第一篇：河南省非稅收入管理辦法（模版）

河南省政府非稅收入管理條例

2013年11月29日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過

第一章 總則

第一條 為加強政府非稅收入管理，規范政府非稅收入分配行為，增強政府宏觀調控和公共服務能力，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理和監督檢查。

第三條 本條例所稱政府非稅收入，是指除稅收收入和政府債務收入以外，由國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或者提供特定公共服務，通過征收、收取、提取、募集、罰沒等方式（以下統稱征收）取得的財政資金。

第四條 政府非稅收入包括下列項目：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產有償使用收入；

（五）按照規定上繳財政的國有資本經營收益；

（六）罰沒收入；

（七）以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入；

（八）主管部門集中收入；

（九）其他依照規定應當納入政府非稅收入管理的資金。

前款規定的收入屬于依法納稅范圍的，稅后收入為政府非稅收入。

納入政府非稅收入管理的具體項目目錄，由省財政部門或者省財政部門會同相關部門按照規定向社會公布。

第五條 政府非稅收入是財政收入的組成部分，納入綜合財政預算，實行分級管理，統籌安排。

政府非稅收入管理應當堅持依法、公開、高效和便民的原則。

第六條 各級人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領導，建立健全管理體系和監督機制，加強信息化建設，提高科學管理水平。第七條 縣級以上人民政府財政部門主管本行政區域內的政府非稅收入管理工作，其所屬政府非稅收入管理機構負責政府非稅收入管理的具體工作。

縣級以上價格主管、審計、監察等有關部門按照各自職責，負責政府非稅收入管理的相關工作。

第八條 對在政府非稅收入管理工作中做出突出貢獻或者舉報違法行為有功的單位和個人，由縣級以上人民政府或者其財政部門給予表彰、獎勵。

第二章 征收管理

第九條 政府非稅收入設定的依據：

（一）行政事業性收費依據法律、法規、國務院和省人民政府及其財政、價格主管部門的規定；

（二）政府性基金依據法律、行政法規、國務院及財政部的規定；

（三）國有資源有償使用收入依據法律、法規、規章、國務院和省人民政府及其財政部門的規定；

（四）國有資產有償使用收入、國有資本經營收益按照國有資產、資本權屬關系由縣級以上人民政府依據法律、法規、規章、國務院和省人民政府及其財政部門的規定；

（五）罰沒收入依據法律、法規、規章的規定；

（六）以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入、主管部門集中收入及其他收入，依據法律、法規、國務院和省人民政府及其財政部門的規定。

任何單位和個人不得違反規定設定政府非稅收入。第十條 政府非稅收入由法律、法規、規章、國務院和省人民政府及其財政部門規定的單位征收。征收單位不明確的，由縣級以上財政部門征收，財政部門也可以依法委托其他單位征收。

法律、法規、規章對委托征收政府非稅收入有規定的，從其規定；未作規定的，不得委托征收。受委托單位在委托范圍內征收政府非稅收入，不得轉委托。

征收單位依法委托其他單位征收的，應當與受委托單位簽訂委托協議書，并報同級財政部門備案。

第十一條 政府非稅收入的征收單位和受委托征收單位（以下統稱征收單位）應當按照有關規定征收政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征、停征政府非稅收入。除法律、法規、國務院和省人民政府及其財政、價格主管部門另有規定外，縣級以上人民政府可以批準減征、免征、緩征屬于本級收入的行政事業性收費。未經國務院或者財政部批準，征收單位不得減免政府性基金。

第十二條 繳款義務人應當按照規定的期限、金額和繳款方式履行政府非稅收入繳納義務。繳款義務人確因特殊情況需要減繳、免繳、緩繳政府非稅收入的，可以向征收單位提出書面申請，由法律、法規、規章、國務院和省人民政府規定的機關批準。

第十三條 政府非稅收入實行征收單位開票、銀行代收、財政統管的收繳分離制度。征收單位向繳款義務人發出繳款通知，繳款義務人按照征收單位規定的時間、數額，到代收銀行繳款。法律、法規另有規定的，從其規定。

