方（章）：

住所：

法定代表人：

委托代理人：

（簽字）：

電話：

傳真：

郵政編碼：

宗地附圖：

第四篇：長政發[2005]57號 關于印發《長沙市國有土地有償使用收入財務管理暫行辦法》的通知

長沙市人民政府

關于印發《長沙市國有土地有償使用收入

財務管理暫行辦法》的通知

長政發〔2005〕57號

各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

現將《長沙市國有土地有償使用收入財務管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

長沙市人民政府二00五年十一月十六日

長沙市國有土地有償使用收入

財務管理暫行辦法

一、總則

第一條 為了進一步加強國有土地有償使用收入財務管理，根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《湖南省人民政府關于深化改革嚴格土地管理的意見》（湘政發〔2005〕4號）、《湖南省土地市場管理辦法》（湖南省政府第195號令）及《財政部關于印發〈國有土地使用權出讓金財政財務管理和會計核算暫行辦法〉的通知》（財綜字〔1996〕1號）等規定，結合我市實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 國有土地有償使用收入是指：

（一）土地管理部門將土地使用權以掛牌、招標、拍賣方式出讓給土地使用者，按規定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（指土地出讓的成交總額）；

（二）土地使用期滿，土地使用者需要續期所繳納的續期土地出讓價款；

（三）通過行政劃撥獲得土地使用權的土地使用者將土地使用權有償出讓、租賃、轉讓、作價出資或入股等有償使用，或協議出讓國有土地使用權行為，按規定標準交納的土地出讓價款；

（四）其他收入（如利息收入）。

第三條 土地管理部門以掛牌、招標、拍賣方式將土地使用權出讓給土地使用者的全部價款實行資金雙控（市屬國有改制企業由市財政局和相關單位實行；其他的由市財政局、市國土資源局實行），其認定的成本在資金雙控賬戶內返給土地使用權委托方或資金墊付方，其他資金全部繳入市財政。

只涉及土地有償純收益的，全額繳入市財政。

二、財務管理

第四條 對于國有土地使用權出讓等有償使用實行土地總價交易的行為，即實行掛牌、招標、拍賣的土地交易行為，其財務管理按下列規定執行。

（一）政府儲備土地，包括統征開發土地、有償收購土地、置換土地等，其概預算按《長沙市城鎮國有土地有償使用規定》的現行規定執行，即統征開發土地概算為土地成本（勘察設計及前期工作費、補償性成本、土地取得過程中發生的價內稅費、利息）、土地純收益和合理利潤。其他類型概算為取得土地成本（購價、勘察設計及前期工作費，利息），土地純收益和合理利潤。財務管理按《長沙市國土資源局長沙市財政局關于印發〈長沙市土地儲備財務管理辦法〉的通知》（長國土資政發〔2003〕35號）處理。

（二）商業、旅游、娛樂、商品住宅等各類經營性用地（包括地面、地上空間和地下空間）土地使用權掛牌、招標、拍賣交易及其他應實行土地總價交易的，須編制預算，納入土地出讓方案內，并由國土資源行政主管部門編制供地方案報市人民政府審批。

上述土地招標、拍賣和掛牌出讓價格不包括交易價外稅，如契稅、營業稅等。

第五條 招標、拍賣、掛牌預算的編制內容包括：

（一）劃撥或出讓土地的原土地使用條件標定地價、農用地轉用征用的征地補償安置費、統征儲備地的征地補償費加土地取得費；

（二）規劃設計、土地評估測繪等前期工作費；

（三）農用地轉用征用或統征地：已交納的轉用征用稅費，如新增建設用地土地有償使用費，耕地開墾費、耕地占用稅等；

（四）招標拍賣掛牌編制工作費（按省人民政府價格行政主管部門核定的標準執行）。

（五）政府投入的部分基礎設施配套費（或原繳基礎設施配套費）：此項暫不作為編制內容，待政策明確后按規定辦理。

（六）土地收益（含土地純出讓金）。

（七）依法律、法規須列入的其他內容。

第六條 實際成交價與預算金額之差界定為土地增值費。

（一）出讓地招拍掛不改變土地用途和不提高容積率的，其增值費屬委托人所得；改變土地用途的，其增值費由市財政收取60%，40%屬委托人所得；對于經營性用地招拍掛出讓后經批準僅提高容積率的，其增值費由市財政全額收取。

