第一篇：瀘溪縣非稅收入征收管理暫行辦法

一、進一步明確非稅收入管理范圍

非稅收入是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下簡稱執(zhí)收單位），依據有關法律、法規(guī)和《條例》規(guī)定，履行管理職責、行使國有資產或國有資源所有權，提供特定服務或者以政府名義征收或者收取的稅收以外的財政性資金。其范圍主要包括：

（一）行政性收費。即行政機關和其他依法行使行政管理職權的組織進行行政管理，司法機關進行訴訟活動，向管理相對人或者訴訟當事人依法收取的證照性、管理性等收費。

（二）事業(yè)性收費。即國家機關、事業(yè)單位、社會團體等提供特定服務，向服務接受者依法收取的非經營性收費。如培訓費、檢驗檢測費等。

（三）政府性基金（附加）。即政府為支持特定事業(yè)的發(fā)展，向自然人、法人和其他組織依法征收的具有專門用途的資金。如水利建設基金、教育費附加等。

（四）罰沒收入。即行政執(zhí)法機關、司法機關依法實施的罰款、罰金、沒收違法所得、追繳非法收入、沒收財產和非法財物的變價收入等。

（五）國有資產（資源）收益。即利用國有資產（資源）進行投資、經營、出讓、轉讓、出租等，依據法律法規(guī)、規(guī)章、國務院和省人民政府有關規(guī)定收取的收益。

國有資產收益包括國有資產有償使用收入和國有資本經營收益。國有資產有償使用收入包括：國家機關、實行公務員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入以及利用其他國有資產取得的收入。國有資本經營收益包括：國有資本分享的企業(yè)稅后利潤、國有股股利、紅利、股息、企業(yè)國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

國有資源收益主要包括：土地出讓金收入、新增建設用地土地有償使用費、探礦權和采礦權使用費及價款收入，場地和礦區(qū)使用費收入，出租汽車經營權、公共交通線路經營權、汽車號牌使用權等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源所取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。

（六）其他非稅收入。主要包括主管部門收取的管理費等集中收入，以政府名義取得的捐贈收入、彩票公益金、非經營性單位直接收取的廣告收入、無主財物以及依據法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院和省人民政府有關規(guī)定收取的其他非稅收入。

行政事業(yè)單位所取得的服務性收入、經營性收入參照非稅收入管理，并應先行依法申報納稅。

二、非稅收入征收管理

非稅收入的征收主體是縣非稅收入管理局（以下簡稱非稅局）和各執(zhí)收單位。非稅收入的收繳以財政直接征收為主，單位現(xiàn)場執(zhí)收為輔，按照單位開單，財政開票，銀行收款的模式運行；縣非稅局在縣政務服務中心設立開票窗口，所有非稅收入的收繳在縣政務服務中心辦理，資金繳入瀘溪縣非稅收入管理局匯繳結算帳戶。

對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由執(zhí)收單位當場收取現(xiàn)款的，經縣非稅局批準，實行集中匯繳方式繳款，執(zhí)收單位向繳款義務人出具《湖南省非稅收入專用收據》，并在規(guī)定時間內，到縣非稅局指定的代理銀行將所收款項全額繳入縣非稅收入匯繳結算帳戶或用于辦理結算的財政專戶。

對執(zhí)法機關直接沒收違法者的財產、物品和追回違法者盜騙他人的贓物及違法者無現(xiàn)金支付能力而抵付罰款的物品，由執(zhí)法機關造具罰沒物品清冊報縣非稅局統(tǒng)一處置。其中：屬于必須銷毀的偽劣、黃、毒等物品，由公證機關公證后統(tǒng)一進行銷毀；屬于可變賣的各種新舊物品統(tǒng)一由縣非稅局委托社會中介機構作價公開拍賣，拍賣所得款項納入非稅收入管理。

行政事業(yè)單位經批準以國有資產投資、出租、出讓、轉讓的，應對資產進行評估并按照公開、公平、公正原則，采取拍賣、招標等競價方式進行，所得的相關收入足額上繳縣非稅收入匯繳結算戶或用于結算的財政專戶。

執(zhí)收單位依法收取的待結算收入，繳款義務人應先將款項繳入非稅收入匯繳結算帳戶，符合返還條件的，由繳款義務人向執(zhí)收單位提出返還申請，然后由執(zhí)收單位簽署意見，經縣非稅局審核確認后返還繳款義務人。

三、非稅收入資金管理

縣非稅局應當嚴格非稅收入資金的管理，確保非稅收入資金安全。對非稅收入匯繳結算帳戶內的資金，要按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫或財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。涉及上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結算的原則，由縣非稅局通過非稅收入匯繳結算帳戶定期劃解、結算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

四、非稅收入預算管理

非稅收入是財政收入的重要組成部分，財政部門是非稅收入的主管部門，依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將非稅收入納入財政統(tǒng)籌安排，實行綜合預算管理。

為切實規(guī)范政府非稅收入執(zhí)收行為和預算管理，各執(zhí)收單位應當根據財政部門關于編制非稅收入預算的要求，綜合考慮預算年度政府非稅收入征收來源和征收基礎變動情況，政策性增收減收以及前三年非稅收入完成情況等因素，科學編制本單位執(zhí)收范圍內的政府非稅收入預算，報財政部門及其非稅收入管理機構審核，財政部門根據審核后的執(zhí)收單位非稅收入征收預算編制部門收支預算，下達各執(zhí)收單位執(zhí)行。

為充分調動部門和單位執(zhí)收積極性，做到依法征收，應收盡收，縣政府按照成本補償和有利征收的原則，對執(zhí)收單位收取的非稅收入按單位性質和收入類別安排一定比例的征收工作經費和獎勵經費。具體為：

全額行政事業(yè)單位收取的各類非稅收入，完成年度部門預算收入任務的，按實際入庫數的40%安排征收工作經費，超部門預算收入任務數征收的部分按實際入庫數的60%安排獎勵經費，未達到部門預算收入目標的，按實際入庫數的30%安排征收工作經費；收取的經營服務性收費政府按15%進行統(tǒng)籌。

