第一篇：教育系統(tǒng)非稅收入管理辦法

教育系統(tǒng)非稅收入管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范教育系統(tǒng)非稅收入征繳和支出行為，深化“收支兩條線”改革，加強財政、財務(wù)管理，促進廉政建設(shè)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第 281 號）、《 財政違法行為處罰處分條例 》（國務(wù)院令第 427 號）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，特制訂本辦法。第二條 本辦法適用于本市教育局下屬各學校（含幼兒園）。

第三條 本辦法所指的非稅收入包括收費收入、捐贈收入、其他收入。收費收入是指經(jīng)物價部門批準收取的行政事業(yè)性收費，包括各類學校。

亮證收費。沒有《收費許可證》的，一律視為亂收費。

（三）學校必須統(tǒng)一使用財政部門發(fā)放的財政性專用票據(jù)，嚴禁使用市場購買的收款收據(jù)和自制白頭單等非法票據(jù)。各種非法票據(jù)不得作為學校財務(wù)報銷和記帳憑證。嚴禁收款不出具票據(jù)。

第七條 教育非稅收入收繳實行票款分離，采取集中繳款方式，即由學校將票據(jù)、收入資金逐一清算核對匯總后向代理銀行（信用社）繳款，嚴禁坐收坐支，嚴禁繳入學校支出結(jié)算戶。第八條 教育非稅收入收支兩條線管理資金的撥付，必須依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）教育非稅收入收支兩條線管理的支出，由財政局按照學校每學期的收支計劃以及學校的實際收入和用款進度，依據(jù)規(guī)定的返還比例和用途予以審核后撥付給教育局財務(wù)結(jié)算中心，再

由該中心撥付到各學校。

（二）對各學校上繳財政專戶的捐贈收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行返還。

（三）教育非稅收入的撥付應(yīng)遵守規(guī)定的程序，在規(guī)定的時間內(nèi)，根據(jù)學校用款計劃，及時足額地撥付，保證學校教學業(yè)務(wù)的正常進行。

第九條 學校要認真執(zhí)行有關(guān)教育非稅收入收支兩條線管理的規(guī)定，按國家規(guī)定的項目范圍、標準實施教育收費，按照《中小學財務(wù)制度》規(guī)定編報收支計劃和決算，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)制度和會計制度，用好教育資金，提高教育資金的使用效益。第十條 各學校要加強收支管理，建立和完善制約機制，定期對本單位的收支賬戶核算及票據(jù)管理情況進行專門檢查，并向教職工公布；自覺接受財政、監(jiān)察、物價、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十一條 各學校違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市財政部門或者有關(guān)部門責令改正，有違法資金的追繳違法資金；根據(jù)干部管理權(quán)限，按照分級負責的原則，嚴肅追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任，給予必要的組織處理，并依據(jù)黨紀政紀規(guī)定追究紀律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責任。

第二篇：非稅收入管理辦法

非稅收入管理制度

為了加強我校非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、《江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于實行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知》（蘇政發(fā)[2006]15號）和《關(guān)于實行非稅收入管理制度改革的意見》（揚府發(fā)〔2006〕162號）等文件及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

一、政策執(zhí)行

1、非稅收入非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

2、非稅收入包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

3、按規(guī)定的項目和標準、按規(guī)定的范圍、對象和時限征收

非稅收入，按規(guī)定程序書面申請并提供依據(jù)到市財政局辦理非稅收入項目的增設(shè)、調(diào)整等事項。

二、收入收繳管理

1、嚴格執(zhí)行“單位開票、銀行代收、財政管理”的征繳辦法。非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款，繳款義務(wù)人應(yīng)當按照執(zhí)收單位規(guī)定的繳款要求，到財政部門指定的銀行代收網(wǎng)點將有關(guān)款項繳入非稅收入財政專戶，不得逃避繳納義務(wù)。

2、執(zhí)收單位收款時向繳款人開具《非稅收入一般繳款書》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由財政專戶銀行收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開戶銀行作借方憑證；第三聯(lián)：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。開具的《非稅收入一般繳款書》要求要素齊全、內(nèi)容規(guī)范正確。

3、繳款人繳款時，持《一般繳款書》第一聯(lián)至第三聯(lián)到財政專戶銀行繳款。繳款人繳款后，由繳款人或財政專戶銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位確認后在第四聯(lián)加蓋印章交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