（二）除第六條第一款的第一項外，由市財政在剔出土地出讓金后余額按30%返回委托人或資金墊付人。

若改變土地用途和容積率等沒有產生土地增值、土地純收益或出現負額度的，市財政不予補償。

第七條 為實施城市規劃需要，對需納入招標、拍賣、掛牌的相鄰土地，必須服從政府規劃用途，且按原用途實行補償（相鄰土地為劃撥地的按原劃撥條件標定地價補償；出讓地的按原出讓條件標定地價補償），土地純收益、土地增值費全額上交市財政，其中土地增值費由市財政按50%給予被調整土地使用權人。若被調整土地的使用權人拒收有關補償的，進行專戶儲存。

第八條 對于原已批準實行道路回報票據運行方式的，計算的出讓金部分需按有關規定交納農業土地開發資金和征地拆遷補償調節專項資金。

第九條 對于確定資金實行雙控的出讓業務（含原用途為劃撥地，按原用途出讓后再改變用途轉讓的），原則上不再批準成本由出讓、受讓雙方自行清算，其資金額度必須全額到位后（改制企業須提供財政部門的產權交割證明書；行政事業單位處置資產須提供非經營性資產轉經營性資產申報審批表），才能發放建設用地批準書及相關權證。在全部繳清財政規定的土地純收益和土地增值費后，可分批實行成本資金返回。若在成交確認后逾期六個月資金達不到國家規定應收取額度的，其成交確認書和政府簽報單同時失效，土地處置按所辦用地手續要求重新辦理國土進窗事宜。

第十條 對于自行申請并經認可或按規定廢止的土地交易行為，若出現賠償，則按有關規定執行。

第十一條 資金分解和剝離。

（一）進入市財政局和市國土資源局雙控賬戶的資金，由市財政局與市國土資源局共同開出土地有償使用收據給交款單位；進入市財政局和相關單位雙控賬戶的資金，由市財政局開出土地有償使用收據給交款單位。

（二）資金到位后按認定的預算和成交確認價等資料先行分解上交市財政的部分，再按規定返回成本部分。

資金分解需提供的資料：

1、經確認的銀行進賬單復印件；

2、經確認的宗地預算編制表復印件；

3、成交價格確認書復印件；

4、土地供應（方案）簽報審批單復印件；

5、單位行政事業收據或稅務收據。

第十二條 本暫行辦法從2005年12月1日起施行。

第五篇：國有土地使用權出讓金財政財務管理和會計核算暫行辦法

國有土地使用權出讓金財政財務管理和會計核算暫行辦法-

【實施時間】1996年1月21日【發布單位】財政部

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

根據財政部和國家土地管理局聯合下發的《關于加強土地使用權出讓金征收管理的通知》（財綜字〔1995〕10號）的有關規定，我們制定了《國有土地使用權出讓金財政財務管理和會計核算暫行辦法》?，F印發給你們，請認真貫徹執行。

國有土地使用權出讓金財政財務管理和會計核算暫行辦法

一、總 則

第一條 為了加強國有土地使用權出讓金（以下簡稱“土地出讓金”）的財政財務管理和會計核算，根據財政部和國家土地管理局聯合下發的《關于加強土地使用權出讓金征收管理的通知》（財綜字〔1995〕10號）的有關規定，特制定本辦法。

第二條 土地出讓金財政財務管理和會計核算主要任務是：根據政府土地出讓計劃，依法組織土地出讓金收入，合理安排土地出讓金支出，作好土地出讓金收支核算，加強財政監督、檢查，維護國家的利益，充分發揮土地資產效益，促進經濟的發展。

第三條 土地出讓金包括：

1．各級政府土地管理部門將土地使用權出讓給土地使用者，按規定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（指土地出讓的交易總額）；

2．土地使用期滿，土地使用者需要續期所繳納的續期土地出讓價款；

3．原通過行政劃撥獲得土地使用權的土地使用者，將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規定補交的土地出讓價款。

二、財政財務管理

第四條 土地出讓金收入應直接繳入財政部門在銀行設立的“土地出讓金財政專戶”。除財政部門外，其他部門不得設立土地出讓金帳戶。

第五條 在土地使用權出讓過程中收取的定金（或預付款），應直接繳入“土地出讓金財政專戶”，不得在其他部門滯留。土地使用權出讓合同簽訂時，定金轉為土地出讓金價款。

第六條 各地土地管理部門應根據土地出讓金清算單，列清土地開發費用、業務費用和土地凈收益，每月及時與財政部門進行結算。

第七條 根據財政部財綜字〔1995〕10號文件的規定，財政部門應根據土地管理部門填報的清算單，及時清算、撥付出讓土地的開發費用。土地開發費用應按如下范圍列支：

1．補償性支出

指因征用土地而發生的各項費用。具體包括：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、拆遷補償費。

拆遷建筑物回收的殘值應當及時入帳，沖減開發費用。

2．開發性支出。

指征用土地之后，用于土地的各項開發費用（不含市政大配套費用）。具體包括：

出讓的土地所在小區范圍內發生的基礎設施建設費，即道路、供水、供電、供氣、排水等；

為征用、開發出讓的土地而支付的銀行貸款利息。

第八條 土地開發費用的計算辦法是，出讓土地的單位面積開發費用乘以按圖紙出讓土地的總面積。單位面積開發費用的計算辦法是，出讓土地所在小區的總開發費用除以該小區的土地總面積。

