第一篇：非稅收入管理制度

非稅收入管理制度

第一章 總則

第一條 為加強家庭非稅收入管理，規(guī)范家庭非稅收入分配行為，增強家庭宏觀調(diào)控和公共服務能力，保護成員、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本家實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本家非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查。

第三條 本制度所稱家庭非稅收入，是指除稅收收入和家庭債務收入以外，由本家機關、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會團體及其他組織依法利用家庭權力、家庭信譽、家有資源、家有資產(chǎn)或者提供特定公共服務，通過征收、收取、提取、募集、罰沒等方式（以下統(tǒng)稱征收）取得的財務資金。第四條 家庭非稅收入包括下列項目： 行政事業(yè)性收費； 家庭性基金；

家有資源有償使用收入； 家有資產(chǎn)有償使用收入；

按照規(guī)定上繳財務的家有資本經(jīng)營收益； 罰沒收入；

以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入； 主管部門集中收入；

（九）其他依照規(guī)定應當納入家庭非稅收入管理的資金。

前款規(guī)定的收入屬于依法納稅范圍的，稅后收入為家庭非稅收入。

納入家庭非稅收入管理的具體項目目錄，由財務委員按照規(guī)定向社會公布。第五條 家庭非稅收入是財務收入的組成部分，納入綜合財務預算，實行分級管理，統(tǒng)籌安排。

家庭非稅收入管理應當堅持依法、公開、高效和便民的原則。

第六條 本家應當加強對家庭非稅收入管理工作的領導，建立健全管理體系和監(jiān)督機制，加強信息化建設，提高科學管理水平。

第七條 財務委員主管本行政區(qū)域內(nèi)的家庭非稅收入管理工作，其所屬家庭非稅收入管理機構(gòu)負責家庭非稅收入管理的具體工作。

由有關部門按照各自職責，負責家庭非稅收入管理的相關工作。

第八條 對在家庭非稅收入管理工作中做出突出貢獻或者舉報違法行為有功的個人，由家務會給予表彰、獎勵。第二章 征收管理

第九條 家庭非稅收入設定的依據(jù)：

（一）行政事業(yè)性收費依據(jù)法律、法規(guī)、家務會的規(guī)定；

（二）家庭性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)、家務會的規(guī)定；

（三）家有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、家務會的規(guī)定；

（四）家有資產(chǎn)有償使用收入、家有資本經(jīng)營收益按照家有資產(chǎn)、資本權屬關系由財務委員依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、家務會的規(guī)定；

（五）罰沒收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（六）以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入、主管部門集中收入及其他收入，依據(jù)法律、法規(guī)、家務會的規(guī)定。任何單位和個人不得違反規(guī)定設定家庭非稅收入。

第十條 家庭非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章、家務會規(guī)定的單位征收。征收單位不明確的，由財務委員征收，財務委員也可以依法委托其他單位征收。

法律、法規(guī)、規(guī)章對委托征收家庭非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，不得委托征收。受委托單位在委托范圍內(nèi)征收家庭非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。征收單位依法委托其他單位征收的，應當與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，并報紀檢委員備案。

第十一條 家庭非稅收入的征收單位和受委托征收單位（以下統(tǒng)稱征收單位）應當按照有關規(guī)定征收家庭非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入。

除法律、法規(guī)、家務會另有規(guī)定外，財務委員可以批準減征、免征、緩征屬于本家收入的行政事業(yè)性收費。未經(jīng)家務會批準，征收單位不得減免家庭性基金。第十二條 繳款義務人應當按照規(guī)定的期限、金額和繳款方式履行家庭非稅收入繳納義務。繳款義務人確因特殊情況需要減繳、免繳、緩繳家庭非稅收入的，可以向征收單位提出書面申請，由家務會批準。

第十三條 家庭非稅收入實行征收單位開票、銀行代收、財務統(tǒng)管的收繳分離制度。征收單位向繳款義務人發(fā)出繳款通知，繳款義務人按照征收單位規(guī)定的時間、數(shù)額，到代收銀行繳款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。征收單位依法當場收取現(xiàn)款的，應當采取集中匯繳或者家務會規(guī)定的其他繳款方式，在規(guī)定時間內(nèi)將收取的款項繳納到代收銀行。

代收銀行由財務委員按照公開、公平、科學和便民原則確定，并向社會公布。財務委員和代收銀行應當按照家務會有關規(guī)定簽訂代收協(xié)議。第十四條 征收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布由本單位負責征收的家庭非稅收入項目、范圍、對象、標準、時限、程序及其依據(jù)；

（二）按照規(guī)定的項目、范圍、對象、標準、時限和程序征收家庭非稅收入；

（三）處置、租賃家有資產(chǎn)和家有資源，應當依法采取招投標、公開競價等方式進行；

（四）在規(guī)定時間內(nèi)向財務委員報送本單位家庭非稅收入年度預算草案和決算草案；

（五）記錄、匯總、核對本單位家庭非稅收入收繳情況；

（六）執(zhí)行家庭非稅收入管理的其他有關規(guī)定。

第十五條 征收單位應當按照規(guī)定將征收的家庭非稅收入繳入家?guī)欤坏么嫒肫渌y行賬戶，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分。