征收單位依法當場收取現款的，應當采取集中匯繳或者財政部門規定的其他繳款方式，在規定時間內將收取的款項繳納到代收銀行。

代收銀行由縣級以上財政部門按照公開、公平、科學和便民原則確定，并向社會公布。

財政部門和代收銀行應當按照國家有關規定簽訂代收協議。第十四條 征收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布由本單位負責征收的政府非稅收入項目、范圍、對象、標準、時限、程序及其依據；

（二）按照規定的項目、范圍、對象、標準、時限和程序征收政府非稅收入；

（三）處置、租賃國有資產和國有資源，應當依法采取招投標、公開競價等方式進行；

（四）在規定時間內向本級財政部門報送本單位政府非稅收入年度預算草案和決算草案；

（五）記錄、匯總、核對本單位政府非稅收入收繳情況；

（六）執行政府非稅收入管理的其他有關規定。第十五條 征收單位應當按照規定將征收的政府非稅收入繳入國庫、財政專戶或者財政匯繳結算賬戶，不得存入其他銀行賬戶，不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分。

第十六條 財政部門應當加強政府非稅收入的規范管理，完善征繳方式，實現財政、代收銀行和征收單位之間的信息共享，為征收單位和繳款義務人提供便利，提高征繳效率。

政府非稅收入征收管理工作所需經費應當納入同級財政預算。

第三章 資金管理

第十七條 政府非稅收入通過國庫、財政專戶、財政匯繳結算賬戶構成的賬戶體系，按照規定收繳、核算、存儲、分成、退付、支付、清算。

財政專戶和財政匯繳結算賬戶由財政部門按照規定在商業銀行開設。

除前款規定外，任何單位不得擅自開設、變更、撤銷政府非稅收入賬戶。

第十八條 繳入財政匯繳結算賬戶的政府非稅收入及產生的利息收入由財政部門或者征收單位按照規定解繳國庫或者財政專戶，財政專戶內應繳國庫的政府非稅收入及產生的利息收入由財政部門按照規定解繳國庫，不得拖延和滯留。

第十九條 國庫、財政專戶和財政匯繳結算賬戶的開設銀行，應當按照規定及時收納、清算、劃轉政府非稅收入，向同級財政部門和征收單位提供政府非稅收入收繳信息，并接受財政、審計和銀行監管部門的監督。

第二十條 政府非稅收入分成比例按照下列權限確定：

（一）中央與地方的分成，按照國務院及其財政部門的規定執行；

（二）省與市、縣的分成，由省人民政府及其財政部門或者財政部門會同有關部門確定；

（三）部門、單位之間的分成，由省財政部門確定。未經國務院或者省人民政府及其財政部門批準，任何部門和單位不得擅自對政府非稅收入實行分成，也不得集中下級部門和單位的收入。

第二十一條 上下級分成的政府非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結算的原則，通過政府非稅收入賬戶體系進行劃解、結算，財政部門不得拖延、滯壓、隱瞞、截留、挪用。

征收單位不得以任何形式將政府非稅收入自行交付上級部門或者撥付下級部門。

第二十二條 政府非稅收入有下列情形之一的，可以辦理退付：

（一）發生技術性差錯需要退付的；

（二）按照規定確認為誤繳、多繳需要退付的；

（三）依法收取的待結算收入，符合有關規定需要退付的；

（四）因征收依據調整需要退付的；

（五）其他需要退付的情形。

第二十三條 政府非稅收入退付由繳款義務人向征收單位提出申請，征收單位核實后，報同級財政部門按照規定程序審核、確認、辦理。

第二十四條 根據政府非稅收入資金的種類和用途，將其分別納入公共財政預算、政府性基金預算和國有資本經營預算管理。國家另有規定的，從其規定。

第二十五條 除法定專項用途的政府非稅收入實行專款專用外，政府非稅收入實行收支脫鉤管理，不得與征收單位支出掛鉤。

第二十六條 撥付政府非稅收入資金應當按照國庫管理制度實行國庫集中支付，提高資金撥付效率。

第二十七條 使用政府非稅收入的部門和單位應當按照編制預算和決算的統一要求，將政府非稅收入納入部門預算和決算編制范圍，報同級財政部門審核。

財政部門應當將政府非稅收入納入財政預算和決算編制范圍。

第四章 票據管理

第二十八條 征收單位征收政府非稅收入，應當向繳款義務人出具政府非稅收入票據。稅務部門征收政府非稅收入的，按照國家有關規定辦理。

不出具規定票據的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第二十九條 政府非稅收入票據由省財政部門統一印（監）制和管理。

