第一篇：中國地鐵安全運營心得體會

近年來，我國城市化進程不斷加快，城市機動車迅速增加，為緩解城市交通壓力，各大城市紛紛投入巨資建設軌道交通系統。到“十五”末，已經有北京、上海、天津、南京等10個城市建成了地鐵，通車總里程達到400多公里。此外，還有30多個城市在“十一五”規劃中提出了建設城市軌道交通的計劃，預計屆時全國地鐵通車總里程將超過1000公里。與此同

時，如何保證地鐵安全地運行已成為各級管理部門必須面對的問題。地鐵安全是個大問題2月18日發生在韓國大邱市的地鐵縱火案，至今還讓不少人心有余悸。當時發生的火災雖然是人為縱火，但同時也暴露出應急安全設施準備不足、安全設備無法在應急狀態下全面啟動等地鐵建設中的安全問題。據韓國媒體報道，大邱市地鐵1997年開通時采用的有關防火安全的標準，還是上個世紀70年代韓國首次開通地鐵時的標準。這次火災的發生，引起了很多人對地鐵安全的高度重視，尤其是我國地鐵尚處于快速發展的初期，盡快建立健全地鐵建設從規劃設計到運營管理的全程安全評估標準，特別是對地鐵建設中消防、安檢、監控、疏散等建設的安全評價，十分有必要。地鐵在具有運行速度快、可靠性高等優點的同時，也因為其特有的運行特點而帶來一定的安全隱患。首先，地鐵是在地下封閉的空間中運行的，通風條件比較差，一旦發生事故，疏散起來受到一定的限制。如果事故發生在地鐵車輛進站后，疏散起來相對容易一些，如果是在地鐵隧道中發生，后果不堪設想。其次，地鐵列車一般載客量比較大，是一個人員高度密集的公共場所。而且地鐵乘客來源又比較復雜，同時地鐵作為城市大容量、快速公共交通工具的特性，決定了它不可能像火車、飛機那樣事先嚴格、細致地對乘客進行安全檢查。因此其安全隱患要高于火車、飛機。

此外，引發地鐵安全隱患的另一個問題就是人流量過多造成呼吸道疾病大面積傳播。由于地鐵車廂相對封閉，空氣流通受到限制，加上缺乏陽光照射、客流量大，使地鐵成為傳染性疾病的易發區。世界衛生組織（who）和美國環保局公布的研究文獻指出：室內空氣污染的水平一般比室外污染要高得多，通常為2至5倍，極端情況下，可超過100倍。作為更封閉的地鐵站和地鐵車廂，其空氣污染的嚴重性不言而喻。安全運營標準尚不完善近年來，我國各地地鐵運營公司也開始重視地鐵的安全問題，但是經常由于種種條件的限制而不能形成一套完整的安全規范。據北京市地下鐵道設計研究院高級工程師蔣玉琨介紹，和地鐵發達的國家相比，我們國家地鐵安全運營管理經驗還很不足，具體來說有以下三點：第一是技術標準不夠完善，依法建設和運營的規范不夠。第二是早期建設水平較低，達不到現在要求的標準。如北京地鐵一號線是在“文革”期間開工建設的，資金投入和當時的技術條件決定了結果就是那樣，現在改造起來難度比較大；比如，想在其站臺上安裝保護乘客安全的屏蔽門就比較困難。第三是安全設施不夠完善。為盡量保證地鐵運行安全，我國各地也曾相繼出臺了一些有關運營安全的規范。深圳市于7月發布并實施了《深圳市地下鐵道建設管理暫行規定》，在安全方面規定了地鐵公司可以在地鐵車站或通風口附近采取技術保護措施，地鐵工程建設沿線有關單位應服從并予以配合。北京市于6月開始實施的《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》，就安全運營管理問題作出了規定，市交通行政管理部門應當制定本市城市軌道交通安全運營服務標準，運營單位應當按照服務標準的要求，安全運送乘客。上海市于12月1日頒布實施《上海市軌道交通運營安全管理規定》，這是一部軌道交通運營安全管理的規范性文件。它規定，軌道交通列車因故晚點15分鐘，運營單位要立即向市交通局總值班室匯報并采取應急方案；遇到突發災害、恐怖活動并危及運營安全時，運營方可停止部分區段或者全線的運營并報告交通局，并且立即向社會公告。

可以看出，各城市對于軌道交通安全問題的規定并不統一，有些只是做了一個籠統的責任規定，并沒有具體實施細則。從全國范圍來講，更沒有形成一套系統、完整的安全評價體系。急需建立完善的安全機制從軌道交通系統建設的動因來看，其首要的經營目標是向城市居民提供安全、便捷、準時的公共交通服務。因此，安全是發展軌道交通要保證的首要基本條件。美國自上個世紀50年代起，將重大安全事故的安全評價標準從高危行業引入軌道交通，建立了軌道交通的安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價及專項評價四類評價標準；英國則把鐵路安全評價系統引入軌道交通，把所有的風險分為三個等級進行區別對待；我國香港的地鐵也有自己的安全評價制度。“實踐出真知”，他們的安全評價標準都是從經年累月的安全統計數據中得出的，從各類安全事故發生的時間、路段、原因等方面系統、細致地進行了總結和歸納，從而形成了一套完整的安全預防、檢查、處理機制，做到防患于未然，一旦發生事故，都能以最快、最穩妥的方式保護乘客的安全，最大程度地減少人員傷亡。

