第一篇：廈門市非稅收入管理辦法

《廈門市非稅收入管理辦法》已經(jīng)2011年8月3日市人民政府第133次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市長

劉可清

二O一一年八月十

五日

廈門市非稅收入管理辦法 第一章

總

則

第一條 為了加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范財(cái)政收入分配秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市非稅收入的管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指本市各級政府、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國有資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)取得的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入。包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；

（五）國有資本經(jīng)營收益；

（六）罰沒收入；

（七）彩票公益金；

（八）以政府名義接受的捐贈收入；

（九）政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入；

（十）其他非稅收入。

前款規(guī)定的收入依法應(yīng)當(dāng)納稅的，其依法納稅后的資金作為非稅收入。

社會保險(xiǎn)基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第四條 非稅收入應(yīng)當(dāng)全部繳入國庫，但按照規(guī)定繳入財(cái)政專戶的除外。

非稅收入實(shí)行收支兩條線管理。

第五條 財(cái)政部門是非稅收入的行政主管部門。市、區(qū)財(cái)政部門可以委托其所屬的非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)非稅收入管理的具體工作。

審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)非稅收入監(jiān)督管理工作。



第二章

收繳管理

第六條 非稅收入的收繳應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定明確了執(zhí)收部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入，由執(zhí)收單位收取；執(zhí)收單位依法委托其他單位收取的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同

級財(cái)政部門備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定沒有明確執(zhí)收單位的非稅收入，可以由財(cái)政部門直接收取，也可以由財(cái)政部門委托其他單位收取。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，對受委托單位的收取行為實(shí)施監(jiān)督；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義收取非稅收入，不

得再委托其他單位收取。

第八條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等非稅收入目錄。

行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在其辦公場所公示由本單位負(fù)責(zé)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目及其依據(jù)、對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限等信息。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和委托事項(xiàng)向社會公布。受委托單位應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議書在其辦公場所公示。

第九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取非稅收入，不得擅自多收、緩收、減收、免收或者

停收。

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入。

行政執(zhí)法部門不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒收入指標(biāo)。

第十條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度，委托銀行代收。執(zhí)收單位不得直接收取非稅收入現(xiàn)款，但依照規(guī)定可以當(dāng)場收取的除外。

繳款義務(wù)人或者依照規(guī)定可以收取現(xiàn)款的執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、數(shù)額和確定的繳費(fèi)方式，到代收銀行繳交有關(guān)款項(xiàng)。

第十一條 經(jīng)人民銀行認(rèn)定具備地方國庫集中收付代理銀行資格，并與市、區(qū)財(cái)政部門簽訂非稅收入代理協(xié)議的商業(yè)銀行，作為非稅收入的代收銀行。

第十二條 未經(jīng)人民銀行和市或者區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得在銀行開設(shè)非稅收入

匯繳賬戶。

第十三條 非稅收入的代收銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將非稅收入解繳國庫或者財(cái)政專戶。



第十四條 繳入國庫或者財(cái)政專戶的非稅收入，符合退還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出退還申請，由執(zhí)收單位核實(shí)并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后退還。

第十五條 財(cái)政部門、人民銀行、代收銀行、執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按月就非稅收入上月的收繳情況進(jìn)行對賬檢查，發(fā)現(xiàn)問題由財(cái)政部門通知有關(guān)部門和單位及時糾正，保證收取的金額與

繳入國庫或者財(cái)政專戶的金額一致。

第十六條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非稅收入的信

息化管理。 第三章

預(yù)算管理

第十七條 非稅收入按照下列規(guī)定實(shí)行分類管理：

（一）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用的和具有法定專項(xiàng)用途的非稅收入，納入公共財(cái)政預(yù)