第十六條 財務委員應當加強家庭非稅收入的規(guī)范管理，完善征繳方式，實現(xiàn)財務、代收銀行和征收單位之間的信息共享，為征收單位和繳款義務人提供便利，提高征繳效率。

家庭非稅收入征收管理工作所需經(jīng)費應當納入財務預算。第三章 資金管理

第十七條 家庭非稅收入通過家?guī)臁⒇攧諏簟⒇攧諈R繳結(jié)算賬戶構(gòu)成的賬戶體系，按照規(guī)定收繳、核算、存儲、分成、退付、支付、清算。

財務專戶和財務匯繳結(jié)算賬戶由財務委員按照規(guī)定在商業(yè)銀行開設。除前款規(guī)定外，任何單位不得擅自開設、變更、撤銷家庭非稅收入賬戶。

第十八條 繳入財務匯繳結(jié)算賬戶的家庭非稅收入及產(chǎn)生的利息收入由財務委員或者征收單位按照規(guī)定解繳家?guī)旎蛘哓攧諏簦攧諏魞?nèi)應繳家?guī)斓募彝シ嵌愂杖爰爱a(chǎn)生的利息收入由財務委員按照規(guī)定解繳家?guī)欤坏猛涎雍蜏簟?/p>

第十九條 家?guī)臁⒇攧諏艉拓攧諈R繳結(jié)算賬戶的開設銀行，應當按照規(guī)定及時收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入，向財務委員和征收單位提供家庭非稅收入收繳信息，并接受紀檢委員的監(jiān)督。

第二十條 家庭非稅收入分成比例按照下列權限確定： 部門、單位之間的分成，由家務會確定。未經(jīng)家務會批準，任何部門和單位不得擅自對家庭非稅收入實行分成，也不得集中部門和單位的收入。

第二十一條 上下級分成的家庭非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，通過家庭非稅收入賬戶體系進行劃解、結(jié)算，財務委員不得拖延、滯壓、隱瞞、截留、挪用。

征收單位不得以任何形式將家庭非稅收入自行交付上級部門或者撥付下級部門。第二十二條 家庭非稅收入有下列情形之一的，可以辦理退付：

（一）發(fā)生技術性差錯需要退付的；

（二）按照規(guī)定確認為誤繳、多繳需要退付的；

（三）依法收取的待結(jié)算收入，符合有關規(guī)定需要退付的；

（四）因征收依據(jù)調(diào)整需要退付的；

（五）其他需要退付的情形。

第二十三條 家庭非稅收入退付由繳款義務人向征收單位提出申請，征收單位核實后，報財務委員按照規(guī)定程序?qū)徍恕⒋_認、辦理。

第二十四條 根據(jù)家庭非稅收入資金的種類和用途，將其分別納入公共財務預算、家庭性基金預算和家有資本經(jīng)營預算管理。家務會另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條 除法定專項用途的家庭非稅收入實行專款專用外，家庭非稅收入實行收支脫鉤管理，不得與征收單位支出掛鉤。

第二十六條 撥付家庭非稅收入資金應當按照家?guī)旃芾碇贫葘嵭屑規(guī)旒兄Ц叮岣哔Y金撥付效率。

第二十七條 使用家庭非稅收入的部門和單位應當按照編制預算和決算的統(tǒng)一要求，將家庭非稅收入納入部門預算和決算編制范圍，報財務委員審核。財務委員應當將家庭非稅收入納入財務預算和決算編制范圍。第四章 票據(jù)管理

第二十八條 征收單位征收家庭非稅收入，應當向繳款義務人出具家庭非稅收入票據(jù)。稅務部門征收家庭非稅收入的，按照家務會有關規(guī)定辦理。不出具規(guī)定票據(jù)的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第二十九條 家庭非稅收入票據(jù)由財務委員統(tǒng)一印（監(jiān)）制和管理。

財務委員應當建立健全家庭非稅收入票據(jù)領購、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，按照管理權限負責家庭非稅收入票據(jù)的日常管理工作。

第三十條 家庭非稅收入票據(jù)由財務委員依法確定的印制企業(yè)印制，其他任何單位和個人不得印制家庭非稅收入票據(jù)。

家庭非稅收入票據(jù)印制企業(yè)不得向財務委員以外的任何單位或者個人提供家庭非稅收入票據(jù)。

第三十一條 征收單位按照預算管理級次向財務委員領購家庭非稅收入票據(jù)。征收單位應當嚴格執(zhí)行家庭非稅收入票據(jù)領購、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。征收單位發(fā)現(xiàn)家庭非稅收入票據(jù)遺失、滅失的，應當在三個工作日內(nèi)書面報告發(fā)放家庭非稅收入票據(jù)的財務委員，并發(fā)布公告作廢。第三十二條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）未經(jīng)批準，擅自印制和使用家庭非稅收入票據(jù)；

（二）偽造、使用偽造的家庭非稅收入票據(jù)監(jiān)制章或者票據(jù)防偽專用品；

（三）偽造、變造或者買賣、使用偽造、變造的家庭非稅收入票據(jù)；

（四）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、涂改、擅自銷毀家庭非稅收入票據(jù)；

（五）串用各種票據(jù)；

（六）其他未按規(guī)定使用家庭非稅收入票據(jù)的行為。第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 財務委員應當將家庭非稅收入收支情況納入財務年度預算草案和決算草案，提請家務會或者家務會常務會議審查和批準。

