第一篇：廣州市非稅收入管理辦法

《廣州市非稅收入管理辦法》已經2006年5月8日市政府第12屆103次常務會議討論通過，現予公布，自2006年10月1日起施行。市長 張廣寧二○○六年六月三日 廣州市非稅收入管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強非稅收入管理，規范財政收入分配秩序，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市、區非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據管理以及監督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指除稅收之外的下列財政收入：

（一）國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體和其他組織根據法律、法規收取的行政事業性收費；

（二）政府及其所屬部門根據法律、法規和國務院有關文件規定，為支持公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的政府性基金；

（三）國家機關、事業單位、社會團體和其他組織的國有資產包括流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產，通過出租、轉讓或者其他方式取得的收益；

（四）按規定應當上繳國庫的國有資本分享的企業稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業國有產權以轉讓或者其他方式取得的收益以及依法由國有資本享有的其他經營收益；

（五）國有的土地、海域、礦區、場地和其他公共資源的開發權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權等，通過招標、拍賣或者其他方式取得的收入；

（六）按照國家規定的彩票資金構成比例籌集的彩票公益金；

（七）行政機關、司法機關以及法律、法規授權實施行政處罰的組織依法查處違法案件時取得的罰沒財物和追回贓款贓物所形成的罰沒收入；

（八）以國家機關、實行公務員管理的事業單位、代行政府職能的社會團體和其他組織的名義接受的捐贈收入（已指定具體捐贈對象和項目的定向捐贈收入除外）；

（九）主管部門通過提取管理費、收入分成、下級上解資金或者其他方式集中的所屬事業單位的收入；

（十）納入非稅收入賬戶體系的各類賬戶所產生的利息收入（含稅收利息收入）；

（十一）其他依法設定的非稅收入。

前款規定的收入屬應納稅的，依法納稅后上繳非稅收入。

社會保障基金、住房公積金不適用本辦法。

第四條 非稅收入管理應當方便公民、法人和其他組織。非稅收入項目的設定、收支管理和監督應當依法進行。

非稅收入按照不同的類型和特點，實行科學、有效的分類規范管理。

第五條 非稅收入實行收繳分離和收支兩條線管理，按照綜合財政預算管理的要求，由政府統籌安排使用。

第六條 各級政府應當加強對非稅收入管理工作的領導，嚴格實施法律、法規以及國家和省有關非稅收入管理的規定，積極推進非稅收入管理信息化建設，建立健全非稅收入監督機制，切實提高非稅收入管理水平。

第七條 市財政部門主管本市非稅收入管理工作，負責組織實施本辦法，并具體負責市本級非稅收入年度預算（計劃）的編制草案和組織執行等工作。

區財政部門負責本行政區域內的非稅收入管理工作。

審計、物價、監察等有關部門按照法定職權，做好非稅收入的監督管理工作。第二章 征收管理

第八條 向繳款義務人征收或者收取（以下統稱征收）非稅收入的國家機關、事業單位、社會團體以及其他組織為執收單位。

法律、法規、規章和依法設定非稅收入項目的文件已規定執收單位的，由規定的執收單位征收；法律、法規、規章和依法設定非稅收入項目的文件沒有規定執收單位的，財政部門為執收單位。

執收單位征得同級財政部門同意后可委托其他單位代征非稅收入。委托應當簽訂委托協議書。受托單位不得再委托其他單位或者個人代征非稅收入。

第九條 執收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布本單位負責征收的非稅收入項目及其依據、范圍、標準、時限、程序，并報同級財政部門備案；

（二）編制本單位非稅收入年度預算（計劃）草案，報送同級財政部門；

（三）依法向繳款義務人足額征收非稅收入；

（四）記錄、匯總、核對并向同級財政部門定期報送非稅收入征繳情況；

（五）政府及其財政部門規定的其他職責。

第十條 執收單位或者其委托單位應當嚴格依法征收非稅收入，確保應收盡收，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征，不得隱瞞、轉移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者變相私分所收非稅收入款項。