差額事業(yè)單位收取的各類非稅收入政府按差額比例進行計算統(tǒng)籌。

自收自支事業(yè)單位收取的各類非稅收入政府按15%進行統(tǒng)籌。

執(zhí)收單位要按照部門預算的要求，認真編制和執(zhí)行年度內的預算收支計劃，執(zhí)收單位無特殊減收因素，因執(zhí)收工作不力，應收不收，應罰不罰等不作為而造成當年部門預算收入計劃未能完成的，按減收額扣減當年部門預算經費撥款；超收部分應安排的征收工作經費，待調整預算時予以追加支出指標，調整預算后因超收應安排的征收工作經費，縣財政當年暫不予以撥付，在下一年度編制部門預算收支計劃時予以考慮。

五、非稅收入票據管理

縣財政局是非稅收入的票據主管部門，具體負責非稅收入票據的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

非稅收入的收取由財政部門負責開票，使用電腦式樣的《湖南省非稅收入一般繳款書》（一式六聯(lián)，第一聯(lián)為繳款義務人收據報銷聯(lián)，第二聯(lián)為執(zhí)收執(zhí)罰單位的收帳通知聯(lián)，第三聯(lián)為付款銀行收帳通知聯(lián)，第四聯(lián)為收款銀行收帳通知聯(lián)，第五聯(lián)為財政部門記帳聯(lián)，第六聯(lián)為存根聯(lián)）。財政部門對單位僅供應《湖南省行政事業(yè)單位往來結算收據》、《非稅收入繳款通知單》，原則上不再給執(zhí)收單位提供手工式樣的《湖南省非稅收入一般繳款書》。

對于情況特殊，必須現(xiàn)場或上門收款的，執(zhí)收單位可向財政部門提出申請，財政部門酌情提供手工票據給單位，并實行限量供應，驗舊換新。

執(zhí)收單位應當建立健全非稅收入票據領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據安全。禁止轉讓、出借、代開非稅收入票據；禁止私自印制，偽造非稅收入票據；禁止使用非法票據或者不按規(guī)定開具非稅收入票據。遺失非稅收入票據的，應當及時報告縣財政局及其非稅收入管理機構，并公告作廢。

六、非稅收入緩減免管理

執(zhí)收單位、非稅收入管理機構、受委托單位應當嚴格依法征收非稅收入，不得多征、少征、攤派非稅收入。確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，由執(zhí)收單位提出意見，經縣非稅收入管理機構和縣財政局審核，報縣人民政府批準。

縣財政局、縣非稅收入管理機構以及執(zhí)收單位應當依照本規(guī)定和相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，征收或者收取非稅收入，不得擅自擴大征收范圍和提高征收標準。

各執(zhí)收單位必須依照本規(guī)定，及時足額地將非稅收入上繳財政專戶，不得隱匿、轉移、截留或坐支。

各執(zhí)收單位在未明文取消非稅收入項目、降低征收標準的情況下，縣直單位收取的非稅收入原則上不得低于上年度實際數，對不履行職責，應收不收，應罰不罰的單位，將按照相關的法律、法規(guī)進行處罰。

七、非稅收入執(zhí)收工作考核

非稅收入執(zhí)收工作是執(zhí)收單位應當履行的重要職責。縣人民政府對非稅收入執(zhí)收工作實行由各執(zhí)收單位主要領導負總責，分管領導和執(zhí)收人員具體負責的工作責任制，并根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈非稅收入執(zhí)行工作責任制規(guī)定〉的通知》（湘政辦發(fā)﹝2010﹞20號文件規(guī)定，對執(zhí)收單位的執(zhí)收工作進行年度考核，考核結果作為同級政府部門績效考核的重要依據。同時根據考核結果，對執(zhí)收工作完成好的單位，縣政府予以表彰，并給予一定獎勵。具體考核辦法和考核工作由縣財政非稅收入管理機構負責。

八、非稅收入監(jiān)督及法律責任

縣財政部門應當加強對非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應當如實提供賬證、報表、非稅收入票據等有關資料，如實反映有關情況，接受財政部門的監(jiān)督檢查。

審計、物價、監(jiān)察等有關部門應當按照各自法定的職責，做好非稅收入的有關監(jiān)督管理工作。

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據有關法規(guī)，由財政部門或者有關部門責令改正，有違法資金的追繳違法資金,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違法設定非稅收入項目、范圍、標準的；

（二）違反規(guī)定權限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）擅自開設非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐收、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項或者將所收款項存入非稅收入匯繳結算賬戶以外的賬戶的；

（四）違法當場收取現(xiàn)款的；

（五）拖延、滯壓、截留應當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；

（七）轉讓、出借、代開非稅收入票據，或者使用非法票據，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據的；

（八）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據的；

（九）保管不善造成非稅收入票據毀損、遺失的。

對第（一）項行為所收取的款項，限期退還繳款人，無法退還的，收繳國庫。

違反本辦法規(guī)定，非法印制、偽造、買賣、使用非稅收入票據的，由縣人民政府財政部門收繳并銷毀違法票據，沒收作案工具和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下但最低不少于伍仟元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、本實施意見由縣財政局負責解釋。

十、本實施意見自2013年元月1日起執(zhí)行，本實施意見施行前，我縣有關非稅收入管理方面的規(guī)定與本實施意見有抵觸的，以本實施意見為準。

第二篇：非稅收入征收管理工作匯報

非稅收入征收管理工作匯報

“>非稅收入征收管理工作匯報2007-02-02 21:54:

52我市非稅收入征收管理局于××年月批準成立，××年月日正式開始運作。自成立以來，我局在省非稅局的指導支持下，在市財政局黨組的正確領導下，進一步規(guī)范和加強非稅收入管理，創(chuàng)新非稅收入管理機制，積極探索建立非稅收入征管新模式，確保非稅收入穩(wěn)定增長。經過努力，提前一個月完成××年非稅收入任務，全年完成非稅收入億元，比計劃億元增長％，比××年同期增長％，超額完成了市委、市人民政府提出的目標任務，取得了一定的工作成績。現(xiàn)將我們的主要做法和體會向各位領導和同志們匯報如下：

一、推進科學管理，積極探索非稅

收入征管新模式

⒈主動協(xié)調，力爭工作職能到位

×年月，工作人員到位后，我們立刻著手對非稅收入征管的基本情況進行了摸底調查，在市財政局黨組的重視與支持下，積極主動與有關科室做好收入項目的接交工作。目前，行政性收費、事業(yè)性收費、政府性基金（附加）、罰沒收入、國有資產和國有資源收益（其中行政事業(yè)單位資產經營收入和企業(yè)國有資產經營收入委托市行政事業(yè)單位管理處和市財政局企業(yè)科管理）、其他非稅收入（含納入部門預算管理范圍的財政撥款單位服務性收費的稅后凈收入）已實現(xiàn)歸口管理。職能到位后，我們對所有的收入項目、目標任務、管理模式、征管政策等進行了梳理，及時設立了“株洲市非稅收入匯繳結算戶”，結合株洲實際，提出了株洲市規(guī)范和加強非稅收入管理的意見和建議，為我市非稅收入的規(guī)范管理奠定了堅實的基礎。