家務會及其常務會議依法對家庭非稅收入管理情況進行監(jiān)督。有關部門和單位應當如實提供情況，主動接受監(jiān)督。

第三十四條 紀檢委員應當加強對部門和單位執(zhí)行家庭非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定情況的監(jiān)督，依法處理家庭非稅收入管理中的重大問題。

第三十五條 紀檢委員應當加強對家庭非稅收入管理情況的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定組織開展家庭非稅收入情況的評估和項目、標準的清理，依法查處家庭非稅收入管理中的違法行為。

第三十六條 家庭非稅收入的征收和使用單位應當建立健全內(nèi)部財務審計制度，自覺接受紀檢委員的監(jiān)督檢查，并如實提供有關資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第三十七條 財務委員應當加強家庭非稅收入預算執(zhí)行管理。監(jiān)督檢查征收單位的征收行為，督促家庭非稅收入及時足額上繳家?guī)欤槐O(jiān)督家庭非稅收入使用情況，推行家庭非稅收入預算支出績效評價制度，提高資金使用效益。

第三十八條 任何單位和個人有權舉報家庭非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。紀檢委員應當按照規(guī)定職責，依法處理，并為舉報人保密。第六章 法律責任

第三十九條 違反本制度規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 征收單位有下列行為之一的，由紀檢委員責令改正，限期補繳應當收取的家庭非稅收入或者退還違法征收的家庭非稅收入，由紀檢委員對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究家事責任：

（一）違法設立家庭非稅收入項目的；

（二）擅自委托征收家庭非稅收入的；

（三）未向社會公布由本單位負責征收的家庭非稅收入項目、范圍、對象、標準、期限、程序及其依據(jù)的；

（四）擅自改變家庭非稅收入征收主體、范圍、對象、標準、期限、程序的；

（五）將征收的家庭非稅收入繳入家?guī)煲酝獾男〗饚欤米蚤_設家庭非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分家庭非稅收入的；

（六）未按照規(guī)定的征收方式征收家庭非稅收入的；

（七）違反規(guī)定減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入的；

（八）擅自在征收單位之間上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖耄涎印骸⒔亓魬斏辖夂拖聯(lián)芗彝シ嵌愂杖耄蛘呱米约胁块T和單位家庭非稅收入的；

（九）違反家庭非稅收入管理規(guī)定的其他行為。

第四十一條 繳款義務人未按照規(guī)定期限、金額繳納家庭非稅收入的，由征收單位責令限期繳納。拒不繳納的，依法予以處罰。

第四十二條 代收銀行不按照規(guī)定收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入的，由紀檢委員責令改正；情節(jié)嚴重的，由紀檢委員將其從已公布的代收銀行名單中除名，并在四年內(nèi)不得確定其為代收銀行。

第四十三條 工作人員有下列違法行為之一的，由紀檢委員對單位給予警告或者通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由紀檢委員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究家事責任：

（一）包庇或者縱容家庭非稅收入管理違法行為的；

（二）對舉報和投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

（三）不履行家庭非稅收入監(jiān)督管理法定職責的；

（四）違法發(fā)放、銷毀家庭非稅收入票據(jù)的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十四條 違反本制度第三十二條規(guī)定行為之一的，由財務委員收繳并銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處五元以上十元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他責任人員處三元以上五元以下罰款；對個人處三元以上十元以下罰款。情節(jié)嚴重或者造成重大損失的，對單位處五元以上十元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他責任人員處三元以上五元以下罰款；對個人處三元以上五元以下罰款。第七章 附則

第四十五條 本制度下列用語的含義：

（一）行政事業(yè)性收費是指本家機關、事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關規(guī)定，依照家務會規(guī)定程序批準，在向成員、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非營利原則向特定服務對象收取的費用；

（二）家庭性基金是指本家及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和家務會的規(guī)定，為支持特定基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展，向成員、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財務資金；

（三）家有資源有償使用收入是指本家及其有關部門根據(jù)法律、法規(guī)和家務會的規(guī)定，有償出讓土地、場地、水資源、森林和糧食等家有有形、無形資源的開發(fā)權、使用權、勘查權、開采權、特許經(jīng)營權、冠名權、廣告權等取得的收入；

（四）家有資產(chǎn)有償使用收入是指本家機關的事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)家有資產(chǎn)管理規(guī)定，對其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、處置等取得的收入；其他事業(yè)單位對其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置取得的收入；以及利用其他家有資產(chǎn)取得的收入；

（五）家有資本經(jīng)營收益是指行政以所有者身份從行政出資企業(yè)依法取得的家有資本收益，包括應交利潤，家有股股利，企業(yè)家有產(chǎn)權（股權）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益，企業(yè)清算收入和依法由家有資本享有的其他收益；

（六）罰沒收入是指執(zhí)法委員根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對成員、法人或者其他組織實施處罰取得的罰款、沒收款、沒收非法財物的變價收入；