任何部門、單位不得違法設定非稅收入項目、范圍、標準和征收非稅收入。

第十一條 依法應當繳納非稅收入款項的單位或者個人為繳款義務人。

繳款義務人應當按照規定的時間、標準、方式、途徑繳納非稅收入款項，不得逃避繳納義務。

第十二條 繳款義務人符合緩征、減征、免征非稅收入條件的，可以提出書面申請，由財政部門批準；國家、省另有規定的，從其規定。批準部門應當明確申請緩征、減征、免征非稅收入的依據、范圍、條件、時限、程序，并向社會公布。

前款規定的緩征、減征、免征事項，只適用于本級管理的非稅收入。

第十三條 財政部門負責組織非稅收入的征收和依照公開、公平原則確定非稅收入的代收銀行，并可在代收銀行設立用于歸集、記錄和劃解非稅收入款項的匯繳賬戶。財政部門根據雙方約定，按銀行代收非稅收入的業務量或者收繳金額向代收銀行支付手續費。

執收單位經同級財政部門批準，可開設只收不支的非稅收入匯繳專用存款賬戶，用于歸集本單位現場征收的或者零散的非稅收入并按規定上繳財政。

第十四條 繳納非稅收入采取直接繳款或者集中匯繳方式。除法 律、法規、規章規定當場收款或者納入非稅收入匯繳專用存款賬戶的非稅收入采取集中匯繳方式外，均應采取直接繳款方式。

采取直接繳款方式的，繳款義務人憑執收單位或者其委托單位開具的繳款憑證，到代收銀行的營業網點或者通過財政部門規定的其他繳款途徑，將非稅收入直接繳入國庫單一賬戶、財政專戶或者財政部門設立的匯繳賬戶。

采取集中匯繳方式的，執收單位或者其委托單位向繳款義務人收款并開具財政票據或者發票后，在同級財政部門規定期限內，匯總填制繳款憑證，并將非稅收入按收款項目編碼繳入國庫單一賬戶、財政專戶或者財政部門設立的匯繳賬戶。第三章 資金管理

第十五條 財政部門負責設立和管理本級的非稅收入賬戶體系，包括在中國人民銀行開設用于記錄、核算、反映預算資金收支活動的國庫單一賬戶，在銀行開設用于記錄、核算、反映未納入預算內管理的非稅收入及其支出活動的非稅收入財政專戶以及用于記錄、核算、反映非稅收入的匯繳、集中支付和特殊專項支出等活動的其他賬戶。

第十六條 根據分級財政管理體制，為國家代收的非稅收入，全部繳入中央國庫；涉及市與國家、省分成的非稅收入，分成比例應當按照國務院、省政府及其財政部門的規定執行；涉及市與區分成的非稅收入，分成比例由市政府或者市財政部門規定。

上、下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結算的原則，由財政部門定期劃解、結算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

第十七條 非稅收入繳入國庫單一賬戶或者非稅收入財政專戶后，有下列情形的，應當辦理退庫：

（一）多繳款、重復繳款、錯繳款的；

（二）由于調整非稅收入征收標準，需要退還款項的；

（三）財政部門規定應當辦理退庫手續的其他情形。

非稅收入的退庫，應當通過國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶辦理，其他賬戶不得辦理。

第十八條 辦理非稅收入退庫，需退還繳款義務人的，由繳款義務人向執收單位或者其委托單位提出書面申請，執收單位或者其委托單位應當在10個工作日內核實后，報同級財政部門審批；需退還執收單位及其委托單位或者代收銀行的，由請求退款的執收單位或者代收銀行書面報同級財政部門審批。