⒉配合開發(fā)，提升工作人員素質

株洲市的“收支兩條線”管理工作起步較早，信息化工作有基礎，我們積極爭取了“湖南省非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件”到株洲進行開發(fā)運用試點，并全力配合省廳軟件開發(fā)組做好軟件開發(fā)測試工作。我們根據軟件的設計思想，考慮征收單位、收入類別、項目、分成、管理方式等因素的多樣性，尋求測試模式一定程度上的代表性，選擇了市公安局、市政務服務中心、市人防辦等三個執(zhí)收單位（征收大廳）的所有收費項目一個月的收入數據作為測試對象。在軟件開發(fā)技術人員的指導下，非稅局工作人員較快地熟悉了該軟件的設計思想、流程、操作規(guī)程，為軟件的試點、推廣使用打下了較好的基礎。

⒊理清思路，尋求分步實現(xiàn)模式

在認真學習省規(guī)范非稅收入管理，實現(xiàn)財政、代理銀行、執(zhí)收單位的全面聯(lián)網的實施方案后，結合株洲的實際，確立了“在金財工程框架內，統(tǒng)籌規(guī)劃，小搞起步，分步實施，逐步完善”的思路

以及“現(xiàn)實”和“理想”分步實施模式。一是現(xiàn)實模式，在局黨組的重視與支持下，我們投入萬元左右，組建了非稅局局域網。先實現(xiàn)與銀行的網絡實時連接，暫時不考慮執(zhí)收單位與財政非稅數據中心的實時連接。單位的開票信息由銀行負責錄入，然后傳遞到財政非稅數據中心，由計算機采集后記賬，從而初步實現(xiàn)“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的信息化管理。二是理想模式，在新的非稅收入票據體系和新的軟件系統(tǒng)運行正常條件成熟后，再增加投入，添置設備，實現(xiàn)全面聯(lián)網和網絡信息化管理。

⒋同步試點，夯實全面推廣基礎

×年月日，根據省財政廳的統(tǒng)一部署，株洲市在政務中心、消防支隊、交通運輸管理處、電力局、自來水公司等執(zhí)收（代收）單位（征收大廳）開展規(guī)范非稅收入管理同步試點。在用科技信息手段加強監(jiān)管，提高工作效率方面邁出了可喜的一步。為從××年月日起，在市本級執(zhí)收單位全面推行新的非稅收入

票據體系和新的征收管理系統(tǒng)，我們做了大量的準備工作，確保了規(guī)范非稅收入管理工作順利推進。一是組織召開了余人與會的高規(guī)格的全市貫徹實施《條例》動員大會，出臺了有關配套政策規(guī)定，制定了新版非稅收入票據平穩(wěn)過渡的辦法。二是協(xié)調人民銀行組織召開了非稅收入收繳結算工作協(xié)調會。通過協(xié)調會，進一步強調和明確了非稅收入收繳結算要求和紀律。三是舉辦了市直非稅收入執(zhí)收單位征收管理業(yè)務培訓班。四是牽頭制定了財政部門統(tǒng)一的單位編碼庫，進行了基礎數據庫初始化工作。并積極與執(zhí)收單位進行銜接，指導執(zhí)收單位財務部門，擬訂非稅收入征收管理辦法，核對非稅收入項目庫，安裝非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件。五是與市建行、商行、農行、工行、中行等五家代理銀行實現(xiàn)了專線網絡聯(lián)通，簽訂了《株洲市市級非稅收入銀行代收協(xié)議書》。六是為縣市區(qū)財政非稅收入征收管理機構統(tǒng)一配置了一套配置較高的計算機設備，安裝了非稅系統(tǒng)軟件，并進行了應用培訓。為縣市區(qū)推廣使用“湖南省非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件”打下了基礎。

⒌穩(wěn)步推進，科學理財取得成效

經過個月的試點，個月的正式全面運行，“株洲市非稅收入匯繳結算戶”共歸集各類資金近億元（其中，以前沒有納入管理的待結算收入近萬元），規(guī)范管理工作取得了初步成效。一是用科技手段加強管理，極大地提高了工作效率。××年月份，發(fā)生了執(zhí)收行為的家執(zhí)收單位共發(fā)生非稅收入銀行繳款業(yè)務近筆，相對××年以前的每月幾百筆匯總繳款業(yè)務，工作量很大。通過網絡信息化管理，賬務處理及時、準確，得到了單位和財政相關業(yè)務部門的好評。二是收費項目得到清理規(guī)范。在單位的非稅收入項目清理中，我們以省廳統(tǒng)一制定的非稅收入項目庫和單位經過年檢的收費許可證為依據，糾正了一些超標收費和亂收費問題。今后，凡是單位開具的收據與非稅收入項目庫的名稱、標準、范圍不相

符的，銀行一律拒收，從而在一定程度上杜絕了“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。三是單位過渡戶得以撤銷，收支兩條線管理更趨規(guī)范。使用新軟件和新版票據后，單位執(zhí)收的非稅收入只能直接繳入“株洲市非稅收入匯繳結算戶”，單位過渡戶自然撤銷。四是以票管收更好地得以實現(xiàn)。通過計算機管理非稅收入票據和其他財政票據，單位的票據使用、核銷情況一目了然，收取的非稅收入沒有繳入“非稅收入匯繳結算戶”的，就不能購領新票。五是方便了執(zhí)收單位和繳款人。我們和市內五家國有商業(yè)銀行簽訂了代收協(xié)議，其網點均可代收非稅收入，執(zhí)收單位和繳款人可以就近將非稅收入繳入“非稅收入匯繳結算戶”。

