第一篇：財(cái)政部 國土資源部關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地出讓收支管理的通知-財(cái)綜〔2015〕83號(hào)

財(cái)政部 國土資源部關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地出讓收支管

理的通知

2015年9月17日財(cái)綜〔2015〕83號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國土資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、國土資源局：

2006年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）印發(fā)后，各地區(qū)建立健全相關(guān)配套制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)，全國土地出讓收支管理行為總體得到規(guī)范，但仍有個(gè)別地區(qū)尚未完全落實(shí)。為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化土地出讓收支管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收入管理

各地區(qū)要嚴(yán)格土地供應(yīng)合同、協(xié)議的管理，督促用地單位和個(gè)人按照合同、協(xié)議規(guī)定的期限及時(shí)足額繳納土地出讓收入。對(duì)于不按合同、協(xié)議約定期限及時(shí)足額繳納土地出讓收入的，國土資源部門不得為用地單位和個(gè)人辦理國有土地使用權(quán)證，也不得分割發(fā)證。對(duì)于因容積率等規(guī)劃條件調(diào)整并按規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳土地

出讓收入的，必須按時(shí)足額補(bǔ)繳。各地區(qū)要按照《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方國庫資金和財(cái)政專戶資金管理的通知》（財(cái)庫〔2014〕175號(hào)）的規(guī)定，全面清理違規(guī)設(shè)立的財(cái)政專戶和過渡戶。

各地區(qū)已經(jīng)設(shè)立的土地出讓收入征收過渡戶應(yīng)當(dāng)在2015年10月31日前一律予以撤銷，過渡戶資金屬于應(yīng)繳土地出讓收入的要及時(shí)劃繳國庫。自本通知印發(fā)之日起，土地出讓收入原則上采取就地直接繳庫。已經(jīng)實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的地方，土地出讓收入收繳按照非稅收入收繳管理制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)

行，并嚴(yán)格執(zhí)行10個(gè)工作日內(nèi)劃繳國庫的規(guī)定，不得超時(shí)滯留專戶和延遲繳庫。禁止采取違規(guī)調(diào)庫、空轉(zhuǎn)、以撥作支或者其他手段虛增收入和虛列支出。繼續(xù)嚴(yán)格按規(guī)定計(jì)提國有土地收益基金、教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金等專項(xiàng)資金。其中，計(jì)提的教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金要按規(guī)定轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算相應(yīng)收入科目。

嚴(yán)禁采取掛賬辦法滯留應(yīng)當(dāng)計(jì)提的專項(xiàng)資金。

二、嚴(yán)格按規(guī)定范圍使用土地出讓收入

土地出讓收入要嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)文件以及財(cái)政部會(huì)同國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》(財(cái)綜〔2006〕 68號(hào)）規(guī)定的范圍安排使用，優(yōu)先保障征地拆遷補(bǔ)償、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障等重點(diǎn)支出，合理安排土地出讓前期開發(fā)支出，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保障性安居工程的支持力度，嚴(yán)格按預(yù)算用于城市建設(shè)。嚴(yán)禁坐支土地出讓收入行為，禁止將土地出讓收入用于修建樓堂館所、購買公務(wù)用車、發(fā)放津貼補(bǔ)貼獎(jiǎng)金、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁使用土地出讓收入為產(chǎn)業(yè)投資基金注資和對(duì)外投資（含出借）。

三、積極盤活土地出讓收支存量資金

各地區(qū)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕70號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào)）的規(guī)定，統(tǒng)籌盤活土地出讓收支結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。土地出讓收支結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金指土地出讓收支預(yù)算尚未下達(dá)到部門、留在地方財(cái)政部門的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，不含上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。土地出讓收支結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金超過當(dāng)年收入30%的部分，應(yīng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，由一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用；未超過30%的部分，地方財(cái)政部門可結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌用于支持同一類級(jí)科目下的其他支出項(xiàng)目或者補(bǔ)充國有土地收益基金。對(duì)于土地出讓收入中上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，預(yù)算尚未分配到部門和下級(jí)政府結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金，由下級(jí)財(cái)政交回上級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用；未滿兩年的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，同級(jí)財(cái)政可將其調(diào)整用于同一類級(jí)科目下的其他項(xiàng)目。對(duì)于土地出讓收支預(yù)算已分配到部門并結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的土地出讓收支資金（包括本級(jí)和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付），由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。

四、推進(jìn)土地出讓收支管理信息公開

各地區(qū)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，將土地出讓收支全額納入財(cái)政預(yù)算管理，落實(shí)土地出讓收支預(yù)決算管理制度，細(xì)化土地出讓收支預(yù)算編制，嚴(yán)格土地出讓支出預(yù)算執(zhí)行，不得通過以撥作支等手段人為調(diào)整預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。各地區(qū)要完善土地出讓收支預(yù)決算向同級(jí)人大報(bào)告制度，建立健全土地出讓收支信息公開制度。

地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)決算信息公開制度的要求，每年在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站上公開本地區(qū)年度土地出讓收支情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