執收單位或者其委托單位發現需要向繳款義務人退款的情形的，應當在5個工作日內書面報同級財政部門審批，經批準后主動向繳款義務人退款。

財政部門接到資料齊全的退庫申請后，屬于本級管理權限的，應當在20個工作日內審批并退款；涉及上級財政部門管理的非稅收入的，應當在15個工作日內審核后，按規定程序報上級財政部門批準。第四章 支出管理

第十九條 非稅收入應當按照綜合財政預算的原則，納入統一的政府預算體系統籌安排。

除有規定用途或者彌補征收成本性支出外，非稅收入應當與執收單位的支出分離。

具有專項用途的非稅收入，在預算編制和執行時，按照國家和省、市的有關規定安排，專款專用，結余可結轉下年度使用。

第二十條 非稅收入安排的支出納入部門預算。

執收單位的基本支出，按照其職能、定員和部門預算核定的支出標準統籌安排；項目支出由同級政府及相關部門核定。

執收單位委托其他單位征收非稅收入的費用，通過部門預算安排。取得國有資產或者資源有償使用收入所必需的征收成本，由財政部門按規定核定。

第二十一條 各部門、單位應當嚴格按照批準的部門預算執行，非經法定程序不得改變。

第二十二條 非稅收入安排的支出資金由財政部門核撥，實行國庫集中支付。具體辦法按市財政部門的規定執行。第五章 財政票據管理

第二十三條 財政票據是執收單位或者其委托單位、代收銀行在征收非稅收入時向繳款義務人開具的財政部門印制的收款憑證，是財務收支的憑證和會計核算的原始憑證。

征收非稅收入時應當開具財政票據，執收單位或者其委托單位、代收銀行不按照財政部門的規定向繳款義務人開具財政票據的，繳款義務人有權拒絕繳款并向財政部門投訴。

第二十四條 財政部門及其財政票據監管機構應當依照有關法律、法規、規章和上級財政部門的規定，購領、保管和發放財政票據，并對財政票據的使用進行稽查和核銷。

第二十五條 執收單位應當按照財政部門的規定和收入級次或者財務隸屬關系購領、開具、保管、核銷財政票據，建立健全相關的管理制度，保證財政票據安全和合法使用。

第二十六條 禁止任何單位或者個人轉讓、轉借、串用、代開、偽造、變造、私自印制和銷毀財政票據；禁止利用財政票據亂收費亂罰款或者超出規定范圍和標準征收非稅收入；禁止使用非法財政票據。

第六章 監督檢查

第二十七條 財政部門應當加強對非稅收入的征收、入庫、支出和財政票據使用情況的監督檢查，依法查處違反非稅收入管理規定的行為。審計、物價等部門應當依法對非稅收入有關情況進行監督檢查并作出處理。

監督檢查部門實施監督檢查后，應當出具檢查結論；對不屬于本部門職權范圍內的事項，應當依法移送。受移送部門應當及時進行處理，并將結果書面告知移送部門。

第二十八條 各部門、單位應當加強對本部門、本單位及所屬單位或者其委托單位的非稅收入的監督管理，建立相應的管理制度，健全內部監督機制，發現違法違規行為及時糾正和處理；接受有關部門、機構依法實施的監督檢查，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、隱匿、謊報、阻撓、拖延，并應嚴格執行有關部門依法作出的檢查處理決定。

第二十九條 任何單位和個人有權向監督檢查部門檢舉違反非稅收入管理規定的行為。受理的部門應當依法查處，并將處理結果告知有聯絡方式的檢舉人；對不屬于本部門職權范圍內的事項，應當及時移送有權處理的部門。負責受理和查處的部門應當為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名及檢舉材料轉給被檢舉的單位和個人。

對舉報違法行為有功的單位和個人，由政府或者財政部門給予表彰、獎勵。第七章 法律責任

第三十條 違反本辦法規定，屬于《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照該條例規定予以處罰或者處分。