二、依法科學征收，促進非稅收入穩(wěn)定健康增長

⒈加大宣傳力度，營造良好的外部氛圍

結合《湖南省非稅收入管理條例》的宣傳貫徹我們組織開展了聲勢浩大的

學習宣傳活動。在為期一個月的“條例宣傳月”中，全市共翻印《條例》冊，發(fā)放到了最基層的執(zhí)收、代收單位。在《株洲日報》發(fā)表了市財政局、市非稅局有關負責人的署名文章，開辟了專欄進行宣傳，借助株洲電視臺《財稅縱橫》欄目載體，制作了《釜底抽薪“治三亂”》電視專題片，開展深度宣傳報道。動員大會當天，在中心廣場等地布放了個氣球標語，邀請全市各大媒體進行了宣傳報道。此外，將宣傳掛圖張貼到了城區(qū)多個銀行代收網點和重點執(zhí)收單位，還商請年非稅收入萬元以上的近個單位在辦公樓醒目位置懸掛了宣傳橫幅。在政務中心、房產局、國土局等收費辦證點的電子顯示屏、以及各主要交通路口的交警電子顯示屏等處，將《條例》的主要精神進行循環(huán)播放，取得了一定的宣傳效果，營造了一個較好的輿論氛圍。

⒉理順與委托代征單位的關系

為了確保收入任務的完成，我們進一步理順了防洪保安資金、城建口非稅

收入等的征管辦法。引導代征單位樹立非稅收入管理新理念，制定了統(tǒng)一規(guī)范的代征激勵機制，加強與代征單位的銜接與協(xié)調，通過簽訂責任書進一步明確責任，獎懲兌現(xiàn)，充分調動了代征單位的工作積極性，并降低了財政收入的征收成本，僅防洪保安資金一項同口徑比上年降低成本萬元。特別是在與電費附加的代征單位的關系協(xié)調方面，通過對其代征財務核算情況進行清查，使一些陳年舊賬得以理清、理順，工作逐步由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

⒊加大征收和稽查工作力度

一是進一步完善非稅收入的“征、管、查”制度，在非稅收入的征管中，堅持科學的發(fā)展觀，依法、科學征管，確保非稅收入應收盡收，穩(wěn)定增長。二是改革了政府統(tǒng)籌資金的征收辦法，結合株洲實際，劃定檔次、類型，按比例統(tǒng)籌，改革后，征收工作進一步科學規(guī)范、公開透明，較好地調動了單位執(zhí)收的積極性。三是嚴格罰沒物品的管理，對貴

重物，拍照存查，定期將可變賣的各種罰沒物品委托拍賣公司公開拍賣，力爭可變現(xiàn)值最大化。例如，社會關注的某大貪污受賄案罰沒的房產，評估起拍價萬元，拍賣成交價萬元，增加了財政收入。四是加大對基本建設聯(lián)合收費項目的監(jiān)督，依法嚴格監(jiān)控隨意減、免、緩征行為。全年共計收費萬元，在一定程度上減少了財政資金的流失。五是認真落實國家和省取消和調整的收費項目，及時查處舉報案件，減輕了群眾的負擔，優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境。

⒋充分發(fā)揮票據的源頭控管作用

認真做好票據領購和核銷工作，對票據實行計算機動態(tài)管理，嚴格按程序辦事，較好地堅持了“核舊領新分次限量購領”制度，使“票款同步、以票管收”有一定的加強。

三、堅持以人為本，加強非稅收入征管隊伍建設

按照“三個代表”重要思想的要求，我們堅持以人為本，努力營造“好學、敬

業(yè)、誠信、寬容”的機關文化，增強工作人員的責任意識、服務意識、創(chuàng)新意識和績效意識，充分調動工作人員的主觀能動性，營造團結和諧、好學敬業(yè)、積極向上的工作氛圍，創(chuàng)建學習型、服務型、參謀型、創(chuàng)新型機關，為完成和超額完成非稅收入任務提供了較好的組織保障。

⒈加強內部管理。建立健全崗位責任制，實行崗位責任量化目標管理考核，明確分工，做到人人有專責，個個有事做，事事有人做，既分工又協(xié)作。還注重加強警示教育和制度建設，規(guī)范工作程序，完善內部控制，確保資金安全。

⒉倡導優(yōu)質服務。我局作為一個窗口部門，工作人員能夠發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，以平和的心態(tài)和扎實的工作，盡心盡力搞好服務。能夠急單位和群眾之所急，細心、熱心、耐心地幫助單位和群眾解決實際困難，贏得了群眾的好評。今年，我局共有名工作人員被發(fā)展加入中國共產黨組織。由我局歸口管理的政務中心

窗口被市政務中心評為先進單位，窗口工作人員被評為先進個人。

⒊抓好廉政建設。全體工作人員能夠努力做到慎權、慎微、慎獨，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。從嚴要求，努力做到不正之風不染，不義之財不取，不廉之事不干，在思想上筑起抵御各種腐朽思想文化、生活方式侵蝕的堅固防線。

各位領導，各位同仁，我市非稅收入征收管理工作還只是剛剛起步，與上級要求相距甚遠，與兄弟市比還有很大差距，我們一定虛心學習，努力工作，力爭今年再上新臺階。

第三篇：內蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

內蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，加強政府宏觀調控，根據有關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理及監(jiān)督檢查。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指各級國家機關、事業(yè)單位、社會團體及其他組織依據有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行公共事務管理職能，利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定服務收取的稅收以外的財政性資金。包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資產和國有資源有償使用收入；

（四）國有資本經營收益；

（五）罰沒收入；

（六）彩票公益金；

（七）其他非稅收入。

第四條 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。各級人民政府應當加強對非稅收入管理工作的領導，將非稅收 1 入納入財政綜合預算安排。推進非稅收入管理信息化建設，提高非稅收入管理效率。

第五條 旗縣級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，可設立專門機構負責制定非稅收入管理的具體規(guī)定，編制非稅收入計劃，統(tǒng)一管理非稅收入的征收、資金、票據及監(jiān)督檢查。

第六條 物價、審計、監(jiān)察、人民銀行等有關部門和單位按照各自的職責，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第七條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由旗縣級以上人民政府或者財政部門給予表彰獎勵。

第二章 征收管理

第八條 非稅收入的征收依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）行政事業(yè)性收費應當根據《內蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理規(guī)定》設定和征收。

（二）政府性基金（附加）應當依據法律、行政法規(guī)、國務院或者財政部的有關規(guī)定設立和征收。

（三）國有資產和國有資源有償使用收入依據法律、法規(guī)以及國務院或者財政部、自治區(qū)人民政府的有關規(guī)定收取。

（四）罰沒收入應當依據《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取。

（五）其他各項非稅收入應當依據法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院和自治區(qū)人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