4、非稅收入繳入國庫或財政專戶后,需要辦理退付的,必須在規(guī)定的退付項目范圍內(nèi)，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：

(1)因政策調(diào)整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；(3)由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的;(4)改變隸屬關(guān)系辦理財務(wù)結(jié)算需要退付的；(5)經(jīng)核定的其他需要辦理退付的。

5、發(fā)生待查收入（即票款不一致）后要及時與代收銀行、財政部門進行聯(lián)系、核對、銜接，并在3天內(nèi)查明原因后補辦相關(guān)手續(xù)。

三、資金管理

1、非稅收入資金按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定分別納入國庫管理和財政專戶管理。

2、非稅收入管理制度改革與深化部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革有機結(jié)合。在預(yù)算的編制方面，應(yīng)包含非稅收入的預(yù)算，按照部門預(yù)算的編制要求，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌安排，實行全口徑的綜合預(yù)算；在資金撥付方面，實行國庫集中支付制度，資金的使用直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)商或收款單位。

四、內(nèi)部管理

1、建立健全非稅收入征管內(nèi)部工作制度和內(nèi)部操作規(guī)程，適應(yīng)發(fā)展要求。向社會公布由本執(zhí)收單位負責征收或者收取的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、對象、時限、標準。

2、在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門編報本單位下非稅收入征收計劃，征收計劃編報合理可靠。力求完成本單位非稅收入征收計劃

3、記錄、匯總非稅收入收繳情況，并與財政部門定期核對本單位非稅收入收繳情況。

4、本單位非稅收入管理第一責任人為校長，財務(wù)人員為直接責任人，各處（室）主任為具體負責人，嚴格按照本單位制定的上述辦法執(zhí)行。

第三篇：非稅收入管理辦法

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省財政廳河南省政府非稅收入管理辦法的通知

（省財政廳 二OO三年十二月一日）

各省轄市人民政府、省人民政府各部門：

省財政廳擬定的《河南省政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

為加強政府非稅收入管理，規(guī)范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調(diào)控能力，促進我省經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會團體和其他組織，依法或者憑借國有資產(chǎn)（資源）、政府投入、國家賦予的壟斷職能、政府信譽，收取、提取、籌集（以下統(tǒng)稱征收）的財政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財政性資金收入：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）罰沒收入；

（四）政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業(yè)務(wù)部門上解分成收入；

（五）以政府名義接受的捐贈收入；

（六）彩票公益金和發(fā)行費；

（七）上述

（一）至

（六）項資金的利息收入；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入； 上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

二、政府非稅收入項目的立項與審批

對政府非稅收入中以政府強制力收取的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入，以及政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業(yè)務(wù)部門上解分成收入等資金，收入項目的立項和審批，依照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）行政事業(yè)性收費，按規(guī)定程序報省級財政、計劃（物價）部門批準；重要的收費項目，經(jīng)省級財政、計劃（物價）部門審核后，報省政府批準；

（二）政府性基金，按規(guī)定程序經(jīng)省級財政部門審核，并經(jīng)省政府同意，報財政部門審批，重要的報國務(wù)院審批；

（三）罰沒收入，依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行；

（四）上解和分成收入，除國務(wù)院或財政部規(guī)定外，由省政府或者省級財政部門審批。

三、政府非稅收入的征收與管理

（一）省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）財政部門是本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的主管部門，負責組織政府非稅收入的管理、征收和稽查。物價、審計、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門按照各自分工，與財政部門共同做好政府非稅收入管理工作。

（二）政府非稅收入應(yīng)當直接全額上繳國庫或者財政專戶，全面實行“收支兩條線”管理，由財政部門按政府非稅收入項目編制項目目錄和代碼，按照“收繳分離”的原則組織征收。財政部門和政府非稅收入的具體征收部門（單位）必須按照規(guī)定的項目、范圍和標準征收政府非稅收入，努力做到應(yīng)收盡收。政府非稅收入的組織，可以采用財政部門直接征收和委托相關(guān)職能部門（單位）征收兩種方式。

（三）各執(zhí)行、執(zhí)罰單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立收費罰款項目、提高征收標準、擴大集中資金的范圍。對政府非稅收入的減、免、緩政策，按資金的歸屬權(quán)，由同級政府或財政部門批準制定。