第三十一條 執收單位及其工作人員有下列行為之一的，由財政、審計部門責令改正，追繳應收、應繳的非稅收入，退還違法多收的資金，調整有關會計賬目；對執收單位給予警告或者通報批評；對主管人員和其他責任人員，由監察機關或者任免機關給予行政處分。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）違法委托其他單位或者個人征收、代收非稅收入的；

（二）違法多征、少征非稅收入的；

（三）違反收繳分離規定的；

（四）轉移、私分或者變相私分非稅收入的；

（五）不按規定辦理非稅收入退庫的；

（六）不按規定購領、開具、保管、銷毀財政票據，利用財政票據亂收費亂罰款或者使用非法財政票據的；

（七）不履行本辦法規定的其他職責的。

第三十二條 國家機關、事業單位、社會團體有下列行為之一的，由財政、審計部門責令改正，追繳應收的非稅收入，調整有關會計賬目；對單位給予警告或者通報批評；對主管人員和其他責任人員，由監察機關或者任免機關給予行政處分。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）作為繳款義務人逃避繳納非稅收入義務的；

（二）不按規定執行部門預算的；

（三）違反國庫集中支付制度的；

（四）不履行內部監督義務或者拒絕接受有關部門、機構依法實施監督的。第八章 附則

第三十三條 市財政部門應當依據本辦法和國家有關規定，制定有關非稅收入的征收管理、部門預算、綜合財政、分類管理、收支分離、監督檢查等實施辦法。

稅務部門實施本辦法的具體操作程序由市財政部門與稅務部門另行制定。

第三十四條 縣級市非稅收入的管理參照本辦法執行。

第三十五條 本辦法自2006年10月1起施行。1997年11月19日發布的《廣州市預算外資金管理辦法》（市政府令1997年第14號）同時廢止。

第二篇：非稅收入管理辦法

非稅收入管理制度

為了加強我校非稅收入收繳管理，建立規范化的非稅收入收繳管理制度，根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、《江蘇省人民政府批轉省財政廳等部門關于實行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知》（蘇政發[2006]15號）和《關于實行非稅收入管理制度改革的意見》（揚府發〔2006〕162號）等文件及相關法律、法規，制定本辦法。

一、政策執行

1、非稅收入非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

2、非稅收入包括：行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財政資金產生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

3、按規定的項目和標準、按規定的范圍、對象和時限征收

非稅收入，按規定程序書面申請并提供依據到市財政局辦理非稅收入項目的增設、調整等事項。

二、收入收繳管理

1、嚴格執行“單位開票、銀行代收、財政管理”的征繳辦法。非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執收單位或者受委托單位當場收取現款，繳款義務人應當按照執收單位規定的繳款要求，到財政部門指定的銀行代收網點將有關款項繳入非稅收入財政專戶，不得逃避繳納義務。

2、執收單位收款時向繳款人開具《非稅收入一般繳款書》一式五聯。第一聯：回單聯，由財政專戶銀行收款簽章后退執收單位記賬；第二聯：由繳款人開戶銀行作借方憑證；第三聯：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯：執收單位給繳款人的收據；第五聯：執收單位存根留存。開具的《非稅收入一般繳款書》要求要素齊全、內容規范正確。

3、繳款人繳款時，持《一般繳款書》第一聯至第三聯到財政專戶銀行繳款。繳款人繳款后，由繳款人或財政專戶銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯退執收單位，執收單位確認后在第四聯加蓋印章交繳款人作繳款收據，并辦理相關業務。

4、非稅收入繳入國庫或財政專戶后,需要辦理退付的,必須在規定的退付項目范圍內，按照規定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：

(1)因政策調整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,發生技術性差錯需要退付的；(3)由于多繳款、重復繳款需要退付的;(4)改變隸屬關系辦理財務結算需要退付的；(5)經核定的其他需要辦理退付的。