算管理；

（二）具有專款專用性質(zhì)但不納入公共財(cái)政預(yù)算管理的非稅收入，納入政府性基金預(yù)算

管理；

（三）國有資本經(jīng)營收益納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中編制下一年度本部門非稅收入年度執(zhí)收計(jì)劃，報(bào)同級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門匯總編制本級非稅收入年度執(zhí)收計(jì)劃，經(jīng)同級人民政府審核后，報(bào)同級人民代表大會審查批準(zhǔn)，按預(yù)算管理規(guī)定批復(fù)執(zhí)收單位，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。

非稅收入執(zhí)收計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序

報(bào)批。

第十九條 非稅收入涉及市級與區(qū)級分成的，分成比例應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由市人民政府或者市財(cái)政部門核準(zhǔn)；不涉及上下級分成的部門、單位之間的分成比例，依照財(cái)政隸屬關(guān)系按規(guī)定

由同級人民政府或者財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第二十條 非稅收入涉及上下級分成的，由財(cái)政部門按照規(guī)定的分成比例劃解、結(jié)算，執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付給上級單位或者撥付給下級單位，但國家

和省的財(cái)政部門另有規(guī)定的除外。

第二十一條 收取非稅收入的管理經(jīng)費(fèi)以及為取得國有資源和國有資產(chǎn)收入而發(fā)生的支出，由同級財(cái)政部門核定；未經(jīng)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得直接從非稅收入中計(jì)提

或者支付。 第四章

票據(jù)管理

第二十二條 非稅收入票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理。

非稅收入管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，具體承擔(dān)非稅收入票據(jù)的印制、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

第二十三條 收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用省、市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

執(zhí)收單位按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級財(cái)政部門領(lǐng)購非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、審核、繳銷等制度，保證非稅

收入票據(jù)安全、完整。

第二十四條 非稅收入票據(jù)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時聲明作廢，并書面報(bào)告同級財(cái)政部門處理。



第二十五條 執(zhí)收單位、代收銀行在收取非稅收入時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向繳款義務(wù)人開具省、市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。未出具省、市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

第二十六條 禁止下列違反票據(jù)管理的行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣非稅收入票據(jù)；

（二）偽造、變造非稅收入票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)；

（四）擅自銷毀非稅收入票據(jù)。

第五章

監(jiān)督管理

第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非稅收入收取、繳交、劃解的日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查,依法查處非稅收入管理中的違法行為。

第二十八條 審計(jì)部門依法對非稅收入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

第二十九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入的內(nèi)部管理制度，自覺接受同級或者上級財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬冊、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督、檢查；對有關(guān)部門作出的檢查處理決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第三十條 任何單位和個人有權(quán)向財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門舉報(bào)、投訴違反非稅收入管理的行為。受理的部門應(yīng)當(dāng)及時依法查處。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)

及時移送有權(quán)處理的部門。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，屬于《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 財(cái)政部門和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）對投訴舉報(bào)事項(xiàng)未依法查處，或者在規(guī)定時間內(nèi)未依法移送相關(guān)部門處理的；

（四）在實(shí)施非稅收入監(jiān)管中未依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

第六章

附

則

第三十三條 國家、省、市對稅務(wù)機(jī)關(guān)收取非稅收入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日廈門市人民政府令第56號發(fā)布的《廈門市預(yù)算外資金管理辦法》同時廢止。

廈門市人民政府辦公廳

2011年8月16日印發(fā)

第二篇：廈門市非稅收入管理辦法

廈門市非稅收入管理辦法

廈門市非稅收入管理辦法

第 145 號

《廈門市非稅收入管理辦法》已經(jīng)2011年8月3日市人民政府第133次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市長劉可清

二O一一年八月十五日

廈門市非稅收入管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范財(cái)政收入分配秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市非稅收入的管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指本市各級政府、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國有資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)取得的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入。包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；

（五）國有資本經(jīng)營收益；

（六）罰沒收入；

（七）彩票公益金；

（八）以政府名義接受的捐贈收入；

（九）政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入；

（十）其他非稅收入。

前款規(guī)定的收入依法應(yīng)當(dāng)納稅的，其依法納稅后的資金作為非稅收入。

社會保險(xiǎn)基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第四條 非稅收入應(yīng)當(dāng)全部繳入國庫，但按照規(guī)定繳入財(cái)政專戶的除外。