（四）按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿恼嵌愂杖耄仨毻ㄟ^財政部門逐級辦理。下級部門、單位不得隱瞞、截留、挪用應(yīng)上解的政府非稅收入。

（五）財政部門委托部門（單位）征收的政府非稅收入，統(tǒng)一歸口部門（單位）財務(wù)機構(gòu)負責組織管理。

（六）政府非稅收入納入預(yù)算的，實行收支脫鉤，其征收單位的支出，由財政按規(guī)定標準安排；政府非稅收入納入專戶的，其征收單位支出按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（七）財政部門應(yīng)當加強政府非稅收入的監(jiān)督檢查，對政府非稅收入的項目、標準、票證及收支等情況實行稽查制度。被查部門、單位應(yīng)當接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。稽查工作所需經(jīng)費，由本級財政部門從預(yù)算中予以安排，不得向被查部門或單位收取任何費用。

（八）部門、單位具體從事政府非稅收入征收、管理的工作人員，有違反政府非稅收入征收管理辦法行為的，依照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）給予行政處分。

本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法施行之前有關(guān)政府非稅收入管理方面的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

本辦法由省財政廳負責解釋。

第四篇：廈門市非稅收入管理辦法

廈門市非稅收入管理辦法

廈門市非稅收入管理辦法

第 145 號

《廈門市非稅收入管理辦法》已經(jīng)2011年8月3日市人民政府第133次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市長劉可清

二O一一年八月十五日

廈門市非稅收入管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強非稅收入管理，規(guī)范財政收入分配秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市非稅收入的管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指本市各級政府、機關(guān)事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國有資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)取得的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財政收入。包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；

（五）國有資本經(jīng)營收益；

（六）罰沒收入；

（七）彩票公益金；

（八）以政府名義接受的捐贈收入；

（九）政府財政資金產(chǎn)生的利息收入；

（十）其他非稅收入。

前款規(guī)定的收入依法應(yīng)當納稅的，其依法納稅后的資金作為非稅收入。

社會保險基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第四條 非稅收入應(yīng)當全部繳入國庫，但按照規(guī)定繳入財政專戶的除外。

非稅收入實行收支兩條線管理。

第五條 財政部門是非稅收入的行政主管部門。市、區(qū)財政部門可以委托其所屬的非稅收入管理機構(gòu)負責有關(guān)非稅收入管理的具體工作。

審計、監(jiān)察、價格等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)非稅收入監(jiān)督管理工作。

第二章收繳管理

第六條 非稅收入的收繳應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定明確了執(zhí)收部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入，由執(zhí)收單位收取；執(zhí)收單位依法委托其他單位收取的，應(yīng)當報同級財政部門備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定沒有明確執(zhí)收單位的非稅收入，可以由財政部門直接收取，也可以由財政部門委托其他單位收取。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，對受委托單位的收取行為實施監(jiān)督；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義收取非稅收入，不得再委托其他單位收取。

第八條 市財政部門應(yīng)當向社會公布行政事業(yè)性收費和政府性基金等非稅收入目錄。

行政事業(yè)性收費和政府性基金執(zhí)收單位應(yīng)當在其辦公場所公示由本單位負責收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目及其依據(jù)、對象、范圍、標準和期限等信息。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當將受委托單位和委托事項向社會公布。受委托單位應(yīng)當將委托協(xié)議書在其辦公場所公示。

第九條 執(zhí)收單位應(yīng)當按照規(guī)定收取非稅收入，不得擅自多收、緩收、減收、免收或者停收。

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入。

行政執(zhí)法部門不得下達或者變相下達罰沒收入指標。

第十條 非稅收入實行收繳分離制度，委托銀行代收。執(zhí)收單位不得直接收取非稅收入現(xiàn)款，但依照規(guī)定可以當場收取的除外。

繳款義務(wù)人或者依照規(guī)定可以收取現(xiàn)款的執(zhí)收單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間、數(shù)額和確定的繳費方式，到代收銀行繳交有關(guān)款項。

第十一條 經(jīng)人民銀行認定具備地方國庫集中收付代理銀行資格，并與市、區(qū)財政部門簽訂非稅收入代理協(xié)議的商業(yè)銀行，作為非稅收入的代收銀行。