各級財政部門應當建立健全政府非稅收入票據領購、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，按照管理權限負責政府非稅收入票據的日常管理工作。

第三十條 政府非稅收入票據由省財政部門依法確定的印制企業印制，其他任何單位和個人不得印制政府非稅收入票據。

政府非稅收入票據印制企業不得向財政部門以外的任何單位或者個人提供政府非稅收入票據。

第三十一條 征收單位按照預算管理級次向同級財政部門領購政府非稅收入票據。

征收單位應當嚴格執行政府非稅收入票據領購、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，確定專人負責，保證票據安全。

征收單位發現政府非稅收入票據遺失、滅失的，應當在三個工作日內書面報告發放政府非稅收入票據的財政部門，并在當地主要媒體上公告作廢。

第三十二條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）未經批準，擅自印制和使用政府非稅收入票據；

（二）偽造、使用偽造的政府非稅收入票據監制章或者票據防偽專用品；

（三）偽造、變造或者買賣、使用偽造、變造的政府非稅收入票據；

（四）轉借、轉讓、代開、買賣、涂改、擅自銷毀政府非稅收入票據；

（五）串用各種票據；

（六）其他未按規定使用政府非稅收入票據的行為。

第五章 監督檢查

第三十三條 縣級以上人民政府應當將政府非稅收入收支情況納入財政年度預算草案和決算草案，提請本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會審查和批準。

縣級以上人民代表大會及其常務委員會依法對政府非稅收入管理情況進行監督。本級人民政府和有關部門、單位應當如實提供情況，主動接受監督。

第三十四條 縣級以上人民政府應當加強對本級各部門、單位和下級人民政府執行政府非稅收入管理法律、法規、規章及有關規定情況的監督，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。

第三十五條 財政、價格主管部門應當加強對政府非稅收入管理情況的監督檢查，按照規定組織開展政府非稅收入情況的評估和項目、標準的清理，依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

審計部門應當依法對政府非稅收入征收與支出的真實、合法和效益情況進行審計監督。

監察部門應當依法對財政、價格主管部門和征收單位及其工作人員在政府非稅收入管理過程中執行法律、法規、規章的情況進行監督檢查。

第三十六條 政府非稅收入的征收和使用單位應當建立健全內部財務審計制度，自覺接受財政、價格主管、審計、監察部門的監督檢查，并如實提供有關資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第三十七條 財政部門應當加強政府非稅收入預算執行管理。監督檢查征收單位的征收行為，督促政府非稅收入及時足額上繳國庫、財政專戶；監督政府非稅收入使用情況，推行政府非稅收入預算支出績效評價制度，提高資金使用效益。

第三十八條 任何單位和個人有權舉報政府非稅收入管理中的違法違規行為。財政、價格主管、審計、監察等有關部門應當按照規定職責，依法處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰、處理規定的，依照其規定執行。

第四十條 征收單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府及其財政部門或者法律、法規規定的其他部門責令改正，限期補繳應當收取的政府非稅收入或者退還違法征收的政府非稅收入，由監察機關或者任免機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法設立政府非稅收入項目的；

（二）擅自委托征收政府非稅收入的；

（三）未向社會公布由本單位負責征收的政府非稅收入項目、范圍、對象、標準、期限、程序及其依據的；

（四）擅自改變政府非稅收入征收主體、范圍、對象、標準、期限、程序的；

（五）將征收的政府非稅收入繳入國庫、財政專戶、財政匯繳結算賬戶以外的賬戶，擅自開設政府非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入的；

