第一篇：自貢市政府非稅收入征收管理辦法

自府法規(guī)〔2005〕5號(hào)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)政府非稅收入管理，提高資金使用效率，進(jìn)一步理順政府分配關(guān)系，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）和《四川省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知〉的通知》（川財(cái)非〔2004〕9號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入和其他政府非稅收入等。

社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

第四條 行政事業(yè)性收費(fèi)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非贏利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。

第五條 政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

第六條 國有資源有償使用收入，包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入，場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府主辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。

第七條 國有資產(chǎn)有償使用收入，包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入，城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。

第八條 國有資本經(jīng)營(yíng)收益，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

第九條 彩票公益金是指政府為支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金。

第十條 罰沒收入是指國家各級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門依法查處上繳國庫的各種罰款收入、沒收物品的變價(jià)收入和各種賠償收入。

第十一條 以政府名義接受的捐贈(zèng)收入，是指以各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織名義接收的捐贈(zèng)貨幣收入。

第十二條 主管部門集中收入，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織集中所屬企、事業(yè)單位的收入。

第十三條 政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入，是指稅收和非稅收入按照中國人民銀行的規(guī)定計(jì)息產(chǎn)生的利息收入。

第十四條 政府非稅收入管理實(shí)行“收繳分離、收支脫鉤、綜合預(yù)算”的制度。

第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)中有關(guān)政府非稅收入管理的規(guī)定，推進(jìn)政府非稅收入管理信息化建設(shè)，提高政府非稅收入管理質(zhì)量和效率。

第十六條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門是政府非稅收入征收主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)同級(jí)政府非稅收入的征收管理和監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定政府非稅收入管理辦法，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金。政府非稅收入的征收經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。第二章 計(jì)劃管理

第十七條 政府非稅收入各執(zhí)收部門和單位（以下統(tǒng)稱各執(zhí)收單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門關(guān)于編制政府非稅收入計(jì)劃的要求，綜合考慮預(yù)算年度政府非稅收入征收來源和征收基礎(chǔ)變動(dòng)情況、政策性增收減收因素、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及前兩年收入完成情況等因素，本著“實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、應(yīng)收盡收”的原則，科學(xué)編制執(zhí)收范圍的政府非稅收入計(jì)劃，不得少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)文件規(guī)定不得編制收入計(jì)劃的除外。

第十八條 收入計(jì)劃編制程序。由各執(zhí)收單位向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送政府非稅收入計(jì)劃建議數(shù)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后下達(dá)政府非稅收入計(jì)劃控制數(shù)；各執(zhí)收單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的收入計(jì)劃控制數(shù)編制本單位的政府非稅收入計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核匯總后上報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由財(cái)政部門下達(dá)各單位執(zhí)行。

第十九條 各執(zhí)收單位在報(bào)送政府非稅收入計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將編制計(jì)劃的依據(jù)、測(cè)算口徑等相關(guān)資料一并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。

第二十條 政府非稅收入計(jì)劃下達(dá)后，一般不予調(diào)整。各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在依法籌集的基礎(chǔ)上，努力挖掘收入潛力，做到應(yīng)收盡收，確保完成收入計(jì)劃。第三章 征收管理

第二十一條 政府非稅收入的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《四川省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知〉的通知》（川財(cái)非〔2004〕9號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行分類規(guī)范管理。

第二十二條 征收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金必須按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。任何部門和單位不得越權(quán)審批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不得將國家已明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取；不得擅自將本部門征收的政府非稅收入轉(zhuǎn)移到下屬單位或其他社會(huì)團(tuán)體收取。

第二十三條 法律、行政法規(guī)規(guī)定了執(zhí)收單位的政府非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定委托其他單位征收的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

法律、法規(guī)沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入，由財(cái)政部門直接征收；尚不具備直接征收條件的，財(cái)政部門可以委托有關(guān)部門和單位征收。

委托其他單位征收政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收行為實(shí)施監(jiān)督，并承擔(dān)該征收行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。

第二十四條 符合國家規(guī)定審批程序批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目、其他政府非稅收入項(xiàng)目，各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自緩征、減征、免征。

第二十五條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)物價(jià)部門及時(shí)編制并公布《行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄》，將收費(fèi)和基金項(xiàng)目的名稱、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、項(xiàng)目代碼、執(zhí)行編碼等向社會(huì)公開。

對(duì)在《行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄》之外以保證金、抵押金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助、借款等形式進(jìn)行的變相收費(fèi)，被征收單位和個(gè)人有權(quán)拒絕繳納。

第二十六條 政府非稅收入征收管理遵循“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的原則，實(shí)行“票款分離”和“罰繳分離”制度。財(cái)政部門在銀行設(shè)立政府非稅收入財(cái)政專戶，各執(zhí)收單位征收政府非稅收入時(shí)，僅開具“繳款通知書”，由繳款人在規(guī)定的繳款期限內(nèi)直接到銀行代收網(wǎng)點(diǎn)將資金繳入財(cái)政專戶。

第二十七條 因地處偏遠(yuǎn)、銀行代收網(wǎng)點(diǎn)少或者收費(fèi)零散等原因暫時(shí)不具備條件或難以實(shí)行收繳分離必須當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的政府非稅收入，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以使用“四川省政府非稅收入通用票據(jù)”直接收取，但必須于收款之日起3日內(nèi)將所收款項(xiàng)匯總繳入同級(jí)財(cái)政專戶。

第二十八條 未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得開設(shè)收入過渡戶，除本辦法第二十七條規(guī)定的情形外，不得直接收取現(xiàn)款。

第二十九條 各執(zhí)收單位征收的政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定及時(shí)足額繳存同級(jí)政府非稅收入財(cái)政專戶；需要依法納稅的，應(yīng)當(dāng)將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳同級(jí)財(cái)政專戶，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分政府非稅收入。未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得將政府非稅收入以往來款名義繳存財(cái)政專戶。

國有資本經(jīng)營(yíng)收益的收繳管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 經(jīng)依法確認(rèn)屬于誤征、多征的政府非稅收入，由執(zhí)收單位提出退款申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后退還給繳款義務(wù)人；符合返還條件的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后返還給繳款義務(wù)人。