第十二條 未經(jīng)人民銀行和市或者區(qū)財政部門批準，執(zhí)收單位不得在銀行開設(shè)非稅收入?yún)R繳賬戶。

第十三條 非稅收入的代收銀行應(yīng)當按照規(guī)定及時將非稅收入解繳國庫或者財政專戶。

第十四條 繳入國庫或者財政專戶的非稅收入，符合退還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出退還申請，由執(zhí)收單位核實并報經(jīng)財政部門審核確認后退還。

第十五條 財政部門、人民銀行、代收銀行、執(zhí)收單位應(yīng)當按月就非稅收入上月的收繳情況進行對賬檢查，發(fā)現(xiàn)問題由財政部門通知有關(guān)部門和單位及時糾正，保證收取的金額與繳入國庫或者財政專戶的金額一致。

第十六條 市財政部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)非稅收入的信息化管理。

第三章預(yù)算管理

第十七條 非稅收入按照下列規(guī)定實行分類管理：

（一）按照規(guī)定應(yīng)當統(tǒng)籌安排使用的和具有法定專項用途的非稅收入，納入公共財政預(yù)算管理；

（二）具有專款專用性質(zhì)但不納入公共財政預(yù)算管理的非稅收入，納入政府性基金預(yù)算管理；

（三）國有資本經(jīng)營收益納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當在部門預(yù)算中編制下一本部門非稅收入執(zhí)收計劃，報同級財政部門審核。財政部門匯總編制本級非稅收入執(zhí)收計劃，經(jīng)同級人民政府審核后，報同級人民代表大會審查批準，按預(yù)算管理規(guī)定批復(fù)執(zhí)收單位，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。

非稅收入執(zhí)收計劃一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，執(zhí)收單位應(yīng)當按照規(guī)定程序報批。

第十九條 非稅收入涉及市級與區(qū)級分成的，分成比例應(yīng)當按規(guī)定由市人民政府或者市財政部門核準；不涉及上下級分成的部門、單位之間的分成比例，依照財政隸屬關(guān)系按規(guī)定由同級人民政府或者財政部門核準。

第二十條 非稅收入涉及上下級分成的，由財政部門按照規(guī)定的分成比例劃解、結(jié)算，執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付給上級單位或者撥付給下級單位，但國家和省的財政部門另有規(guī)定的除外。

第二十一條 收取非稅收入的管理經(jīng)費以及為取得國有資源和國有資產(chǎn)收入而發(fā)生的支出，由同級財政部門核定；未經(jīng)同級財政部門核準，執(zhí)收單位不得直接從非稅收入中計提或者支付。

第四章票據(jù)管理

第二十二條 非稅收入票據(jù)實行統(tǒng)一管理。

非稅收入管理機構(gòu)按照各自職責，具體承擔非稅收入票據(jù)的印制、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

第二十三條 收取非稅收入，應(yīng)當按照規(guī)定使用省、市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

執(zhí)收單位按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門領(lǐng)購非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)當按照票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、審核、繳銷等制度，保證非稅收入票據(jù)安全、完整。

第二十四條 非稅收入票據(jù)遺失的，應(yīng)當及時聲明作廢，并書面報告同級財政部門處理。

第二十五條 執(zhí)收單位、代收銀行在收取非稅收入時，應(yīng)當按照規(guī)定向繳款義務(wù)人開具省、市財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。未出具省、市財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

第二十六條 禁止下列違反票據(jù)管理的行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣非稅收入票據(jù)；

（二）偽造、變造非稅收入票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)；

（四）擅自銷毀非稅收入票據(jù)。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條 財政部門應(yīng)當加強對非稅收入收取、繳交、劃解的日常監(jiān)督和專項督查,依法查處非稅收入管理中的違法行為。

第二十八條 審計部門依法對非稅收入預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。

第二十九條 執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全非稅收入的內(nèi)部管理制度，自覺接受同級或者上級財政、價格、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬冊、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督、檢查；對有關(guān)部門作出的檢查處理決定應(yīng)當執(zhí)行。