第二篇：西安地鐵安全運營心得體會

西安地鐵安全運營心得體會

西安地鐵二號線始建于2006年9月，2011年9月16開通運營，由北至南貫穿整個西安市，是西安市的客流走廊。線路的南北兩端都與高速公路相連，所以也是西安南北向對外的交通要道。西安地鐵二號線的建成開通將大大減輕西安老城區交通壓力。

今年陸續出現的幾起地鐵事故，使西安市民乘坐地鐵最關心的莫非就是乘車安全問題。作為一名地鐵員工，我深知自己責任的重大，我會從自身小事做起，并對工作兢兢業業、認真負責。西安地鐵公司為保證每位乘客的安全，也采取了許多措施。

在地鐵客車的車門上貼有“禁止吸煙”、“小心夾手”、“請勿依靠此門”、“小心站臺間隙”四個提醒標志，防止乘客在上下車時，發生不安全事件。

在列車行進中，如果遇到爆炸、火災、毒氣以及搶劫、行兇等意外事件時，乘客可以通過車廂內的“緊急報警器”進行報警。每節車廂上有兩個“緊急報警器”，分別在車廂前、后端車門斜上方，游客只需打開報警器的玻璃罩，按壓紅色按鈕，就可以進行報警。地鐵司機將在監視器上收到乘客的報警信號，將采取應對措施。

如果遇到緊急情況，而且列車已停在車站，但車門沒有打開時，在每節車廂的車門上方都有一個“手動開門裝置”，乘客只需打開裝置的玻璃罩，拉下紅色手柄，隨后即可拉開車門。而且該裝置為機械解鎖，即使在沒有電的情況下，也可以使用。

如果突遇緊急情況，列車沒有到站，停在隧道內，乘客可以從列車的前后兩端進行疏散，在司機室與車廂通道門的上方，有一個紅色的“緊急拉手”，乘客拉下紅色手柄，可以進入車頭疏散門，向車站方向疏散。

西安地鐵的圖像智能分析系統會針對長時間遺留的可疑物品、在電梯上逆行等乘客的非正常行為、非法闖入禁行區、長時間徘徊滯留等四種情況做出自主鎖定并報警，再由警員分析其危害度后采取相關措施。

系統的自主篩選，極大地增強了監控的事前預警功能，也提高了民警的辦案效率。如果有人將爆炸物故意放在地鐵站點，單純依靠人工監控視頻很難及時發現，而系統的智能分析就能很好地彌補這一漏洞。一旦系統報警，指揮中心通過監控回放可以迅速鎖定嫌疑人，并通知相關站點啟動防爆預案。“更重要的是為疏散人群提供了時間，這就是智能系統防患于未然的強大之處。”

我作為一名地鐵職工，我將會努力嚴格要求自己，對自己的工作負責，為廣大市民朋友負責。

第三篇：地鐵運營安全管理實踐

地鐵運營安全管理實踐

2010-4-19 16:1

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目前，我國城市軌道交通建設進入了快速發展的階段。中國政府高度重視城市軌道交通的發展，明確提出要逐步構建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續發展的城市軌道交通模式，更好地服務于公眾。自1965年北京地鐵一期工程建設開始，經過40余年的建設和發展，截至2007年6月，全國運營線路總里程達到585km，總投資6000億元，同時還有10余個城市擬規劃建設城市軌道交通項目。面對軌道交通大發展的現狀，運營安全管理工作越來越被廣大軌道運營單位所重視。

1、地鐵運營安全管理的理念

1.1安全為命，打造平安地鐵

運營服務作為地鐵最大的服務載體，任何故障都可能引發媒體和民眾的高度關注，對運營造成巨大的社會壓力，甚至對地鐵的整體形象造成不良影響。所以必須要求各級領導干部以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的面孔來抓安全工作，始終堅守“沒有安全就沒有運營”的理念，落實各項運營安全工作措施，打造平安地鐵。

1.2人人有責，全員促安全

任何一名員工都是運營安全工作的重要力量，運營服務的高品質體現著每名員工負責任的工作態度和工作水平，企業強大、運營穩定有序與每名員工的成長、利益、價值是一個共同體，是唇齒相依，唇亡齒寒的關系。安全運營離不開每名員工的努力，企業和員工只有相互依存，才能共同發展。持不懈地提高員工的安全意識和工作技能，培育企業安全氛圍，讓員工深刻體會到安全工作與自己息息相關，形成“人人想安全，人人會安全，人人善安全”的文化氛圍。

1.3警鐘常鳴，安全工作永無止境

安全工作的一個重要特點就是“只有起點，沒有終點”，這項工作永遠都沒有干完的時候，是永遠都不可能結束的，長期下去容易使人麻痹大意，提出用“投石頭原理”防麻痹，經常地“敲打點擊”，使員工警鐘長鳴，保持警惕。同時要求各級領導一定要帶著責任抓安全，帶著感情抓安全，帶著使命抓安全，抓重點部位，抓重點環節，抓重點崗位，力求避免安全事故的發生。

1.4嚴格管理，降低事故發生率

事實證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動控制住事故鏈和風險源，消除安全隱患，事故是可以防止的。基于此認識，地鐵運營單位必須不斷加強運營安全管理，提高防范和處理事故故障的能力，努力做到“三個最低”，將安全風險發生的概率降到最低，將安全風險的損失降到最低，將安全方面產生的干擾降到最低。

1.5創新管理，破解安全工作難題

推進技術進步和現代化管理是抓好運營安全工作的支撐。堅持創新的原則，破解各項工作的難點，保持運營安全工作可持續穩步發展，這是企業發展的需要，更是運營安全工作發展的需要。積極參與國家建設部等有關部委組織的國家標準研究和參編工作、工作經驗交流會議等活動，及時掌握國內城市軌道交通行業最新的發展動態。