五、加強(qiáng)土地出讓收支監(jiān)督管理

各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)土地征收和供應(yīng)政策執(zhí)行情況的督察，及時(shí)查處和糾正土地征收和供應(yīng)違法違規(guī)行為，規(guī)范土地征收和供應(yīng)管理。財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處以及地方各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)土地出讓收支監(jiān)管，確保土地出讓收入應(yīng)收盡收和按規(guī)定用途安排使用。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)自覺

接受審計(jì)部門對(duì)土地出讓收支管理的審計(jì)監(jiān)督，在年度地方預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)時(shí)，將土地出讓收支管理作為一項(xiàng)重要審計(jì)內(nèi)容；

在地方領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將土地征收、儲(chǔ)備、整理、供應(yīng)及出讓收支管理作為審計(jì)重點(diǎn)。

抄送：審計(jì)署，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第二篇：財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行等關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知（范文模版）

財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知

（財(cái)綜[2009]74號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國土資源廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計(jì)廳（局），中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行：

2006年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）和《財(cái)政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）印發(fā)后，各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的規(guī)定，大力加強(qiáng)土地出讓收支管理，取得了積極成效。但是，個(gè)別地區(qū)土地出讓收支管理仍存在一些問題，如，有的地區(qū)土地出讓收支未全額納入地方基金預(yù)算管理；有的地區(qū)已收繳的土地出讓收入在非稅收入?yún)R繳專戶滯留時(shí)間過長，未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國庫；有的地區(qū)存在拖欠土地出讓收入問題，未能做到應(yīng)收盡收；有的地區(qū)越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入，造成土地出讓收入流失；還有的地區(qū)未按規(guī)定編制土地出讓收支預(yù)算等。針對(duì)上述問題，按照財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，結(jié)合開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的有關(guān)事宜通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理

土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，是全面完整反映地方政府收支活動(dòng)的一個(gè)重要手段，是加強(qiáng)土地調(diào)控、促進(jìn)節(jié)約集約用地的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措，地方各級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門要從維護(hù)中央政策統(tǒng)一性以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)和財(cái)綜〔2006〕68號(hào)等文件，不折不扣地落實(shí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的規(guī)定，將土地出讓收入全額繳入地方國庫，支出通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。

省級(jí)財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)本地區(qū)各市縣土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)于未按規(guī)定將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的市縣，要督促其限期整改并落實(shí)到位，確保土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理政策在本地區(qū)得到貫徹執(zhí)行。

二、加強(qiáng)征收管理，保障土地出讓收入及時(shí)足額征收和繳入地方國庫

保障土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國庫，是落實(shí)土地出讓收支納入地方基金預(yù)算管理的基礎(chǔ)。除國務(wù)院有明確規(guī)定以外，任何地區(qū)和部門均不得減免緩繳或者變相減免土地出讓收入。市縣財(cái)政、國土資源管理部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)土地出讓收入征管，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國庫。

（一）嚴(yán)格土地出讓收入征收管理。市縣國土資源管理部門在國有土地出讓合同、租賃合同、劃撥決定書中，必須明確土地出讓價(jià)款、租金和劃撥土地價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和繳付方式；對(duì)于經(jīng)依法批準(zhǔn)改變土地用途等土地使用條件的，市縣國土資源管理部門必須在土地出讓或租賃合同中明確應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，繳款人應(yīng)及時(shí)按合同有關(guān)規(guī)定繳款。對(duì)于未按規(guī)定繳清全部土地價(jià)款的單位或個(gè)人，市縣國土資源管理部門不得核發(fā)國有土地使用證，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)證。

（二）確保土地出讓收入及時(shí)入庫。土地出讓收入原則上采取就地直接繳庫方式，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)把收繳的土地出讓收入及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)地方國庫。市縣財(cái)政部門已將土地出讓收入收繳至非稅收入?yún)R繳專戶的，要嚴(yán)格執(zhí)行10個(gè)工作日劃轉(zhuǎn)地方國庫的規(guī)定，不得超時(shí)滯留已收繳的土地出讓收入。對(duì)于不按規(guī)定將已收繳的土地出讓收入及時(shí)劃轉(zhuǎn)地方國庫的，省級(jí)財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要予以糾正，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行代收土地出讓收入業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督與管理。

（三）規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。市縣國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過一年。經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。土地租賃合同約定的當(dāng)期應(yīng)繳土地價(jià)款（租金）應(yīng)當(dāng)一次全部繳清，不得分期繳納。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書。市縣國土資源管理部門要加強(qiáng)土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書執(zhí)行管理，督促土地受讓人依法履行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書，嚴(yán)格按照土地出讓（租賃）合同和劃撥決定書約定條款繳納土地出讓收入。對(duì)于未按時(shí)繳納土地價(jià)款的單位和個(gè)人，要依法采取有效措施限期追繳。除因不可抗力未及時(shí)繳納土地出讓收入外，要嚴(yán)格按規(guī)定加收違約金。對(duì)于未按時(shí)繳納土地價(jià)款、未按合同約定動(dòng)工建設(shè)的單位和個(gè)人，拖欠土地出讓收入期間不得參與新的土地出讓交易活動(dòng)；有關(guān)拖欠和違約信息要計(jì)入其誠信檔案，可以通過提高競買保證金或違約金等方式，限制其參加土地招拍掛活動(dòng)。對(duì)于2009年審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地方越權(quán)減免緩繳或者變相減免土地出讓收入的現(xiàn)象，省級(jí)財(cái)政、國土資源管理、監(jiān)察、審計(jì)等部門要依法采取措施予以糾正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的土地出讓收入。