第三十一條 屬于上下級(jí)之間分成的政府非稅收入，按照“就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算”的原則，由同級(jí)財(cái)政部門通過非稅收入征收管理系統(tǒng)或政府非稅收入財(cái)政專戶進(jìn)行劃解、結(jié)算，執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

第三十二條 政府非稅收入分成比例，按照所有權(quán)、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定。涉及與中央、省級(jí)分成的政府非稅收入，分成比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院或省政府及其財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

未經(jīng)省級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)，各部門、單位不得擅自對(duì)政府非稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級(jí)部門和單位的政府非稅收入。

第三十三條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收或者收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、程序；

（二）按照規(guī)定及時(shí)足額征繳政府非稅收入款項(xiàng)，確保依法征收，應(yīng)收盡收；

（三）記錄、匯總、核對(duì)本單位政府非稅收入收繳情況并向同級(jí)財(cái)政部門定期報(bào)告。

第三十四條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入征收管理系統(tǒng)，并將非稅收入征收管理系統(tǒng)與收費(fèi)票據(jù)供應(yīng)、非稅收入繳存財(cái)政專戶情況結(jié)合起來，防止隱匿、擠占、截留、坐支和挪用政府非稅收入。第四章 票據(jù)管理

第三十五條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門是財(cái)政票據(jù)的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

第三十六條 財(cái)政票據(jù)分為收費(fèi)票據(jù)、罰沒票據(jù)和往來結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)。各執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入，必須向繳款人出具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“四川省政府非稅收入一般繳款書”、“四川省政府非稅收入通用票據(jù)”或收費(fèi)、罰沒專用票據(jù)。財(cái)政票據(jù)的管理繼續(xù)按照《自貢市財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法》（自財(cái)綜〔2005〕17號(hào)文印發(fā)）執(zhí)行。政府非稅收入來源中按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。

第三十七條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證購領(lǐng)、分次限量、驗(yàn)舊購新的購領(lǐng)制度。

第三十八條 各執(zhí)收單位首次購領(lǐng)財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，填寫《票據(jù)準(zhǔn)購證申請(qǐng)表》并提交按照國家規(guī)定審批權(quán)限批準(zhǔn)收費(fèi)的有關(guān)文件和物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》，經(jīng)財(cái)政部門審核后，發(fā)給《票據(jù)準(zhǔn)購證》，憑證購領(lǐng)政府非稅收入票據(jù)。

執(zhí)收單位再次購領(lǐng)票據(jù)時(shí)，應(yīng)出示《票據(jù)準(zhǔn)購證》，并提交前次購領(lǐng)票據(jù)的管理使用情況，經(jīng)財(cái)政部門審驗(yàn)無誤并確定收取的政府非稅收入已按規(guī)定解繳財(cái)政專戶后，方可繼續(xù)購領(lǐng)財(cái)政票據(jù)。

所購領(lǐng)票據(jù)只能用于《票據(jù)準(zhǔn)購證》所列政府非稅收入項(xiàng)目。

第三十九條 財(cái)政票據(jù)使用單位必須建立健全票據(jù)使用登記、保管、繳銷、審核等內(nèi)部管理制度，設(shè)置票據(jù)管理臺(tái)帳，按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)的購領(lǐng)、使用、結(jié)存及收入解繳情況，并確定專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，保證票據(jù)安全。

第四十條 禁止私自印制、發(fā)放、出售、偽造、銷毀政府非稅收入票據(jù)；禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開財(cái)政票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)征收或收取政府非稅收入；禁止不按規(guī)定開具、使用財(cái)政票據(jù)；禁止改變內(nèi)部往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)的用途對(duì)外使用；各類票據(jù)之間不得互相串用。

第四十一條 遺失財(cái)政票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門，并公告作廢。

第四十二條 各級(jí)財(cái)政部門要規(guī)范和加強(qiáng)票據(jù)管理，通過票據(jù)的發(fā)放、核銷、驗(yàn)舊換新和票據(jù)年檢工作，從源頭上杜絕亂收費(fèi)、亂罰款問題，從制度上規(guī)范部門、單位的征管行為，及時(shí)糾正和查處有關(guān)部門和單位執(zhí)行政府非稅收入管理政策過程中的違規(guī)行為。第五章 監(jiān)督檢查

第四十三條 縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門、單位和下級(jí)政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。

第四十四條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入的監(jiān)督管理，健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制，建立日常稽查和專項(xiàng)稽查制度，實(shí)現(xiàn)稽查工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，及時(shí)依法查處政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實(shí)。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，互相配合，共同做好政府非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第四十六條 被稽查單位必須接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供帳證、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)會(huì)計(jì)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，不得以任何形式或借口拒絕、阻礙檢查。

第四十七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定的職責(zé)，查明事實(shí)，依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。第六章 考核與獎(jiǎng)懲

第四十八條 每年年終，各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，對(duì)各執(zhí)收單位政府非稅收入計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，區(qū)分非稅收入的不同性質(zhì)和類別，相應(yīng)采取不同的獎(jiǎng)勵(lì)政策。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市、區(qū)縣財(cái)政部門另行制定。

第四十九條 非因政策性減收原因完不成收入計(jì)劃的部門和單位，要向本級(jí)財(cái)政作出說明，并由財(cái)政部門相應(yīng)扣減該單位的公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。

第五十條 對(duì)隨意減免造成政府非稅收入流失的，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部門可根據(jù)收入減少的數(shù)額，相應(yīng)扣減該執(zhí)收單位的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)撥款。第七章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門按照各自法定職責(zé)責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)或行政處罰，有違法所得的追繳違法所得，對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人，由監(jiān)察部門或所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 財(cái)政收入的執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：(一)違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目；(二)違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；

(三)對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政部門收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；(四)緩收、不收財(cái)政收入；

(五)擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；(六)其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第五十三條 財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

(四)不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫；(五)其他違反財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第五十四條 企業(yè)和個(gè)人有下列不繳或者少繳財(cái)政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；(二)截留代收的財(cái)政收入；