非稅收入實(shí)行收支兩條線管理。

第五條 財(cái)政部門是非稅收入的行政主管部門。市、區(qū)財(cái)政部門可以委托其所屬的非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)非稅收入管理的具體工作。

審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)非稅收入監(jiān)督管理工作。

第二章收繳管理

第六條 非稅收入的收繳應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定明確了執(zhí)收部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入，由執(zhí)收單位收取；執(zhí)收單位依法委托其他單位收取的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級財(cái)政部門備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定沒有明確執(zhí)收單位的非稅收入，可以由財(cái)政部門直接收取，也可以由財(cái)政部門委托其他單位收取。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，對受委托單位的收取行為實(shí)施監(jiān)督；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義收取非稅收入，不得再委托其他單位收取。

第八條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等非稅收入目錄。

行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在其辦公場所公示由本單位負(fù)責(zé)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目及其依據(jù)、對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限等信息。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和委托事項(xiàng)向社會公布。受委托單位應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議書在其辦公場所公示。

第九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取非稅收入，不得擅自多收、緩收、減收、免收或者停收。

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入。

行政執(zhí)法部門不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒收入指標(biāo)。

第十條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度，委托銀行代收。執(zhí)收單位不得直接收取非稅收入現(xiàn)款，但依照規(guī)定可以當(dāng)場收取的除外。

繳款義務(wù)人或者依照規(guī)定可以收取現(xiàn)款的執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、數(shù)額和確定的繳費(fèi)方式，到代收銀行繳交有關(guān)款項(xiàng)。

第十一條 經(jīng)人民銀行認(rèn)定具備地方國庫集中收付代理銀行資格，并與市、區(qū)財(cái)政部門簽訂非稅收入代理協(xié)議的商業(yè)銀行，作為非稅收入的代收銀行。

第十二條 未經(jīng)人民銀行和市或者區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得在銀行開設(shè)非稅收入?yún)R繳賬戶。

第十三條 非稅收入的代收銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將非稅收入解繳國庫或者財(cái)政專戶。

第十四條 繳入國庫或者財(cái)政專戶的非稅收入，符合退還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出退還申請，由執(zhí)收單位核實(shí)并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后退還。

第十五條 財(cái)政部門、人民銀行、代收銀行、執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按月就非稅收入上月的收繳情況進(jìn)行對賬檢查，發(fā)現(xiàn)問題由財(cái)政部門通知有關(guān)部門和單位及時糾正，保證收取的金額與繳入國庫或者財(cái)政專戶的金額一致。

第十六條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非稅收入的信息化管理。

第三章預(yù)算管理

第十七條 非稅收入按照下列規(guī)定實(shí)行分類管理：

（一）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用的和具有法定專項(xiàng)用途的非稅收入，納入公共財(cái)政預(yù)算管理；

（二）具有專款專用性質(zhì)但不納入公共財(cái)政預(yù)算管理的非稅收入，納入政府性基金預(yù)算管理；

（三）國有資本經(jīng)營收益納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中編制下一本部門非稅收入執(zhí)收計(jì)劃，報(bào)同級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門匯總編制本級非稅收入執(zhí)收計(jì)劃，經(jīng)同級人民政府審核后，報(bào)同級人民代表大會審查批準(zhǔn)，按預(yù)算管理規(guī)定批復(fù)執(zhí)收單位，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。

非稅收入執(zhí)收計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

第十九條 非稅收入涉及市級與區(qū)級分成的，分成比例應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由市人民政府或者市財(cái)政部門核準(zhǔn)；不涉及上下級分成的部門、單位之間的分成比例，依照財(cái)政隸屬關(guān)系按規(guī)定由同級人民政府或者財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第二十條 非稅收入涉及上下級分成的，由財(cái)政部門按照規(guī)定的分成比例劃解、結(jié)算，執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付給上級單位或者撥付給下級單位，但國家和省的財(cái)政部門另有規(guī)定的除外。