（七）以家庭名義接受的捐贈收入是指本家機關、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會團體及其他組織以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入；

（八）主管部門集中收入是指本家機關、事業(yè)單位、代行家庭職能的規(guī)定，集中所屬事業(yè)單位的收入。第四十六條 本制度自2015年5月1日起施行。

第二篇：非稅收入管理制度

非稅收入管理制度

為切實做好我局非稅收入征收工作，根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》的有關規(guī)定和要求，結(jié)合我局實際特制定本制度。

一、征收管理制度

1、行政性收費、事業(yè)性收費應當依據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定和設定征收。

2、罰沒收入應當根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定征收。

3、其他非稅收入應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院和省人民政府的規(guī)定和設定收取。

4、執(zhí)收單位應當嚴格依照《非稅收入管理條例》的第八條規(guī)定征收或收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征。

5、收取的各種非稅收入必須開具湖南省非稅收入一般繳款書，并及時足額繳存到指定的網(wǎng)點，做到票款同步，單位不得截留收入和私設小金庫，不得坐收坐支。

二、資金管理制度

1、我局收取的行政性收費，罰沒收入和事業(yè)性收入應全額納入財政一般預算管理，其他非稅收入依照非稅收入有關條例規(guī)定納入財政專戶管理。

2、收取的非稅收入不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級支收單位或者撥付下級支收單位。

3、非稅收入征收管理經(jīng)費由財政預算統(tǒng)一安排，做到專款專用。

三、票據(jù)管理制度

1、征收或收取的非稅收入應當向繳款人出具省人民政府統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。建立健全非稅收入票據(jù)領用制度，設有專柜，確定專人負責，保證票據(jù)安全。

2、禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，禁止私自印制、偽造非稅收入票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。遺失非稅收入票據(jù)的應當及時報告本級人民政府部門，并公告作廢。

第三篇：非稅收入票據(jù)管理制度

非稅收入票據(jù)管理制度

1、為了加強學校非稅收入的管理，規(guī)范學校收費行為，維護國家、公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《揚州市非稅收入票據(jù)管理辦法》制定本制度。

2、本辦法所稱非稅收入票據(jù)，是指各級國家機關、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下簡稱執(zhí)收單位），依據(jù)有關法律、法規(guī)和省人民政府有關規(guī)定，收取政府非稅收入時，向繳款義務人（以下簡稱繳款人）開具的收（繳）款憑證。

3、建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，按規(guī)定辦理非稅收入票據(jù)的購領、發(fā)放、使用、保管、繳驗、銷毀等手續(xù)。會計室是學校各類票據(jù)管理的職能部門，負責所有票據(jù)的購入、發(fā)放、管理及繳銷。建立健全票據(jù)使用登記制度，由專人負責管理。配合上級主管部門的票據(jù)檢查、銷毀工作。

4、學校任何部門不得自行印制發(fā)票、收據(jù)，不得使用不合法發(fā)票、收據(jù)，學校財務機構(gòu)一律不得向任何單位或個人開出不合法發(fā)票、收據(jù)，并有義務追究不合法發(fā)票、收據(jù)的來源。

5、學校所有票據(jù)由會計室統(tǒng)一向市財政局領購票據(jù)，并及時登記《揚州市財政票據(jù)購、領、使用記錄簿》。

6、票據(jù)領用采用交舊領新方式，票據(jù)領用人與票據(jù)管理人應在專門的登記本上簽字，以分清責任，票據(jù)領用時，應先清點。

7、收費票據(jù)必須嚴格按照規(guī)定用途填開，按規(guī)定的項目和標準收取款項，杜絕擅自擴大征收范圍、提高征收標準的行為。票據(jù)不得轉(zhuǎn)讓、出借或代開。按規(guī)定內(nèi)容填開票據(jù)，內(nèi)容完整、真實、規(guī)范，印章齊全，若填寫錯誤不得涂改、挖補或撕毀，應在全部聯(lián)次上加蓋“作廢”戳記，并保留原處。

8、票據(jù)開具人員在使用完畢后，應在每本票據(jù)存根聯(lián)封面上注明票據(jù)開具項目、金額、作廢號碼。凡整本未使用完的票據(jù)，空白部分應作廢處理，不得跨使用。會計人員應及時將票據(jù)分類，做好清點和核對工作，將《非稅收入一般繳款書》按票號從小到大順序整理、裝訂成冊。

9、按照市財政局的相關要求，在指定時間向市財政局相關部門繳驗票據(jù)，同時自覺接受市財政局組織的年檢和稽查。

10、會計室應當按照財政部門的規(guī)定存放和保管票據(jù)，不得私自損毀。已開具的票據(jù)存根聯(lián)作為會計檔案保管5年，保存期滿，登記造冊，報經(jīng)市教育局、市財政局后銷毀。

11、款項按規(guī)定及時足額繳入財政專戶。

第四篇：非稅收入收繳管理制度

*區(qū)非稅收入收繳 管理制度改革暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強*區(qū)*非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）及相關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于*區(qū)*行政機關、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體非稅收入的收繳管理。非稅收入管理范圍包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第三條 *區(qū)*財政局是負責牽頭組織本區(qū)非稅收入收繳管理的職能部門。負責本區(qū)非稅收入收繳政策的制定，負責設立和管理本區(qū)非稅收入收繳銀行賬戶，負責對本區(qū)非稅收入收繳程序和收繳工作實施管理和監(jiān)督。