（六）未按照規定的征收方式征收政府非稅收入的；

（七）違反規定減征、免征、緩征、停征政府非稅收入的；

（八）擅自在征收單位之間上解和下撥政府非稅收入，拖延、滯壓、截留應當上解和下撥政府非稅收入，或者擅自集中下級部門和單位政府非稅收入的；

（九）違反政府非稅收入管理規定的其他行為。

第四十一條 繳款義務人未按照規定期限、金額繳納政府非稅收入的，由征收單位責令限期繳納。拒不繳納的，依法予以處罰。

第四十二條 代收銀行不按照規定收納、清算、劃轉政府非稅收入的，由財政部門責令改正；情節嚴重的，由財政部門將其從已公布的代收銀行名單中除名，并在四年內不得確定其為代收銀行。

第四十三條 財政、價格主管、審計等部門及其工作人員有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府對單位給予警告或者通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由監察機關或者任免機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）包庇或者縱容政府非稅收入管理違法行為的；

（二）對舉報和投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

（三）不履行政府非稅收入監督管理法定職責的；

（四）違法發放、銷毀政府非稅收入票據的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第四十四條 違反本條例第三十二條規定行為之一的，由縣級以上財政部門或者法律、法規規定的其他部門收繳并銷毀非法印制的票據，沒收違法所得和作案工具。對單位處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他責任人員處三千元以上三萬元以下罰款；對個人處三千元以上三萬元以下罰款。情節嚴重或者造成重大損失的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他責任人員處三萬元以上五萬元以下罰款；對個人處三萬元以上五萬元以下罰款。屬于國家公務員的，還應當給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十五條 本條例下列用語的含義：

（一）行政事業性收費是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律、法規等有關規定，依照國務院規定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非營利原則向特定服務對象收取的費用；

（二）政府性基金是指各級人民政府及其所屬部門根據法律、行政法規和國務院及其財政部門的規定，為支持特定基礎設施建設和公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金；

（三）國有資源有償使用收入是指各級人民政府及其有關部門根據法律、法規和省級以上人民政府及其財政部門的規定，有償出讓土地、礦產、礦區、場地、水資源、森林、旅游、無線電頻率、出租汽車經營、公共交通線路經營以及城市市政公用設施和公共空間等國有有形、無形資源的開發權、使用權、勘查權、開采權、特許經營權、冠名權、廣告權等取得的收入；

（四）國有資產有償使用收入是指國家機關、參照公務員管理的事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織根據國有資產管理規定，對其固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓、處置等取得的收入；其他事業單位對其固定資產和無形資產處置取得的收入；世界文化和自然遺產保護范圍內實行特許經營項目的有償出讓收入，世界文化和自然遺產、縣級以上重點文物保護單位和政府投資建設的風景名勝區的門票收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產取得的收入；

（五）國有資本經營收益是指國家以所有者身份從國家出資企業依法取得的國有資本收益，包括應交利潤，國有股股利，企業國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益，企業清算收入和依法由國有資本享有的其他收益；

（六）罰沒收入是指執法機關根據法律、法規和規章的規定，對公民、法人或者其他組織實施處罰取得的罰款、沒收款、沒收非法財物的變價收入；

（七）以政府名義接受的捐贈收入是指各級人民政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入；

（八）主管部門集中收入是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據同級財政部門的規定，集中所屬事業單位的收入。

第四十六條 本條例自2014年5月1日起施行。1996年11月30日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過、根據2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改部分地方性法規的決定》修正的《河南省預算外資金管理條例》同時廢止。

第二篇：非稅收入管理辦法

非稅收入管理制度

為了加強我校非稅收入收繳管理，建立規范化的非稅收入收繳管理制度，根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、《江蘇省人民政府批轉省財政廳等部門關于實行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知》（蘇政發[2006]15號）和《關于實行非稅收入管理制度改革的意見》（揚府發〔2006〕162號）等文件及相關法律、法規，制定本辦法。

一、政策執行

1、非稅收入非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

2、非稅收入包括：行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財政資金產生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

3、按規定的項目和標準、按規定的范圍、對象和時限征收

非稅收入，按規定程序書面申請并提供依據到市財政局辦理非稅收入項目的增設、調整等事項。

二、收入收繳管理

1、嚴格執行“單位開票、銀行代收、財政管理”的征繳辦法。非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執收單位或者受委托單位當場收取現款，繳款義務人應當按照執收單位規定的繳款要求，到財政部門指定的銀行代收網點將有關款項繳入非稅收入財政專戶，不得逃避繳納義務。