5、發生待查收入（即票款不一致）后要及時與代收銀行、財政部門進行聯系、核對、銜接，并在3天內查明原因后補辦相關手續。

三、資金管理

1、非稅收入資金按照法律、法規、規章的規定分別納入國庫管理和財政專戶管理。

2、非稅收入管理制度改革與深化部門預算、國庫集中收付制度改革有機結合。在預算的編制方面，應包含非稅收入的預算，按照部門預算的編制要求，統一政策，統一標準，統籌安排，實行全口徑的綜合預算；在資金撥付方面，實行國庫集中支付制度，資金的使用直接支付到商品、勞務供應商或收款單位。

四、內部管理

1、建立健全非稅收入征管內部工作制度和內部操作規程，適應發展要求。向社會公布由本執收單位負責征收或者收取的非稅收入項目及其依據、范圍、對象、時限、標準。

2、在規定時間內向財政部門編報本單位下非稅收入征收計劃，征收計劃編報合理可靠。力求完成本單位非稅收入征收計劃

3、記錄、匯總非稅收入收繳情況，并與財政部門定期核對本單位非稅收入收繳情況。

4、本單位非稅收入管理第一責任人為校長，財務人員為直接責任人，各處（室）主任為具體負責人，嚴格按照本單位制定的上述辦法執行。

第三篇：非稅收入管理辦法

河南省人民政府關于批轉省財政廳河南省政府非稅收入管理辦法的通知

（省財政廳 二OO三年十二月一日）

各省轄市人民政府、省人民政府各部門：

省財政廳擬定的《河南省政府非稅收入管理辦法》已經省政府同意，現批轉給你們，請認真貫徹執行。

為加強政府非稅收入管理，規范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調控能力，促進我省經濟和社會事業發展，根據有關法律、法規規定，結合我省實際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國家機關、事業單位、具有行政管理職能的社會團體和其他組織，依法或者憑借國有資產（資源）、政府投入、國家賦予的壟斷職能、政府信譽，收取、提取、籌集（以下統稱征收）的財政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財政性資金收入：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金；

（三）罰沒收入；

（四）政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業務部門上解分成收入；

（五）以政府名義接受的捐贈收入；

（六）彩票公益金和發行費；

（七）上述

（一）至

（六）項資金的利息收入；

（八）法律、行政法規規定的其他政府非稅收入； 上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

二、政府非稅收入項目的立項與審批

對政府非稅收入中以政府強制力收取的行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入，以及政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業務部門上解分成收入等資金，收入項目的立項和審批，依照下列規定執行。

（一）行政事業性收費，按規定程序報省級財政、計劃（物價）部門批準；重要的收費項目，經省級財政、計劃（物價）部門審核后，報省政府批準；

（二）政府性基金，按規定程序經省級財政部門審核，并經省政府同意，報財政部門審批，重要的報國務院審批；

（三）罰沒收入，依據相應法律、法規、規章執行；

（四）上解和分成收入，除國務院或財政部規定外，由省政府或者省級財政部門審批。

三、政府非稅收入的征收與管理

（一）省、市、縣（含縣級市、區，下同）財政部門是本行政區域內政府非稅收入的主管部門，負責組織政府非稅收入的管理、征收和稽查。物價、審計、監察、人民銀行等有關部門按照各自分工，與財政部門共同做好政府非稅收入管理工作。

（二）政府非稅收入應當直接全額上繳國庫或者財政專戶，全面實行“收支兩條線”管理，由財政部門按政府非稅收入項目編制項目目錄和代碼，按照“收繳分離”的原則組織征收。財政部門和政府非稅收入的具體征收部門（單位）必須按照規定的項目、范圍和標準征收政府非稅收入，努力做到應收盡收。政府非稅收入的組織，可以采用財政部門直接征收和委托相關職能部門（單位）征收兩種方式。

（三）各執行、執罰單位不得越權或者擅自設立收費罰款項目、提高征收標準、擴大集中資金的范圍。對政府非稅收入的減、免、緩政策，按資金的歸屬權，由同級政府或財政部門批準制定。