2、地鐵運營安全管理主要措施

2.1建立完善安全規章，安全生產有章可循

完善安全規章制度是抓好運營安全工作的保障。規章制度是管理工作的基礎，建立科學的、完善的、全面的安全生產管理制度，使安全生產有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運營前狠抓安全規章制度的建設，用規章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產指引。在嚴格執行國家、省、市各項安全法律法規的同時，建立健全《安全生產管理辦法》、《安全獎懲辦法》、《行車組織規章》等制度和各類操作規程，涵蓋公司的各個專業、運營生產環節，使各專業的安全生產管理都有章可循，促進公司的安全生產工作向規范化、制度

化邁進。

目前，國內許多地鐵都開展了ISO9001質量體系和OHSMS18000職業健康安全管理體系認證工作，國家也出臺了《地鐵運營安全評價標準》，都為規范運營安全生產工作，提供了依據和標準，應不遺余力地宣傳貫徹。

2.2建立三級安全網絡，落實安全生產責任制

堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產法》，強化制度化、規范化、科學化的安全管理。堅持管生產必須管安全、安全生產各級主要負責人親自抓的原則，有效發揮“縱管到底、橫管到邊、專管成線、群管成網”的安全管理網絡作用，形成安全工作一級抓一級、一級保一級、一級監督一級的網絡化安全監督管理體系；狠抓安全生產責任制的落實，上自總經理，下至基層員工，逐級簽訂安全生產目標責任狀和社會綜合治理目標責任狀，將安全生產目標納入考核內容，明確各層級的安全職責和安全生產目標，有效落實安全生產責任，形成安全生產、人人有責的良好氛圍。

2.3建立安全檢查制度，預防運營事故發生

加強監督檢查機制是抓好運營安全工作的關鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內容。學習運用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補必釀大禍。建立班組每周一查，中心每旬一查，專業管理系統每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結合，綜合檢查與專項抽查相結合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點，自下而上，查找不足。嚴抓隱患整改，按照“五個落實”，即任務落實、人員落實、經費落實、質量落實、時間落實，按期整改完成；在做好安全檢查工作的同時，逐步建立安全隱患管理機制，將安全檢查和隱患管理統一起來，并落實到工作制度中，形成健全的檢查網絡，實施有效監

控。

2.4建立安全培訓制度，營造安全文化氛圍

提高員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎。認真開展安全生產知識培訓教育工作，組織各單位負責人和安全生產管理人員參加《安全生產法》培訓，取得安全生產資格證；對新進員工實行三級（公司級、中心級、崗位級）安全教育；除國家規定的特殊工種外，規定內部特種作業項目，如：LOW操作、客車司機證等；制定特種作業人員安全管理辦法和特種作業人員培訓持證上崗制度；利用安全宣傳月、119消防日等活動，在車站、列車等宣傳陣地，向市民派發安全實用手冊，不斷提高員工和市民的安全意識。通過廣泛開展各類安全生產培訓教育活動，有效地提高干部職工的安全文化素質。

2.5建立應急救援體系，增強應急處置能力

根據國內外地鐵運營救援搶險的經驗和突發事件的特點，建立健全應急預案體系，針對軌道交通運營線路發生火災、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災害以及應設備故障、客流沖擊、恐怖襲擊等其他異常原因造成影響運營的非常情況制定相應的應急預案，在國家和地方發生緊急事件、疫病傳播情況時，制定相應的應急預案。另外，還要針對部分預案經政府組織相關部門、專家進行評審，報市政府。

組織員工對各種預案進行學習，按計劃進行演練，演練的方式包括培訓式、桌面式、突發式，在演練的過程中，每個安全點都安排評估人員把關，使演練活動有序、安全的進行。定期的實戰演練可以及時暴露預案的缺陷，發現救援設備是否足夠、發現運營設備是否完好、發現員工是否熟悉掌握各種規章，改善各部門間的協調作戰的能力，增強員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識；通過演練檢驗規章、設備和預案，提高員工的業務技能，增強

員工對事故事件的應急處理能力。

2.6建立事故處理機制，落實責任追究制度

建立健全事故處理機制，按照“四不放過”原則和“安全獎懲辦法”，定因、定性、定責，嚴格懲處，通過教育和處罰使員工吸取教訓，提高認識，增強崗位意識、責任意識和紀律意識；將“降低故障率事件率”作為一項長效工作機制專題研究，開展地鐵事故案例研究，學習先進一流的運營安全管理，博采眾長，取長補短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹，不斷在“在平靜的水面上蕩起水花”，讓每個員工認識到任何時候都不要把安全生產形勢估計得過好，要始終保持一種危機感和憂患感；同時，轉變觀念，對發生的事故由此及彼，由表及里，透過現象看本質，從領導層、管理層上剖析深層次原因，從加強管理上，研究制定有針對性的措施，解決安全工作中的問題，變被動管理為主動管理，變事后懲處為事前預防，不斷提

高事故分析處理能力。

2.7建立警地聯動機制，共保地鐵一方平安

目前，國內地鐵都建立了相應的公安部門，地鐵運營單位要加強與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯動工作實施辦法》，明確聯動例會制度，工作聯系機制及聯動應急機制。通過雙方精誠合作，共保地鐵平安。

3、結束語

地鐵作為為大眾服務的城市公共交通的重要組成部分，以其大容量、準時快捷、安全高效的優勢，對有效解決人民群眾出行，促進城市健康發展，構建社會主義和諧社會，具有極其重要的作用。以上為作者根據實際工作經驗對運營安全管理實踐的總結，通過與國內地鐵運營安全管理人員互相交流，共同提高地鐵運營安全水平。

