第一篇：深圳市地鐵運營管理暫行辦法

深圳市地鐵運營管理暫行辦法

深圳市人民政府令 第140號

《深圳市地鐵運營管理暫行辦法》已經市政府三屆一四二次常務會議審議通過，現予發布，自2004年12月28日起施行。

市長 李鴻忠

二○○四年十二月二十三日

深圳市地鐵運營管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強地鐵運營管理，保障地鐵的運營安全與服務質量，維護乘客的合法權益和地鐵的運營秩序，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 地鐵的運營管理及其他組織和個人與地鐵運營相關的活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地鐵，是指城市地下鐵路公共客運系統，包括其延長的地面和高架部分。

本辦法所稱地鐵設施，是指地鐵交通的隧道、軌道、高架、車站（含出入口、通道和通風亭）、車輛、機電設備、通信信號系統和其他附屬設施、設備，以及為保障地鐵運營而設置的相關設施、設備。

本辦法所稱地鐵運營單位（以下簡稱運營單位）是指依法具有地鐵經營權的企業。

第四條 運營單位應當遵循安全第一的原則，提供規范、連續、高效、優質的地鐵運營服務。

第五條 地鐵票價實行政府定價。

第六條 市政府交通行政管理部門（以下簡稱市交通部門）是地鐵運營的行業主管部門，履行下列職責：

（一）組織制定運營服務標準；

（二）監督運營單位履行安全管理等法定義務；

（三）監督檢查運營單位提供的服務質量；

（四）組織對運營單位的運營情況進行評估；

（五）受理公眾對運營單位的投訴；

（六）依法查處地鐵運營管理中的違法行為；

（七）法律、法規、規章和市政府規定的其他職責。

市政府其他有關行政管理部門及地鐵沿線各區人民政府按照各自的職責，共同做好地鐵運營管理工作。

第七條 運營單位負責地鐵運營的具體管理，履行下列職責：

（一）保障地鐵運營服務質量；

（二）履行安全管理職責，保證地鐵運營安全；

（三）按照規定設置、維修、更新地鐵設施，保障地鐵車站和車輛的環境衛生；

（四）維持地鐵運營的正常秩序；

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

運營單位及其工作人員對危害地鐵運營安全、妨害運營服務或者擾亂運營秩序的行為有權予以制止，并協助政府有關行政管理部門依法處理。

第八條 任何組織和個人應當遵守地鐵運營有關管理規定，不得危害地鐵運營安全與運營秩序，不得干擾地鐵正常運營。

第九條 市政府設立地鐵運營安全管理機構，負責維護地鐵運營安全與運營秩序，并接受市交通、城管等有關行政管理部門的委托，對危害地鐵運營安全、妨害運營服務或者擾亂運營秩序的行為實施行政處罰。

第二章 運營安全與設施保護

第十條 運營單位應當遵守有關安全生產法律、法規和規章的規定，建立健全各項安全運營 制度和安全操作規程，加強地鐵運營安全管理，保障地鐵安全運營。

運營單位的從業人員應當按照安全運營制度和安全操作規程，履行本崗位安全職責。

第十一條 運營單位的主要負責人和運營安全管理人員應當具備與運營安全管理活動相適應的專業知識、技術水平和管理能力。

第十二條 運營單位應當定期對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全運營知識，熟知安全運營制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

按照國家規定應當具備相應上崗資格的人員，應當按照規定考核合格后持證上崗。

第十三條 運營單位應當按照國家、行業標準和技術規范要求，及時、妥善維護地鐵設施，確保地鐵設施的運行狀態符合設計標準，滿足安全、穩定和運營時段連續使用的要求。

運營單位應當書面記錄地鐵設施的設置、維修、更新情況并予以保存，定期向市交通部門報告。

第十四條 運營單位發現地鐵運營存在安全隱患，應當采取相應的措施消除安全隱患。

市交通、公安及其他安全生產監督管理部門應當對地鐵運營安全進行監督檢查，發現安全隱患，應當責令運營單位采取相應的措施消除安全隱患。

第十五條 運營單位應當每兩年組織相關檢測單位和專家，對地鐵運營的線路、系統進行全面的檢測和安全評估，制定改進措施，并將評估報告和改進情況報告市交通部門。

第十六條 在地鐵安全保護區范圍內從事下列作業，應當符合安全保護區規劃要求，并委托具有相應資質的專業機構對設計、施工方案或者作業方案進行地鐵運營安全影響評估：

（一）建設建筑物、構筑物；

（二）從事爆破、打樁、頂進、抽水、鉆探、挖掘作業；

（三）大面積取土等顯著減少地鐵地下設施載荷量的活動；

（四）架設電力、通訊線路，埋設電纜、管道設施，穿鑿通過地鐵交通路基的地下坑道；

（五）需移動、拆除和搬遷地鐵設施的作業；

（六）大面積堆放物品等顯著增加地鐵地下設施載荷量危及地鐵運營安全的活動；

（七）其他可能危害地鐵設施安全的行為。

地鐵安全保護區的范圍按照市政府的規定執行，市政府可以根據地鐵安全運營的要求和地質條件，并結合城市發展的客觀狀況予以調整。

第十七條 建設、施工單位在地鐵安全保護區范圍內作業，應當采取相應的安全保護措施保證地鐵運營安全；未按照規定采取相應的安全保護措施，或者作業過程中危及地鐵運 營安全的，運營單位有權予以制止，要求建設或者施工單位采取相應的安全措施，并報告市政府有關行政管理部門。