2、執收單位收款時向繳款人開具《非稅收入一般繳款書》一式五聯。第一聯：回單聯，由財政專戶銀行收款簽章后退執收單位記賬；第二聯：由繳款人開戶銀行作借方憑證；第三聯：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯：執收單位給繳款人的收據；第五聯：執收單位存根留存。開具的《非稅收入一般繳款書》要求要素齊全、內容規范正確。

3、繳款人繳款時，持《一般繳款書》第一聯至第三聯到財政專戶銀行繳款。繳款人繳款后，由繳款人或財政專戶銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯退執收單位，執收單位確認后在第四聯加蓋印章交繳款人作繳款收據，并辦理相關業務。

4、非稅收入繳入國庫或財政專戶后,需要辦理退付的,必須在規定的退付項目范圍內，按照規定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：

(1)因政策調整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,發生技術性差錯需要退付的；(3)由于多繳款、重復繳款需要退付的;(4)改變隸屬關系辦理財務結算需要退付的；(5)經核定的其他需要辦理退付的。

5、發生待查收入（即票款不一致）后要及時與代收銀行、財政部門進行聯系、核對、銜接，并在3天內查明原因后補辦相關手續。

三、資金管理

1、非稅收入資金按照法律、法規、規章的規定分別納入國庫管理和財政專戶管理。

2、非稅收入管理制度改革與深化部門預算、國庫集中收付制度改革有機結合。在預算的編制方面，應包含非稅收入的預算，按照部門預算的編制要求，統一政策，統一標準，統籌安排，實行全口徑的綜合預算；在資金撥付方面，實行國庫集中支付制度，資金的使用直接支付到商品、勞務供應商或收款單位。

四、內部管理

1、建立健全非稅收入征管內部工作制度和內部操作規程，適應發展要求。向社會公布由本執收單位負責征收或者收取的非稅收入項目及其依據、范圍、對象、時限、標準。

2、在規定時間內向財政部門編報本單位下非稅收入征收計劃，征收計劃編報合理可靠。力求完成本單位非稅收入征收計劃

3、記錄、匯總非稅收入收繳情況，并與財政部門定期核對本單位非稅收入收繳情況。

4、本單位非稅收入管理第一責任人為校長，財務人員為直接責任人，各處（室）主任為具體負責人，嚴格按照本單位制定的上述辦法執行。

第三篇：非稅收入管理辦法

河南省人民政府關于批轉省財政廳河南省政府非稅收入管理辦法的通知

（省財政廳 二OO三年十二月一日）

各省轄市人民政府、省人民政府各部門：

省財政廳擬定的《河南省政府非稅收入管理辦法》已經省政府同意，現批轉給你們，請認真貫徹執行。

為加強政府非稅收入管理，規范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調控能力，促進我省經濟和社會事業發展，根據有關法律、法規規定，結合我省實際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國家機關、事業單位、具有行政管理職能的社會團體和其他組織，依法或者憑借國有資產（資源）、政府投入、國家賦予的壟斷職能、政府信譽，收取、提取、籌集（以下統稱征收）的財政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財政性資金收入：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金；

（三）罰沒收入；

（四）政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業務部門上解分成收入；

（五）以政府名義接受的捐贈收入；

（六）彩票公益金和發行費；

（七）上述

（一）至

（六）項資金的利息收入；

（八）法律、行政法規規定的其他政府非稅收入； 上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

二、政府非稅收入項目的立項與審批

對政府非稅收入中以政府強制力收取的行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入，以及政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業務部門上解分成收入等資金，收入項目的立項和審批，依照下列規定執行。

（一）行政事業性收費，按規定程序報省級財政、計劃（物價）部門批準；重要的收費項目，經省級財政、計劃（物價）部門審核后，報省政府批準；

（二）政府性基金，按規定程序經省級財政部門審核，并經省政府同意，報財政部門審批，重要的報國務院審批；

（三）罰沒收入，依據相應法律、法規、規章執行；

（四）上解和分成收入，除國務院或財政部規定外，由省政府或者省級財政部門審批。

三、政府非稅收入的征收與管理

（一）省、市、縣（含縣級市、區，下同）財政部門是本行政區域內政府非稅收入的主管部門，負責組織政府非稅收入的管理、征收和稽查。物價、審計、監察、人民銀行等有關部門按照各自分工，與財政部門共同做好政府非稅收入管理工作。