第四篇：淺談地鐵運營安全管理實踐（最終版）

淺談地鐵運營安全管理實踐

摘要

通過作者對地鐵運營安全管理的實踐和思考，總結運營安全管理工作的工作理念和一般采取的工作措施，為國內地鐵運營安全管理工作者提供工作建議。

關鍵詞

地鐵

運營安全

實踐

目前，我國城市軌道交通建設進入了快速發展的階段。中國政府高度重視城市軌道交通的發展，明確提出要逐步構建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續發展的城市軌道交通模式，更好地服務于公眾。自1965年北京地鐵一期工程建設開始，經過40余年的建設和發展，截至2007年6月，全國運營線路總里程達到585km，總投資6000億元，同時還有10余個城市擬規劃建設城市軌道交通項目。面對軌道交通大發展的現狀，運營安全管理工作越來越被廣大軌道運營單位所重視。

1地鐵運營安全管理的理念 1.1安全為命，打造平安地鐵

運營服務作為地鐵最大的服務載體，任何故障都可能引發媒體和民眾的高度關注，對運營造成巨大的社會壓力，甚至對地鐵的整體形象造成不良影響。所以必須要求各級領導干部以鐵的手

腕、鐵的紀律、鐵的面孔來抓安全工作，始終堅守“沒有安全就沒有運營”的理念，落實各項運營安全工作措施，打造平安地鐵。1.2人人有責，全員促安全

任何一名員工都是運營安全工作的重要力量，運營服務的高品質體現著每名員工負責任的工作態度和工作水平，企業強大、運營穩定有序與每名員工的成長、利益、價值是一個共同體，是唇齒相依，唇亡齒寒的關系。安全運營離不開每名員工的努力，企業和員工只有相互依存，才能共同發展.持不懈地提高員工的安全意識和工作技能，培育企業安全氛圍，讓員工深刻體會到安全工作與自己息息相關，形成“人人想安全，人人會安全，人人善安全”的文化氛圍。

1.3警鐘常鳴，安全工作永無止境

安全工作的一個重要特點就是“只有起點，沒有終點”，這項工作永遠都沒有干完的時候，是永遠都不可能結束的，長期下去容易使人麻痹大意,提出用“投石頭原理”防麻痹，經常地“敲打點擊”，使員工警鐘長鳴，保持警惕。同時要求各級領導一定要帶著責任抓安全，帶著感情抓安全，帶著使命抓安全，抓重點部位，抓重點環節，抓重點崗位，力求避免安全事故的發生。1.4嚴格管理，降低事故發生率

事實證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動控制住事故鏈和風險源，消除安全隱患，事故是可以防止的。基于此認識，地鐵運營單位必須不斷加強運營安全管理，提高防范和處理事故

故障的能力，努力做到“三個最低”，將安全風險發生的概率降到最低，將安全風險的損失降到最低，將安全方面產生的干擾降到最低。

1.5創新管理，破解安全工作難題

推進技術進步和現代化管理是抓好運營安全工作的支撐。堅持創新的原則，破解各項工作的難點，保持運營安全工作可持續穩步發展，這是企業發展的需要，更是運營安全工作發展的需要。積極參與國家建設部等有關部委組織的國家標準研究和參編工作、工作經驗交流會議等活動，及時掌握國內城市軌道交通行業最新的發展動態。

2地鐵運營安全管理主要措施

2.1建立完善安全規章，安全生產有章可循

完善安全規章制度是抓好運營安全工作的保障。規章制度是管理工作的基礎，建立科學的、完善的、全面的安全生產管理制度，使安全生產有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運營前狠抓安全規章制度的建設，用規章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產指引。在嚴格執行國家、省、市各項安全法律法規的同時，建立健全《安全生產管理辦法》、《安全獎懲辦法》、《行車組織規章》等制度和各類操作規程，涵蓋公司的各個專業、運營生產環節，使各專業的安全生產管理都有章可循，促進公司的安全生產工作向規范化、制度化邁進。目前，國內許多地鐵都開展了ISO9001質量體系和OHSMS18000職業健康安全管理體系

認證工作，國家也出臺了《地鐵運營安全評價標準》，都為規范運營安全生產工作，提供了依據和標準，應不遺余力地宣傳貫徹。2.2建立三級安全網絡，落實安全生產責任制

堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產法》，強化制度化、規范化、科學化的安全管理。堅持管生產必須管安全、安全生產各級主要負責人親自抓的原則，有效發揮“縱管到底、橫管到邊、專管成線、群管成網”的安全管理網絡作用，形成安全工作一級抓一級、一級保一級、一級監督一級的網絡化安全監督管理體系；狠抓安全生產責任制的落實，上自總經理，下至基層員工，逐級簽訂安全生產目標責任狀和社會綜合治理目標責任狀，將安全生產目標納入考核內容，明確各層級的安全職責和安全生產目標，有效落實安全生產責任，形成安全生產、人人有責的良好氛圍。

2.3建立安全檢查制度，預防運營事故發生

加強監督檢查機制是抓好運營安全工作的關鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內容。學習運用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補必釀大禍。建立班組每周一查，中心每旬一查，專業管理系統每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結合，綜合檢查與專項抽查相結合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點，自下而上，查找不足。嚴抓隱患整改，按照“五個落實”，即任務落實、人員落實、經費落實、質量落實、時間落實，按期整改完成；在做好安全檢查工作 的同時，逐步建立安全隱患管理機制，將安全檢查和隱患管理統一起來，并落實到工作制度中，形成健全的檢查網絡，實施有效監控。