第三十條 任何單位和個人有權(quán)向財政、價格、審計、監(jiān)察等部門舉報、投訴違反非稅收入管理的行為。受理的部門應(yīng)當及時依法查處。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當及時移送有權(quán)處理的部門。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，屬于《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 財政部門和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）對投訴舉報事項未依法查處，或者在規(guī)定時間內(nèi)未依法移送相關(guān)部門處理的；

（四）在實施非稅收入監(jiān)管中未依法履行職責，造成嚴重后果的。

第六章附則

第三十三條 國家、省、市對稅務(wù)機關(guān)收取非稅收入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日廈門市人民政府令第56號發(fā)布的《廈門市預(yù)算外資金管理辦法》同時廢止。

第五篇：廈門市非稅收入管理辦法

《廈門市非稅收入管理辦法》已經(jīng)2011年8月3日市人民政府第133次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市長

劉可清

二O一一年八月十

五日

廈門市非稅收入管理辦法 第一章

總

則

第一條 為了加強非稅收入管理，規(guī)范財政收入分配秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市非稅收入的管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指本市各級政府、機關(guān)事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國有資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)取得的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財政收入。包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；

（五）國有資本經(jīng)營收益；

（六）罰沒收入；

（七）彩票公益金；

（八）以政府名義接受的捐贈收入；

（九）政府財政資金產(chǎn)生的利息收入；

（十）其他非稅收入。

前款規(guī)定的收入依法應(yīng)當納稅的，其依法納稅后的資金作為非稅收入。

社會保險基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第四條 非稅收入應(yīng)當全部繳入國庫，但按照規(guī)定繳入財政專戶的除外。

非稅收入實行收支兩條線管理。

第五條 財政部門是非稅收入的行政主管部門。市、區(qū)財政部門可以委托其所屬的非稅收入管理機構(gòu)負責有關(guān)非稅收入管理的具體工作。

審計、監(jiān)察、價格等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)非稅收入監(jiān)督管理工作。



第二章

收繳管理

第六條 非稅收入的收繳應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定明確了執(zhí)收部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入，由執(zhí)收單位收取；執(zhí)收單位依法委托其他單位收取的，應(yīng)當報同

級財政部門備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定沒有明確執(zhí)收單位的非稅收入，可以由財政部門直接收取，也可以由財政部門委托其他單位收取。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，對受委托單位的收取行為實施監(jiān)督；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義收取非稅收入，不

得再委托其他單位收取。

第八條 市財政部門應(yīng)當向社會公布行政事業(yè)性收費和政府性基金等非稅收入目錄。

行政事業(yè)性收費和政府性基金執(zhí)收單位應(yīng)當在其辦公場所公示由本單位負責收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目及其依據(jù)、對象、范圍、標準和期限等信息。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當將受委托單位和委托事項向社會公布。受委托單位應(yīng)當將委托協(xié)議書在其辦公場所公示。

第九條 執(zhí)收單位應(yīng)當按照規(guī)定收取非稅收入，不得擅自多收、緩收、減收、免收或者

停收。

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入。

行政執(zhí)法部門不得下達或者變相下達罰沒收入指標。

第十條 非稅收入實行收繳分離制度，委托銀行代收。執(zhí)收單位不得直接收取非稅收入現(xiàn)款，但依照規(guī)定可以當場收取的除外。

繳款義務(wù)人或者依照規(guī)定可以收取現(xiàn)款的執(zhí)收單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間、數(shù)額和確定的繳費方式，到代收銀行繳交有關(guān)款項。

第十一條 經(jīng)人民銀行認定具備地方國庫集中收付代理銀行資格，并與市、區(qū)財政部門簽訂非稅收入代理協(xié)議的商業(yè)銀行，作為非稅收入的代收銀行。

第十二條 未經(jīng)人民銀行和市或者區(qū)財政部門批準，執(zhí)收單位不得在銀行開設(shè)非稅收入

匯繳賬戶。

第十三條 非稅收入的代收銀行應(yīng)當按照規(guī)定及時將非稅收入解繳國庫或者財政專戶。



第十四條 繳入國庫或者財政專戶的非稅收入，符合退還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出退還申請，由執(zhí)收單位核實并報經(jīng)財政部門審核確認后退還。

第十五條 財政部門、人民銀行、代收銀行、執(zhí)收單位應(yīng)當按月就非稅收入上月的收繳情況進行對賬檢查，發(fā)現(xiàn)問題由財政部門通知有關(guān)部門和單位及時糾正，保證收取的金額與