(三)其他不繳或者少繳財(cái)政收入的行為。

屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第五十五條 單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：(一)違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)；(二)轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；

(三)偽造、變?cè)臁①I賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；(四)偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章；(五)其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第五十六條 屬于行政性收費(fèi)方面的違法行為，《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的，有關(guān)部門依照其規(guī)定處理、處罰、處分。

第五十七條 財(cái)政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則

第五十八條 本辦法自2005年11月1日起施行。市政府過去制定的有關(guān)政府非稅收入征收管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：白城市政府非稅收入征收管理辦法

白城市政府非稅收入征收管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府非稅收入管理，理順收入分配關(guān)系，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，根據(jù)《吉林省規(guī)范政府非稅收入管理辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 政府非稅收入是指除稅收以外，各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的下列財(cái)政資金：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)：是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。

（二）政府性基金：是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

（三）國有資源有償使用收入：包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入，場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。

（四）國有資產(chǎn)有償使用收入：包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入；利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入；以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。

（五）國有資本經(jīng)營(yíng)收益：包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

（六）彩票公益金：即政府為支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金。

（七）罰沒收入：即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的罰款、罰金、沒收違法所得、追繳非法收入、沒收財(cái)產(chǎn)和非法財(cái)物的變價(jià)收入等。

（八）其他政府非稅收入：包括主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入和政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入。前款規(guī)定的收入屬應(yīng)納稅范圍的，其依法納稅后的資金為政府非稅收入。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

第三條 本辦法適用于市本級(jí)〔含洮北區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）〕政府非稅收入的征收管理。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府非稅收入的統(tǒng)一管理。審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格主管、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條 政府非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。市財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定將政府非稅收入納入綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排、使用。

第二章 票據(jù)管理

第五條 政府非稅收入使用吉林省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)，其他任何單位和個(gè)人不得印制財(cái)政票據(jù)。

第六條 財(cái)政票據(jù)不得與稅務(wù)發(fā)票或者其他票據(jù)互相串用，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。財(cái)政票據(jù)由使用單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系持票據(jù)領(lǐng)購證到市財(cái)政部門領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)。領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)的單位必須是獨(dú)立核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全的法人單位。財(cái)政票據(jù)實(shí)行“憑證領(lǐng)購、分次限量、驗(yàn)舊領(lǐng)新、月清年結(jié)”制度。

第七條 財(cái)政票據(jù)使用單位首次領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政部門提出申請(qǐng)，提交《收費(fèi)許可證》、《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》和單位介紹信，并填寫《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證申請(qǐng)表》，同時(shí)按照領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)的類別，分別提供相關(guān)文件復(fù)印件，財(cái)政票據(jù)使用單位提供的材料符合國家規(guī)定的，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)《吉林省財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》。

第八條 征收單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷、審核等制度，登記臺(tái)賬，并定期向市財(cái)政部門報(bào)送財(cái)政票據(jù)使用和結(jié)存情況，要確定專人和專庫（柜）負(fù)責(zé)管理，保證財(cái)政票據(jù)的安全。

第九條 征收單位應(yīng)按規(guī)定填寫財(cái)政票據(jù)，財(cái)政票據(jù)有填寫錯(cuò)誤的，要加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。遺失財(cái)政票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)將書面報(bào)告報(bào)市財(cái)政部門，并由征收單位通過新聞媒體公告作廢。

第三章 征收管理

第十條 對(duì)于政府非稅收入，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收單位的，由規(guī)定的單位征收；未規(guī)定征收單位的，由市財(cái)政部門直接征收。征收單位可以依法委托其他單位代為征收政府非稅收入，需要委托代征代扣的非稅收入，委托單位應(yīng)當(dāng)將委托情況及時(shí)報(bào)市財(cái)政部門備案。

第十一條 政府非稅收入（罰沒收入除外）實(shí)行計(jì)劃管理。征收單位于每年年初向市財(cái)政部門編報(bào)政府非稅收入計(jì)劃，由市財(cái)政部門批準(zhǔn)并下達(dá)政府非稅收入計(jì)劃。政府非稅收入征收計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊原因需調(diào)整收入計(jì)劃的，需經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十二條 政府非稅收入的緩征、減征、免征，由繳款義務(wù)人向市財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，市財(cái)政部門根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

第十三條 政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度。政府非稅收入收繳分離制度是指按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，將政府非稅收入的執(zhí)收與繳款相分離，即“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的制度。征收單位不得當(dāng)場(chǎng)征收現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十四條 市財(cái)政部門在代收銀行開設(shè)財(cái)政專戶，用于記錄、核算和反映政府非稅收入的收繳活動(dòng)。征收單位不得自行開設(shè)政府非稅收入賬戶。代收銀行由市財(cái)政部門采用招投標(biāo)的方式確定。

第十五條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照征收單位規(guī)定，及時(shí)、足額將有關(guān)款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶或國庫。征收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入個(gè)人帳戶。

第十六條 征收單位征收的政府非稅收入使用《非稅收入一般繳款書》，由繳款人直接到代收銀行繳款。使用專用票據(jù)和按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票收款的，由征收單位于發(fā)生繳款行為的當(dāng)日匯總填制《非稅收入一般繳款書》，并將其款項(xiàng)繳存代收銀行。對(duì)收費(fèi)時(shí)間較集中、業(yè)務(wù)量大且依照規(guī)定可以現(xiàn)金收取的，聯(lián)系指定銀行上門收款，或征收單位將現(xiàn)金集中，當(dāng)日匯總填制《非稅收入一般繳款書》繳存開戶銀行。第十七條 征收單位征收政府非稅收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)；不出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。除國家、省財(cái)政部門另有規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)的除外。

第十八條 政府非稅收入屬于繳納后應(yīng)當(dāng)返還的待結(jié)算收入的，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到代收銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶；符合返還條件的，由征收單位提出意見，經(jīng)市財(cái)政部門審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。

第十九條 依法確認(rèn)為誤收、多收的政府非稅收入，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)直接返還繳款義務(wù)人。