（五）完善土地出讓收入信息共享制度。土地出讓（租賃）成交后，市縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)在中國土地市場網(wǎng)及土地有形市場等指定場所公布。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同、劃撥決定書應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)在土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)。市縣財(cái)政部門要加強(qiáng)與國土資源管理部門溝通協(xié)調(diào)，或通過中國土地市場網(wǎng)、土地有形市場等方式及時(shí)了解土地出讓情況及土地出讓收入相關(guān)信息。省級(jí)財(cái)政部門要商同級(jí)國土資源管理部門建立全省統(tǒng)一的土地出讓收入征管和信息共享機(jī)制，確保財(cái)政部門、國土資源管理部門及時(shí)掌握收繳信息。

三、完善預(yù)算編制，嚴(yán)格按照規(guī)定合理安排各項(xiàng)土地出讓支出

根據(jù)政府性基金預(yù)算編制工作的要求，自2010年起，各級(jí)財(cái)政部門要向同級(jí)人大報(bào)告政府性基金收支情況。土地出讓收支預(yù)算是地方政府性基金收支預(yù)算的重要組成部分，地方各級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門要予以高度重視，嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)文件和《財(cái)政部、國土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)算編制工作的通知》（財(cái)綜〔2008〕74號(hào)）的規(guī)定，共同做好本地區(qū)土地出讓收支預(yù)算編制工作。

市縣財(cái)政部門、國土資源管理部門在編制土地出讓收支預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資金保障能力等因素，合理確定用地規(guī)模和土地供應(yīng)規(guī)模，并按規(guī)定程序納入新增建設(shè)用地計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。編制土地出讓收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)與建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，實(shí)施新增建設(shè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與土地出讓支出預(yù)算相銜接。市縣財(cái)政、國土資源管理部門在編制土地出讓支出預(yù)算時(shí)，要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重；要嚴(yán)格按照規(guī)定將土地出讓凈收益的10%用于補(bǔ)充城市廉租住房保障資金，根據(jù)城市廉租住房保障工作進(jìn)展情況及時(shí)核撥所需資金；要加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)算執(zhí)行管理，對(duì)于未列入土地出讓支出預(yù)算的各類項(xiàng)目，包括土地征收項(xiàng)目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

省級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)市縣土地出讓收支預(yù)算編制工作的指導(dǎo)，督促市縣做好土地出讓收支預(yù)算編制工作。同時(shí)，要在市縣編制土地出讓收支預(yù)算的基礎(chǔ)上，匯總編制本地區(qū)土地出讓收支預(yù)算，并于當(dāng)年12月31日前連同預(yù)算編制說明一并報(bào)送財(cái)政部匯總。財(cái)政部門要將經(jīng)人大批準(zhǔn)的土地出讓收支預(yù)算抄送同級(jí)地方國庫部門。

四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，提高土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)質(zhì)量和編報(bào)水平

土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是反映土地市場運(yùn)行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況的重要途徑，是制定和完善相關(guān)政策的重要依據(jù)，也是查找問題、強(qiáng)化日常管理的工作平臺(tái)。地方各級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要高度重視土地出讓收支統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真執(zhí)行《財(cái)政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于建立國有土地收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系的通知》（財(cái)綜〔2007〕29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

市縣財(cái)政、國土資源管理部門要在本部門內(nèi)部指定具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)報(bào)表填報(bào)責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與溝通，指定相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)向本部門牽頭匯總機(jī)構(gòu)提供土地出讓收支報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)。市縣財(cái)政、國土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要分別做好報(bào)表數(shù)據(jù)審核工作，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，共同做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作。市縣財(cái)政部門要及時(shí)匯總本地區(qū)土地出讓收支報(bào)表，按時(shí)報(bào)送省級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)。省級(jí)財(cái)政部門、國土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)，要建立統(tǒng)計(jì)督查機(jī)制，督促市縣相關(guān)部門及時(shí)報(bào)送土地收支報(bào)表，并及時(shí)審核匯總本地區(qū)土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按時(shí)報(bào)送財(cái)政部、國土資源部、人民銀行。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收支管理的責(zé)任追究制度

省級(jí)財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化對(duì)市縣落實(shí)土地出讓收支管理政策的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地出讓收支管理政策的嚴(yán)肅性，對(duì)于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入，未及時(shí)足額繳納土地出讓收入，未將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國庫，越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）、《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號(hào)），以及監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部令第15號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