第四條 代理銀行是指經(jīng)資格認定后代理*區(qū)*非稅收入收繳、匯劃清算業(yè)務的商業(yè)銀行。代理銀行應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定以及與*區(qū)*財政局簽訂的服務協(xié)議的要求，辦理相關業(yè)務。

第五條 執(zhí)收單位負責本單位的收入收繳管理，確保收入按規(guī)定及時、足額解繳區(qū)財政。

第六條 繳款人是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，負有繳納非稅收入義務的單位和個人。繳款人應當按照有關規(guī)定，及時、足額地繳納非稅收入。繳款人有權向有關管理機關和執(zhí)收單位了解非稅收入的有關政策、法規(guī)以及收繳管理方式的有關規(guī)定。

第七條 非稅收入收繳實行“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的管理方式，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。

直接解繳是由繳款人按照有關規(guī)定，持執(zhí)收單位開具的《*自治區(qū)非稅收入一般繳款書》到銀行代收網(wǎng)點繳款，資金直接繳入本區(qū)財政專戶。

集中匯繳是由執(zhí)收單位按照有關規(guī)定，對多筆所收款項按日匯總開具《*區(qū)非稅收入一般繳款書》或?qū)γ恳还P所收款項當場開具《*非稅收入一般繳款書》，當日將所收款項集中繳入本區(qū)財政專戶。

第八條 按本辦法收繳的納入本區(qū)預算管理的非稅收入繳入財政專戶后，由*區(qū)*財政局開具《繳款書》，定期將這部分非稅收入繳入本級國庫。第二章 銀行賬戶管理

第九條 *區(qū)*財政專戶是*區(qū)*財政局在代理銀行設立的用于記錄、核算和反映本級非稅收入資金活動的銀行賬戶。

第十條 代理銀行按財政局要求，對執(zhí)收單位收入項目進行分類匯總和進行網(wǎng)絡信息傳輸。

第十一條 財政局與代理銀行簽訂服務協(xié)議。第三章 收入收繳管理

第一節(jié) 一般程序

第十二條 除國家另有規(guī)定外，各部門和單位收取非稅收入應使用*區(qū)財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，并嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不得擅自多收、少收或不收。第十三條 代收網(wǎng)點按規(guī)定將繳款人在繳款時所持的《*區(qū)非稅收入一般繳款書》的相關信息錄入非稅收入收繳銀行臨柜系統(tǒng)，并在當日營業(yè)終了后負責將每日代收的資金及時劃轉(zhuǎn)本區(qū)財政專戶。

第十四條 繳款人繳款后，執(zhí)收單位憑銀行受理蓋章后的《*非稅收入一般繳款書》第一聯(lián)，據(jù)以登記收入臺賬，*區(qū)*財政局憑財政專戶開戶銀行報送的非稅收入日報表，對所屬執(zhí)收單位的收繳業(yè)務實施管理和監(jiān)督。

第十五條 財政專戶銀行與財政局、財政專戶銀行與執(zhí)收單位、執(zhí)收單位與財政局要定期核對非稅收入收繳信息，保持賬務一致。

第二節(jié) 直接解繳

第十六條 非稅收入實行直接解繳的，由執(zhí)收單位根據(jù)有關規(guī)定，向繳款人開具《*區(qū)非稅收入一般繳款書》，由繳款人持《*區(qū)非稅收入一般繳款書》就近到財政專戶銀行的代收網(wǎng)點繳款，資金直接繳入本級財政專戶。

第十七條 《*區(qū)非稅收入一般繳款書》由執(zhí)收單位負責填寫，只用于向財政專戶繳款。《*區(qū)非稅收入一般繳款書》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由銀行代收網(wǎng)點收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開戶銀行作借方憑證（試點期間可暫作相關記賬憑證的附件）；第三聯(lián)：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。

第十八條 繳款人繳款時，持《*區(qū)非稅收入一般繳款書》第一聯(lián)至第三聯(lián)到銀行代收網(wǎng)點繳款。繳款人繳款后，由繳款人或銀行代收網(wǎng)點將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位確認后在第四聯(lián)加蓋印章后交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關業(yè)務。

第十九條 繳款人可采用現(xiàn)金方式繳款，也可采用轉(zhuǎn)賬方式繳款。采用轉(zhuǎn)帳方式繳款的，代收網(wǎng)點待收妥資金后，按第十三條的要求進行處理。

第二十條 繳款人與執(zhí)收單位不在同一城市的，繳款人可以在各代理銀行的疆內(nèi)各代收網(wǎng)點將資金繳入財政專戶。

第三節(jié) 集中匯繳

第二十一條 非稅收入實行集中匯繳的，由執(zhí)收單位使用《*區(qū)非稅收入一般繳款書》，或使用《*區(qū)非稅收入專用收據(jù)》（以下簡稱專用收據(jù))向繳款人收取款項。