（二）政府非稅收入應當直接全額上繳國庫或者財政專戶，全面實行“收支兩條線”管理，由財政部門按政府非稅收入項目編制項目目錄和代碼，按照“收繳分離”的原則組織征收。財政部門和政府非稅收入的具體征收部門（單位）必須按照規定的項目、范圍和標準征收政府非稅收入，努力做到應收盡收。政府非稅收入的組織，可以采用財政部門直接征收和委托相關職能部門（單位）征收兩種方式。

（三）各執行、執罰單位不得越權或者擅自設立收費罰款項目、提高征收標準、擴大集中資金的范圍。對政府非稅收入的減、免、緩政策，按資金的歸屬權，由同級政府或財政部門批準制定。

（四）按照規定需要上解或者下撥的政府非稅收入，必須通過財政部門逐級辦理。下級部門、單位不得隱瞞、截留、挪用應上解的政府非稅收入。

（五）財政部門委托部門（單位）征收的政府非稅收入，統一歸口部門（單位）財務機構負責組織管理。

（六）政府非稅收入納入預算的，實行收支脫鉤，其征收單位的支出，由財政按規定標準安排；政府非稅收入納入專戶的，其征收單位支出按現行規定辦理。

（七）財政部門應當加強政府非稅收入的監督檢查，對政府非稅收入的項目、標準、票證及收支等情況實行稽查制度。被查部門、單位應當接受財政部門的監督檢查，如實提供有關資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。稽查工作所需經費，由本級財政部門從預算中予以安排，不得向被查部門或單位收取任何費用。

（八）部門、單位具體從事政府非稅收入征收、管理的工作人員，有違反政府非稅收入征收管理辦法行為的，依照國務院《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）給予行政處分。

本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法施行之前有關政府非稅收入管理方面的規定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

本辦法由省財政廳負責解釋。

第四篇：教育系統非稅收入管理辦法

教育系統非稅收入管理辦法

第一條 為進一步規范教育系統非稅收入征繳和支出行為，深化“收支兩條線”改革，加強財政、財務管理，促進廉政建設。根據《中國共產黨紀律處分條例》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第 281 號）、《 財政違法行為處罰處分條例 》（國務院令第 427 號）等有關法律、法規及規定，特制訂本辦法。第二條 本辦法適用于本市教育局下屬各學校（含幼兒園）。

第三條 本辦法所指的非稅收入包括收費收入、捐贈收入、其他收入。收費收入是指經物價部門批準收取的行政事業性收費，包括各類學校。

亮證收費。沒有《收費許可證》的，一律視為亂收費。

（三）學校必須統一使用財政部門發放的財政性專用票據，嚴禁使用市場購買的收款收據和自制白頭單等非法票據。各種非法票據不得作為學校財務報銷和記帳憑證。嚴禁收款不出具票據。

第七條 教育非稅收入收繳實行票款分離，采取集中繳款方式，即由學校將票據、收入資金逐一清算核對匯總后向代理銀行（信用社）繳款，嚴禁坐收坐支，嚴禁繳入學校支出結算戶。第八條 教育非稅收入收支兩條線管理資金的撥付，必須依照下列規定執行：

（一）教育非稅收入收支兩條線管理的支出，由財政局按照學校每學期的收支計劃以及學校的實際收入和用款進度，依據規定的返還比例和用途予以審核后撥付給教育局財務結算中心，再

由該中心撥付到各學校。

（二）對各學校上繳財政專戶的捐贈收入應按照相關規定進行返還。

（三）教育非稅收入的撥付應遵守規定的程序，在規定的時間內，根據學校用款計劃，及時足額地撥付，保證學校教學業務的正常進行。

第九條 學校要認真執行有關教育非稅收入收支兩條線管理的規定，按國家規定的項目范圍、標準實施教育收費，按照《中小學財務制度》規定編報收支計劃和決算，嚴格執行國家規定的財務制度和會計制度，用好教育資金，提高教育資金的使用效益。第十條 各學校要加強收支管理，建立和完善制約機制，定期對本單位的收支賬戶核算及票據管理情況進行專門檢查，并向教職工公布；自覺接受財政、監察、物價、審計等有關部門的監督檢查。