地方各級(jí)財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要認(rèn)真貫徹本通知，采取切實(shí)有效措施，確保相關(guān)政策落到實(shí)處。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要于2010年3月31日前，將本地區(qū)貫徹落實(shí)本通知情況以書面形式報(bào)告財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計(jì)署。

財(cái)政部 國土資源部 中國人民銀行 監(jiān)察部 審計(jì)署

二○○九年十一月十八日

發(fā)布部門：財(cái)政部/國土資源部/中國人民銀行 發(fā)布日期：2009年11月18日 實(shí)施日期：2009年11月18日(中央法規(guī))

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知

各縣(市、區(qū))財(cái)政局、國土資源局，市直有關(guān)部門:

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)［2006］31號(hào)）精神，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)［2006］100號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理提出如下具體要求。

一、進(jìn)一步明確土地出讓收入的范圍

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)［2006］100號(hào)）規(guī)定，國有土地使用權(quán)出讓收入主要包括：受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開發(fā)費(fèi)用和土地收益等。土地價(jià)款的具體范圍包括：以招標(biāo)拍賣掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款；轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；變現(xiàn)處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；改變出讓國有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其它和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓人收到的定金、保證金和預(yù)付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價(jià)款。

國土資源部門依法出租國有土地使用權(quán)向承租者收取的租金收入；出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)），一并納入土地出讓收入管理。

二、加強(qiáng)土地出讓收入的征繳

國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按《國有土地使用權(quán)出讓合同》或成交確認(rèn)書約定的期限和金額及時(shí)繳交土地使用權(quán)出讓收入，國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)催繳。

出讓合同或成交確認(rèn)書約定的繳交期限應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定；國有土地使用權(quán)出讓收入全部繳清后，方可依法給予辦理國有土地使用權(quán)證書，不得按照繳交土地出讓收入比例分割辦理土地使用權(quán)證書。

所有土地出讓收入應(yīng)由國土資源部門根據(jù)土地出讓情況，分清資金性質(zhì)，按照“票款分離”的原則，開具繳款通知書，由土地受讓人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將土地出讓收入繳入財(cái)政在銀行開設(shè)的專戶，財(cái)政部門再按資金性質(zhì)將土地出讓收入從專戶直接劃轉(zhuǎn)國庫。

建立土地出讓金專用票據(jù)的使用制度。通過招、拍、掛和協(xié)議出讓的地塊，土地受讓人繳清土地出讓金后，憑繳款回單，由財(cái)政部門開具“土地出讓金專用票據(jù)”；屬轉(zhuǎn)讓劃撥、處置抵押等補(bǔ)繳土地出讓金的地塊，土地受讓人繳清土地出讓金后，由國土部門開具“土地出讓金專用票據(jù)”。土地受讓人憑“土地出讓金專用票據(jù)”到國土部門辦理“土地使用權(quán)證書”。

三、進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收入緩交管理

所有土地出讓收入必須嚴(yán)格按《國有土地使用權(quán)出讓合同》等有關(guān)約定進(jìn)行繳交。但有下列情形之一的土地使用權(quán)人可以申請緩交：（1）對(duì)工業(yè)等生產(chǎn)性、公益性、社會(huì)事業(yè)性項(xiàng)目用地，因資金緊張，確實(shí)需要緩交土地出讓金的；（2）對(duì)經(jīng)營性項(xiàng)目用地，因前期工作不夠到位、未及時(shí)交付土地影響進(jìn)展開工。

土地出讓收入申請緩交應(yīng)按以下程序辦理：（1）由項(xiàng)目業(yè)主向國土資源部門提出書面申請，并由國土資源部門主辦科室提出初步意見；（2）國土資源部門和財(cái)政部門研究確定是否同意緩交、緩交的具體期限和金額，形成書面材料報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意。

土地出讓收入緩交的最長期限不得超過《國有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后的八個(gè)月。

在緩交期限屆滿還未繳清的部分，按照規(guī)定收取滯納金。

四、加強(qiáng)變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件補(bǔ)交土地出讓收入管理

變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、增加容積率的，對(duì)出讓合同簽訂或招標(biāo)拍賣掛牌成交確認(rèn)一年之內(nèi)變更的，按照樓面地價(jià)收取土地出讓收入。

變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、增加容積率的，對(duì)土地出讓合同簽訂或招標(biāo)拍賣掛牌成交確認(rèn)超過一年的，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，參照評(píng)估價(jià)格集體研究確定其補(bǔ)交的金額，且補(bǔ)交的標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)時(shí)成交地價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

五、建立健全土地出讓收支預(yù)算管理制度

國土資源部門應(yīng)于每年第三季度，根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制下一土地出讓收入預(yù)算；財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同國土、城建等部門結(jié)合土地出讓收入預(yù)算按照土地征收計(jì)劃、拆遷補(bǔ)償計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制土地出讓收入支出預(yù)算，其中屬于政府采購預(yù)算范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算。土地出讓收支預(yù)算編制由財(cái)政部門匯總審核后，納入政府基金收支管理，報(bào)請政府按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