第二十條 征收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)征收單位或者撥付下級(jí)征收單位，國家和省政府另有規(guī)定除外。

第二十一條 建立政府非稅收入管理考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。具體辦法由市財(cái)政部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入的日常檢查和稽查，及時(shí)依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

第二十三條 征收單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格等行政主管部門監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料，真實(shí)反映情況。

第二十四條 各征收單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格按照國家和省的規(guī)定積極組織收入，確保資金及時(shí)、足額上繳。

第二十五條 征收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定征收政府非稅收入，不得擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)定期向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限，實(shí)行收費(fèi)公示制，接受社會(huì)監(jiān)督。繳款義務(wù)人應(yīng)認(rèn)真履行繳款義務(wù)，如發(fā)現(xiàn)征收單位有違反上述行為的，有權(quán)拒絕繳款。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 政府非稅收入征收單位及工作人員有下列違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第三條、第四條的規(guī)定，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的政府非稅收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予降級(jí)或者撤職處分：

（一）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和改變收費(fèi)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；

（二）對(duì)已明令取消、停止執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；

（三）超越權(quán)限或法定程序緩收、不收和免收政府非稅收入；

（四）隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的政府非稅收入。

第二十七條 企業(yè)或個(gè)人有下列不繳或者少繳政府非稅收入行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十三條的規(guī)定，責(zé)令改正，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的政府非稅收入，予以警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳政府非稅收入10%以上30%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員處三千元以上五萬元以下的罰款：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的政府非稅收入；

（二）截留代收的政府非稅收入；

（三）其他不繳或者少繳政府非稅收入的行為。第二十八條 單位和個(gè)人違反規(guī)定，私存私放政府非稅收入資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十七條的規(guī)定，責(zé)令改正，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對(duì)單位處三千元以上五萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下的罰款。

第二十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用政府非稅收入過渡賬戶，轉(zhuǎn)移、截留非稅收入的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十一條的規(guī)定，責(zé)令改正，追回有關(guān)資金，沒收違法所得，責(zé)令撤銷開立的賬戶。

第三十條 將政府非稅收入直接或變相繳付上級(jí)單位或撥付給下級(jí)單位的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第五條的規(guī)定，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第三十一條 擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的，或者應(yīng)由政府職能部門收取的費(fèi)用，轉(zhuǎn)移到不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人和其他組織收取的，責(zé)令糾正，所流失的政府非稅收入由責(zé)任單位依法予以補(bǔ)繳。

第三十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員弄虛作假，擴(kuò)大成本性支出，騙取財(cái)政分成資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條的規(guī)定，責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金，全部收繳財(cái)政。

第三十三條 單位和個(gè)人有下列違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對(duì)單位處五千元以上十萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：1.違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)；2.轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；3.偽造、變?cè)臁①I賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；4.偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)（印）制章；5.其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

第三十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)政府非稅收入管理工作中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)將給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的依法給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 本《辦法》適用中的具體問題，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行，各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2008年04月09日 實(shí)施日期：2008年04月09日(地方法規(guī))

第三篇：溫州市政府非稅收入管理辦法（模版）

溫州市人民政府令

第142號(hào)

《溫州市政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)市人民政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月1日起施行。

市長(zhǎng) 陳金彪

2014年3月31日

溫州市政府非稅收入管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范政府非稅收入征收行為，根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市的政府非稅收入管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指除稅收和政府債務(wù)收入以外，由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱“執(zhí)收單位”）依法通過征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈(zèng)等方式取得的資金。

政府非稅收入具體包括:

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；

（五）按照規(guī)定上繳財(cái)政的國有資本經(jīng)營(yíng)收入；

（六）行政處罰、刑事處罰的罰沒收入；

（七）彩票公益金；

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（八）以政府名義接受捐贈(zèng)的收入；

（九）應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理的其他資金。

第四條 政府非稅收入管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公開、高效和便民原則，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算和分級(jí)分類管理。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立征管績(jī)效考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理體系，提高科學(xué)管理水平。

第六條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的政府非稅收入管理，主要履行下列職責(zé)：

（一）組織擬訂政府非稅收入管理制度；

（二）組織實(shí)施政府非稅收入的監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)政府非稅收入收繳計(jì)劃的編制及對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行整理、匯總、編制、統(tǒng)計(jì)分析；

（四）負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)管理；

（五）負(fù)責(zé)管理政府非稅收入征管信息系統(tǒng)；

（六）會(huì)同價(jià)格部門審批臨時(shí)性行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；

（七）依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 人民銀行在政府非稅收入收繳管理監(jiān)督工作中主要履行下列職責(zé)：

（一）配合財(cái)政部門管理監(jiān)督政府非稅收入收繳工作；

（二）會(huì)同財(cái)政部門、執(zhí)收單位依法確定代收政府非稅收入的商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“代理銀行”）；

（三）對(duì)設(shè)立在代理銀行的政府非稅收入收繳賬戶實(shí)施監(jiān)督、檢查和審核；

（四）對(duì)代理銀行代理政府非稅收入收繳匯劃清算業(yè)務(wù)實(shí)施管理監(jiān)督。

第八條 價(jià)格部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府非稅收入進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督管理。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府非稅收入執(zhí)收與支出的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)財(cái)政、價(jià)格部門和執(zhí)收單位及其工作人員在政府非稅收入管理過程中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條 主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級(jí)及所屬執(zhí)收單位政府非稅收入收繳情

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況的管理和監(jiān)督：

（一）監(jiān)管所屬執(zhí)收單位嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入管理政策，防止執(zhí)收單位違反規(guī)定多收、亂收或者少收、不收，確保資金及時(shí)足額繳入財(cái)政；

（二）督促管轄的市、縣（市、區(qū)）執(zhí)收單位根據(jù)分成政策規(guī)定與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門及時(shí)核對(duì)賬務(wù)，確保資金及時(shí)清算。

第二章 執(zhí)收管理

第十條 政府非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章以及設(shè)立項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的執(zhí)收單位進(jìn)行執(zhí)收；執(zhí)收單位不明確的，由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門執(zhí)收。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)委托執(zhí)收政府非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，執(zhí)收單位不得擅自委托下屬機(jī)構(gòu)或者其他單位執(zhí)收，但因特殊情況確需委托執(zhí)收的，應(yīng)當(dāng)征得省財(cái)政部門同意。