第二十二條 執(zhí)收單位使用專用收據(jù)的，每日應將所收款項，按非稅收入項目匯總填寫《*區(qū)非稅收入一般繳款書》，將所收款項繳入財政專戶。

使用《*區(qū)非稅收入一般繳款書》向繳款人收取款項的，由執(zhí)收單位將當日所收款項繳入財政專戶。

非稅收入當日匯總金額不足500元的，可與次日所收款項一并繳入財政專戶，月末應將所收款項繳清。

對收繳（款）時間相對集中、當日現(xiàn)金收取量較大的執(zhí)收單位，銀行代收網(wǎng)點應提供便利、加強服務，確保資金安全。

第四節(jié) 收入退付及更正

第二十三條 非稅收入繳入國庫或財政專戶后,需要辦理退付的,必須在規(guī)定的退付項目范圍內(nèi)，經(jīng)審核后，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：(一)因政策調(diào)整,需要退付的；

(二)由于工作疏忽,發(fā)生技術性差錯需要退付的；(三)由于多繳款、重復繳款需要退付的;(四）改變隸屬關系辦理財務結(jié)算需要退付的；(五)經(jīng)財政廳核定的其他需要辦理退付的。

第二十四條 非稅收入退付分為從財政專戶退付和從國庫退庫兩種。第二十五條 己繳入財政專戶的非稅收入的退付,由*區(qū)*財政局開具《非稅收入退付書》，通過財政專戶按原歸集渠道退還繳款人,代理銀行不得擅自辦理收入退付。

第二十六條 已繳入國庫的非稅收入的退付，應按《中華人民共和國國家金庫條例》及現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。由*區(qū)*財政局開具《收入退還書》，將相應的收入退還到原繳款單位。

第二十七條 非稅收入的退付,由執(zhí)收單位提出申請（基本內(nèi)容包括原繳款單位名稱、主管部門、征收機關、原繳款書日期、編號、預算科目、繳款金額、申請退付原因及相關證明材料、申請退付金額等）,經(jīng)*區(qū)*財政局審核同意后,由*區(qū)*財政局開具《非稅收入退付書》或《收入退還書》，交代理銀行或國庫辦理退付。非稅收入收繳系統(tǒng)作退付記錄,執(zhí)收單位下載退付信息。

第二十八條 非稅收入的退付,原則上通過轉(zhuǎn)賬辦理,不支付現(xiàn)金。

第二十九條 各執(zhí)收單位、代理銀行及其網(wǎng)點、*區(qū)*財政局在辦理非稅收入的收繳、退付時，都應認真辦理，事后發(fā)現(xiàn)的個別錯誤及其它需要更正事項，使用《更正通知書》，按下列辦法辦理更正：

1、非稅收入繳入國庫前，按照“誰出錯，誰申請”原則，提出申請送*區(qū)*財政局更正。

2、*區(qū)*財政局在辦理入庫時出現(xiàn)了差錯，由財政局負責更正；

3、代理銀行在編制收入日報表中發(fā)生錯誤，由代理銀行填制更正通知書，并進行更正。更正錯誤均應及時辦理，并在發(fā)現(xiàn)錯誤的當月辦理更正，不再變更以前月份的賬表。對于對賬中發(fā)現(xiàn)的差錯，應在年終整理期內(nèi)辦理更正，逾期不得辦理更正。第四章 票據(jù)管理

第三十條 *區(qū)*財政局是*區(qū)*財政票據(jù)的主管機關，負責財政票據(jù)的發(fā)放、核銷以及管理監(jiān)督工作。

第三十一條 財政票據(jù)由各執(zhí)收單位向*區(qū)*財政局領購，并實行票據(jù)領購登記制度。

執(zhí)收單位首次領購票據(jù)時，應當向財政局提出申請，同時提交按照國家和自治區(qū)規(guī)定批準收取的非稅收入的有關文件復印件，經(jīng)財政局審核后，發(fā)給《票據(jù)領購記錄簿》；再次領購票據(jù)時應出示《票據(jù)領購記錄簿》，經(jīng)財政局審核后，方可繼續(xù)領購。

第三十二條 執(zhí)收單位應當建立健全票據(jù)領購使用登記制度，票據(jù)使用量較大的單位應建立票據(jù)臺賬進行登記，并定期向財政局報送票據(jù)使用和結(jié)存情況。執(zhí)收單位應按規(guī)定填寫票據(jù)。票據(jù)填錯的，應加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補、撕毀。票據(jù)丟失的，應及時登報聲明作廢，并報*區(qū)*財政局。收入票據(jù)丟失的，按規(guī)定要給予當事人一定的處罰。

第三十三條 票據(jù)存根應妥善保管，保管期一般為五年。對于個別使用量特別大的票據(jù)，經(jīng)批準，可適當縮短保存期限。

第三十四條 保存期滿需要銷毀的票據(jù)，領用單位應認真清理，確保票據(jù)開出金額與財務入賬額一致，經(jīng)本單位負責人同意，可報*區(qū)*財政局核準后按規(guī)定銷毀。第五章 管理監(jiān)督