第十八條 禁止下列行為：

（一）非緊急狀態下動用地鐵緊急或者安全裝置；

（二）損毀地鐵設施；

（三）干擾地鐵通訊信號系統；

（四）堵塞地鐵出入口、通道和通風設施；

（五）在地鐵地面線路曲線內側妨礙行車了望；

（六）攀爬或者跨（穿）越地鐵圍墻、柵欄；

（七）阻礙地鐵列車運行或者進入地鐵軌道或者隧道；

（八）在地鐵出入口外側30米內放置易燃易爆物品；

（九）在地鐵出入口、通風亭、冷卻塔外側5米內堆放物品；

（十）其他危害地鐵運營安全的行為。

第十九條 任何組織和個人發現有危害地鐵運營安全的情況，應當及時報警或者向運營單位報告。

第三章 運營服務與運營秩序

第二十條 運營單位應當按照市交通部門制定的地鐵運營服務標準及國家有關規定提供運營服務，保證運營服務的質量。

運營單位未經市政府批準不得中止或者終止運營服務。

第二十一條 運營單位應當按照規定設置服務設施、設備，保障出入通道暢通，保持車站和車輛衛生、清潔，保持服務標志明顯、準確。

第二十二條 運營單位應當按照市政府批準的票價收費，并執行市交通部門統一制定的票卡制式標準。

第二十三條 運營單位可以根據有關法律、法規、規章和運營服務標準的規定，制定有關地鐵運營管理規定，公布后予以實施。

第二十四條 運營單位應當根據運營服務標準確定行車密度與首末班車行車時刻。

列車因故延誤或者調整首末班車行車時間的，應當及時向乘客告示。

第二十五條 運營過程中因運營單位的過錯不能繼續將乘客送往地鐵票面目的站的，運營單位應當予以退票或者組織其他交通工具將乘客轉運至目的站。

第二十六條 在地鐵設施范圍內活動的人員應當遵守地鐵運營管理規定，并服從地鐵工作人員的合理引導。

不遵守地鐵運營管理規定的，運營單位可以拒絕其進站。

第二十七條 乘坐地鐵應當持有效車票進站乘車，但按照規定可以免費乘車的除外。持單程票的乘客在出站時應當將車票交還。

運營單位可以查驗乘客的車票，對未持有效車票的，運營單位可以按照單程總票價補收10倍的票款。

第二十八條 禁止攜帶以下物品和動物進站乘車：

（一）爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性等物品；

（二）非法持有的槍械彈藥和管制刀具；

（三）妨礙公共衛生的物品；

（四）動物；

（五）其他影響乘客人身安全或者運營秩序的物品。

運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查。

攜帶本條第一款規定的物品和動物進站乘車或者拒絕對其攜帶的物品進行安全檢查的，運營單位有權拒絕其進站乘車。

第二十九條 在地鐵車站、車廂范圍內禁止下列行為：

（一）吸煙、隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖、亂扔雜物；

（二）涂寫、刻畫、擅自張貼；

（三）派發廣告、卡片等經營性宣傳品；

（四）擅自設攤、從事銷售活動；

（五）乞討、賣藝、躺臥；

（六）強行上下車；

（七）擅自進入有警示標志的區域；

（八）攀爬或者跨（穿）越地鐵欄桿、閘機；

（九）其他違反地鐵運營秩序的行為。

第三十條 在地鐵交通車輛段和車站范圍內設置廣告、商業店鋪或者敷設管線的，應當符合規劃和市政府的有關規定，不得影響地鐵交通正常的運輸功能和服務功能。

第三十一條 電力、電信、供水等相關單位應當保障地鐵交通的用電、通信、用水需要。

第四章 運營監管

第三十二條 市交通部門應當根據公眾利益和運營服務的實際需要，并結合地鐵運營的實際情況，制定和調整地鐵運營服務標準。

制定和調整地鐵運營服務標準應當舉行聽證，聽取運營單位和公眾的意見。

第三十三條 市交通部門應當每兩年組織一次運營單位運營情況評估；出現嚴重的安全問題或者發生嚴重的運營異常時，市交通部門應當及時組織評估。

市交通部門應當根據評估情況編制評估報告，提出改進意見或者處置方案，并報告市政府；評估報告中有關服務標準執行情況的部分應當向社會公布。

運營單位應當根據改進意見予以改進。

第三十四條 市交通部門組織運營單位運營情況評估應當書面通知運營單位，運營單位應當配合評估并提供評估所需的相關資料。

第三十五條 市交通部門接到乘客投訴，應當及時調查、處理，并于接到投訴之日起10個工作日內予以答復。

運營單位應當建立乘客投訴及建議的接收渠道和處理、反饋機制，對乘客的投訴或者交通部門轉辦的乘客投訴，應當及時調查、處理并在10日內予以答復。

第五章 應急救援與事故處理

第三十六條 市交通部門應當會同有關行政管理部門及相關單位制定地鐵運營突發事件應急預案，報市政府批準后實施。

運營單位應當制定地鐵運營突發事件先期應急處置方案，報市應急指揮中心、交通、公安等部門備案。

第三十七條 地鐵運營過程中發生自然災害、安全事故或者其他突發事件時，運營單位應當按照突發事件先期應急處置方案組織疏散、排險、救援及采取其他應急處置措施，并按照規定報告事件發生地區人民政府及市政府有關部門。

市政府有關部門、事件發生地區人民政府及接到報告的有關單位應當按照突發事件應急預案采取應急行動。

第三十八條 發生地鐵客流量激增危及運營安全的，運營單位應當及時調整運營方案；無法及時作出有效調整或者調整后仍然無法有效疏導客流的，運營單位應當采取限制客流的臨時措施，確保運營安全。

第三十九條 發生自然災害及其他突發事件，采取其他措施難以保證運營安全的，運營單位可以暫時停止全部或者部分站段運營，但應當向社會公告，并向市交通部門報告。

引起暫停運營的情形消失后，應當及時恢復運營。

第四十條 地鐵運營過程中發生人員傷亡事故時，按照先搶救傷者、恢復正常運營，后處理事故善后事宜的原則處理。

第六章 法律責任

第四十一條 運營單位違反有關法律、法規或者規章的規定未履行安全運營職責的，由市交通部門或者其他有關行政管理部門責令限期改正，依法處罰；對有關責任人員依法處理。

第四十二條 運營單位的服務質量或者服務設施達不到規定標準的，由市交通部門提出改進意見或者予以警告；拒不改進的，視情節輕重處以10000元以上30000元以下罰款；嚴重影響公眾利益的，按照有關規定處理。

第四十三條 運營單位有下列行為之一的，由市交通部門責令限期改正；拒不改正的，視情節輕重處以1000元以上5000元以下罰款：

（一）未按照規定公布、公告或者告示有關事項的；

（二）拒不接受監督檢查的；

（三）不按照本辦法規定提交有關資料、報告的；

（四）不按照本辦法規定處理投訴的。

第四十四條 違反本辦法第十八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（十）項規定的，由市交通部門責令改正，并處以500元以上1000元以下的罰款；構成治安處罰的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

違反本辦法第二十八條第（五）項或者第二十九條第（六）、（七）、（八）、（九）項規定的，由市交通部門責令改正，并處以200元以上500元以下的罰款。

第四十五條 在地鐵安全保護區范圍內作業違反本辦法規定的，由市規劃部門或者建設部門責令限期改正，依法處罰。

第四十六條 違反本辦法第十八條第（八）項、第二十八條第（一）、（二）項或者第二十九條第（五）規定的，由公安機關依法處罰。

第四十七條 違反本辦法第十八條第（九）項或者第二十八條第（三）、（四）項規定的，由市城管部門責令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法第二十九條第（一）、（二）、（三）項規定的，由市城管部門責令清理，并處以50元以上200元以下的罰款。