第二十一條 收取非稅收入的管理經(jīng)費(fèi)以及為取得國有資源和國有資產(chǎn)收入而發(fā)生的支出，由同級財(cái)政部門核定；未經(jīng)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得直接從非稅收入中計(jì)提或者支付。

第四章票據(jù)管理

第二十二條 非稅收入票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理。

非稅收入管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，具體承擔(dān)非稅收入票據(jù)的印制、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

第二十三條 收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用省、市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

執(zhí)收單位按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級財(cái)政部門領(lǐng)購非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、審核、繳銷等制度，保證非稅收入票據(jù)安全、完整。

第二十四條 非稅收入票據(jù)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時聲明作廢，并書面報(bào)告同級財(cái)政部門處理。

第二十五條 執(zhí)收單位、代收銀行在收取非稅收入時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向繳款義務(wù)人開具省、市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。未出具省、市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

第二十六條 禁止下列違反票據(jù)管理的行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣非稅收入票據(jù)；

（二）偽造、變造非稅收入票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)；

（四）擅自銷毀非稅收入票據(jù)。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非稅收入收取、繳交、劃解的日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查,依法查處非稅收入管理中的違法行為。

第二十八條 審計(jì)部門依法對非稅收入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

第二十九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入的內(nèi)部管理制度，自覺接受同級或者上級財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬冊、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督、檢查；對有關(guān)部門作出的檢查處理決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第三十條 任何單位和個人有權(quán)向財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門舉報(bào)、投訴違反非稅收入管理的行為。受理的部門應(yīng)當(dāng)及時依法查處。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，屬于《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 財(cái)政部門和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）對投訴舉報(bào)事項(xiàng)未依法查處，或者在規(guī)定時間內(nèi)未依法移送相關(guān)部門處理的；

（四）在實(shí)施非稅收入監(jiān)管中未依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

第六章附則

第三十三條 國家、省、市對稅務(wù)機(jī)關(guān)收取非稅收入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日廈門市人民政府令第56號發(fā)布的《廈門市預(yù)算外資金管理辦法》同時廢止。

第三篇：非稅收入管理辦法

非稅收入管理制度

為了加強(qiáng)我校非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號）、《江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳等部門關(guān)于實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知》（蘇政發(fā)[2006]15號）和《關(guān)于實(shí)行非稅收入管理制度改革的意見》（揚(yáng)府發(fā)〔2006〕162號）等文件及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

一、政策執(zhí)行

1、非稅收入非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

2、非稅收入包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

3、按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)定的范圍、對象和時限征收

非稅收入，按規(guī)定程序書面申請并提供依據(jù)到市財(cái)政局辦理非稅收入項(xiàng)目的增設(shè)、調(diào)整等事項(xiàng)。

二、收入收繳管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政管理”的征繳辦法。非稅收入實(shí)行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場收取現(xiàn)款，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)收單位規(guī)定的繳款要求，到財(cái)政部門指定的銀行代收網(wǎng)點(diǎn)將有關(guān)款項(xiàng)繳入非稅收入財(cái)政專戶，不得逃避繳納義務(wù)。

2、執(zhí)收單位收款時向繳款人開具《非稅收入一般繳款書》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由財(cái)政專戶銀行收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開戶銀行作借方憑證；第三聯(lián)：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。開具的《非稅收入一般繳款書》要求要素齊全、內(nèi)容規(guī)范正確。

3、繳款人繳款時，持《一般繳款書》第一聯(lián)至第三聯(lián)到財(cái)政專戶銀行繳款。繳款人繳款后，由繳款人或財(cái)政專戶銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位確認(rèn)后在第四聯(lián)加蓋印章交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

4、非稅收入繳入國庫或財(cái)政專戶后,需要辦理退付的,必須在規(guī)定的退付項(xiàng)目范圍內(nèi)，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：

(1)因政策調(diào)整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；(3)由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的;(4)改變隸屬關(guān)系辦理財(cái)務(wù)結(jié)算需要退付的；(5)經(jīng)核定的其他需要辦理退付的。