禁止委托個(gè)人執(zhí)收政府非稅收入。

第十一條 政府非稅收入的征收管理遵循統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的原則，實(shí)行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財(cái)政部門監(jiān)管的執(zhí)收方式。但法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)執(zhí)收的除外。

公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在刑事案件偵查、起訴、審判和強(qiáng)制執(zhí)行過程中，需要追繳財(cái)產(chǎn)、判處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)的，其執(zhí)收方式按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 執(zhí)收單位必須嚴(yán)格按照《浙江省政府非稅收入項(xiàng)目目錄》規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍組織執(zhí)收。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、調(diào)整執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)、改變執(zhí)收范圍。

第十三條 政府非稅收入按照收繳分離原則，實(shí)行以直接繳款為主、集中匯繳為輔的收繳管理模式。

執(zhí)收的政府非稅收入應(yīng)當(dāng)直接繳入國庫或者通過財(cái)政結(jié)算賬戶繳入國庫，但按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳入財(cái)政專戶的除外。

第十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格按照規(guī)定收取政府非稅收入，做好下列執(zhí)收管理工作：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，負(fù)責(zé)有關(guān)政府非稅收入的執(zhí)收

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工作；

（二）向社會(huì)公布本單位負(fù)責(zé)執(zhí)收的政府非稅收入項(xiàng)目及依據(jù)、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序、緩減免事項(xiàng)等內(nèi)容；

（三）建立健全內(nèi)部財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用、保管、使用、核銷等制度，設(shè)立票據(jù)專管員；

（四）負(fù)責(zé)開具政府非稅收入票據(jù)，并按確定的執(zhí)收方式及時(shí)、足額上繳收入；

（五）按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)本單位政府非稅收入收入計(jì)劃；市級(jí)執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)督促各縣（市、區(qū)）執(zhí)收單位，根據(jù)分成規(guī)定及時(shí)提出資金上解申請(qǐng)；

（六）負(fù)責(zé)登記本單位執(zhí)收的政府非稅收入臺(tái)賬，并及時(shí)與同級(jí)財(cái)政部門和代理銀行對(duì)賬；

（七）建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，自覺接受財(cái)政、監(jiān)察、價(jià)格、審計(jì)等部門和人民銀行的檢查和監(jiān)督；

（八）執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用和私分政府非稅收入；

（九）依法做好政府非稅收入執(zhí)收管理的其他工作。

第十五條 政府非稅收入的征收管理，應(yīng)當(dāng)通過政府非稅收入征管信息系統(tǒng)進(jìn)行，實(shí)行財(cái)政部門、代理銀行和執(zhí)收單位三方聯(lián)網(wǎng)，做到收支脫鉤、以票管收、票款核對(duì)、實(shí)時(shí)清算。

第十六條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)執(zhí)收單位的要求，及時(shí)足額繳納政府非稅收入，并有權(quán)取得合法有效的收款憑證。

繳款義務(wù)人未按照規(guī)定的期限、金額繳納政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定加收滯納金。加收的滯納金并入政府非稅收入。

繳款義務(wù)人未按照約定的期限、金額履行繳款義務(wù)的，按照約定承擔(dān)違約責(zé)任。

擅自設(shè)立政府非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)及非法使用票據(jù)等行為，繳款義務(wù)人有權(quán)予以拒絕，并可向財(cái)政、價(jià)格、監(jiān)察、審計(jì)部門和人民銀行舉報(bào)。

第十七條 緩收、減收、免收政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以按照法定權(quán)限和程序批準(zhǔn)緩收、減收、—4—

免收屬于本級(jí)收入的行政事業(yè)性收費(fèi)。

依法可以緩收、減收和免收政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出書面申請(qǐng)，并按照法定批準(zhǔn)權(quán)限和程序進(jìn)行審批。

任何單位和個(gè)人不得擅自決定緩收、減收、免收政府非稅收入。

第三章 賬戶管理

第十八條 政府非稅收入的征收、歸集、結(jié)算和退付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過國庫、財(cái)政結(jié)算賬戶進(jìn)行。

政府非稅收入財(cái)政結(jié)算賬戶可由縣級(jí)以上財(cái)政內(nèi)部負(fù)責(zé)政府非稅收入收繳業(yè)務(wù)的部門管理。

第十九條 財(cái)政結(jié)算賬戶由財(cái)政部門在代理銀行設(shè)立，包括財(cái)政結(jié)算分戶和執(zhí)收單位子賬戶。

財(cái)政結(jié)算分戶用于與執(zhí)收單位子賬戶的政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算、分成資金的匯繳結(jié)算、向國庫或者財(cái)政專戶劃繳資金、辦理本級(jí)非稅收入退付以及依法暫收款項(xiàng)的撥付。財(cái)政部門對(duì)財(cái)政結(jié)算分戶按執(zhí)收單位、政府收支分類科目、收入項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。

執(zhí)收單位子賬戶用于執(zhí)收單位政府非稅收入收繳，資金按日清算至財(cái)政結(jié)算分戶，執(zhí)收單位子賬戶原則上實(shí)行零余額管理。

第二十條 財(cái)政結(jié)算賬戶開立應(yīng)綜合考慮銀行資質(zhì)、償債能力、盈利能力、運(yùn)營(yíng)情況及內(nèi)部控制水平、信息化管理水平、服務(wù)水平等情況。

禁止在信托投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開設(shè)財(cái)政結(jié)算賬戶，禁止開設(shè)委托貸款基金賬戶，禁止異地開設(shè)財(cái)政結(jié)算賬戶。

第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)與財(cái)政結(jié)算賬戶開戶銀行簽訂規(guī)范的銀行賬戶管理協(xié)議，并報(bào)人民銀行備案。銀行賬戶管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)全面、清晰界定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第四章 代理銀行

第二十二條 在本行政區(qū)域內(nèi)的商業(yè)銀行要求辦理政府非稅收入代收業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部門會(huì)同人民銀行規(guī)定的條件。