第十一條 各學校違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市財政部門或者有關部門責令改正，有違法資金的追繳違法資金；根據干部管理權限，按照分級負責的原則，嚴肅追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任，給予必要的組織處理，并依據黨紀政紀規定追究紀律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究法律責任。

第五篇：廈門市非稅收入管理辦法

廈門市非稅收入管理辦法

廈門市非稅收入管理辦法

第 145 號

《廈門市非稅收入管理辦法》已經2011年8月3日市人民政府第133次常務會議通過，現予公布，自2011年10月1日起施行。

市長劉可清

二O一一年八月十五日

廈門市非稅收入管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強非稅收入管理，規范財政收入分配秩序，根據有關法律、法規等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市非稅收入的管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入，是指本市各級政府、機關事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國有資源、國有資產或者提供特定公共服務取得的除稅收和政府債務收入以外的財政收入。包括：

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產有償使用收入；

（五）國有資本經營收益；

（六）罰沒收入；

（七）彩票公益金；

（八）以政府名義接受的捐贈收入；

（九）政府財政資金產生的利息收入；

（十）其他非稅收入。

前款規定的收入依法應當納稅的，其依法納稅后的資金作為非稅收入。

社會保險基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第四條 非稅收入應當全部繳入國庫，但按照規定繳入財政專戶的除外。

非稅收入實行收支兩條線管理。

第五條 財政部門是非稅收入的行政主管部門。市、區財政部門可以委托其所屬的非稅收入管理機構負責有關非稅收入管理的具體工作。

審計、監察、價格等有關部門在各自職責范圍內，負責有關非稅收入監督管理工作。

第二章收繳管理

第六條 非稅收入的收繳應當符合法律、法規、規章和國家、省、市的相關規定。

第七條 法律、法規、規章和國家、省、市的相關規定明確了執收部門、單位（以下統稱執收單位）的非稅收入，由執收單位收取；執收單位依法委托其他單位收取的，應當報同級財政部門備案。

法律、法規、規章和國家、省、市的相關規定沒有明確執收單位的非稅收入，可以由財政部門直接收取，也可以由財政部門委托其他單位收取。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應當與受委托單位簽訂委托協議書，對受委托單位的收取行為實施監督；受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義收取非稅收入，不得再委托其他單位收取。

第八條 市財政部門應當向社會公布行政事業性收費和政府性基金等非稅收入目錄。

行政事業性收費和政府性基金執收單位應當在其辦公場所公示由本單位負責收取的行政事業性收費和政府性基金項目及其依據、對象、范圍、標準和期限等信息。

委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應當將受委托單位和委托事項向社會公布。受委托單位應當將委托協議書在其辦公場所公示。

第九條 執收單位應當按照規定收取非稅收入，不得擅自多收、緩收、減收、免收或者停收。

執收單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入。

行政執法部門不得下達或者變相下達罰沒收入指標。

第十條 非稅收入實行收繳分離制度，委托銀行代收。執收單位不得直接收取非稅收入現款，但依照規定可以當場收取的除外。

繳款義務人或者依照規定可以收取現款的執收單位應當按照規定的時間、數額和確定的繳費方式，到代收銀行繳交有關款項。

第十一條 經人民銀行認定具備地方國庫集中收付代理銀行資格，并與市、區財政部門簽訂非稅收入代理協議的商業銀行，作為非稅收入的代收銀行。

第十二條 未經人民銀行和市或者區財政部門批準，執收單位不得在銀行開設非稅收入匯繳賬戶。

第十三條 非稅收入的代收銀行應當按照規定及時將非稅收入解繳國庫或者財政專戶。

第十四條 繳入國庫或者財政專戶的非稅收入，符合退還條件的，繳款義務人可以向執收單位提出退還申請，由執收單位核實并報經財政部門審核確認后退還。

第十五條 財政部門、人民銀行、代收銀行、執收單位應當按月就非稅收入上月的收繳情況進行對賬檢查，發現問題由財政部門通知有關部門和單位及時糾正，保證收取的金額與繳入國庫或者財政專戶的金額一致。