任何部門和單位不得違反上述各款所列規(guī)定設定非稅收入項目、范圍和標準。

第九條 自治區(qū)人民政府財政部門負責對本行政區(qū)域內執(zhí)行的非稅收入項目編制項目目錄和代碼，并向社會公布。

未列入項目目錄的，單位和個人有權拒絕繳款。

第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或者收取；法定執(zhí)收單位根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收或者收取的，應當將委托協(xié)議送本級人民政府財政部門備案。

委托其他單位征收或者收取非稅收入的，委托單位應當對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督，并承擔該征收或者收取行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉委托。

法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入，由財政部門非稅收入管理機構直接收取；尚不具備直接收取條件的，可委托有關單位收取。

第十一條 執(zhí)收單位應當嚴格依照規(guī)定的項目、范圍和標準征收非稅收入，做到應收盡收。

任何單位不得越權或者擅自設立項目、擴大征收范圍、提高征收標準、提前或者延期征收；不得多征、少征或者擅自減征、免征。

繳款義務人確因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，應當提出書面申請，經執(zhí)收單位審核后，由法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的機關批準。

第十二條 執(zhí)收單位要按規(guī)定編制非稅收入征收計劃，經業(yè)務主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審定。經審定的征收計劃列入部門預算，作為核定當年部門預算支出的重要依據之一。

征收計劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行。執(zhí)收單位要做到盡收盡繳，確保完成計劃。因征收政策或計收數量發(fā)生重大變化，確需調減征收計劃的，須經本級人民政府財政部門核準。

第十三條 各級人民政府財政部門應當指定非稅收入代理銀行，并在指定的代理銀行開設非稅收入匯繳結算賬戶，用于歸集、記錄、結算非稅收入款項。

執(zhí)收單位不得開設非稅收入過渡性賬戶。

第十四條 非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取的除外。

非稅收入具體收繳管理辦法由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一制定。

第十五條 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當場收取現(xiàn)款的，應當在規(guī)定時間內，到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將所收款項全額繳入非稅收入匯繳結算賬戶。

執(zhí)收單位或受委托單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項，或者將所收款項存入非稅收入匯繳結算賬戶以外的賬戶。

第十六條 繳款義務人應當按照執(zhí)收單位規(guī)定的時間和數額，到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將有關款項繳入非稅收入匯繳結算賬戶，不得逃避繳納義務。

第十七條 依法收取的待結算收入，繳款義務人應當先到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將款項繳入非稅收入匯繳結算賬戶；符合返還條件的，繳款義務人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經本級非稅收入管理機構審核確認后，返還繳款義務人。

經依法確認為誤征、多征的非稅收入，由本級人民政府財政部門直接退還繳款義務人。

第十八條 執(zhí)收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布由本執(zhí)收單位負責征收或者收取的非稅收入項目及其依據、范圍、標準、時間和程序；

（二）在規(guī)定時間內向本級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構編報本部門、本單位非稅收入計劃草案；

（三）按照規(guī)定向繳款義務人足額征繳非稅收入款項；

（四）記錄、匯總、核對并向同級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構定期報告本部門、本單位非稅收入收繳情況。

第三章 資金管理

第十九條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：

（一）行政性收費、罰沒收入、國有資產收益、國有資源收益，納入一般預算管理；

（二）政府性基金（附加）納入基金預算管理；

（三）事業(yè)性收費、其他非稅收入，依照國家有關規(guī)定納入一般預算管理、專項預算管理或者財政專戶管理。

第二十條 財政部門非稅收入管理機構應當將非稅收入匯繳結算賬戶內應繳國庫的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫，不得拖延、滯壓、挪用。

第二十一條 按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿募{入財政專戶管理的非稅收入，必須由財政部門通過非稅收入匯繳結算賬戶定期劃解、結算，逐級辦理。

財政部門不得隱瞞、截留、拖延、滯壓、挪用應上解的非稅收入。對應繳未繳的，上級人民政府財政部門可以等額扣減其財政資金。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第二十二條 各級人民政府財政部門開展非稅收入管理工作所需經費，由同級人民政府財政部門按照非稅收入一定比例從預算中予以安排。

各級人民政府可以根據本地區(qū)實際，適當調劑一定比例的非稅收入，由本級人民政府統(tǒng)籌安排，用于地方經濟和社會發(fā)展。有法定專門用途的應當專款專用。具體辦法另行制定。

第四章 票據管理

第二十三條 自治區(qū)人民政府財政部門應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據。

各級人民政府財政部門非稅收入管理機構負責非稅收入票據的發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

第二十四條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應當向繳款義務人出具由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據。

不出具前款規(guī)定的非稅收入票據的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第二十五條 除自治區(qū)人民政府財政部門依法確定的非稅收入票據印刷企業(yè)外，其他任何單位和個人不得承印非稅收入票據。

非稅收入票據承印企業(yè)不得向自治區(qū)人民政府財政部門非稅收入管理機構以外的任何單位或個人提供非稅收入票據。

第二十六條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據，按照收入級次或者財務隸屬關系向本級人民政府財政部門非稅收入管理機構申領。

財政部門和執(zhí)收單位應當建立健全非稅收入票據領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證票據安全。

嚴禁轉讓、出借、代開非稅收入票據；嚴禁私自印制、偽造非稅收入票據；嚴禁使用非法票據或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據。

遺失非稅收入票據的，應當及時報告本級人民政府財政部門，并公告作廢。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 各級人民政府應當加強對本級各部門、各單位和下級人民政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問題。

第二十八條 各級人民政府財政部門應當加強對非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應當如實提供賬證、報表、非稅收入票據等有關資料，如實反映有關情況，接受財政部門的監(jiān)督檢查。

第二十九條 旗縣級以上人民政府審計、物價、監(jiān)察等部門應當按照各自法定職責，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第三十條 任何單位和個人都有權舉報非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、物價、監(jiān)察等有關部門應當按照各自法定職責，查明事實，依法做出處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府財政部門或者其他有關部門責令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法設定非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

（二）違反規(guī)定權限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；

（三）開設非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項，或者將所收款項存入非稅收入匯繳結算賬戶以外的賬戶的；

（四）違法當場收取現(xiàn)款的；

（五）拖延、滯壓、截留應當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；

（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；

（七）轉讓、出借、代開非稅收入票據，使用非法票據，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據的；