第四十九條 違反本辦法第二十九條第（四）項規定的，由市城管部門責令改正，并按照占地面積每平方米處以1000元罰款。

第五十條 市交通、城管等有關行政管理部門對危害地鐵運營安全、妨害運營服務或者擾亂運營秩序行為實施的行政處罰，可以委托地鐵運營安全管理機構實施。

第五十一條 政府有關行政管理部門和運營單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十二條 本辦法自2004年12月28日起施行。

第二篇：深圳市學前教育管理暫行辦法

深圳市學前教育管理暫行辦法廣東省深圳市人民政府

深圳市學前教育管理暫行辦法

深圳市人民政府令第197號

《深圳市學前教育管理暫行辦法》已經市政府四屆一二二次常務會議審議通過，現予發布，自2009年2月1日起施行。

市長 許宗衡

二○○八年十二月二十九日

第一章 總 則

第一條 為進一步規范管理，提高保育教育質量，促進學前教育事業健康發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》等法律、法規和規章，結合深圳實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市從事學前教育及其管理活動的，適用本辦法。

第三條 教育行政部門是學前教育的主管部門。

發展改革、公安、民政、財政、審計、人事（編制）、勞動保障、國土房產、建設、規劃、衛生、稅務、工商（物價）、城管等部門在各自職責范圍內依法對學前教育進行管理。

第四條 市、區政府建立學前教育聯席會議制度。聯席會議由教育、發展改革、公安、民政、財政、審計、人事（編制）、勞動保障、國土房產、建設、規劃、衛生、稅務、工商（物價）、城管等部門組成。

聯席會議由市、區政府分管教育的領導召集，定期通報情況、協調解決學前教育問題。

第二章 日常事務

第五條 學前教育機構應當遵循就近入學原則，按照許可的年齡段招生。招生簡章和廣告應當客觀真實，事先報區教育行政部門備案。學前教育機構不得組織在學兒童外出進行招生宣傳。

第六條 兒童入學應當在衛生行政部門指定的衛生保健機構進行健康檢查，憑健康檢查表、兒童預防免疫接種證等資料辦理入學手續。

第七條 學前教育機構可以設為寄宿制、全日制、半日制、鐘點制。非寄宿制學前教育機構不得接受兒童在本機構留宿。

第八條 學前教育機構的開學時間執行義務教育學校有關規定，寒暑假起始時間自行確定。在寒暑假期間，學前教育機構可以根據兒童家長意愿繼續提供保教服務，但應當安排工作人員輪休。

第九條 幼兒園應當按兒童年齡編班，托兒所可以按年齡編班，也可以混合編班。

學前教育機構保教人員配備及班級兒童人數定額執行國家及本市有關規定。學前教育機構應當在班級活動室門口公示班級兒童人數定額、實際招生人數和保教人員配備情況。

第十條 學前教育機構應當建立接送管理制度，做好兒童接送工作。提供車輛接送服務的，執行《深圳市校車交通安全管理暫行辦法》有關規定，并派專人隨車照護，保障兒童安全。

第十一條 學前教育機構應當為在學兒童建立學籍檔案，自開學之日起十個工作日內將新入學兒童的信息資料紙質和電子文本報所在區教育行政部門。出現兒童入學、轉學、退學等情況的，學前教育機構應當在入學、轉學、退學發生之日起五個工作日內完成相關信息的變更。市教育行政部門應當制定學籍檔案格式文本。

第十二條 學前教育機構應當建立安全管理、衛生保健、財務管理、課程管理、教學研究、人事管理、檔案管理、工作會議、家園（所）聯系等制度，健全組織機構，完善內部管理。

第十三條 學前教育機構可以向在學兒童收取保教費。

公辦學前教育機構的保教費實行政府定價。民辦學前教育機構依據辦學成本、結合發展需要，自主、合理確定保教費標準。產權屬于政府的居住區配套民辦學前教育機構的保教費標準，由教育行政部門與承辦者協議確定。

第十四條 學前教育機構為在學兒童提供就餐、交通接送服務的，可以按補償合理成本的原則收取伙食費、交通費。

第十五條 學前教育機構可以組織兒童參加衛生部門規定項目的體檢，購買校服，可以代為收取體檢費和校服費。兒童體檢費執行政府指導價。

第十六條 除公辦學前教育機構的保教費外，學前教育機構的所有收費項目和標準須報所在區價格主管和教育行政部門備案，經公布后執行。

學前教育機構向區價格主管和教育行政部門備案，應當提供以下資料：

（一）備案申請書；

（二）收費項目及標準；

（三）定價測算資料。

教育行政部門應當依法審查備案資料，發現違法行為的，責令限期改正。第十七條 學前教育機構應當按月收費，服務時間不足一個月的按日收費，經兒童家長同意可按學期收費。

學前教育機構收費應當開具稅務或財政部門核發的票據，代為收取的兒童體檢費和校服費等應當分別開具醫療機構和供貨方提供的合法票據。

除代為收取的費用外，學前教育機構所收費用應當全部納入機構資金賬戶，在收費當日進帳，逐項設立科目，獨立核算，?？顚Ｓ茫坏们终?、挪用。保教費主要用于在本機構開展保育教育活動、改善辦學條件。學前教育機構應當在兒童退學或請假次日起按日計算伙食費的退費數額，并每月向家長公布兒童伙食費賬目，按月結轉，學期末退還余款，不得克扣、侵占。其他收費的使用情況應當在每學期末向家長公布，按學期結算，多退少補。

除衛生部門規定項目的兒童體檢收費外，學前教育機構應當遵循家長自愿的原則，不得強制提供其他有償服務。

第十八條 學前教育機構應當制定公共突發事件應急處置預案，定期組織演習。發生突發事件時應當及時采取有效措施，積極進行處置，同時報告有關部門，不得瞞報、延報、誤報和漏報。

第十九條 學前教育機構的工作人員應當在衛生部門指定的衛生保健機構進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗，在崗期間須每學年檢查一次。慢性傳染病、精神病患者、有關法律法規規定不宜從事學前教育工作的其他疾病患者不得

在學前教育機構工作。

第三章 保育教育工作

第二十條 學前教育機構應當遵循動靜結合的原則，合理安排兒童一日生活作息時間并嚴格執行。應當根據有關規定合理安排進餐時間，其中兩餐間隔時間不少于三個半小時。開展符合兒童身心發展特點的體育活動，每日戶外活動不少于二小時，其中體育活動不少于一小時。

第二十一條 在兒童正常作息時間內，學前教育機構應當安排教師帶班。實習人員和保育員不得獨自帶班。

學前教育機構應當安排兩名以上保教人員帶領兒童進行戶外活動，其中至少有一名教師。

第二十二條 學前教育機構的課程設置執行國家、廣東省和深圳市的有關規定。課程內容應當密切聯系兒童生活經驗，具有基礎性、啟蒙性和綜合性。學前教育機構的課程實施應當面向全體兒童，關注兒童的情感體驗，注重培養兒童的學習興趣和良好習慣。組織形式應當靈活多樣，以游戲為基本形式，促進兒童身心和諧發展。