2.4建立安全培訓制度，營造安全文化氛圍

提高員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎。認真開展安全生產知識培訓教育工作，組織各單位負責人和安全生產管理人員參加《安全生產法》培訓，取得安全生產資格證；對新進員工實行三級（公司級、中心級、崗位級）安全教育；除國家規定的特殊工種外，規定內部特種作業項目，如：LOW操作、客車司機證等；制定特種作業人員安全管理辦法和特種作業人員培訓持證上崗制度；利用安全宣傳月、119消防日等活動，在車站、列車等宣傳陣地，向市民派發安全實用手冊，不斷提高員工和市民的安全意識。通過廣泛開展各類安全生產培訓教育活動，有效地提高干部職工的安全文化素質。

2.5建立應急救援體系，增強應急處置能力

根據國內外地鐵運營救援搶險的經驗和突發事件的特點，建立健全應急預案體系，針對軌道交通運營線路發生火災、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災害以及應設備故障、客流沖擊、恐怖襲擊等其他異常原因造成影響運營的非常情況制定相應的應急預案，在國家和地方發生緊急事件、疫病傳播情況時，制定相應的應急預案。另外，還要針對部分預案經政府組織相關部門、專家進行評審，報市政府。

組織員工對各種預案進行學習，按計劃進行演練，演練的方式包括培訓式、桌面式、突發式，在演練的過程中，每個安全點都安排評估人員把關，使演練活動有序、安全的進行。定期的實戰演練可以及時暴露預案的缺陷，發現救援設備是否足夠、發現運營設備是否完好、發現員工是否熟悉掌握各種規章，改善各部門間的協調作戰的能力，增強員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識；通過演練檢驗規章、設備和預案，提高員工的業務技能，增強員工對事故事件的應急處理能力。2.6

建立事故處理機制，落實責任追究制度

建立健全事故處理機制，按照“四不放過”原則和“安全獎懲辦法”，定因、定性、定責，嚴格懲處，通過教育和處罰使員工吸取教訓，提高認識，增強崗位意識、責任意識和紀律意識；將“降低故障率事件率”作為一項長效工作機制專題研究，開展地鐵事故案例研究，學習先進一流的運營安全管理，博采眾長，取長補短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹，不斷在“在平靜的水面上蕩起水花”，讓每個員工認識到任何時候都不要把安全生產形勢估計得過好，要始終保持一種危機感和憂患感；同時，轉變觀念，對發生的事故由此及彼，由表及里，透過現象看本質，從領導層、管理層上剖析深層次原因，從加強管理上，研究制定有針對性的措施，解決安全工作中的問題，變被動管理為主動管理，變事后懲處為事前預防，不斷提高事故分析處理能力。2.7

建立警地聯動機制，共保地鐵一方平安

目前，國內地鐵都建立了相應的公安部門，地鐵運營單位要加強與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯動工作實施辦法》，明確聯動例會制度，工作聯系機制及聯動應急機制。通過雙方精誠合作，共保地鐵平安。

3結束語

地鐵作為為大眾服務的城市公共交通的重要組成部分，以其大容量、準時快捷、安全高效的優勢，對有效解決人民群眾出行，促進城市健康發展，構建社會主義和諧社會，具有極其重要的作用。以上為作者根據實際工作經驗對運營安全管理實踐的總結，通過與國內地鐵運營安全管理人員互相交流，共同提高地鐵運營安全水平。

第五篇：倡導安全文化 實現地鐵安全運營

地鐵作為獨特的、大運量的現代化城市公共運輸系統，其運營安全被國際社會密切關注。廣州地鐵一、二號線自開通以來，安全運營一直保持著良好的態勢，已分別實現安全運營1800多天和500多天。希望借此機會，向各位同行學習，同時介紹我們廣州地鐵運營安全管理的成果，以共同探討和促進城市軌道交通的健康發展。

廣州地鐵運營安全管理的主要做法是：

一、樹立大安全觀念，擴充地鐵運營安全管理內涵

地鐵運營系統是由地鐵設備設施、行車組織、員工、乘客和周邊環境等眾多因素組成的一個龐大聯動機，運營過程中的各個環節和因素均會對運營安全產生影響。借鑒兄弟城市安全管理經驗，廣州地鐵將行車安全管理推進到運營安全管理的層面，建立起包括行車安全、設備安全、治安安全、消防安全、員工職業衛生與安全、乘客人身與財產安全、防恐反恐安全等方面在內的大安全概念，擴充了地鐵運營安全管理內涵。

為滿足運營大安全的需要和適應廣州地鐵線網發展的要求，我們在推進全面質量安全管理體系，使企業在體系宣貫、體系認證的過程中，達到對運營安全進行系統的、全面的、全員的、全過程的管理，并且通過體系的運作達到持續提高安全管理水平的目的。

二、延伸“全員安全管理”的外延，致力于建造“安全型社會”

進行全員安全管理，我們不限于地鐵內部員工，而是把與地鐵運營直接發生關系的人員都包括在全員的范圍之內。

首先，培養“安全型的地鐵員工”。對全體地鐵員工持續進行嚴格的安全培訓，提高員工安全意識，使員工掌握安全知識，嚴格執行安全制度，提高自救、互救和應急處理能力。

其次，培養“安全型的地鐵家庭”。對地鐵的員工家屬進行運營安全知識和技能培訓，考試合格后，組成義務安全員與輔助安全員隊伍，使地鐵運營安全深入員工家庭。

再次，培養“安全型地鐵虛擬組織”。定期與地鐵車站內公安、保潔人員、商鋪銀行營業人員等召開安全聯席會，組織他們參加各種地鐵安全演練，使他們的安全理念與地鐵保持一致，安全知識和應急技能與地鐵員工同步提高；對外單位的施工負責人進行地鐵施工管理規章和安全培訓，實行持證上崗；與地鐵車站周邊的社區進行聯合，共同維護地鐵運營安全。