5、發(fā)生待查收入（即票款不一致）后要及時與代收銀行、財(cái)政部門進(jìn)行聯(lián)系、核對、銜接，并在3天內(nèi)查明原因后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

三、資金管理

1、非稅收入資金按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定分別納入國庫管理和財(cái)政專戶管理。

2、非稅收入管理制度改革與深化部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革有機(jī)結(jié)合。在預(yù)算的編制方面，應(yīng)包含非稅收入的預(yù)算，按照部門預(yù)算的編制要求，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，實(shí)行全口徑的綜合預(yù)算；在資金撥付方面，實(shí)行國庫集中支付制度，資金的使用直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)商或收款單位。

四、內(nèi)部管理

1、建立健全非稅收入征管內(nèi)部工作制度和內(nèi)部操作規(guī)程，適應(yīng)發(fā)展要求。向社會公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、對象、時限、標(biāo)準(zhǔn)。

2、在規(guī)定時間內(nèi)向財(cái)政部門編報(bào)本單位下非稅收入征收計(jì)劃，征收計(jì)劃編報(bào)合理可靠。力求完成本單位非稅收入征收計(jì)劃

3、記錄、匯總非稅收入收繳情況，并與財(cái)政部門定期核對本單位非稅收入收繳情況。

4、本單位非稅收入管理第一責(zé)任人為校長，財(cái)務(wù)人員為直接責(zé)任人，各處（室）主任為具體負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照本單位制定的上述辦法執(zhí)行。

第四篇：非稅收入管理辦法

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳河南省政府非稅收入管理辦法的通知

（省財(cái)政廳 二OO三年十二月一日）

各省轄市人民政府、省人民政府各部門：

省財(cái)政廳擬定的《河南省政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范收入征繳和支出行為，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會團(tuán)體和其他組織，依法或者憑借國有資產(chǎn)（資源）、政府投入、國家賦予的壟斷職能、政府信譽(yù)，收取、提取、籌集（以下統(tǒng)稱征收）的財(cái)政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財(cái)政性資金收入：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）罰沒收入；

（四）政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業(yè)務(wù)部門上解分成收入；

（五）以政府名義接受的捐贈收入；

（六）彩票公益金和發(fā)行費(fèi)；

（七）上述

（一）至

（六）項(xiàng)資金的利息收入；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入； 上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

二、政府非稅收入項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批

對政府非稅收入中以政府強(qiáng)制力收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入，以及政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業(yè)務(wù)部門上解分成收入等資金，收入項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，依照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定程序報(bào)省級財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門批準(zhǔn)；重要的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)省級財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)；

（二）政府性基金，按規(guī)定程序經(jīng)省級財(cái)政部門審核，并經(jīng)省政府同意，報(bào)財(cái)政部門審批，重要的報(bào)國務(wù)院審批；

（三）罰沒收入，依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行；

（四）上解和分成收入，除國務(wù)院或財(cái)政部規(guī)定外，由省政府或者省級財(cái)政部門審批。

三、政府非稅收入的征收與管理

（一）省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）財(cái)政部門是本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)組織政府非稅收入的管理、征收和稽查。物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門按照各自分工，與財(cái)政部門共同做好政府非稅收入管理工作。

（二）政府非稅收入應(yīng)當(dāng)直接全額上繳國庫或者財(cái)政專戶，全面實(shí)行“收支兩條線”管理，由財(cái)政部門按政府非稅收入項(xiàng)目編制項(xiàng)目目錄和代碼，按照“收繳分離”的原則組織征收。財(cái)政部門和政府非稅收入的具體征收部門（單位）必須按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收政府非稅收入，努力做到應(yīng)收盡收。政府非稅收入的組織，可以采用財(cái)政部門直接征收和委托相關(guān)職能部門（單位）征收兩種方式。