學前教育機構應當為兒童提供能滿足活動需要的玩具、圖書和活動材料。第二十三條 學前教育機構應當建立兒童健康檔案，定期開展兒童健康檢查，嚴格執行衛生消毒制度、傳染病患兒隔離制度，做好計劃免疫和疾病預防工作。市衛生部門應當制定兒童健康檔案格式文本，制定并完善相關管理制度。提供膳食的學前教育機構應當根據兒童年齡特點進行科學營養配餐。食品購買、儲存、加工等工作流程，嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》的有關規定。

學前教育機構應當培養兒童良好的生活和衛生習慣。應當為兒童飲水提供便利條件，保證兒童飲水供給，不得限制兒童便溺次數和時間。

第二十四條 學前教育機構不得用興趣班活動代替正常教育教學活動，開學期間的星期一至星期五不得舉辦收費興趣班。

學前教育機構不得組織兒童參加商業性活動。

第四章 配套學前教育設施

第二十五條 建設單位應當在新建居住區和居住區改造中同步配套建設學前教育設施。

學前教育設施的設計和施工應當嚴格執行國家標準，確保工程質量。第二十六條 產權屬于政府的居住區配套學前教育設施建成后，建設單位應當按有關規定辦理驗收手續，自竣工驗收備案之日起二十個工作日內，將產權移交給區公共物業產權管理部門。

區公共物業產權管理部門應當自產權移交之日起五個工作日內，將產權移交信息書面通知區教育行政部門，區教育行政部門負責招標承辦工作。

第二十七條 區教育行政部門應當通過公開招標形式，確定產權屬于政府的居住區配套學前教育設施的承辦者，招標辦法由市教育行政部門會同市政府采購機構制定。

區教育行政部門應當與中標者簽訂承辦協議。承辦協議應當包括資金來源、開辦經費、辦學規模、辦學層次、發展目標、承辦期限、收費項目、收費標準、資金監管辦法、是否要求取得合理回報、權利和義務、終止辦法、違約責任、續

約條件等內容，市教育行政部門應當制定承辦協議格式文本。

承辦期限為六年以上十年以下，期滿后可以續約。期限屆滿六個月前承辦者應當向區教育行政部門提出續約申請或告知不再續約。

第二十八條 承辦者憑中標通知書和承辦協議在公共物業產權管理部門辦理配套學前教育設施使用手續。

第五章 管理與監督

第二十九條 政府有關部門應當定期對學前教育機構的食品安全、建筑及設施設備安全、交通安全、消防安全、周邊安全及內部保衛工作等進行專項檢查和整治。

第三十條 教育教學研究機構應當組織開展學前教育教學研究和交流，指導學前教育機構遵循學前教育規律和兒童身心發展特點，不斷提高保教質量。第三十一條 教育行政部門應當會同衛生部門對學前教育機構的保育教育質量定期進行監測，及時反饋監測結果，提出改善建議，提供保教業務指導。第三十二條 教育行政部門應當會同價格主管部門，研究制定民辦學前教育機構辦學成本結構，確定辦學結余合理比例，指導民辦學前教育機構合理制定保教費收取標準。

價格主管部門應當對學前教育機構的收費情況定期進行檢查，查處價格違法行為。

第三十三條 財政部門應當對學前教育機構會計人員是否具備從業資格，會計賬簿、會計核算、財務會計報告及其他會計資料是否真實、完善進行監督，糾正會計違法行為。

第三十四條 教育行政部門應當依法監督民辦學前教育機構的資產使用和財務管理，制定民辦學前教育機構資金監管辦法，定期組織專項財務審計和財務檢查。

民辦學前教育機構應當依法接受監管，與銀行簽訂資金監管協議，向監管銀行提交收費標準、在學兒童名冊及學期用款計劃等資料，按月提出用款申請。監管銀行應當根據協議、用款計劃和用款申請，定期向機構資金賬戶劃撥資金。資金監管協議應當報區教育行政部門備案。

民辦學前教育機構應當在每個月度結束后五個工作日內，向區教育行政部門提交財務會計報告。

第三十五條 實行學前教育機構工作人員從業登記制度。學前教育機構應當在新學期開學后十個工作日內，將工作人員的學歷、從業資格、技術職稱、繼續教育、薪酬狀況和從業經歷等信息資料的紙質和電子文本報區教育行政部門。工作人員從業情況變化的，學前教育機構應當在五個工作日內完成信息的變更并報教育行政部門。

區教育行政部門定期將本條第一、二款規定的就業有關信息資料統一送區勞動保障部門登記，實現信息共享。

第三十六條 教育行政部門應當建立學前教育管理信息平臺，公布學前教育政策法規、學位供給、財務監管、保育教育質量、教育督導結果等信息，公布學前教育機構的章程、機構基本情況、收費情況、財務審計結果、接受政府資助和獎勵及其他有關信息。

其他職能部門應當在職責范圍內公布相關學前教育監管信息，與教育管理信息平臺實現信息共享。

第六章 扶持與獎勵

第三十七條 市、區政府設立學前教育專項經費。專項經費主要用于資助、獎勵、補貼及市區政府規定的其他用途。

經費使用管理辦法由市教育行政部門會同市財政部門制定。

第三十八條 下列項目，可以從學前教育專項經費中適當資助：

（一）按課時和人數資助學前教育機構符合條件的保教人員業務培訓；

（二）經教育科研管理部門評審立項的學前教育課題研究；

（三）本市戶籍低保家庭兒童的保教費支出；

（四）學前教育機構接受本市戶籍殘疾兒童就學；

（五）社區學前兒童家長培訓；

（六）政府組織的學前教育教改實驗。

第三十九條 專項經費對下列機構和人員給予獎勵：

（一）通過等級評估、規范化建設和示范性驗收的學前教育機構；

（二）不要求取得合理回報的規范化學前教育機構；

（三）獲得區級以上優秀學前教育機構、優秀教師或者先進工作者稱號；

（四）從教滿三十年的學前教育機構教師；

（五）政府決定獎勵的其他機構和人員。

第四十條 在園兒童購買學生意外傷害保險的，專項經費給予補貼。

第四十一條 對學前教育機構依法繳納的企業所得稅地方分成部分，專項經費按予以返還。

第四十二條 學前教育機構繳納的燃氣、水、電和物業管理費等執行中小學校繳費標準。

第七章 罰 則

第四十三條 產權屬于政府的居住區配套學前教育設施建成后，建設單位未在規定時間內完成產權移交的，由國土房產部門責令限期移交；擅自使用或出租的，有違法所得的，由國土房產部門沒收違法所得。