最后，培養“安全型地鐵乘客”。定期開展“地鐵安全咨詢日”和“地鐵開放日”等活動，向市民派發地鐵安全知識小冊子，充分發揮地鐵車站和列車等宣傳陣地，會同新聞媒體，進行廣泛的安全宣傳教育，提高市民對地鐵安全知識的認識和掌握。

事實證明，將地鐵運營安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會”，建造“安全型的社會”，對地鐵的運營安全起到了重要的作用。調查結果表明，市民對我們采取的安全措施如在站臺不能蹲姿候車等，表示充分的認同，使乘客墜軌、跳軌傷亡事故數量一直保持較低的水平。

三、建立全面運營安全管理體系，夯實地鐵安全基礎

廣州地鐵建立了“橫向到邊，縱向到底”的全員、全方位、全面的運營安全管理體系，形成了有效的“治、控、救”管理機制，形成了運營安全所有管理崗位各司其職、各負其責、有章可循、有據可查，以及安全工作標準化、規范化、系統化、制度化的局面。

第一，完善落實安全生產管理責任制，做到事事有人負責。

安全責任重于泰山，我們按照“守土原則”落實安全責任，推行“千斤重擔人人挑、人人身上扛指標”的安全目標管理理念，從總公司領導、總部領導、部門領導、班組長直到每個員工，均簽訂安全生產責任狀，將安全責任和安全目標層層分解、層層落實。實行“一票否決制”，建立安全責任追究機制，將安全生產責任狀完成情況作為每層級領導、每位員工的績效考核、崗位晉升考核標準之一。

我們提出“零寬容”的要求，嚴格按照“四不放過”的原則，對事故苗頭和安全隱患進行分析和處理，堅持從管理上找原因、查漏洞、訂措施，通過分析查找原因、整改隱患、完善規章、改進管理，舉一反三防止同類事故重復發生，認真落實“預防為主”的方針。在管理人員中樹立“事故發生在基層、事故的根源在管理層”的管理責任意識，切實做到事事有人負責。

第二，健全和落實安全規章制度，做到事事有章可循。

根據《安全生產法》等的相關法規要求，建立了以安全管理制度為統領的，包括安全操作規程手冊、事故管理規程、應急處理預案等在內的安全規章體系。以制度來規范安全管理各個環節，以規范化保證安全，確保達到事事有章可循。

地鐵行業是高風險的行業，不折不扣地嚴格落實安全生產規章制度是運營安全的保證。我們以“鐵的要求、鐵的紀律、鐵的制度”，從嚴管理、從嚴要求。通過經常性規章制度培訓和學習，讓員工清楚理解規章；通過經常檢查督促，讓員工嚴格執行規章；通過經常分析事故苗頭、事故隱患后果，讓員工認識到遵章守紀就是“保護自已、保護同事、保護企業、保護家庭”。

第三，開展安全關鍵點的檢查和評估，做到事事有人檢查。

我們重視抓好對安全關鍵點的檢查，要有計劃性、針對性和技術性。通過對影響運營安全的所有設備設施、作業程序和生產環境進行摸查、匯總和評估，查找出安全關鍵點，查找出十類重大危險，編制“事故十防”辦法。確定運營安全管理工作的重點和關鍵點，編制《安全關鍵點》，區分不同的關鍵設備、危險作業、生產危險場所，明確安全檢查周期、內容和技術標準，以《安全關鍵點》作為日常開展安全檢查工作的依據，使安全檢查工作有內容、有方法，做到有依有據、有的放矢。

同時，我們定期對運營情況進行安全評估，及時掌握當前的安全生產狀況和潛在的風險，做到安全管理工作心中有數。根據安全評估的結果，及時調整安全工作的重點；對潛在的風險，制定風險的防范措施，變被動安全為主動安全。

四、持續開展全方位安全培訓和演練，不斷提高員工安全素質和應急處理能力

首先，制定安全教育制度，明確安全教育內容和要求，編制員工通用安全知識和員工安全應知應會。對新員工落實“三級”安全教育制度，使員工在上崗前符合崗位安全知識、技能、等級的要求。其次，根據安全生產的實際需要，評定運營生產系統中的各個崗位的安全等級，制定各個等級的安全知識和安全技能的要求，對員工進行分層培訓、考核，實行安全關鍵崗位持證上崗。再次，結合運營實際和國內外同行業的事故事件教育員工，不斷強化員工安全意識。

完善的預案和員工的應急能力是事故苗頭和事故能否得到及時、正確和妥善處理的重要保證。在總結同行地鐵的經驗教訓基礎上，根據廣州地鐵運營的具體特點和發展，我們編制了完善的各種事故情況下的應急處理預案。并制定公司演練計劃，定期、不定期地組織進行各層級的、切實有效的各種演練，不斷提高各級員工對各種預案操作的熟練程度以及應急應變的能力。