（四）按照規定需要上解或者下撥的政府非稅收入，必須通過財政部門逐級辦理。下級部門、單位不得隱瞞、截留、挪用應上解的政府非稅收入。

（五）財政部門委托部門（單位）征收的政府非稅收入，統一歸口部門（單位）財務機構負責組織管理。

（六）政府非稅收入納入預算的，實行收支脫鉤，其征收單位的支出，由財政按規定標準安排；政府非稅收入納入專戶的，其征收單位支出按現行規定辦理。

（七）財政部門應當加強政府非稅收入的監督檢查，對政府非稅收入的項目、標準、票證及收支等情況實行稽查制度。被查部門、單位應當接受財政部門的監督檢查，如實提供有關資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。稽查工作所需經費，由本級財政部門從預算中予以安排，不得向被查部門或單位收取任何費用。

（八）部門、單位具體從事政府非稅收入征收、管理的工作人員，有違反政府非稅收入征收管理辦法行為的，依照國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）給予行政處分。

本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法施行之前有關政府非稅收入管理方面的規定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

本辦法由省財政廳負責解釋。

第四篇：教育系統非稅收入管理辦法

教育系統非稅收入管理辦法

第一條 為進一步規范教育系統非稅收入征繳和支出行為，深化“收支兩條線”改革，加強財政、財務管理，促進廉政建設。根據《中國共產黨紀律處分條例》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第 281 號）、《 財政違法行為處罰處分條例 》（國務院令第 427 號）等有關法律、法規及規定，特制訂本辦法。第二條 本辦法適用于本市教育局下屬各學校（含幼兒園）。

第三條 本辦法所指的非稅收入包括收費收入、捐贈收入、其他收入。收費收入是指經物價部門批準收取的行政事業性收費，包括各類學校。

亮證收費。沒有《收費許可證》的，一律視為亂收費。

（三）學校必須統一使用財政部門發放的財政性專用票據，嚴禁使用市場購買的收款收據和自制白頭單等非法票據。各種非法票據不得作為學校財務報銷和記帳憑證。嚴禁收款不出具票據。

第七條 教育非稅收入收繳實行票款分離，采取集中繳款方式，即由學校將票據、收入資金逐一清算核對匯總后向代理銀行（信用社）繳款，嚴禁坐收坐支，嚴禁繳入學校支出結算戶。第八條 教育非稅收入收支兩條線管理資金的撥付，必須依照下列規定執行：

（一）教育非稅收入收支兩條線管理的支出，由財政局按照學校每學期的收支計劃以及學校的實際收入和用款進度，依據規定的返還比例和用途予以審核后撥付給教育局財務結算中心，再

由該中心撥付到各學校。

（二）對各學校上繳財政專戶的捐贈收入應按照相關規定進行返還。

（三）教育非稅收入的撥付應遵守規定的程序，在規定的時間內，根據學校用款計劃，及時足額地撥付，保證學校教學業務的正常進行。

第九條 學校要認真執行有關教育非稅收入收支兩條線管理的規定，按國家規定的項目范圍、標準實施教育收費，按照《中小學財務制度》規定編報收支計劃和決算，嚴格執行國家規定的財務制度和會計制度，用好教育資金，提高教育資金的使用效益。第十條 各學校要加強收支管理，建立和完善制約機制，定期對本單位的收支賬戶核算及票據管理情況進行專門檢查，并向教職工公布；自覺接受財政、監察、物價、審計等有關部門的監督檢查。

第十一條 各學校違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市財政部門或者有關部門責令改正，有違法資金的追繳違法資金；根據干部管理權限，按照分級負責的原則，嚴肅追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任，給予必要的組織處理，并依據黨紀政紀規定追究紀律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究法律責任。