第四十四條 學前教育機構有下列情形之一的，由區教育行政部門責令改正，并給予警告處罰：

（一）不按規定建立兒童學籍檔案的；

（二）不按規定辦理工作人員從業登記的；

（三）作息時間安排不符合本辦法第二十條規定的；

（四）不按規定公布有關辦學信息的。

第四十五條 學前教育機構有下列情形之一的，由區教育行政部門責令改正，并給予警告處罰；情節嚴重的，依法責令停止招生、吊銷辦學許可證；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關：

（一）不按國家規定聘用工作人員，或不按規定配備保教人員的；

（二）不按規定開展工作人員健康檢查的；

（三）不按規定安排教師組織兒童活動的；

（四）不按規定設置會計賬簿，或未進行獨立核算，或會計資料不真實、不完整的；

（五）未按本辦法第十七條第三款規定將收費全部納入機構資金賬戶，侵占、挪用資金的。

第四十六條 學前教育機構和其他專業機構不按規定用途使用專項經費的，責令退還已撥付專項經費，并在二年內不得再提出申請。

學前教育機構違反法律、法規和本辦法有關規定的，取消當年獲得扶持與獎勵的資格。

第四十七條 學前教育機構在開學期間的星期一至星期五舉辦收費興趣班，或組織兒童參加商業性活動的，由區教育行政部門處一萬元罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第八章 附 則

第四十八條 本辦法所稱學前教育機構是指托兒所、幼兒園，其中托兒所的招生對象為不滿三周歲的兒童，幼兒園的招生對象以三至六周歲兒童為主。本辦法所稱學前教育設施是指學前教育機構的房舍、場地和活動設施。第四十九條 本辦法規定需要制定實施辦法的，相關部門應當在本辦法實施之日起六個月內制定并發布實施。

第五十條 本辦法自2009年2月1日起實施。

第三篇：地鐵運營安全管理實踐

地鐵運營安全管理實踐

2010-4-19 16:1

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目前，我國城市軌道交通建設進入了快速發展的階段。中國政府高度重視城市軌道交通的發展，明確提出要逐步構建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續發展的城市軌道交通模式，更好地服務于公眾。自1965年北京地鐵一期工程建設開始，經過40余年的建設和發展，截至2007年6月，全國運營線路總里程達到585km，總投資6000億元，同時還有10余個城市擬規劃建設城市軌道交通項目。面對軌道交通大發展的現狀，運營安全管理工作越來越被廣大軌道運營單位所重視。

1、地鐵運營安全管理的理念

1.1安全為命，打造平安地鐵

運營服務作為地鐵最大的服務載體，任何故障都可能引發媒體和民眾的高度關注，對運營造成巨大的社會壓力，甚至對地鐵的整體形象造成不良影響。所以必須要求各級領導干部以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的面孔來抓安全工作，始終堅守“沒有安全就沒有運營”的理念，落實各項運營安全工作措施，打造平安地鐵。

1.2人人有責，全員促安全

任何一名員工都是運營安全工作的重要力量，運營服務的高品質體現著每名員工負責任的工作態度和工作水平，企業強大、運營穩定有序與每名員工的成長、利益、價值是一個共同體，是唇齒相依，唇亡齒寒的關系。安全運營離不開每名員工的努力，企業和員工只有相互依存，才能共同發展。持不懈地提高員工的安全意識和工作技能，培育企業安全氛圍，讓員工深刻體會到安全工作與自己息息相關，形成“人人想安全，人人會安全，人人善安全”的文化氛圍。

1.3警鐘常鳴，安全工作永無止境

安全工作的一個重要特點就是“只有起點，沒有終點”，這項工作永遠都沒有干完的時候，是永遠都不可能結束的，長期下去容易使人麻痹大意，提出用“投石頭原理”防麻痹，經常地“敲打點擊”，使員工警鐘長鳴，保持警惕。同時要求各級領導一定要帶著責任抓安全，帶著感情抓安全，帶著使命抓安全，抓重點部位，抓重點環節，抓重點崗位，力求避免安全事故的發生。

1.4嚴格管理，降低事故發生率

事實證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動控制住事故鏈和風險源，消除安全隱患，事故是可以防止的?；诖苏J識，地鐵運營單位必須不斷加強運營安全管理，提高防范和處理事故故障的能力，努力做到“三個最低”，將安全風險發生的概率降到最低，將安全風險的損失降到最低，將安全方面產生的干擾降到最低。

1.5創新管理，破解安全工作難題

推進技術進步和現代化管理是抓好運營安全工作的支撐。堅持創新的原則，破解各項工作的難點，保持運營安全工作可持續穩步發展，這是企業發展的需要，更是運營安全工作發展的需要。積極參與國家建設部等有關部委組織的國家標準研究和參編工作、工作經驗交流會議等活動，及時掌握國內城市軌道交通行業最新的發展動態。

2、地鐵運營安全管理主要措施

2.1建立完善安全規章，安全生產有章可循

完善安全規章制度是抓好運營安全工作的保障。規章制度是管理工作的基礎，建立科學的、完善的、全面的安全生產管理制度，使安全生產有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運營前狠抓安全規章制度的建設，用規章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產指引。在嚴格執行國家、省、市各項安全法律法規的同時，建立健全《安全生產管理辦法》、《安全獎懲辦法》、《行車組織規章》等制度和各類操作規程，涵蓋公司的各個專業、運營生產環節，使各專業的安全生產管理都有章可循，促進公司的安全生產工作向規范化、制度

化邁進。

目前，國內許多地鐵都開展了ISO9001質量體系和OHSMS18000職業健康安全管理體系認證工作，國家也出臺了《地鐵運營安全評價標準》，都為規范運營安全生產工作，提供了依據和標準，應不遺余力地宣傳貫徹。

2.2建立三級安全網絡，落實安全生產責任制

堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產法》，強化制度化、規范化、科學化的安全管理。堅持管生產必須管安全、安全生產各級主要負責人親自抓的原則，有效發揮“縱管到底、橫管到邊、專管成線、群管成網”的安全管理網絡作用，形成安全工作一級抓一級、一級保一級、一級監督一級的網絡化安全監督管理體系；狠抓安全生產責任制的落實，上自總經理，下至基層員工，逐級簽訂安全生產目標責任狀和社會綜合治理目標責任狀，將安全生產目標納入考核內容，明確各層級的安全職責和安全生產目標，有效落實安全生產責任，形成安全生產、人人有責的良好氛圍。

2.3建立安全檢查制度，預防運營事故發生

加強監督檢查機制是抓好運營安全工作的關鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內容。學習運用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補必釀大禍。建立班組每周一查，中心每旬一查，專業管理系統每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結合，綜合檢查與專項抽查相結合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點，自下而上，查找不足。嚴抓隱患整改，按照“五個落實”，即任務落實、人員落實、經費落實、質量落實、時間落實，按期整改完成；在做好安全檢查工作的同時，逐步建立安全隱患管理機制，將安全檢查和隱患管理統一起來，并落實到工作制度中，形成健全的檢查網絡，實施有效監