第九條 財政部門可以為土地出讓金征收管理部門核撥并提取一定比例的土地出讓業務費。具體比例應以不超過繳入金庫的土地出讓金總額的2％為準。

第十條 土地出讓業務費，應按如下范圍使用：

1．對有償出讓的土地地域內的勘探設計費；

2．為開展土地有償出讓工作所支付的廣告費、咨詢費；

3．土地出讓給外商過程中的外方中介人傭金；

4．土地在進行出讓（拍賣、招標等）時所支付的場地租金；

5．查處未補辦出讓手續而擅自轉讓、出租、抵押原屬行政劃撥土地使用權的單位和個人發生的開支；

6．為開展土地有償出讓工作及土地出讓金征收管理工作所必需的辦公費、購置費、調查研究費；

7．業務人員培訓費、宣傳費；

8．按規定由財政部門統一印制登記單、清算單、專用票據和財務報表所發生的費用；

9．對有關票據、報表等進行保管、倉儲、運輸所發生的費用；

10．聘請財務會計等專業征管人員所必需的工資和酬金。

第十一條 各省、自治區、直轄市和各計劃單列市財政部門應向財政部報送土地出讓金收支季度報表和預、決算。其中，季度報表應于季度終了后20日內報送財政部；預算應于當年3月底之前報送財政部，一式三份；決算應于第二年3月底之前報送財政部，一式三份。第十二條 各級財政、審計、土地管理部門要加強對土地出讓金的審計、監督、檢查。

第十三條 對違反財政、財務制度，隨意增加土地開發費用，擅自提取業務費，土地出讓金不繳入財政，要按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》及國家其他有關規定給予單位和主要責任人以相應的處罰。

三、會計核算

第十四條 土地出讓金收支會計科目包括三類，即：資金來源類、資金運用類和資金結存類。

第十五條 土地出讓金資金來源類會計科目核算內容和方法如下：

1．土地出讓金收入。

財政部門按規定向土地受讓方征收的土地出讓價款，用本科目核算。發生收入時，記收方；沖銷轉帳時，記付方。平時收方余額反映財政部門土地出讓金累計收入數。

按季結帳時，將“土地出讓金支出”科目的付方余額轉入本科目的付方沖銷。結轉后本科目的收方余額。作為本季度的土地出讓凈收益，全數上繳金庫。上繳時記本科目付方。

2．合同預收款。

財政部門按規定或合同協議向土地受讓方預收的土地定金（或保證金）等，用本科目核算。預收數記收方；轉帳結算或退回時，記付方。收方余額反映尚未結算的合同預收款數額。

3．暫存款。

發生的各種臨時性應付、代管等款項用本科目核算。發生數記收方；沖轉或結算退還數記付方。收方余額反映尚未結算的暫存款數額。第十六條 土地出讓金資金運用類會計科目核算內容和方法如下：

1．土地出讓金支出。

清算、核撥土地開發費用、土地出讓業務費，用本科目核算。本科目下設二個明細科目，即：土地開發費用、土地出讓業務費。

各項支出數記付方；支出收回數或沖銷轉出數記收方；拆遷建筑物的殘值收入，作沖減開發費用處理，記本科目收方。付方余額反映當期土地出讓金實際支出累計數。

年終結帳時，本科目的付方余額全部轉入“土地出讓金收入”科目沖銷。

2．暫付款。

發生的各種臨時性應收或待核銷的結算款項，用本科目核算。發生暫付款時記付方；結算收回或核銷轉列支出時記收方。付方余額反映尚待結算的暫付款金額。

第十七條 土地出讓金資金結存類會計科目（即：銀行存款科目）核算內容和方法如下：

“土地出讓金財政專戶”各種資金來源及資金運用的銀行存款，用本科目核算。存入時記收方，提取時記付方。

四、附 則

第十八條 各省、自治區、直轄市和各計劃單列市可根據本辦法制定實施細則，并報財政部備案。

第十九條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起執行。凡財政部以前頒布的有關規定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執行。