第五篇：廈門市非稅收入管理辦法

廈門市非稅收入管理辦法

廈門市非稅收入管理辦法

第 145 號

《廈門市非稅收入管理辦法》已經2011年8月3日市人民政府第133次常務會議通過，現予公布，自2011年10月1日起施行。

市長劉可清

二O一一年八月十五日

廈門市非稅收入管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強非稅收入管理，規范財政收入分配秩序，根據有關法律、法規等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市非稅收入的管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指本市各級政府、機關事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國有資源、國有資產或者提供特定公共服務取得的除稅收和政府債務收入以外的財政收入。包括：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產有償使用收入；

（五）國有資本經營收益；

（六）罰沒收入；

（七）彩票公益金；

（八）以政府名義接受的捐贈收入；

（九）政府財政資金產生的利息收入；

（十）其他非稅收入。

前款規定的收入依法應當納稅的，其依法納稅后的資金作為非稅收入。

社會保險基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第四條 非稅收入應當全部繳入國庫，但按照規定繳入財政專戶的除外。

非稅收入實行收支兩條線管理。

第五條 財政部門是非稅收入的行政主管部門。市、區財政部門可以委托其所屬的非稅收入管理機構負責有關非稅收入管理的具體工作。

審計、監察、價格等有關部門在各自職責范圍內，負責有關非稅收入監督管理工作。

第二章收繳管理

第六條 非稅收入的收繳應當符合法律、法規、規章和國家、省、市的相關規定。

第七條 法律、法規、規章和國家、省、市的相關規定明確了執收部門、單位（以下統稱執收單位）的非稅收入，由執收單位收取；執收單位依法委托其他單位收取的，應當報同級財政部門備案。

法律、法規、規章和國家、省、市的相關規定沒有明確執收單位的非稅收入，可以由財政部門直接收取，也可以由財政部門委托其他單位收取。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應當與受委托單位簽訂委托協議書，對受委托單位的收取行為實施監督；受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義收取非稅收入，不得再委托其他單位收取。

第八條 市財政部門應當向社會公布行政事業性收費和政府性基金等非稅收入目錄。

行政事業性收費和政府性基金執收單位應當在其辦公場所公示由本單位負責收取的行政事業性收費和政府性基金項目及其依據、對象、范圍、標準和期限等信息。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應當將受委托單位和委托事項向社會公布。受委托單位應當將委托協議書在其辦公場所公示。

第九條 執收單位應當按照規定收取非稅收入，不得擅自多收、緩收、減收、免收或者停收。

執收單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入。

行政執法部門不得下達或者變相下達罰沒收入指標。

第十條 非稅收入實行收繳分離制度，委托銀行代收。執收單位不得直接收取非稅收入現款，但依照規定可以當場收取的除外。

繳款義務人或者依照規定可以收取現款的執收單位應當按照規定的時間、數額和確定的繳費方式，到代收銀行繳交有關款項。

第十一條 經人民銀行認定具備地方國庫集中收付代理銀行資格，并與市、區財政部門簽訂非稅收入代理協議的商業銀行，作為非稅收入的代收銀行。

第十二條 未經人民銀行和市或者區財政部門批準，執收單位不得在銀行開設非稅收入匯繳賬戶。

第十三條 非稅收入的代收銀行應當按照規定及時將非稅收入解繳國庫或者財政專戶。

第十四條 繳入國庫或者財政專戶的非稅收入，符合退還條件的，繳款義務人可以向執收單位提出退還申請，由執收單位核實并報經財政部門審核確認后退還。

第十五條 財政部門、人民銀行、代收銀行、執收單位應當按月就非稅收入上月的收繳情況進行對賬檢查，發現問題由財政部門通知有關部門和單位及時糾正，保證收取的金額與繳入國庫或者財政專戶的金額一致。