控。

2.4建立安全培訓制度，營造安全文化氛圍

提高員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎。認真開展安全生產知識培訓教育工作，組織各單位負責人和安全生產管理人員參加《安全生產法》培訓，取得安全生產資格證；對新進員工實行三級（公司級、中心級、崗位級）安全教育；除國家規定的特殊工種外，規定內部特種作業項目，如：LOW操作、客車司機證等；制定特種作業人員安全管理辦法和特種作業人員培訓持證上崗制度；利用安全宣傳月、119消防日等活動，在車站、列車等宣傳陣地，向市民派發安全實用手冊，不斷提高員工和市民的安全意識。通過廣泛開展各類安全生產培訓教育活動，有效地提高干部職工的安全文化素質。

2.5建立應急救援體系，增強應急處置能力

根據國內外地鐵運營救援搶險的經驗和突發事件的特點，建立健全應急預案體系，針對軌道交通運營線路發生火災、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災害以及應設備故障、客流沖擊、恐怖襲擊等其他異常原因造成影響運營的非常情況制定相應的應急預案，在國家和地方發生緊急事件、疫病傳播情況時，制定相應的應急預案。另外，還要針對部分預案經政府組織相關部門、專家進行評審，報市政府。

組織員工對各種預案進行學習，按計劃進行演練，演練的方式包括培訓式、桌面式、突發式，在演練的過程中，每個安全點都安排評估人員把關，使演練活動有序、安全的進行。定期的實戰演練可以及時暴露預案的缺陷，發現救援設備是否足夠、發現運營設備是否完好、發現員工是否熟悉掌握各種規章，改善各部門間的協調作戰的能力，增強員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識；通過演練檢驗規章、設備和預案，提高員工的業務技能，增強

員工對事故事件的應急處理能力。

2.6建立事故處理機制，落實責任追究制度

建立健全事故處理機制，按照“四不放過”原則和“安全獎懲辦法”，定因、定性、定責，嚴格懲處，通過教育和處罰使員工吸取教訓，提高認識，增強崗位意識、責任意識和紀律意識；將“降低故障率事件率”作為一項長效工作機制專題研究，開展地鐵事故案例研究，學習先進一流的運營安全管理，博采眾長，取長補短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹，不斷在“在平靜的水面上蕩起水花”，讓每個員工認識到任何時候都不要把安全生產形勢估計得過好，要始終保持一種危機感和憂患感；同時，轉變觀念，對發生的事故由此及彼，由表及里，透過現象看本質，從領導層、管理層上剖析深層次原因，從加強管理上，研究制定有針對性的措施，解決安全工作中的問題，變被動管理為主動管理，變事后懲處為事前預防，不斷提

高事故分析處理能力。

2.7建立警地聯動機制，共保地鐵一方平安

目前，國內地鐵都建立了相應的公安部門，地鐵運營單位要加強與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯動工作實施辦法》，明確聯動例會制度，工作聯系機制及聯動應急機制。通過雙方精誠合作，共保地鐵平安。

3、結束語

地鐵作為為大眾服務的城市公共交通的重要組成部分，以其大容量、準時快捷、安全高效的優勢，對有效解決人民群眾出行，促進城市健康發展，構建社會主義和諧社會，具有極其重要的作用。以上為作者根據實際工作經驗對運營安全管理實踐的總結，通過與國內地鐵運營安全管理人員互相交流，共同提高地鐵運營安全水平。

第四篇：杭州市地鐵建設管理暫行辦法

杭州市地鐵建設管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強杭州市地鐵建設管理，保障地鐵建設順利進行，根據有關法律法規規定，結合杭州市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內地鐵建設及其相關管理活動。

第三條 杭州市地鐵建設工程是本市社會公益性重大城市基礎設施建設工程。

杭州市人民政府將地鐵建設工程納入本市國民經濟與社會發展長遠規劃，分期組織實施。

任何單位和個人均應當服從和支持地鐵建設，不得阻礙或影響地鐵建設工程的實施。

第四條 本辦法所稱地鐵建設，包括地鐵建設工程、輔助工程、與地鐵相連的地面和地上軌道工程以及地鐵站點配套服務用地范圍內的綜合建設。

本辦法所稱地鐵設施，是指地鐵的軌道、隧道、高架線路、地面線路、車站（含出入口、通道、通風亭等）、車輛及車輛段、機電設備系統、變電站（所）等，以及為保障地鐵運營而設置的相關設施。

第五條 本市地鐵建設實行“統一領導、統一規劃、統一招商、統一建設、統一營運、統一管理”和“分開出資、分開開發”的原則。

統一領導。市軌道交通建設工作領導小組統一負責地鐵建設重大問題的決策和協調工作。

統一規劃。統籌規劃全市地鐵線網和站點布局，使其與城市總體規劃、土地利用規劃、城市綜合交通規劃、地鐵沿線城市設計等專項規劃相銜接。

統一招商。建立統一的招商工作班子，加強地鐵工程及物業開發招商工作。

統一建設。實行統一的地鐵設計、技術、規范標準及建設組織模式。

統一營運。實行統一的營運模式，確保地鐵營運的安全可靠、集約利用。

統一管理。實行設計、建設、營運、開發“四位一體”的經營管理模式，發揮資源的協同效應。

分開出資。市政府和地鐵沿線相關的區政府（管委會）是地鐵建設的出資主體，共同分擔地鐵建設資金。

分開開發。支持地鐵投資各相關主體充分利用地鐵資源，以市場化方式進行地鐵站點周邊及上蓋物業開發。

第六條 市軌道交通建設工作領導小組負責地鐵建設重大問題的決策和協調。

市軌道交通建設工程指揮部負責地鐵建設工程的日常指揮協調工作，市軌道交通建設資金籌措辦公室負責本市地鐵建設的資金籌措。

杭州市地鐵集團有限責任公司（以下簡稱地鐵集團）為我市地鐵建設的主體，具體負責地鐵建設的實施。

市發展改革、規劃、建設、土地、房產、財政等有關行政主管部門及各有關區人民政府（管委會）應當按照各自的職責分工，做好地鐵建設的有關工作。

第二章 規劃管理

第七條 地鐵建設應當按照國家基本建設項目管理規定和國家批準的杭州市軌道交通線網規劃及軌道交通建設規劃進行。

第八條 市規劃行政主管部門負責組織編制地鐵沿線控制性詳細規劃和地鐵站點及周邊物業開發規劃。市規劃行政主管部門在規劃編制過程中，應當采取召開座談會、論證會等多種形式，廣泛聽取有關單位和個人的意見。