（三）各執(zhí)行、執(zhí)罰單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立收費(fèi)罰款項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大集中資金的范圍。對政府非稅收入的減、免、緩政策，按資金的歸屬權(quán)，由同級政府或財(cái)政部門批準(zhǔn)制定。

（四）按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿恼嵌愂杖耄仨毻ㄟ^財(cái)政部門逐級辦理。下級部門、單位不得隱瞞、截留、挪用應(yīng)上解的政府非稅收入。

（五）財(cái)政部門委托部門（單位）征收的政府非稅收入，統(tǒng)一歸口部門（單位）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理。

（六）政府非稅收入納入預(yù)算的，實(shí)行收支脫鉤，其征收單位的支出，由財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排；政府非稅收入納入專戶的，其征收單位支出按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（七）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入的監(jiān)督檢查，對政府非稅收入的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、票證及收支等情況實(shí)行稽查制度。被查部門、單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。稽查工作所需經(jīng)費(fèi)，由本級財(cái)政部門從預(yù)算中予以安排，不得向被查部門或單位收取任何費(fèi)用。

（八）部門、單位具體從事政府非稅收入征收、管理的工作人員，有違反政府非稅收入征收管理辦法行為的，依照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）給予行政處分。

本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法施行之前有關(guān)政府非稅收入管理方面的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：教育系統(tǒng)非稅收入管理辦法

教育系統(tǒng)非稅收入管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)非稅收入征繳和支出行為，深化“收支兩條線”改革，加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)廉政建設(shè)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第 281 號）、《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》（國務(wù)院令第 427 號）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，特制訂本辦法。第二條 本辦法適用于本市教育局下屬各學(xué)校（含幼兒園）。

第三條 本辦法所指的非稅收入包括收費(fèi)收入、捐贈收入、其他收入。收費(fèi)收入是指經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，包括各類學(xué)校。

亮證收費(fèi)。沒有《收費(fèi)許可證》的，一律視為亂收費(fèi)。

（三）學(xué)校必須統(tǒng)一使用財(cái)政部門發(fā)放的財(cái)政性專用票據(jù)，嚴(yán)禁使用市場購買的收款收據(jù)和自制白頭單等非法票據(jù)。各種非法票據(jù)不得作為學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)銷和記帳憑證。嚴(yán)禁收款不出具票據(jù)。

第七條 教育非稅收入收繳實(shí)行票款分離，采取集中繳款方式，即由學(xué)校將票據(jù)、收入資金逐一清算核對匯總后向代理銀行（信用社）繳款，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁繳入學(xué)校支出結(jié)算戶。第八條 教育非稅收入收支兩條線管理資金的撥付，必須依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）教育非稅收入收支兩條線管理的支出，由財(cái)政局按照學(xué)校每學(xué)期的收支計(jì)劃以及學(xué)校的實(shí)際收入和用款進(jìn)度，依據(jù)規(guī)定的返還比例和用途予以審核后撥付給教育局財(cái)務(wù)結(jié)算中心，再

由該中心撥付到各學(xué)校。

（二）對各學(xué)校上繳財(cái)政專戶的捐贈收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行返還。

（三）教育非稅收入的撥付應(yīng)遵守規(guī)定的程序，在規(guī)定的時間內(nèi)，根據(jù)學(xué)校用款計(jì)劃，及時足額地?fù)芨叮ＷC學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。

第九條 學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)教育非稅收入收支兩條線管理的規(guī)定，按國家規(guī)定的項(xiàng)目范圍、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教育收費(fèi)，按照《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》規(guī)定編報(bào)收支計(jì)劃和決算，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度，用好教育資金，提高教育資金的使用效益。第十條 各學(xué)校要加強(qiáng)收支管理，建立和完善制約機(jī)制，定期對本單位的收支賬戶核算及票據(jù)管理情況進(jìn)行專門檢查，并向教職工公布；自覺接受財(cái)政、監(jiān)察、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十一條 各學(xué)校違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金；根據(jù)干部管理權(quán)限，按照分級負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任，給予必要的組織處理，并依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。