六、加強(qiáng)對(duì)履行《國有土地使用權(quán)出讓合同》的監(jiān)管

土地受讓人應(yīng)嚴(yán)格履行《國有土地使用權(quán)出讓合同》，按合同約定繳納土地使用權(quán)出讓收入，逾期繳納的一律按日加收0.1%的違約金，違約金隨同土地出讓收入一并繳入國庫，違約金未繳清的，國土資源部門不得給予辦理土地使用權(quán)證書。國土和財(cái)政部門共同協(xié)商報(bào)政府同意緩交的，緩交期限內(nèi)不交滯納金。任何地方、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓金，實(shí)行“零地價(jià)”或“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓金。對(duì)擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國庫的土地出讓金的，應(yīng)按法律法規(guī)進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國土資源廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計(jì)廳（局），中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行：

2006年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）和《財(cái)政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）印發(fā)后，各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的規(guī)定，大力加強(qiáng)土地出讓收支管理，取得了積極成效。但是，個(gè)別地區(qū)土地出讓收支管理仍存在一些問題，如，有的地區(qū)土地出讓收支未全額納入地方基金預(yù)算管理；有的地區(qū)已收繳的土地出讓收入在非稅收入?yún)R繳專戶滯留時(shí)間過長，未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國庫；有的地區(qū)存在拖欠土地出讓收入問題，未能做到應(yīng)收盡收；有的地區(qū)越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入，造成土地出讓收入流失；還有的地區(qū)未按規(guī)定編制土地出讓收支預(yù)算等。針對(duì)上述問題，按照財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，結(jié)合開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的有關(guān)事宜通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理

土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，是全面完整反映地方政府收支活動(dòng)的一個(gè)重要手段，是加強(qiáng)土地調(diào)控、促進(jìn)節(jié)約集約用地的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措，地方各級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門要從維護(hù)中央政策統(tǒng)一性以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)和財(cái)綜〔2006〕68號(hào)等文件，不折不扣地落實(shí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的規(guī)定，將土地出讓收入全額繳入地方國庫，支出通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。

省級(jí)財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)本地區(qū)各市縣土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)于未按規(guī)定將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的市縣，要督促其限期整改并落實(shí)到位，確保土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理政策在本地區(qū)得到貫徹執(zhí)行。

二、加強(qiáng)征收管理，保障土地出讓收入及時(shí)足額征收和繳入地方國庫

保障土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國庫，是落實(shí)土地出讓收支納入地方基金預(yù)算管理的基礎(chǔ)。除國務(wù)院有明確規(guī)定以外，任何地區(qū)和部門均不得減免緩繳或者變相減免土地出讓收入。市縣財(cái)政、國土資源管理部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)土地出讓收入征管，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國庫。

（一）嚴(yán)格土地出讓收入征收管理。市縣國土資源管理部門在國有土地出讓合同、租賃合同、劃撥決定書中，必須明確土地出讓價(jià)款、租金和劃撥土地價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和繳付方式；對(duì)于經(jīng)依法批準(zhǔn)改變土地用途等土地使用條件的，市縣國土資源管理部門必須在土地出讓或租賃合同中明確應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，繳款人應(yīng)及時(shí)按合同有關(guān)規(guī)定繳款。對(duì)于未按規(guī)定繳清全部土地價(jià)款的單位或個(gè)人，市縣國土資源管理部門不得核發(fā)國有土地使用證，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)證。

（二）確保土地出讓收入及時(shí)入庫。土地出讓收入原則上采取就地直接繳庫方式，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)把收繳的土地出讓收入及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)地方國庫。市縣財(cái)政部門已將土地出讓收入收1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

繳至非稅收入?yún)R繳專戶的，要嚴(yán)格執(zhí)行10個(gè)工作日劃轉(zhuǎn)地方國庫的規(guī)定，不得超時(shí)滯留已收繳的土地出讓收入。對(duì)于不按規(guī)定將已收繳的土地出讓收入及時(shí)劃轉(zhuǎn)地方國庫的，省級(jí)財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要予以糾正，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行代收土地出讓收入業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督與管理。

（三）規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。市縣國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過一年。經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。土地租賃合同約定的當(dāng)期應(yīng)繳土地價(jià)款（租金）應(yīng)當(dāng)一次全部繳清，不得分期繳納。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書。市縣國土資源管理部門要加強(qiáng)土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書執(zhí)行管理，督促土地受讓人依法履行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書，嚴(yán)格按照土地出讓（租賃）合同和劃撥決定書約定條款繳納土地出讓收入。對(duì)于未按時(shí)繳納土地價(jià)款的單位和個(gè)人，要依法采取有效措施限期追繳。除因不可抗力未及時(shí)繳納土地出讓收入外，要嚴(yán)格按規(guī)定加收違約金。對(duì)于未按時(shí)繳納土地價(jià)款、未按合同約定動(dòng)工建設(shè)的單位和個(gè)人，拖欠土地出讓收入期間不得參與新的土地出讓交易活動(dòng)；有關(guān)拖欠和違約信息要計(jì)入其誠信檔案，可以通過提高競買保證金或違約金等方式，限制其參加土地招拍掛活動(dòng)。對(duì)于2009年審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地方越權(quán)減免緩繳或者變相減免土地出讓收入的現(xiàn)象，省級(jí)財(cái)政、國土資源管理、監(jiān)察、審計(jì)等部門要依法采取措施予以糾正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的土地出讓收入。