代理銀行由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織財(cái)政部門、人民銀行和執(zhí)

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收單位按照公開、公平、公正和便民原則確定。

第二十三條 代理銀行應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門和人民銀行的規(guī)定，及時(shí)收納、清算、劃解政府非稅收入，并接受財(cái)政、審計(jì)部門和人民銀行的監(jiān)督。

第五章 資金管理

第二十四條 政府非稅收入依法納入綜合財(cái)政預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府非稅收入的不同性質(zhì)、特點(diǎn)實(shí)行分類管理，建立健全管理制度。

第二十五條 除法定專項(xiàng)用途的政府非稅收入實(shí)行專款專用的以外，政府非稅收入實(shí)行收支脫鉤管理，不得與執(zhí)收單位支出掛鉤。執(zhí)收單位的執(zhí)收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算。

第二十六條 省（含中央）、市、縣分成的政府非稅收入，在該項(xiàng)目收入全額繳入國庫或者財(cái)政結(jié)算賬戶后，由執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，按照規(guī)定的分成比例或者辦法上解和下?lián)堋?/p>

任何單位和個(gè)人不得拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上解和下?lián)艿恼嵌愂杖耄坏蒙米约邢录?jí)部門和單位的政府非稅收入。

第二十七條 政府非稅收入財(cái)政結(jié)算賬戶收繳的財(cái)政性資金，必須按照規(guī)定的資金性質(zhì)、歸屬和時(shí)限及時(shí)上繳國庫或者相應(yīng)的財(cái)政專戶，不得坐支。

第二十八條 政府非稅收入退付必須在法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的退付范圍內(nèi)辦理。代理銀行不得擅自辦理收入退付。

有下列情形之一的，可按規(guī)定程序辦理退付：

（一）執(zhí)收管理過程中發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；

（二）待結(jié)算收入，符合有關(guān)規(guī)定需要退付的；

（三）確認(rèn)為誤繳、誤征、多征需要退付的；

（四）因政策調(diào)整變化需要退付的；

（五）財(cái)政部門規(guī)定的其他退付事項(xiàng)。

第二十九條 退付政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)由繳款義務(wù)人提交書面申請(qǐng)和相關(guān)憑證，經(jīng)執(zhí)收單位確認(rèn)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后辦理退付手續(xù)。

第六章 票據(jù)管理

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第三十條 政府非稅收入票據(jù)是執(zhí)收單位依法向繳款義務(wù)人執(zhí)收政府非稅收入時(shí)開具的收款憑證。

政府非稅收入票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、價(jià)格、監(jiān)察、審計(jì)等部門和人民銀行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

除國家另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取政府非稅收入項(xiàng)目的，均應(yīng)使用由省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的政府非稅收入票據(jù)。

第三十一條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政票據(jù)管理工作，負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)政票據(jù)的申印和承印管理，承擔(dān)市本級(jí)財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、審驗(yàn)、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政票據(jù)管理工作，承擔(dān)本級(jí)和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、審驗(yàn)、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

第三十二條 財(cái)政票據(jù)用票實(shí)行計(jì)劃管理。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確測(cè)算用票需求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送用票計(jì)劃；各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地區(qū)用票需求，按照要求編制用票計(jì)劃，并逐級(jí)匯總上報(bào)。

縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按照本地區(qū)財(cái)政票據(jù)用票計(jì)劃，合理安排分批向市財(cái)政部門報(bào)送財(cái)政票據(jù)印制申請(qǐng)；市財(cái)政部門按照本級(jí)財(cái)政票據(jù)用票計(jì)劃和所屬縣（市、區(qū)）財(cái)政票據(jù)印制申請(qǐng)，合理安排分批向省財(cái)政部門報(bào)送財(cái)政票據(jù)印制申請(qǐng)。

第三十三條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，向同級(jí)財(cái)政部門辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》。

經(jīng)省財(cái)政部門同意實(shí)行政府非稅收入委托執(zhí)收的，由委托單位辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》。

第三十四條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)購、結(jié)報(bào)、核銷政府非稅收入票據(jù)，并報(bào)告票據(jù)使用、結(jié)存情況。

第三十五條 執(zhí)收單位發(fā)現(xiàn)政府非稅收入票據(jù)遺失、被盜、滅失的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門，經(jīng)財(cái)政部門審查確認(rèn)后在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告聲明作廢。

第三十六條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)妥善保管已開具的非稅收入票據(jù)存根，存根保管期一般為五年。保管期滿需要銷毀的票據(jù)存根，由執(zhí)收單位負(fù)責(zé)登記

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造冊(cè)，報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門核準(zhǔn)后銷毀。

因特殊原因需要提前銷毀的，可書面報(bào)告原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門核準(zhǔn)，經(jīng)同意后適當(dāng)縮短保存期限，但不得少于二年。

第三十七條 執(zhí)收政府非稅收入時(shí)，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)開具政府非稅收入票據(jù)。政府非稅收入依法需要納稅的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。

執(zhí)收單位不按規(guī)定開具財(cái)政票據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第三十八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）偽造、變?cè)旎蛘呱米凿N毀政府非稅收入票據(jù)；

（二）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)（印）制章；

（三）轉(zhuǎn)借、代開、串用、買賣政府非稅收入票據(jù)；

（四）使用非法票據(jù)。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)決算，接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

第四十條 財(cái)政、監(jiān)察、價(jià)格、審計(jì)等部門和人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理情況的日常監(jiān)督檢查，組織開展審計(jì)和稽查，在職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)政府非稅收入違法違規(guī)行為作出處理、處罰決定。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督管理部門如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、票據(jù)、電子數(shù)據(jù)等有關(guān)資料，不得拒絕監(jiān)督檢查。

第四十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、投訴政府非稅收入執(zhí)收、使用和監(jiān)督管理中的違法行為。