我們的演練方法和方式分為桌面演練、實操演練、突發演練三種。其中，突發演練就是采取在被考驗者完全不知道時間、地點和內容的前提下，組織者突發性地虛擬設備故障或虛擬“事故”，以檢驗被考驗員工的應急應變處理能力。通過這種演練，以達到各種設備與各級員工之間的“聯調”，提高多工種共同配合搶險作業的能力，提高員工應急處理能力和安全意識，同時也檢驗設備維保質量和應急功能狀態。

五、充分發揮“一體化”經營優勢，前移安全關口，實現新線安全運營

廣州地鐵在新線建設、開通運營過程中，充分發揮“一體化”經營體制優勢，在設計、建設、運營中，有效實現了企業資源的整合，通過運營人員全過程參與新線的設計、建設和調試，將運營的概念和運營安全的關口前移到設計、建設階段，保證新線按時、安全、順利、高水平的開通運營。

在新線設計階段，我們組織運營人員有效介入，將運營現場的經驗與實際問題帶到設計工作中，使設計充分考慮運營安全的需要，避免設計在運營中已經出現的問題，把運營安全的關口前移到設計之中，從而優化新線設計，保證了新線選用安全可靠的設備設施和系統，保證了新線技術的先進性、可靠性和安全性。

在新線建設階段，從招投標、設計聯絡、工廠監造到設備安裝調試，我們同樣讓運營人員全過程充分參與。對發現或存在的問題，進行認真分析匯總，并定期或不定期地提交給建設部門給予合理的解決。通過科學合理地提前介入到建設階段，既將運營現場的經驗帶入建設階段，使建設中的實際問題得到合理的解決，又使運營部門提前充分地了解、掌握了新線設備設施的特性和功能特點，提高了運營人員的業務技術水平，為及時接管運營做好了技術和人員的儲備。

在新線聯調和演練階段，運營主動承擔設備大聯調、演練工作，組織編制和實施車輛、信號等設備系統之間的聯調方案，通過設備聯調充分暴露各系統設備可能存在的問題，實踐性地檢驗了設備系統間的聯動工作能力，使運營人員深入地掌握各設備的功能。組織進行包括時刻表演練、事故救援演練等的演練，提高了員工的操作設備能力，應急處理能力，檢驗了規章制度的合理性和實際運營組織能力。

廣州地鐵二號線在實現70%國產化率的前提下，3年半建成，一次開通成功，并當選2003年全國十大科技建設成就獎，榮獲了國家建設部“2004年科技示范工程”稱號，是我們充分發揮“一體化”經營體制優勢，將運營的概念和運營安全的關口前移到設計和建設階段的成果。

六、應用新技術、新設備，提高運營系統的可靠性和安全性

采用自動化程度高、安全性能好的系統設備，是提高運營系統安全性的重要基礎，廣州地鐵通過不斷創新，大膽應用新技術、新設備，不但節約了工程投資，還有效地提升了運營服務水平和安全水平。二號線在全線開通時，即實現了ATC功能，以行車組織自動化、列車駕駛自動化，減少了人的失誤對安全的影響。二號線在國內率先安裝了屏蔽門系統，徹底杜絕了乘客跳軌、掉軌的客傷事故。二號線成功研制和應用剛性接觸網，有效提高了接觸網系統的運行可靠性，改善了弓網關系，降低了弓網關系事故風險。

我們以強烈的創新意識、開拓精神面對地鐵安全的新環境、新問題。三號線是國內第一條最高時速達120公里的快線，區間最長距離超過6公里，為確保運營安全，經過科學論證，我們采用了移動閉塞等新技術，在防災報警、隧道通風、乘客隧道疏散等方面有針對性完善了安全設備，在超長隧道軌道側增設了緊急乘客安全疏散通道。這些措施對運營安全將起到強有力的保障。

七、精心檢測、細心維修，提高設備可靠性

運營設備設施維修質量的好壞，直接關系到地鐵運營安全與否。為保證設備設施的質量狀態，我們采用先進的檢測手段，建立維修管理信息化系統，以精益求精的精神不斷提高維修質量。

在線網運營下，設備設施的維修不僅要保證質量，還要體現速度。我們采用了先進的設備檢測技術和工具，能快速檢測設備狀態，查找故障點，為及時、準確地掌握設備質量狀態，處理設備故障提供了保證。

在維修管理上，我們采用了維修管理信息化系統，對維修過程中的工時、物料、定額、檢修規程等進行全面監控，保證維修計劃的落實，全面提升設備設施維修管理，提高維修水平。

對設備設施的維修管理，我們采用抓“小事”防微杜漸與集中技術力量攻“大事”的方式，做到精檢細修，突出重點。在設備的日常維修保養中，特別抓好車輛、接觸網等設備的巡視、檢測、緊螺栓、加油、清潔之類等看似簡單但卻容易引發事故的“小事”，克服麻痹思想，以小防大杜絕大故障或事故的發生。同時，集中技術力量攻克重大技術問題，對于運營生產中出現的故障或技術難題，組織跨專業的技術攻關小組進行攻關。從設備設施運行質量角度為確保運營安全奠定了堅實的基礎。

八、創建地鐵運營安全文化，推進社會文化建設

以人為本、尊重人的生命、促進企業發展為內涵的安全文化在運營安全管理中發揮著重要的作用。首先，具有規范人的安全行為的作用，使人能意識到安全的涵義、安全的責任和應有的道德，從而能自覺地規范員工的行為，避免不安全行為。其次，具有組織及協調安全管理機制的作用，使運營組織內部的各部門、各人員都為實現安全運營而協調一致運作。再次，具有使生產進入安全高效的良性循環的作用。實踐證明，地鐵運營安全不但要有可靠的安全生產設備，而且必需有高水平的管理和高素質的職工。人員高水平的安全素質，必須靠企業的安全文化來進行培育。