（五）完善土地出讓收入信息共享制度。土地出讓（租賃）成交后，市縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)在中國土地市場網(wǎng)及土地有形市場等指定場所公布。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同、劃撥決定書應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)在土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)。市縣財(cái)政部門要加強(qiáng)與國土資源管理部門溝通協(xié)調(diào)，或通過中國土地市場網(wǎng)、土地有形市場等方式及時(shí)了解土地出讓情況及土地出讓收入相關(guān)信息。省級(jí)財(cái)政部門要商同級(jí)國土資源管理部門建立全省統(tǒng)一的土地出讓收入征管和信息共享機(jī)制，確保財(cái)政部門、國土資源管理部門及時(shí)掌握收繳信息。

三、完善預(yù)算編制，嚴(yán)格按照規(guī)定合理安排各項(xiàng)土地出讓支出

根據(jù)政府性基金預(yù)算編制工作的要求，自2010年起，各級(jí)財(cái)政部門要向同級(jí)人大報(bào)告政府性基金收支情況。土地出讓收支預(yù)算是地方政府性基金收支預(yù)算的重要組成部分，地方各級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門要予以高度重視，嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)文件和《財(cái)政部、國土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)算編制工作的通知》（財(cái)綜〔2008〕74號(hào)）的規(guī)定，共同做好本地區(qū)土地出讓收支預(yù)算編制工作。

市縣財(cái)政部門、國土資源管理部門在編制土地出讓收支預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資金保障能力等因素，合理確定用地規(guī)模和土地供應(yīng)規(guī)模，并按規(guī)定程序納入新增建設(shè)用地計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。編制土地出讓收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)與建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，實(shí)施新增建設(shè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與土地出讓支出預(yù)算相銜接。市縣財(cái)政、國土資源管理部門在編制土地出讓支出預(yù)算時(shí)，要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

比重；要嚴(yán)格按照規(guī)定將土地出讓凈收益的10%用于補(bǔ)充城市廉租住房保障資金，根據(jù)城市廉租住房保障工作進(jìn)展情況及時(shí)核撥所需資金；要加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)算執(zhí)行管理，對(duì)于未列入土地出讓支出預(yù)算的各類項(xiàng)目，包括土地征收項(xiàng)目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

省級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)市縣土地出讓收支預(yù)算編制工作的指導(dǎo)，督促市縣做好土地出讓收支預(yù)算編制工作。同時(shí)，要在市縣編制土地出讓收支預(yù)算的基礎(chǔ)上，匯總編制本地區(qū)土地出讓收支預(yù)算，并于當(dāng)年12月31日前連同預(yù)算編制說明一并報(bào)送財(cái)政部匯總。財(cái)政部門要將經(jīng)人大批準(zhǔn)的土地出讓收支預(yù)算抄送同級(jí)地方國庫部門。

四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，提高土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)質(zhì)量和編報(bào)水平

土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是反映土地市場運(yùn)行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況的重要途徑，是制定和完善相關(guān)政策的重要依據(jù)，也是查找問題、強(qiáng)化日常管理的工作平臺(tái)。地方各級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要高度重視土地出讓收支統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真執(zhí)行《財(cái)政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于建立國有土地收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系的通知》（財(cái)綜〔2007〕29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

市縣財(cái)政、國土資源管理部門要在本部門內(nèi)部指定具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)報(bào)表填報(bào)責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與溝通，指定相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)向本部門牽頭匯總機(jī)構(gòu)提供土地出讓收支報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)。市縣財(cái)政、國土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要分別做好報(bào)表數(shù)據(jù)審核工作，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，共同做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作。市縣財(cái)政部門要及時(shí)匯總本地區(qū)土地出讓收支報(bào)表，按時(shí)報(bào)送省級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)。省級(jí)財(cái)政部門、國土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)，要建立統(tǒng)計(jì)督查機(jī)制，督促市縣相關(guān)部門及時(shí)報(bào)送土地收支報(bào)表，并及時(shí)審核匯總本地區(qū)土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按時(shí)報(bào)送財(cái)政部、國土資源部、人民銀行。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收支管理的責(zé)任追究制度

省級(jí)財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化對(duì)市縣落實(shí)土地出讓收支管理政策的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地出讓收支管理政策的嚴(yán)肅性，對(duì)于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入，未及時(shí)足額繳納土地出讓收入，未將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國庫，越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）、《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號(hào)），以及監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部令第15號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

地方各級(jí)財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要認(rèn)真貫徹本通知，采取切實(shí)有效措施，確保相關(guān)政策落到實(shí)處。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要于2010年3月31日前，將本地區(qū)貫徹落實(shí)本通知情況以書面形式報(bào)告財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計(jì)署。