財(cái)政、價(jià)格、監(jiān)察、審計(jì)等部門和人民銀行以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，受理和調(diào)查有關(guān)舉報(bào)、投訴，并及時(shí)予以答復(fù)、處理，并為舉報(bào)、投訴者保密；認(rèn)為舉報(bào)、投訴的事項(xiàng)不屬于本部門、本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)移送有權(quán)處理的部門、單位辦理。

第八章 法律責(zé)任

第四十二條 執(zhí)收單位、繳款義務(wù)人違反本辦法規(guī)定的，按照國務(wù)院《財(cái)

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政違法行為處罰處分條例》、《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 代理銀行違反本辦法和委托代理協(xié)議及人民銀行有關(guān)規(guī)定的，由財(cái)政部門、人民銀行按照相關(guān)規(guī)定作出處理；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等部門和人民銀行及其工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十五條 政府非稅收入收繳、退付、清算管理辦法，由市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門和人民銀行另行制定。

各縣（市、區(qū)）人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

第四十六條 本辦法自2014年5月1 日起施行。

本辦法施行前市、縣（市、區(qū)）有關(guān)非稅收入的規(guī)定，與本辦法規(guī)定不符的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行。

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第四篇：漢中市政府非稅收入票據(jù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入（簡(jiǎn)稱非稅收入）管理,規(guī)范非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、保管及繳銷工作，根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字[1998]104號(hào)）、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)性收費(fèi)票據(jù)印制管理工作的通知》（陜財(cái)規(guī)[2001]001號(hào)）和《漢中市政府非稅收入管理暫行辦法》、（漢政發(fā)[2005]29號(hào)）及其有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱非稅收入票據(jù)是指省財(cái)政廳監(jiān)（印）制的由行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用的各類非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。

第三條 財(cái)政部門是非稅收入票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，具體管理工作由非稅收入管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第二章 非稅收入票據(jù)的種類及適用范圍

第四條 非稅收入票據(jù)包括《非稅收入一般繳款書》、《行業(yè)收費(fèi)票據(jù)》、《罰沒票據(jù)》、《捐贈(zèng)票據(jù)》、《結(jié)算票據(jù)》、《社團(tuán)票據(jù)》等。

第五條《非稅收入一般繳款書》是專門用于政府非稅收入征收業(yè)務(wù)的票據(jù)，是行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的通用票據(jù)。

第六條《行業(yè)票據(jù)》是為適應(yīng)行業(yè)特殊需要，具有特定式樣的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，限于特定行業(yè)收費(fèi)使用。

第七條《 捐贈(zèng)票據(jù)》是接受社會(huì)捐贈(zèng)資金或辦理轉(zhuǎn)贈(zèng)事項(xiàng)的專用票據(jù)，不得用于銷售商品、提供勞務(wù)及其他收費(fèi)。

第八條《結(jié)算票據(jù)》是用于部門及單位非收費(fèi)行為或資金往來結(jié)算使用的票據(jù)，不得用于對(duì)外收費(fèi)。

第九條《社團(tuán)票據(jù)》是用于社團(tuán)組織向個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的票據(jù)，不得用于社團(tuán)的其他業(yè)務(wù)。第十條《 罰沒票據(jù)》是行政執(zhí)法部門或委托執(zhí)法單位依法對(duì)違紀(jì)、違規(guī)單位及個(gè)人進(jìn)行處罰的收款憑據(jù)，不得用于收費(fèi)。

第十一條 各類票據(jù)必須按規(guī)定的用途和范圍使用，不得互相串用，也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。

第三章 非稅收入票據(jù)的印制，領(lǐng)購、使用及繳銷

第十二條 非稅收入票據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，并加蓋省財(cái)政廳的“票據(jù)監(jiān)制章”方可有效。任何單位和部門均不準(zhǔn)擅自印制票據(jù)。

第十三條 非稅收入票據(jù)由非稅收入管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和核銷。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等其他款項(xiàng)都必須按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)。凡不按規(guī)使用非稅收入票據(jù)或填開不規(guī)范的，繳費(fèi)單位或個(gè)人有權(quán)拒絕付款，財(cái)務(wù)部門不得作為報(bào)銷憑證。

第十四條 非稅收入票據(jù)實(shí)行分級(jí)管理，執(zhí)收單位按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系領(lǐng)購。領(lǐng)購票據(jù)的單位應(yīng)屬于財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位，有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理。

第十五條 單位首次領(lǐng)購非稅收入票據(jù)時(shí)應(yīng)寫出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交有關(guān)收費(fèi)的文件規(guī)定及《收費(fèi)許可證》復(fù)印件、《事業(yè)單位法人證書》、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》等，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后發(fā)給《票據(jù)領(lǐng)購證》，單位憑《票據(jù)領(lǐng)購證》領(lǐng)購票據(jù)。再次領(lǐng)購票據(jù)時(shí)，除應(yīng)持《票據(jù)領(lǐng)購證》外，并應(yīng)繳銷已使用的票據(jù)。經(jīng)審核，屬于政府非稅收入的資金要全額解繳財(cái)政專戶或國庫 后方可供票。非稅收入票據(jù)實(shí)行分期限量領(lǐng)購，票據(jù)供應(yīng)量原則上不超過一個(gè)月的使用量。

第十六條 個(gè)別用票量很少的單位，符合用票條件的，可持單位介紹信到非稅收入管理機(jī)構(gòu)代開票據(jù)。

第十七條

非稅收入票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號(hào)等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)向票據(jù)管理部門報(bào)告。使用時(shí)，票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。如填寫錯(cuò)誤，應(yīng)另行填開。填錯(cuò)的票據(jù)應(yīng)加蓋作廢印記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時(shí)在公開媒體上公告作廢，并查明原因，寫出書面報(bào)告，報(bào)非稅收入管理機(jī)構(gòu)處理。

第十八條 撤銷、改組、合并的收費(fèi)單位或收費(fèi)項(xiàng)目已被明令取消的單位，要辦理票據(jù)領(lǐng)購的變更或注銷手續(xù)。尚未使用完的票據(jù)要予以交回，單位不得私自轉(zhuǎn)讓《票據(jù)領(lǐng)購證》和非稅收入票據(jù)。