第三十五條 *區(qū)*財政局在本級非稅收入收繳管理和監(jiān)督中的主要職責：(一)會同有關部門加強對非稅收入收繳項目、標準執(zhí)行情況的監(jiān)督，并及時將非稅收入項目、標準的變動情況以適當方式通知財政專戶銀行。

(二)協(xié)調(diào)與財政專戶銀行、執(zhí)收單位間的有關業(yè)務關系和賬務核對工作。

(三)對執(zhí)收單位非稅收入收繳情況及銀行代收網(wǎng)點執(zhí)行代理協(xié)議的有關情況進行監(jiān)督檢查。

(四)建立健全其他各項監(jiān)督檢查制度。

第三十六條 執(zhí)收單位應嚴格按照規(guī)定收取非稅收入，并做好相關管理工作：(一)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。(二)嚴格執(zhí)行非稅收入管理政策，杜絕違反規(guī)定多收、亂收或少收、不收。(三)監(jiān)督檢查非稅收入收繳情況，確保資金及時、足額繳入國庫或財政專戶。(四)收款時必須向繳款人開具繳款財政票據(jù)。

(五)采取集中匯繳方式收款的，執(zhí)收單位應分設開票和收款崗位，并由專人負責，不得由一人兼任。

第三十七條 繳款人要按照國家有關規(guī)定，認真履行繳款義務。對執(zhí)收單位違反國家政策規(guī)定權限擅自設立非稅收入項目、擴大非稅收入征收范圍、提高征收標準等亂收費行為，以及執(zhí)收單位在收款時不出具財政票據(jù)的，繳款人有權拒絕繳款，并有權向財政、審計、監(jiān)察等部門舉報。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由*區(qū)*財政局或者有關部門責令改正，有違法資金的，追繳違法資金。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由*區(qū)*人民政府監(jiān)察機關或者任免機關按照人事管理權限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規(guī)定設立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

(二)違反規(guī)定權限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

(三)自行開設非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項，或者將非稅收入款項存入非稅收入財政專戶以外的其他賬戶的；(四)滯留、截留應當上繳的非稅收入資金的；

(五)違反規(guī)定將非稅收入資金直接上繳上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位的；

(六)轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的；

(七)違反規(guī)定發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)，或者保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第(一)項行為所取得的款項，限期退還繳款人；無法退還的，收繳國庫。

第三十九條 違反本辦法，偽造或者擅自印制非稅收入票據(jù)的，由*區(qū)*財政局依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 *區(qū)*財政局和其他有關部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由*區(qū)*人民政府監(jiān)察機關或者任免機關按照人事管理權限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；(二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

(三)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；(四)對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；(五)違反管理職責的其他行為。

第五十二條 本辦法由*區(qū)*財政局負責解釋。

第五十三條 本辦法自2011年1月 1 日起施行。

第五篇：非稅收入調(diào)研

宜君縣非稅收入管理匯報

市非稅收入管理局：

近年來隨著非稅收入規(guī)模的逐年增大，非稅收入在地方財政收入中占據(jù)著越來越重要的地位。

一、我縣基本情況

1、機構(gòu)設置、人員配備、機構(gòu)性質(zhì)情況

宜君縣收費管理局屬全額事業(yè)單位,參照公務員管理。總編制10人，現(xiàn)實際在崗6人，其中正、副局長各1人，票據(jù)管理1個人，收繳管理1人，司機1人，綜合辦公室1人。

2、近兩年非稅收入收繳規(guī)模

2015年全縣地方一般公共預算收入完成22309萬元，其中：非稅收入完成9697萬元，占一般公共預算收入的43.47%，占年初預算的123.69%，較上年同期增收1678萬元，增長20.93%。非稅收入構(gòu)成情況為：專項收入1020萬元，占非稅收入的10.52%；收費罰沒收入972萬元，占非稅收入的10.02%；國有資本經(jīng)營收入211萬元，占非稅收入的2.18%，主要是柴家溝煤礦分紅收入；國有資源有償使用收入7494萬元，占非稅收入的77.28%，其中國庫和專戶利息756萬元、中石化繳油區(qū)綜合協(xié)調(diào)費2432萬元、保障房收入2183萬元、醫(yī)院收費1316萬元。

2016年全縣地方一般公共預算收入完成21002萬元，其中：非稅收入完成9408萬元，占一般公共預算收入的44.80%，較上年增長1.33個百分點，占年初預算的72.37%，占調(diào)整預算的94.08%，較上年同期減289萬元，降低2.98%。非稅收入構(gòu)成情況為：專項收入782萬元，占非稅收入的8.31%；收費罰沒收入878萬元，占非稅收入的9.33%；國有資源有償使用收入7747萬元，占非稅收入的82.34%，其中國庫和專戶利息575萬元、公車處置收入126萬元、中石化繳油區(qū)綜合協(xié)調(diào)費450萬元、保障房收入95萬元、醫(yī)院收費1810萬元、征地補償出讓金等1920萬元。

2017年一季度全縣地方一般公共預算收入完成6558萬元，其中：非稅收入完成4120萬元，占一般公共預算收入的62.82%，完成年初預算的40.95%，較上年同期減收724萬元，下降14.95%。