財(cái)政部 國土資源部 中國人民銀行

監(jiān)察部 審計(jì)署

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯(cuò)過了，永遠(yuǎn)無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時(shí)候我們不說愛，愛是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因?yàn)橄嘁娭荒茏屓嗽诂F(xiàn)實(shí)面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

二○○九年十一月十八日

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數(shù)落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知

財(cái)綜[2009]74號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國土資源廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計(jì)廳（局），中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行：

2006年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）和《財(cái)政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）印發(fā)后，各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的規(guī)定，大力加強(qiáng)土地出讓收支管理，取得了積極成效。但是，個(gè)別地區(qū)土地出讓收支管理仍存在一些問題，如，有的地區(qū)土地出讓收支未全額納入地方基金預(yù)算管理；有的地區(qū)已收繳的土地出讓收入在非稅收入?yún)R繳專戶滯留時(shí)間過長，未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國庫；有的地區(qū)存在拖欠土地出讓收入問題，未能做到應(yīng)收盡收；有的地區(qū)越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入，造成土地出讓收入流失；還有的地區(qū)未按規(guī)定編制土地出讓收支預(yù)算等。針對(duì)上述問題，按照財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，結(jié)合開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的有關(guān)事宜通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理 土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，是全面完整反映地方政府收支活動(dòng)的一個(gè)重要手段，是加強(qiáng)土地調(diào)控、促進(jìn)節(jié)約集約用地的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措，地方各級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門要從維護(hù)中央政策統(tǒng)一性以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)和財(cái)綜〔2006〕68號(hào)等文件，不折不扣地落實(shí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的規(guī)定，將土地出讓收入全額繳入地方國庫，支出通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。省級(jí)財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)本地區(qū)各市縣土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)于未按規(guī)定將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的市縣，要督促其限期整改并落實(shí)到位，確保土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理政策在本地區(qū)得到貫徹執(zhí)行。

二、加強(qiáng)征收管理，保障土地出讓收入及時(shí)足額征收和繳入地方國庫

保障土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國庫，是落實(shí)土地出讓收支納入地方基金預(yù)算管理的基礎(chǔ)。除國務(wù)院有明確規(guī)定以外，任何地區(qū)和部門均不得減免緩繳或者

變相減免土地出讓收入。市縣財(cái)政、國土資源管理部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)土地出讓收入征管，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國庫。

（一）嚴(yán)格土地出讓收入征收管理。市縣國土資源管理部門在國有土地出讓合同、租賃合同、劃撥決定書中，必須明確土地出讓價(jià)款、租金和劃撥土地價(jià)款的總額、繳付時(shí)間和繳付方式；對(duì)于經(jīng)依法批準(zhǔn)改變土地用途等土地使用條件的，市縣國土資源管理部門必須在土地出讓或租賃合同中明確應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，繳款人應(yīng)及時(shí)按合同有關(guān)規(guī)定繳款。對(duì)于未按規(guī)定繳清全部土地價(jià)款的單位或個(gè)人，市縣國土資源管理部門不得核發(fā)國有土地使用證，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)證。

（二）確保土地出讓收入及時(shí)入庫。土地出讓收入原則上采取就地直接繳庫方式，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)把收繳的土地出讓收入及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)地方國庫。市縣財(cái)政部門已將土地出讓收入收繳至非稅收入?yún)R繳專戶的，要嚴(yán)格執(zhí)行10個(gè)工作日劃轉(zhuǎn)地方國庫的規(guī)定，不得超時(shí)滯留已收繳的土地出讓收入。對(duì)于不按規(guī)定將已收繳的土地出讓收入及時(shí)劃轉(zhuǎn)地方國庫的，省級(jí)財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要予以糾正，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行代收土地出讓收入業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督與管理。

（三）規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。市縣國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過一年。經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。土地租賃合同約定的當(dāng)期應(yīng)繳土地價(jià)款（租金）應(yīng)當(dāng)一次全部繳清，不得分期繳納。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書。市縣國土資源管理部門要加強(qiáng)土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書執(zhí)行管理，督促土地受讓人依法履行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書，嚴(yán)格按照土地出讓（租賃）合同和劃撥決定書約定條款繳納土地出讓收入。對(duì)于未按時(shí)繳納土地價(jià)款的單位和個(gè)人，要依法采取有效措施限期追繳。除因不可抗力未及時(shí)繳納土地出讓收入外，要嚴(yán)格按規(guī)定加收違約金。對(duì)于未按時(shí)繳納土地價(jià)款、未按合同約定動(dòng)工建設(shè)的單位和個(gè)人，拖欠土地出讓收入期間不得參與新的土地出讓交易活動(dòng)；有關(guān)拖欠和違約信息要計(jì)入其誠信檔案，可以通過提高競買保證金或違約金等方式，限制其參加土地招拍掛活動(dòng)。對(duì)于2009年審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地方越權(quán)減免緩繳或者變相減免土地出讓收入的現(xiàn)象，省級(jí)財(cái)政、國土資源管理、監(jiān)察、審計(jì)等部門要依法采取措施予以糾正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的土地出讓收入。