第九條 規劃地鐵站點用地時，應當根據軌道交通線網規劃、軌道交通建設規劃以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，預留換乘樞紐、停車場等公共交通和公共設施用地。

未經市規劃行政主管部門批準，規劃預留用地不得改變用途。

第十條 為保證地鐵建設的順利進行和地鐵建成后的安全營運，本市設立地鐵建設規劃控制區和特別保護區。

規劃控制區范圍如下：

（一）地下車站和隧道兩側各50米內；

（二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側各30米內；

（三）出入口、通風亭、變電所等建筑物、構筑物外邊線外側各10米范圍內。

如需變更規劃控制區范圍，須經市規劃行政主管部門批準。軟土、砂土、溶洞、高含水率地質條件特殊的地段，報市規劃行政主管部門批準后，規劃控制區范圍可以適當擴大。

特別保護區范圍如下：

（一）地下工程（車站、隧道等）結構邊線外側5米內；

（二）高架車站及高架線路工程結構水平投影外側3米內；

（三）地面車站及地面線路路堤或路塹邊線外側3米內；

（四）車輛段用地范圍外側3米內；

（五）高壓電纜溝水平投影外側3米內。

第十一條 在地鐵建設規劃控制區范圍內進行下列活動的，應當制定地鐵設施保護方案，并征得地鐵集團同意，按規定報市規劃、建設等行政主管部門批準。

（一）建造、拆卸建（構）筑物；

（二）從事基坑開挖、爆破、樁基礎施工、頂進、灌漿、錨桿作業；

（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、打井取水；

（四）在地面線路和高架線路旁進行敷設管線等作業；

（五）其他對地鐵產生影響的建設行為。

第十二條 在地鐵特別保護區內，除必須的市政公用設施和人防工程之外，禁止建設其他一切設施。第十三條 在地鐵建設規劃控制區和特別保護區內進行建設的，規劃、建設等行政主管部門應當嚴格控制。建設項目施工方案應當由市建設行政主管部門組織論證，施工過程應當接受地鐵集團安全監控。

第三章 建設管理

第十四條 地鐵建設實行優先建設、“地面服從地下”的原則。地鐵建設規劃控制區和特別保護區內的各項建設，應當服從和配合地鐵建設。

市政公用設施、人防工程建設與地鐵建設工程相沖突的，市規劃和建設行政主管部門應當按照地鐵建設優先的原則進行協調和處理。

第十五條 地鐵建設使用地下空間，不受其上方土地使用權的限制。地鐵建設應當采取措施，避免對上方和周圍已有建筑物、構筑物產生影響，保障其安全。

第十六條 因地鐵建設需要征收集體所有土地或收回國有土地使用權、需拆遷房屋及其他建（構）筑物的，經依法批準后，由所在地的區政府（管委會）負責組織實施。拆遷補償安置按照有關法律法規的規定執行，相應費用列入地鐵建設工程支出。

第十七條 因地鐵建設需查找通信、供電、供水、熱力、排水、燃氣和人防工程等管線、設施的檔案資料的，相關行政主管部門和各管線產權單位應當向地鐵集團提供。第十八條 地鐵集團應當保護地鐵沿線的通信、供電、供水、熱力、排水、燃氣和人防工程等管線和設施的安全。

因地鐵建設必須拆除或遷移相關市政公用設施的，地鐵集團應當與有關產權單位協商，或設置臨時性替代設施，保證市政公用設施的正常運轉。可以恢復的，地鐵集團應當在施工完成后予以恢復；不能恢復的，應當建設相應的替代設施。

第十九條 因地鐵建設需要永久拆遷或臨時遷改管線的，應當經市規劃行政主管部門同意；各管線產權單位應當予以配合，協商確定管線遷移方案并協助實施。地鐵集團應當按照有關規范標準進行管線遷移；管線由產權單位自行遷移的，地鐵集團應當按相關標準給予補償。

第二十條 地鐵工程建設期間，公安交通管理部門應當會同地鐵集團，制訂局部和區域性交通組織疏解方案、城市交通堵塞應急處理方案，報市政府批準后組織實施。

施工沿線的單位和個人應當服從公安交通管理部門制定的交通疏解方案和交通堵塞應急處理方案。

第二十一條 地鐵集團應當按照環境保護、文物保護、城市市容和環境衛生管理等方面法律法規的規定，做好建設期間的環保、文保、市容和環境衛生工作。

第二十二條 地鐵建設工程沿線的單位和個人，應當向市規劃行政主管部門和地鐵集團無償提供其所屬建（構）筑物的有關檔案資料。地鐵集團需派員進入相關建筑物內對建筑物進行檢測的，應當提前向產權人發出檢測通知，產權人應當予以配合。

第二十三條 地鐵集團在地鐵沿線采取技術保護及監測措施的，相關單位和個人應當予以配合。任何單位和個人不得損毀或擅自移動地鐵沿線測量控制點。

第二十四條 地鐵建設工程項目的勘察、設計、施工、監理，應當通過招投標等方式，由具備相應資質等級的單位承擔。

地鐵建設工程項目的勘察、設計、施工、監理，應當遵守國家和本市規定的技術標準，并且符合保護周圍建筑物、構筑物以及其他相關設施的技術規定。

第二十五條 地鐵配套設施建設應當符合地鐵營運功能配置規范的要求，配置安全可靠的運營設施和服務設施，建設完善的地鐵安全監測和施救保障系統，保障乘客乘車安全、便捷。

第二十六條 地鐵集團和地鐵勘察設計、施工、監理單位等各方責任主體依法承擔地鐵建設工程質量責任。建設行政主管部門應當依法對地鐵建設工程進行質量監督。

第二十七條 地鐵集團和地鐵勘察設計、施工、監理等單位應當建立健全各項安全管理制度，落實安全工作責任。建設行政主管部門應當依法對地鐵建設工程進行安全監督。

地鐵集團應當做好工程總體協調工作，提供準確可靠的前期基礎數據，及時、足額撥付安全生產費用，不得對施工、監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求。地鐵勘察設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察設計，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生；對涉及施工安全的重點部位和環節應在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

地鐵施工單位應當嚴格依照操作規程作業，統籌考慮安全、工期等因素，科學編制施工方案，合理選擇施工工法和安全技術措施，加強對地下空洞等工程環境安全隱患的調查和處理，摸清周邊各類管線及建（構）筑物的安全情況，消除可能影響結構穩定和施工安全的因素。

地鐵監理單位應當認真履行對工程質量安全的監督管理職責，對存在的安全事故隱患，應當及時指導和督促施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告地鐵集團。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當向建設行政主管部門報告。