運營安全文化是我們企業文化建設的一部分，在大力建設廣州地鐵企業文化的同時，我們積極推進建設運營安全文化，積極努力提高全體地鐵員工和全社會的安全意識。在企業內部持續開展“安全生產月”、“安全生產示范崗”、“安全知識競賽”和“6S管理”等活動，以不同層次和不同主題的具體活動為載體，使員工在潛移默化中受到安全教育，提高員工的安全意識和安全素質。在地鐵車站通過宣傳畫、廣播、電視和多媒體等方式，宣傳“安全第一，預防為主”、“以人為本，安全至上”的安全理念，大力營造“關愛生命、關注安全”的氛圍，在廣大乘客當中普及安全知識和基本安全技能。在推動社會安全文化建設方面，通過培養安全型的地鐵員工、地鐵家庭、地鐵乘客，將地鐵運營安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會”，致力于建造“安全型的社會”，從而確保地鐵運營安全。

安全文化不但發揮了保證地鐵運營安全的作用，而且影響了市民的道德行為。如提倡搭乘扶梯須靠右站立，不但大大降低了在扶梯上發生客傷的危險性，而且形成了一種良好的互敬互讓、與人方便的社會公德，從而在實踐中推進了社會文化的建設。

地鐵安全管理是一個動態和不斷發展的過程，在廣州地鐵和運營管理實踐中，我們感到以下幾點值得進一步思考和探索：

一是在跨越式發展中，如何實現運營安全

至2010年，廣州地鐵將建成9條線路、共277.1公里的城市軌道交通路網，廣州地鐵正處于一個跨越式發展的階段，必將面臨著以下問題：第一，在新線建設過程中，面臨著如何選擇安全可靠、性能價格比高的系統設備問題，如何處理好既有線路安全運營與新線建設的結合問題；第二，在新線運營籌備過程中，面臨著如何使運營人員快速掌握系統設備、組織運營問題；第三，在新線開通運營過程中，面臨怎樣既保證原有線路安全優質服務，又安全順利接管和開通新線問題。第四，在運營安全管理中，面臨著如何調整安全管理模式以適應發展的問題；第五，在運營管理中，如何確定運營管理模式的問題。地鐵必須以安全可靠的運營為廣大乘客提供服務，在這種跨越式發展階段，我們需要超前面對，未雨綢繆，以良好的設備質量、有序的運營組織，實現運營安全。

二是如何建立和完善地鐵運營應急搶險救援機制

地鐵作為城市公共交通重要組成部分，運力大、舒適、快捷、方便的優越性尤為突出，成為越來越多的市民選擇的出行方式，在城市公共交通中占的比重越來越大，扮演著越來越重要的角色。一旦地鐵中斷運營，必然會對整個城市的地面交通造成巨大壓力，影響廣大市民的生活。而且，近年來地鐵又成為壞人破壞與恐怖襲擊的主要目標之一，由于地鐵空間相對封閉且狹窄、人員多且密集，一旦發生恐怖事件，將會導致大的人員傷亡和財產破壞，有可能會給整個城市甚至社會造成混亂。

為保障人民生命財產安全，維護社會穩定發展，建立一個反應快、保障有力的地鐵運營應急搶險救援機制迫在眉睫。但是，由于在搶險救援處理中往往涉及到公安、消防、醫院、公交等社會力量和資源，地鐵企業在組織和協調以上力量進行搶險救援中顯得力不從心。所以，需解決如何在政府統籌協調下，地鐵企業與有關部門和社會力量如何分工協作，建立一個反應快、保障有力的地鐵運營應急搶險救援機制。

三是如何建立地鐵行業安全法規，實現依法管理

目前，國內以法律法規的形式明確和規范城市地鐵建設和運營的，主要是各地城市制定的地方法規。如廣州地鐵是依據《廣州市地下鐵道管理條例》進行地鐵建設與運營管理，是屬于地方法規。這些地方法規主要描述了地鐵運營治安管理、地鐵設施保護、乘客安全管理等方面內容，對地鐵企業運營安全管理缺乏系統、行業性的指引和規范。

隨著各城市地鐵的蓬勃發展，地鐵交通正以其發展規模和自身所具有鮮明的特點，逐步形成一個新興行業。為了地鐵行業自身的健康發展和地鐵運營安全的需要，有必要制定統一的地鐵法律法規，以統籌全國地鐵行業的管理，統一規范地鐵建設和運營，進一步完善地鐵運營安全管理法制建設，使地鐵建設和運營管理走上依法管理的更高層次。

四是如何把握好社會效益、經濟效益的邊界

地鐵公司作為一個公共交通企業，其產品是安全、優質地運送乘客。在產品實現的過程中又與其他行業及政府部門密切相關，怎樣與它們密切配合，履行好自己的職責，謀求社會效益和經濟效益的最大化，已成為企業發展所面臨的問題。地鐵作為以社會效益為主導的民心項目，固然必須承擔城市公共交通的重要職責，追求良好社會效益，但是它也必須追求良好的經濟效益，以保持其持續發展。在地鐵運營安全方面，有一個如何把握既實現良好的社會效益但又不無限制承擔社會責任的問題。尤其在對乘客意外傷亡事故，進行責任劃分和善后處理的方面，以及防恐、反恐等社會治安方面，如何處理好社會效益和經濟效益問題尤為突出。我們需要明晰職責，為乘客提供優質服務，并廣泛依靠社會各界力量，實現社會效益、經濟效益雙豐收。