（五）完善土地出讓收入信息共享制度。土地出讓（租賃）成交后，市縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)在中國土地市場網(wǎng)及土地有形市場等指定場所公布。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同、劃撥決定書應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)在土地

市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)。市縣財(cái)政部門要加強(qiáng)與國土資源管理部門溝通協(xié)調(diào)，或通過中國土地市場網(wǎng)、土地有形市場等方式及時(shí)了解土地出讓情況及土地出讓收入相關(guān)信息。省級(jí)財(cái)政部門要商同級(jí)國土資源管理部門建立全省統(tǒng)一的土地出讓收入征管和信息共享機(jī)制，確保財(cái)政部門、國土資源管理部門及時(shí)掌握收繳信息。

三、完善預(yù)算編制，嚴(yán)格按照規(guī)定合理安排各項(xiàng)土地出讓支出

根據(jù)政府性基金預(yù)算編制工作的要求，自2010年起，各級(jí)財(cái)政部門要向同級(jí)人大報(bào)告政府性基金收支情況。土地出讓收支預(yù)算是地方政府性基金收支預(yù)算的重要組成部分，地方各級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門要予以高度重視，嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)文件和《財(cái)政部、國土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)算編制工作的通知》（財(cái)綜〔2008〕74號(hào)）的規(guī)定，共同做好本地區(qū)土地出讓收支預(yù)算編制工作。

市縣財(cái)政部門、國土資源管理部門在編制土地出讓收支預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資金保障能力等因素，合理確定用地規(guī)模和土地供應(yīng)規(guī)模，并按規(guī)定程序納入新增建設(shè)用地計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。編制土地出讓收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)與建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，實(shí)施新增建設(shè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與土地出讓支出預(yù)算相銜接。市縣財(cái)政、國土資源管理部門在編制土地出讓支出預(yù)算時(shí)，要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重；要嚴(yán)格按照規(guī)定將土地出讓凈收益的10%用于補(bǔ)充城市廉租住房保障資金，根據(jù)城市廉租住房保障工作進(jìn)展情況及時(shí)核撥所需資金；要加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)算執(zhí)行管理，對(duì)于未列入土地出讓支出預(yù)算的各類項(xiàng)目，包括土地征收項(xiàng)目，一律不得通過土地出讓收入安排支出。

省級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)市縣土地出讓收支預(yù)算編制工作的指導(dǎo)，督促市縣做好土地出讓收支預(yù)算編制工作。同時(shí)，要在市縣編制土地出讓收支預(yù)算的基礎(chǔ)上，匯總編制本地區(qū)土地出讓收支預(yù)算，并于當(dāng)年12月31日前連同預(yù)算編制說明一并報(bào)送財(cái)政部匯總。財(cái)政部門要將經(jīng)人大批準(zhǔn)的土地出讓收支預(yù)算抄送同級(jí)地方國庫部門。

四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，提高土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)質(zhì)量和編報(bào)水平

土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是反映土地市場運(yùn)行情況和土地出讓收支政策執(zhí)行情況的重要途徑，是制定和完善相關(guān)政策的重要依據(jù)，也是查找問題、強(qiáng)化日常管理的工作平臺(tái)。地方各級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要高度重視土地出讓收支統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真執(zhí)行《財(cái)政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于建立國有土地收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系的通知》（財(cái)綜〔2007〕29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

市縣財(cái)政、國土資源管理部門要在本部門內(nèi)部指定具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)報(bào)表填報(bào)責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與溝通，指定相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)向本

部門牽頭匯總機(jī)構(gòu)提供土地出讓收支報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)。市縣財(cái)政、國土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)要分別做好報(bào)表數(shù)據(jù)審核工作，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，共同做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作。市縣財(cái)政部門要及時(shí)匯總本地區(qū)土地出讓收支報(bào)表，按時(shí)報(bào)送省級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)。省級(jí)財(cái)政部門、國土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)，要建立統(tǒng)計(jì)督查機(jī)制，督促市縣相關(guān)部門及時(shí)報(bào)送土地收支報(bào)表，并及時(shí)審核匯總本地區(qū)土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按時(shí)報(bào)送財(cái)政部、國土資源部、人民銀行。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收支管理的責(zé)任追究制度

省級(jí)財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化對(duì)市縣落實(shí)土地出讓收支管理政策的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地出讓收支管理政策的嚴(yán)肅性，對(duì)于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入，未及時(shí)足額繳納土地出讓收入，未將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理，已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國庫，越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）、《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號(hào)），以及監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部令第15號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

地方各級(jí)財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要認(rèn)真貫徹本通知，采取切實(shí)有效措施，確保相關(guān)政策落到實(shí)處。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的財(cái)政、國土資源管理、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、審計(jì)部門要于2010年3月31日前，將本地區(qū)貫徹落實(shí)本通知情況以書面形式報(bào)告財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計(jì)署。

財(cái)政部 國土資源部 中國人民銀行監(jiān)察部審計(jì)署

二○○九年十一月十八日