（八）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據的；

（九）保管不善造成非稅收入票據毀損、滅失的。

前款第（一）項行為所收取的款項，限期退還繳款人，無法退還的，收繳國庫。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，非法印制、偽造、買賣非稅收入票據的，由旗縣級以上人民政府財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關部門依法予以處罰。

第三十四條 各級人民政府財政部門和其他有關監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第三十五條 本辦法委托自治區(qū)財政廳負責解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年3月18日內蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)預算外資金管理暫行辦法》（內政發(fā)〔1997〕32號）同時廢止。

第四篇：應加強政府非稅收入征收管理

應加強政府非稅收入征收管理

政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，加強政府非稅收入的征收管理，對于規(guī)范政府收入分配秩序，健全公共財政職能有著重要的現(xiàn)實意義，通過審計中反映出非稅收入征收管理存在一些問題。

一是對事業(yè)單位的收費收入缺乏有效的管理。如，事業(yè)單位利用國家投資項目，取得的收入，屬于財政性資金，應納入財政管理。但一些單位通過稅務登記領取發(fā)票，使該納入管理范圍的收入游離在財政收入之外。

二是收支管理約束不到位，缺乏剛性。在收入環(huán)節(jié)上，一些單位拖欠、滯留應繳預算和財政專戶資金，為隨意減免、巧立項目、坐收坐支以及私設小金庫等行為提供了條件；而“誰收誰支”又導致“多收多用、多罰多返”的現(xiàn)象的發(fā)生，還有收費管理部門為完成本部門的收入任務，放任收費單位的違規(guī)行為也是削弱管理約束的一個方面。

三是收費票據管理不嚴。不按《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據管理規(guī)定》的要求嚴格管理行政事業(yè)性收費據，票據領購管理和登記不完善，也給收費管理帶來了負面響。如何改變這種現(xiàn)狀，加強非稅收入管理，針對存在的問題，提出如下建議：

一、健全法制監(jiān)督機制。比照稅收征管辦法，進一步完善各項非稅收入“收、管、查”制度，確保非稅收入依法收取，應收盡收，嚴格管理，規(guī)范運作。

二、納入預算管理，規(guī)范支出行為。要建立建全非稅收入使用上的預算項目申請與評估、預算定額的確認以及授權審批的制度，規(guī)范各用款單位的資金支出使用過程的控制，強化審核、復核和監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保有限的資金用在刀刃上。

第五篇：豐縣政府非稅收入管理暫行辦法

豐縣政府非稅收入管理暫行辦法

第一條 為加強政府非稅收入管理，理順政府非稅收入分配關系，規(guī)范政府非稅收入分配秩序，健全公共財政職能，提高政府宏觀調控能力，從源頭上預防和治理腐敗，根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）和《江蘇省政府批轉財政廳等部門〈關于實行非稅收入收繳管理制度改革意見〉的通知》（蘇政發(fā)[2006]15號）的精神，按照《市政府轉發(fā)市財政局等部門關于加強政府非稅收入管理意見的通知》（徐政發(fā)[2006]102號）的要求，結合我縣實際，制定本實施意見(以下簡稱意見)。

第二條 本意見所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織（以下簡稱預算單位）依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

政府非稅收入包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財政資金產生的利息收入等，不包括社會保障基金、住房公積金。第三條 行政事業(yè)性收費是指國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關規(guī)定，經過規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非贏利原則向特定服務對象收取的費用。

第四條 政府性基金（資金、附加和專項資金）是指各級政府及其所屬部門根據法律、行政法規(guī)和中共中央、國務院有關文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

第五條 國有資源有償使用收入，包括土地出讓金收入、新增建設用地土地有償使用費收入、探礦權和采礦權使用費及價款收入、場地和礦區(qū)使用費收入，出租車經營權、公共交通路線經營權及汽車號牌使用權等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用或憑借其他國有資源取得的收入。

第六條 國有資產有償使用收入，包括國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，拍賣城市基礎設施開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權和特許經營權取得的收入以及利用或依托其他國有資產取得的收入。

第七條 國有資本經營收益，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

第八條 彩票公益金是指政府為支持社會公益事業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金。

第九條 罰沒收入是指國家各級司法機關、行政執(zhí)法機關和經營管理部門依法查處并按規(guī)定收取上繳國庫的罰款收入、沒收物品的變價收入和各種賠償收入。

第十條 以政府名義接受的捐贈(贊助)收入，是指以各級政府、國家機關、實行公務員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織名義接受的非定向捐贈(贊助)貨幣收入。

第十一條 主管部門集中的收入，是指國家機關、實行公務員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織集中所屬事業(yè)單位的收入。

第十二條 政府財政資金產生的利息收入，是指稅收和非稅收入按照中國人民銀行的規(guī)定計息產生的利息收入。

第十三條 政府性基金（資金、附加和專項資金）實行票款分離管理模式，全額繳入財政專戶，納入綜合財政預算，根據政府經濟社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和資金規(guī)定用途，統(tǒng)籌安排支出項目，結余結轉下年使用。

第十四條 行政事業(yè)性收費實行票款分離管理模式，全額繳入財政專戶，納入部門預算，政府根據具體情況可以適當統(tǒng)籌。

第十五條 依法推行國有資源使用權的招標、拍賣，逐步加強國有資源有償使用收入的征收管理，防止收入流失，確保應收盡收，收入要全額上繳財政專戶。

第十六條 建立健全國有資產有償使用收入管理制度，切實加強國有資產有償使用收入的征收管理，防止收入流失，確保應收盡收，收入應及時足額上繳財政專戶。通過依法推行城市基礎設施開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權等無形資產的社會招標和公開拍賣，廣泛吸收社會資金參與經營，盤活城市現(xiàn)有基礎設施存量資產，招標、拍賣收入要全額上繳財政專戶。

第十七條 縣財政部門要建立健全國有資本經營預算體系，完善國有資本經營收益征收管理方式，防止國有資本經營收益流失，確保國有資本經營收益的安全和有效使用，以促進國有經濟結構調整和國有企業(yè)健康發(fā)展，國有資本經營收益應當及時足額上繳同級國庫。

第十八條 預算單位的財政性資金產生的利息收入要按結息期直接劃轉到財政專戶上。

第十九條 行政事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織取得其他政府非稅收入要全部納入單位部門預算管理，全額繳入財政專戶。