第十六條 市財政部門應當建立統一的非稅收入收繳管理信息系統，實現非稅收入的信息化管理。

第三章預算管理

第十七條 非稅收入按照下列規定實行分類管理：

（一）按照規定應當統籌安排使用的和具有法定專項用途的非稅收入，納入公共財政預算管理；

（二）具有專款專用性質但不納入公共財政預算管理的非稅收入，納入政府性基金預算管理；

（三）國有資本經營收益納入國有資本經營預算管理。

第十八條 執收單位應當在部門預算中編制下一本部門非稅收入執收計劃，報同級財政部門審核。財政部門匯總編制本級非稅收入執收計劃，經同級人民政府審核后，報同級人民代表大會審查批準，按預算管理規定批復執收單位，并監督預算執行情況。

非稅收入執收計劃一經批準，不得擅自調整；確需調整的，執收單位應當按照規定程序報批。

第十九條 非稅收入涉及市級與區級分成的，分成比例應當按規定由市人民政府或者市財政部門核準；不涉及上下級分成的部門、單位之間的分成比例，依照財政隸屬關系按規定由同級人民政府或者財政部門核準。

第二十條 非稅收入涉及上下級分成的，由財政部門按照規定的分成比例劃解、結算，執收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付給上級單位或者撥付給下級單位，但國家和省的財政部門另有規定的除外。

第二十一條 收取非稅收入的管理經費以及為取得國有資源和國有資產收入而發生的支出，由同級財政部門核定；未經同級財政部門核準，執收單位不得直接從非稅收入中計提或者支付。

第四章票據管理

第二十二條 非稅收入票據實行統一管理。

非稅收入管理機構按照各自職責，具體承擔非稅收入票據的印制、保管、發放、使用、核銷、檢查及其他監督管理工作。

第二十三條 收取非稅收入，應當按照規定使用省、市財政部門統一印制的票據。

執收單位按照財務隸屬關系向同級財政部門領購非稅收入票據。執收單位應當按照票據管理的有關規定，建立健全非稅收入票據領購、使用、保管、審核、繳銷等制度，保證非稅收入票據安全、完整。

第二十四條 非稅收入票據遺失的，應當及時聲明作廢，并書面報告同級財政部門處理。

第二十五條 執收單位、代收銀行在收取非稅收入時，應當按照規定向繳款義務人開具省、市財政部門統一印制的非稅收入票據。未出具省、市財政部門統一印制的非稅收入票據的，繳款義務人有權拒絕繳納。

第二十六條 禁止下列違反票據管理的行為：

（一）轉讓、出借、代開、買賣非稅收入票據；

（二）偽造、變造非稅收入票據；

（三）使用非法票據或者不按照規定開具非稅收入票據；

（四）擅自銷毀非稅收入票據。

第五章監督管理

第二十七條 財政部門應當加強對非稅收入收取、繳交、劃解的日常監督和專項督查,依法查處非稅收入管理中的違法行為。

第二十八條 審計部門依法對非稅收入預算執行情況進行審計。

第二十九條 執收單位應當建立健全非稅收入的內部管理制度，自覺接受同級或者上級財政、價格、審計、監察等有關部門的監督檢查，如實提供賬冊、報表、非稅收入票據等有關資料，不得拒絕、阻礙監督、檢查；對有關部門作出的檢查處理決定應當執行。

第三十條 任何單位和個人有權向財政、價格、審計、監察等部門舉報、投訴違反非稅收入管理的行為。受理的部門應當及時依法查處。對不屬于本部門職權范圍內的事項，應當及時移送有權處理的部門。

第三十一條 違反本辦法規定，屬于《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》和《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關規定予以處罰或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 財政部門和其他有關部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

（三）對投訴舉報事項未依法查處，或者在規定時間內未依法移送相關部門處理的；

（四）在實施非稅收入監管中未依法履行職責，造成嚴重后果的。

第六章附則

第三十三條 國家、省、市對稅務機關收取非稅收入另有規定的，從其規定。

第三十四條 本辦法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日廈門市人民政府令第56號發布的《廈門市預算外資金管理辦法》同時廢止。