第十九條 建立票據(jù)定期核銷制度和年領(lǐng)年結(jié)制度。非稅收入票據(jù)除通過網(wǎng)絡(luò)管理自動(dòng)核銷以外，其他票據(jù)原則上一個(gè)季度核銷一次，個(gè)別收費(fèi)量較小的單位可以半年核銷一次，年終要全部核銷，不能跨使用。票據(jù)核銷后剩余的空白票據(jù)，經(jīng)重新登記后結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。核銷票據(jù)除核實(shí)登記收費(fèi)金額外，還要審查收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)收費(fèi)的行為按規(guī)定予以查處。

第四章 非稅收入票據(jù)的管理與稽查

第二十條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷等制度，設(shè)立并登記臺(tái)賬。

第二十一條 執(zhí)收單位要建立非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷、審核等制度，設(shè)立、登記票據(jù)臺(tái)賬，定期向票據(jù)管理部門報(bào)告非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況。

第二十二條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)收單位必須建立票據(jù)管理制度，由專人負(fù)責(zé)保管，確保票據(jù)安全。

第二十三條 單位已開具的票據(jù)存根，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核銷后應(yīng)妥善保管，保管期限一般應(yīng)為五年，個(gè)別有困難的，經(jīng)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。保存期限滿需要銷毀的票據(jù)，由單位負(fù)責(zé)登記造冊(cè)報(bào)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后銷毀。

第二十四條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要建立非稅收入票據(jù)稽查制度。根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，對(duì)非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等情況進(jìn)行定期或不定期檢查。被查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

第五章 罰 則 第二十五條 下列情況屬于違反非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為：

1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自印制非稅收入票據(jù)的；

2、私自刻制、使用和偽造票據(jù)監(jiān)（印）制章的；

3、偽造、制販非稅收入票據(jù)的；

4、未按規(guī)定用途和范圍使用非稅收入票據(jù)的；

5、擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改非稅收入票據(jù)的；

6、利用非稅收入票據(jù)亂收費(fèi)或超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

7、互相串用非稅收入票據(jù)的；

8、不按規(guī)定接受財(cái)政部門及其非稅收入票據(jù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的；

9、管理不善，丟失毀損非稅收入票據(jù)的；

10、其他違反本規(guī)定的行為。

第二十六條 對(duì)具有上述行為的單位和個(gè)人，有違法所得的，由財(cái)政部門或票據(jù)管理機(jī)構(gòu)依法予以沒收，并按國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰條例》規(guī)定，對(duì)單位處以5千元以上5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以2千元以上2萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，移交司機(jī)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第二十七條 對(duì)違反非稅收入票據(jù)管理的行為，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，被處罰人對(duì)行政處罰決定不服的可在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，此前有關(guān)規(guī)定與之不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法由市非稅收入管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：非稅收入管理辦法

非稅收入管理制度

為了加強(qiáng)我校非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）、《江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳等部門關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知》（蘇政發(fā)[2006]15號(hào)）和《關(guān)于實(shí)行非稅收入管理制度改革的意見》（揚(yáng)府發(fā)〔2006〕162號(hào)）等文件及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

一、政策執(zhí)行

1、非稅收入非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

2、非稅收入包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中的收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

3、按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)定的范圍、對(duì)象和時(shí)限征收

非稅收入，按規(guī)定程序書面申請(qǐng)并提供依據(jù)到市財(cái)政局辦理非稅收入項(xiàng)目的增設(shè)、調(diào)整等事項(xiàng)。

二、收入收繳管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政管理”的征繳辦法。非稅收入實(shí)行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的繳款要求，到財(cái)政部門指定的銀行代收網(wǎng)點(diǎn)將有關(guān)款項(xiàng)繳入非稅收入財(cái)政專戶，不得逃避繳納義務(wù)。

2、執(zhí)收單位收款時(shí)向繳款人開具《非稅收入一般繳款書》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由財(cái)政專戶銀行收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開戶銀行作借方憑證；第三聯(lián)：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。開具的《非稅收入一般繳款書》要求要素齊全、內(nèi)容規(guī)范正確。

3、繳款人繳款時(shí)，持《一般繳款書》第一聯(lián)至第三聯(lián)到財(cái)政專戶銀行繳款。繳款人繳款后，由繳款人或財(cái)政專戶銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位確認(rèn)后在第四聯(lián)加蓋印章交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

4、非稅收入繳入國庫或財(cái)政專戶后,需要辦理退付的,必須在規(guī)定的退付項(xiàng)目范圍內(nèi)，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：

(1)因政策調(diào)整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；(3)由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的;(4)改變隸屬關(guān)系辦理財(cái)務(wù)結(jié)算需要退付的；(5)經(jīng)核定的其他需要辦理退付的。

5、發(fā)生待查收入（即票款不一致）后要及時(shí)與代收銀行、財(cái)政部門進(jìn)行聯(lián)系、核對(duì)、銜接，并在3天內(nèi)查明原因后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

三、資金管理

1、非稅收入資金按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定分別納入國庫管理和財(cái)政專戶管理。

2、非稅收入管理制度改革與深化部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革有機(jī)結(jié)合。在預(yù)算的編制方面，應(yīng)包含非稅收入的預(yù)算，按照部門預(yù)算的編制要求，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，實(shí)行全口徑的綜合預(yù)算；在資金撥付方面，實(shí)行國庫集中支付制度，資金的使用直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)商或收款單位。

四、內(nèi)部管理

1、建立健全非稅收入征管內(nèi)部工作制度和內(nèi)部操作規(guī)程，適應(yīng)發(fā)展要求。向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、對(duì)象、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)。

2、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部門編報(bào)本單位下非稅收入征收計(jì)劃，征收計(jì)劃編報(bào)合理可靠。力求完成本單位非稅收入征收計(jì)劃

3、記錄、匯總非稅收入收繳情況，并與財(cái)政部門定期核對(duì)本單位非稅收入收繳情況。

4、本單位非稅收入管理第一責(zé)任人為校長(zhǎng)，財(cái)務(wù)人員為直接責(zé)任人，各處（室）主任為具體負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照本單位制定的上述辦法執(zhí)行。