第二十條 將政府非稅收入納入預算管理，在編制部門預算時，統(tǒng)籌安排政府稅收和非稅收入，全面反映財政性資金的收支，增強財政性資金收支使用的透明度。

第二十一條 除按規(guī)定不得編制或確實無法編制政府非稅收入預算的項目外，預算單位都必須根據要求，在綜合考慮預算政府非稅收入增減因素的基礎上，科學、合理地編制政府非稅收入預算。

第二十二條 各預算單位在填報預算政府非稅收入預算時，須將編制計劃的依據、測算口徑等相關資料一并報送縣財政部門審查。對于新增收入項目，要予以單獨地詳細說明。

第二十三條 政府非稅收入預算一經下達，除非因國家政策調整和不可抗力可按程序調整外，一般不予調減。各預算單位要努力挖掘政府非稅收入的征收潛力，大力組織征收，以確保政府非稅收入預算的完成。

第二十四條 本著收入預算分編、支出預算合編的原則，按照綜合預算、零基預算的要求，分別編制基本支出預算、項目支出預算。基本支出預算落實到實有人數，具體分為人員經費和公用經費兩部分，采取定額定員編制方法，即人員經費按照同級機構編制主管部門批準的人員編制數和國家規(guī)定的工資、津貼、補貼標準及同級財政部門下達的各單項定額標準進行測算、編制，公用經費根據財力狀況、定員定額標準和部門實際情況進行測算、編制。項目支出預算安排到具體項目，實行項目庫管理制度，即財政部門根據主管部門的項目計劃和可行性報告，結合當年政府重點項目安排和財力狀況，經縣政府批準，擇優(yōu)確定項目。凡屬政府采購品目的，要按規(guī)定編制政府采購預算。

第二十五條 單位支出預算一經下達，即成為資金安排的依據，除非因國家政策調整和不可抗力可按程序調整外，一般不予追加。因政府非稅收入超過年初預算安排，確需追加支出的，必須經財政部門審查，報縣政府批準。

第二十六條 在用政府非稅收入安排預算單位支出預算時，要優(yōu)先安排成本性支出和規(guī)定用途的支出，超過部分可統(tǒng)籌用于解決社會保障等政府重點支出。

第二十七條 在不違背法律規(guī)定的條件下，政府非稅收入經縣政府批準可用于彌補預算資金經費的缺口。

第二十八條 行政事業(yè)性收費和政府性基金項目由省級（含省級）以上部門審批，嚴禁任何單位和部門越權審批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。

第二十九條 各預算單位征收行政事業(yè)性收費和政府性基金都必須有合法依據，不得擅自增加征收項目、擴大征收范圍、提高征收標準。禁止以行政事業(yè)性收費的名義變相征收政府性基金，嚴禁未經批準擅自將行政事業(yè)性收費轉為經營服務性收費收取，不得將國家已明令取消的行政事業(yè)性收費、政府性基金轉為經營服務性收費繼續(xù)收取，更不得將其轉到下屬單位或學會、協(xié)會繼續(xù)收取。

第三十條 各預算單位對本單位所擁有的政府非稅收入項目都必須及時足額地征收，不得擅自緩征、減征和免征。行政事業(yè)性收費的減免須報省以上財政部門批準，政府性基金的減免須報國務院或財政部批準。其他政府非稅收入項目確需緩征、減征和免征的，要由繳納義務人提出書面申請，執(zhí)收單位簽署意見，經縣財政部門審核后報經縣政府批準。

第三十一條 各預算單位要將政府非稅收入直接繳入縣財政專戶，對國家規(guī)定必須納入預算內管理的政府非稅收入，原則上先要全額繳入縣財政專戶，再由財政專戶上解國庫，納入預算內管理。

第三十二條 政府非稅收入的征收嚴格遵循“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的要求，實行“票款分離”制度。縣財政部門在代收銀行設立政府非稅收入財政專戶，各預算單位征收政府非稅收入時，僅開具繳款通知書，由繳納義務人在規(guī)定的繳納期限內直接到代收銀行繳納。

第三十三條 因地處偏遠、收費零散、收費行為與收費服務同時發(fā)生等客觀上的原因暫時不具備條件或切實難以實行票款分離的收費項目，由預算單位提出申請，報經縣財政部門批準，可以直接收取，但必須在兩天之內將所收款項全額繳入財政專戶。

第三十四條 未經縣財政部門審查、中國人民銀行豐縣支行審批，各預算單位不得自行開設政府非稅收入賬戶、收入過渡賬戶或其他各種名義的賬戶，嚴禁將政府非稅收入存入財政專戶以外的其他賬戶上。

第三十五條 代收銀行要嚴格賬戶開設，規(guī)范賬戶管理，提供便捷、高效、優(yōu)質的服務，不得延解、占壓政府非稅收入。第三十六條 政府非稅收入必須有法定部門或單位征收，但根據法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定可以委托其他單位征收的，要將委托征收協(xié)議報送縣財政部門備案。委托單位必須加強對受托單位的日常監(jiān)管，并依法承擔該征收行為的法律責任；受托單位在委托范圍內，以委托單位的名義進行依法征收，不得轉委托。

第三十七條 預算單位征收的政府非稅收入必須及時、足額繳存財政專戶，不得拖延、擠占、截留、挪用、隱匿、轉移、私分或變相私分政府非稅收入，嚴禁坐收坐支。

第三十八條 本著實質重于形式的原則，依法嚴格界定政府非稅收入和往來款項的界限，嚴禁將政府非稅收入以往來款項的名義繳存財政專戶，否則將視同截留財政收入。

第三十九條 對確屬誤征、多征的政府非稅收入，由繳納義務人書面說明原因，提出退款申請，在預算單位簽署意見后，報縣財政部門審核同意后予以退還。

第四十條 屬于與上級單位或部門間的款項解繳，經縣財政部門審核同意后，通過財政專戶及時劃解、結算到上級財政部門的財政專戶上或收款單位，上解款項的按比例返還也必須通過縣財政專戶進行。嚴禁所有的單位以任何形式或任何名義將款項直接上繳上級單位或部門，所有的單位不得自行接受上解款項的返還。

第四十一條 政府非稅收入分成比例，凡涉及中央與地方分成的，其比例按照國務院或財政部規(guī)定的執(zhí)行；凡涉及省級與市、縣級分成的，其比例按照省政府或省財政廳的規(guī)定執(zhí)行。未有經國務院、財政部、省政府或省財政廳批準，各單位或部門不得向其上級單位或部門上繳政府非稅收入，更不得擅自對政府非稅收入實行分成。