第十六條 市財政部門應當建立統一的非稅收入收繳管理信息系統，實現非稅收入的信息化管理。

第三章預算管理

第十七條 非稅收入按照下列規定實行分類管理：

（一）按照規定應當統籌安排使用的和具有法定專項用途的非稅收入，納入公共財政預算管理；

（二）具有專款專用性質但不納入公共財政預算管理的非稅收入，納入政府性基金預算管理；

（三）國有資本經營收益納入國有資本經營預算管理。

第十八條 執收單位應當在部門預算中編制下一本部門非稅收入執收計劃，報同級財政部門審核。財政部門匯總編制本級非稅收入執收計劃，經同級人民政府審核后，報同級人民代表大會審查批準，按預算管理規定批復執收單位，并監督預算執行情況。

非稅收入執收計劃一經批準，不得擅自調整；確需調整的，執收單位應當按照規定程序報批。

第十九條 非稅收入涉及市級與區級分成的，分成比例應當按規定由市人民政府或者市財政部門核準；不涉及上下級分成的部門、單位之間的分成比例，依照財政隸屬關系按規定由同級人民政府或者財政部門核準。

第二十條 非稅收入涉及上下級分成的，由財政部門按照規定的分成比例劃解、結算，執收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付給上級單位或者撥付給下級單位，但國家和省的財政部門另有規定的除外。

第二十一條 收取非稅收入的管理經費以及為取得國有資源和國有資產收入而發生的支出，由同級財政部門核定；未經同級財政部門核準，執收單位不得直接從非稅收入中計提或者支付。

第四章票據管理

第二十二條 非稅收入票據實行統一管理。

非稅收入管理機構按照各自職責，具體承擔非稅收入票據的印制、保管、發放、使用、核銷、檢查及其他監督管理工作。

第二十三條 收取非稅收入，應當按照規定使用省、市財政部門統一印制的票據。

執收單位按照財務隸屬關系向同級財政部門領購非稅收入票據。執收單位應當按照票據管理的有關規定，建立健全非稅收入票據領購、使用、保管、審核、繳銷等制度，保證非稅收入票據安全、完整。

第二十四條 非稅收入票據遺失的，應當及時聲明作廢，并書面報告同級財政部門處理。

第二十五條 執收單位、代收銀行在收取非稅收入時，應當按照規定向繳款義務人開具省、市財政部門統一印制的非稅收入票據。未出具省、市財政部門統一印制的非稅收入票據的，繳款義務人有權拒絕繳納。

第二十六條 禁止下列違反票據管理的行為：

（一）轉讓、出借、代開、買賣非稅收入票據；

（二）偽造、變造非稅收入票據；

（三）使用非法票據或者不按照規定開具非稅收入票據；

（四）擅自銷毀非稅收入票據。

第五章監督管理

第二十七條 財政部門應當加強對非稅收入收取、繳交、劃解的日常監督和專項督查,依法查處非稅收入管理中的違法行為。

第二十八條 審計部門依法對非稅收入預算執行情況進行審計。

第二十九條 執收單位應當建立健全非稅收入的內部管理制度，自覺接受同級或者上級財政、價格、審計、監察等有關部門的監督檢查，如實提供賬冊、報表、非稅收入票據等有關資料，不得拒絕、阻礙監督、檢查；對有關部門作出的檢查處理決定應當執行。

第三十條 任何單位和個人有權向財政、價格、審計、監察等部門舉報、投訴違反非稅收入管理的行為。受理的部門應當及時依法查處。對不屬于本部門職權范圍內的事項，應當及時移送有權處理的部門。

第三十一條 違反本辦法規定，屬于《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》和《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關規定予以處罰或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 財政部門和其他有關部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）對投訴舉報事項未依法查處，或者在規定時間內未依法移送相關部門處理的；

（四）在實施非稅收入監管中未依法履行職責，造成嚴重后果的。

第六章附則

第三十三條 國家、省、市對稅務機關收取非稅收入另有規定的，從其規定。

第三十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日廈門市人民政府令第56號發布的《廈門市預算外資金管理辦法》同時廢止。