繳入國庫或者財政專戶的金額一致。

第十六條 市財政部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)非稅收入的信

息化管理。 第三章

預(yù)算管理

第十七條 非稅收入按照下列規(guī)定實行分類管理：

（一）按照規(guī)定應(yīng)當統(tǒng)籌安排使用的和具有法定專項用途的非稅收入，納入公共財政預(yù)

算管理；

（二）具有專款專用性質(zhì)但不納入公共財政預(yù)算管理的非稅收入，納入政府性基金預(yù)算

管理；

（三）國有資本經(jīng)營收益納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當在部門預(yù)算中編制下一本部門非稅收入執(zhí)收計劃，報同級財政部門審核。財政部門匯總編制本級非稅收入執(zhí)收計劃，經(jīng)同級人民政府審核后，報同級人民代表大會審查批準，按預(yù)算管理規(guī)定批復(fù)執(zhí)收單位，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。

非稅收入執(zhí)收計劃一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，執(zhí)收單位應(yīng)當按照規(guī)定程序

報批。

第十九條 非稅收入涉及市級與區(qū)級分成的，分成比例應(yīng)當按規(guī)定由市人民政府或者市財政部門核準；不涉及上下級分成的部門、單位之間的分成比例，依照財政隸屬關(guān)系按規(guī)定

由同級人民政府或者財政部門核準。

第二十條 非稅收入涉及上下級分成的，由財政部門按照規(guī)定的分成比例劃解、結(jié)算，執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付給上級單位或者撥付給下級單位，但國家

和省的財政部門另有規(guī)定的除外。

第二十一條 收取非稅收入的管理經(jīng)費以及為取得國有資源和國有資產(chǎn)收入而發(fā)生的支出，由同級財政部門核定；未經(jīng)同級財政部門核準，執(zhí)收單位不得直接從非稅收入中計提

或者支付。 第四章

票據(jù)管理

第二十二條 非稅收入票據(jù)實行統(tǒng)一管理。

非稅收入管理機構(gòu)按照各自職責，具體承擔非稅收入票據(jù)的印制、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

第二十三條 收取非稅收入，應(yīng)當按照規(guī)定使用省、市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

執(zhí)收單位按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門領(lǐng)購非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)當按照票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、審核、繳銷等制度，保證非稅

收入票據(jù)安全、完整。

第二十四條 非稅收入票據(jù)遺失的，應(yīng)當及時聲明作廢，并書面報告同級財政部門處理。



第二十五條 執(zhí)收單位、代收銀行在收取非稅收入時，應(yīng)當按照規(guī)定向繳款義務(wù)人開具省、市財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。未出具省、市財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

第二十六條 禁止下列違反票據(jù)管理的行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣非稅收入票據(jù)；

（二）偽造、變造非稅收入票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)；

（四）擅自銷毀非稅收入票據(jù)。

第五章

監(jiān)督管理

第二十七條 財政部門應(yīng)當加強對非稅收入收取、繳交、劃解的日常監(jiān)督和專項督查,依法查處非稅收入管理中的違法行為。

第二十八條 審計部門依法對非稅收入預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。

第二十九條 執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全非稅收入的內(nèi)部管理制度，自覺接受同級或者上級財政、價格、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬冊、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督、檢查；對有關(guān)部門作出的檢查處理決定應(yīng)當執(zhí)行。

第三十條 任何單位和個人有權(quán)向財政、價格、審計、監(jiān)察等部門舉報、投訴違反非稅收入管理的行為。受理的部門應(yīng)當及時依法查處。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當

及時移送有權(quán)處理的部門。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，屬于《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 財政部門和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責

任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）對投訴舉報事項未依法查處，或者在規(guī)定時間內(nèi)未依法移送相關(guān)部門處理的；

（四）在實施非稅收入監(jiān)管中未依法履行職責，造成嚴重后果的。

第六章

附

則

第三十三條 國家、省、市對稅務(wù)機關(guān)收取非稅收入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日廈門市人民政府令第56號發(fā)布的《廈門市預(yù)算外資金管理辦法》同時廢止。

廈門市人民政府辦公廳

2011年8月16日印發(fā)