第四十二條 縣行政區(qū)域范圍內，單位或部門間的經濟往來款項，須通過縣財政專戶在單位或部門間進行劃轉；預算單位與縣行政區(qū)域范圍外單位或部門發(fā)生的待結算往來款項時，應通過縣財政專戶進行。

第四十三條 預算單位所收取的各種暫存或應付性質的款項(包括集資、股金等)應全額繳入縣財政專戶，接受監(jiān)督管理，以防范資金風險，否則視同坐收坐支。單位使用時，由單位提出申請，經財政部門審核后予以撥付。

第四十四條 經工商行政管理部門批準成立的行政事業(yè)單位下屬的企業(yè)性質的單位，除非在形式上、實質上均獨立于預算單位外，其所收取的款項要全額繳入縣財政專戶，接受監(jiān)督管理。

第四十五條 縣財政部門要會同縣物價部門定期編制并公示行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，采取適當措施，督促執(zhí)收單位貫徹執(zhí)行。

第四十六條 預算單位要在醒目位置公示行政事業(yè)性收費和政府性基金的名稱、征收對象、征收范圍、征收標準、征收依據、收繳程序、項目代碼等，采取措施不斷規(guī)范收費行為，堅決杜絕收取人情費、關系費。未經公示的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，一律視為亂收費。

第四十七條 縣財政部門要充分利用現(xiàn)代化的管理手段，改革傳統(tǒng)的票據管理方式，積極創(chuàng)造條件，全面推行電腦打印票據。各部門和單位要嚴格執(zhí)行財政票據管理規(guī)定，嚴格按票據用途規(guī)范使用。要將票據發(fā)放和使用管理與“收費許可證”相結合，與健全財務制度相結合，通過健全完善財政票據管理制度，促進政府非稅收入管理的科學化、規(guī)范化。

第四十八條 預算單位要根據年初支出預算安排，制定分月用款計劃，按程序辦理款項的申撥。

第四十九條 縣財政部門要按月?lián)芨额A算單位的人員經費和公用經費，政府非稅收入中的成本性支出和具有規(guī)定用途的支出要按收入進度和支出所占比例優(yōu)先進行撥付。

第五十條 預算單位要按年初支出預算安排使用預算資金，不得將政府非稅收入用于提高福利補貼標準或者擴大福利補貼范圍、濫發(fā)獎金實物、揮霍浪費或者其他超標準支出的行為。

第五十一條 縣財政部門要采取措施加大對預算單位日常支出的監(jiān)管，對大額支出、專項支出進行跟蹤管理。

第五十二條 屬于國庫集中支付范圍內的支出，從其規(guī)定。第五十三條 縣財政部門作為政府非稅收入的主管部門，要建立健全政府非稅收入的監(jiān)督稽查機制，實現(xiàn)稽查工作的經常化、規(guī)范化和制度化，及時查處政府非稅收入管理中的違法、違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理規(guī)定的有效實施。第五十四條 縣監(jiān)察機關、審計機關、物價部門和金融單位要密切配合縣財政部門，按照各自的法定職責，共同做好政府非稅收入的有關監(jiān)督管理工作，要探討建立起協(xié)同辦案機制。

第五十五條 預算單位必須接受縣財政部門、監(jiān)察機關、審計機關和物價部門的監(jiān)督檢查，及時提供有關資料，如實反映情況，不得阻撓、拒絕、拖延。

（一）縣財政部門、監(jiān)察機關、審計機關和物價部門在依法進行調查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。視情況需要，經縣財政部門、監(jiān)察機關、審計機關的負責人批準，可以向與被調查、檢查單位有經濟業(yè)務往來的單位查詢有關情況，同時還可持查詢存款通知書，向金融機構查詢被調查、檢查單位的存款，有關單位和金融機構應當配合。并對被調查、檢查單位的存款負有保密義務。

（二）縣財政部門、監(jiān)察機關、審計機關和物價部門依法進行調查或者檢查時，在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經縣財政部門、監(jiān)察機關、審計機關的負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內及時做出處理決定。在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

（三）對被調查、檢查單位或者個人正在進行的財政違法行為，縣財政部門、審計機關應當責令停止。拒不執(zhí)行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令其暫停使用；審計機關可以通知財政部門或者其他有關主管部門暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令其暫停使用，財政部門和其他有關主管部門應當將結果書面告知審計機關。

（四）縣財政部門、監(jiān)察機關、審計機關和物價部門對有關單位或者個人依法進行調查、檢查后，應當出具調查、檢查結論。有關監(jiān)督檢查機關已經做出的調查、檢查結論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機關履行本機關職責需要的，其他監(jiān)督檢查機關應當加以利用。

第五十六條 任何單位和個人都有權舉報政府非稅收入管理中的違法、違規(guī)行為，縣財政部門、監(jiān)察機關、審計機關和物價部門要按照各自的法定職責，查明事實，依法處理，并為舉報人保密，同時按查實金額的一定比例給以獎勵。

第五十七條 實行行政事業(yè)性收費和政府性基金項目年檢制度。對政府非稅收入實行動態(tài)管理，每年年檢一次，并將年檢結果向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第五十八條 縣財政部門要建立健全政府非稅收入的考核獎懲機制，區(qū)分政府非稅收入的不同性質和類別，相應采取不同的考核政策。

第五十九條 非因政策性減收和不可抗力的原因完不成政府非稅收入預算的，要向縣政府書面說明原因，拿出下一步的整改措施，并由縣財政部門相應核減該單位的當年支出預算。第六十條 對違反本意見規(guī)定的，由縣財政部門、監(jiān)察機關、審計機關、物價部門和金融單位按照各自的法定職責責令改正，并按照《財政違法違紀行為處罰處分條例》（國務院427號令）等財經法規(guī)的有關規(guī)定追究責任，其中因具有行政事業(yè)性收費和罰沒收入方面的違法行為，需要給予行政處分的，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院281號令）的有關規(guī)定執(zhí)行。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第六十一條 以往發(fā)文中與本意見不一致的規(guī)定，自本意見實施之日 起停止執(zhí)行。

第六十二條 本意見由縣財政局負責解釋。第六十三條 本意見從2007年1月1日開始實施。