3、非稅收入收繳系統(tǒng)運行情況、納入預算管理情況 2011年底我局將全縣66個收費單位全部納入到非稅收入收繳系統(tǒng)，運行情況基本良好，目前除教育收費外，所有非稅收入全部納入預算管理。其中2015年通過非稅系統(tǒng)共繳入非稅收入1488萬元，政府性基金收入140萬元。2016年通過非稅系統(tǒng)共繳入非稅收入1268萬元，政府性基金收入204萬元。

新的收繳系統(tǒng)的應用，確立了以直接繳款為主，集中匯繳為輔的繳款方式，結(jié)合財政國庫集中收付制度改革，取消

執(zhí)收執(zhí)罰單位的非稅收入過渡賬戶，由財政部門在代理銀行統(tǒng)一設立非稅收入歸集專戶，并與國庫單一賬戶和財政非稅專戶結(jié)算，使所有非稅收入納入國庫單一賬戶體系管理，實現(xiàn)了財政體制改革的配套銜接，同時規(guī)避了多頭開戶、私設“小金庫”問題的發(fā)生；另一方面提高了財政部門對執(zhí)收執(zhí)罰單位收取非稅收入資金的監(jiān)控力度，從而達到治理亂收費亂罰款的目的。提高工作效率的同時，使財政資金管理更加規(guī)范，保證了財政資金的安全的及時入庫。

4、非稅票據(jù)管理情況

我縣收費局嚴格執(zhí)行《財政票據(jù)管理辦法》，執(zhí)收單位領用票據(jù)時，收費局對每個單位建立票據(jù)臺帳進行登記，并同時必須持有財政局審批的《票據(jù)領購證》，堅持核舊領新原則，遵循限量發(fā)放，并對手工票據(jù)、電子繳費票據(jù)金額進行核對，核對無誤，加蓋票據(jù)核銷章子，下臺帳，領新票，做到票款同步。并做到以下幾點：

（1）健全財政票據(jù)各項內(nèi)部管理制度，明確規(guī)定票據(jù)購領、發(fā)放、保管、繳驗、銷毀程序。

（2）設立各項票據(jù)臺帳。

（3）專人、專庫、專柜保管票據(jù)，確保票據(jù)安全。

（4）在票據(jù)管理中堅持“憑證領購、限量發(fā)放、核舊領新、票款同步”。

5、減稅降費政策執(zhí)行情況及對非稅收入影響

我縣收費局的收費嚴格執(zhí)行收費制度清理規(guī)范后的項目和標準。嚴格落實國家明令取消、停征和減免收費、基金的政策。對國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，以及降低的收費標準，逐項落實到位，不以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費繼續(xù)收取。近年按照中、省有關取消和減免部分行政事業(yè)性收費、政府性基金的文件精神，我局按照“非稅征收系統(tǒng)項目”、采取“停用、回收票據(jù)”等措施積極落實此項工作，對工商、質(zhì)檢、國土、住建、農(nóng)業(yè)等部門18個收費項目，2個政府性基金項目予以取消和暫停征收。由于我縣行政事業(yè)性收費、罰沒等經(jīng)常性收入規(guī)模較小，減稅降費政策對非稅收入影響不大，每年測算影響收入200萬左右。

二、存在的問題

一是稅收收入總量有限，由于近年財政收入任務不斷增大，而稅收收入增長有限，要完成均衡收入進度需要用非稅來彌補，非稅收入已經(jīng)成為一些地方完成財政收入任務和控制增長的主要措施。

二是一次性非稅收入因素占比居高，且不穩(wěn)定，今年下達的財政收入任務中非稅收入8970萬元，其中住建局保障房收入6000萬元，占全部非稅收入的66.89%。

三是非稅系統(tǒng)網(wǎng)絡不穩(wěn)定。經(jīng)常打不開，登陸不上，或者是網(wǎng)頁更新緩慢，有時需要等待4、5個小時，才能彈出

需要的數(shù)據(jù)，嚴重影響工作的正常進行。

四是用非稅收繳系統(tǒng)執(zhí)收執(zhí)罰單位大部分未記賬，造成檢查難度及工作量增大，必須要用票據(jù)核對才能檢查收繳情況。

五是對涉及土地方面的收入因?qū)φ卟磺澹瑹o法界定其收入性質(zhì)，即是否屬于一般預算收入或者政府基金收入。

三、措施及建議

一是加強非稅收入管理，全面落實“收支兩條線”，嚴格按照“依法征收、應收盡收”的要求，進一步明確非稅收入征收范圍，規(guī)范非稅收入征收行為，嚴格以票管收，完善非稅系統(tǒng)建設，在依法征收的同時規(guī)范管理，實現(xiàn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化。

二是建議省廳加強非稅收入系統(tǒng)更新維護，提升網(wǎng)絡運行速度，從技術上規(guī)范非稅收入收繳行為。

三是加強非稅收繳系統(tǒng)的培訓及財務培訓，增強非稅收繳系統(tǒng)相關管理人員和財務人員的操作能力和業(yè)務能力。

四是加強對非稅收入的培訓，出臺相關非稅收入收繳細則，尤其是國有土地收益方面的培訓，以提高非稅收繳管理人員的業(yè)務素質(zhì)。

宜君縣收費管理局 2017年5月9日