第二十八條 政府有關行政主管部門和地鐵集團、施工單位等應當建立安全生產預警和應急協調機制，建立健全事故預防、報告和處理制度，并組織演練，建立和執行建設過程動態安全監測制度，確保安全生產。

第二十九條 地鐵建設工程應當執行國家、行業技術標準。沒有國家、行業技術標準的，地鐵集團可根據國家、行業和地方有關規定以及國家對杭州市地鐵建設的有關批復，制定地鐵建設工程的企業技術標準，并報建設行政主管部門備案；涉及產品技術標準的，應當報質量技術監督部門備案。

第三十條 為保證地鐵的通風安全，地鐵集團可以在地鐵車站或通風口附近采取保護措施，地鐵建設工程沿線有關單位和個人應當服從并予以配合。

第三十一條 地鐵建設工程竣工后，地鐵集團應當按照有關規定組織勘察、設計、施工、監理等單位進行初驗。初驗合格后，由地鐵集團報市政府批準組織試運行。條件成熟的，由市政府組織規劃、建設等有關部門進行正式驗收，驗收合格后方可交付正式運營。

第三十二條 規劃確定的地鐵站點建設用地和相關配套設施建設用地，符合劃撥用地目錄的，以行政劃撥方式供地。地鐵投資各相關主體可以按照國家有關規定經批準后在地鐵站點建設用地上進行綜合建設。

地鐵建設實施特許經營的，按照有關法律法規和特許經營協議辦理。

第四章 資金的來源與管理

第三十三條 地鐵建設資金通過多渠道、多方式籌集。鼓勵境內外企業和其他組織投資地鐵建設工程，投資者的合法權益受法律保護。

第三十四條 市軌道交通建設資金籌措辦公室負責落實市本級政府投資資金的籌集，協調落實負有投資責任的相關區政府（管委會）投資資金的按時到位，各區政府（管委會）負責地鐵建設工程本區政府（管委會）投資資金的籌集。每年需到位的市、區政府（管委會）資本金應列入各級財政預算。

市財政部門設立地鐵建設資金專戶，統一歸集并管理市、區政府（管委會）用于地鐵建設的資金。

第三十五條 地鐵集團根據地鐵建設發展要求，對擬實施的地鐵建設工程，編制資金安排計劃及預算，征求市發展改革、財政部門意見后上報市政府。市財政部門根據批準的資金安排計劃及預算撥付資金。地鐵集團根據工程情況需要對地鐵建設資金使用及計劃進行調整的，應當按規定的預算調整審批程序辦理。

第三十六條 地鐵集團的資金使用情況應當接受財政、審計等部門的指導、監督和審計。審計部門對地鐵建設資金使用情況進行跟蹤審計和績效審計。

第三十七條 地鐵建設需繳納的各種規費，在市、區政府法定批準權限內，可按照有關規定予以減免。

第五章 法律責任

第三十八條 未按本辦法有關程序取得批準，擅自在地鐵建設規劃控制區和特別保護區內進行建設的，由規劃、建設等行政主管部門按有關法律法規規定進行處理；造成損失的，建設單位應當予以賠償。第三十九條 被征收人不及時簽訂征地補償協議或者不按規定交出土地使用權的，以及被拆遷人不按時搬遷的，由相關部門按照征地和拆遷有關法律法規的規定處理。

第四十條 對妨礙地鐵建設工程實施的單位和個人，由有關行政主管部門責令改正，并依法追究法律責任；造成地鐵建設工程損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十一條 地鐵建設、勘察設計、施工、監理單位違反建設工程安全生產法律、法規規定的，由有關部門責令改正，并依法追究有關責任人的法律責任。

第六章 附則

第四十二條 本辦法自

2007年7月1日起施行。

發布部門：杭州市政府 發布日期：2007年05月23日 實施日期：2007年07月01日(地方法規)

第五篇：深圳市知識產權專項資金管理暫行辦法

深圳市知識產權專項資金管理暫行辦法

深圳市財政局 深圳市知識產權局

關于印發《深圳市知識產權專項資金管理暫行辦法》的通知

（2005年10月9日）

深財企〔2005〕37號

為加強對我市知識產權專項資金的管理，規范資金的使用，根據市委、市政府《關于完善區域創新體系推動高新技術產業持續快速發展的決定》（深發〔2004〕1號）和《關于貫徹落實〈中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設科技強省的決定〉的實施意見》（深發〔2004〕7號）的有關規定，我們在原《深圳市專利申請資助管理辦法》的基礎上，制定了《深圳市知識產權專項資金管理暫行辦法》。現予印發，請遵照執行。

第一章 總 則

第一條 為加強對深圳市知識產權專項資金的管理，根據中共深圳市委、深圳市人民政府《關于完善區域創新體系推動高新技術產業持續快速發展的決定》（深發〔2004〕1號）和《關于貫徹落實〈中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設科技強省的決定〉的實施意見》（深發〔2004〕7號）的精神，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱知識產權專項資金，是指市政府每年從財政預算中安排用于促進我市知識產權（僅含專利和版權，下同）工作發展的專項資金（以下簡稱專項資金）。

第三條 專項資金的管理和使用，堅持公開、公平、公正原則，實行自愿申報、專家評審、社會公示、科學決策、績效評價。

第二章 管理職責及分工

第四條 市知識產權主管部門職責：

（一）向市財政部門提出專項資金預算；

（二）編制專項資金決算；

（三）受理企事業單位、社會團體和個人（以下簡稱申請人）專項資金申請，并組織考察、評審、審核；

（四）會同市財政部門下達專項資金計劃，負責專項資金的日常管理；

（五）負責組織項目驗收，并對資助項目進行績效評價；

（六）會同市財政部門制定配套的管理規定與操作規程。

第五條 市財政部門職責：

（一）審核專項資金預算，審查專項資金決算；

（二）會同市知識產權主管部門下達專項資金計劃，并辦理資金撥款；

（三）監督檢查專項資金使用情況，負責對專項資金整體使用績效進行評價；

（四）參與制定與本辦法配套的有關管理規定與操作規程。

第六條 項目承擔單位的責任：

（一）編制項目預算；

（二）負責項目實施；

（三）對項目進行財務管理和會計核算；

（四）接受專項資金主管部門和有關部門的監督檢查；

（五）按要求提供項目預算執行情況報告和有關財務報表。

第三章 資助事項、資助方式及支出結構

第七條 專項資金資助范圍：

（一）國內外發明專利、PCT國際專利申請和計算機軟件著作權登記；

（二）我市重大專利項目；

（三）知識產權的宣傳培訓；

（四）知識產權應急及預警公共平臺（以下簡稱公共平臺）建設。

第八條 有下列情形之一的，不得申請專項資金資助：

（一）知識產權項目有爭議的；

（二）申請人因其違反國家專利法規和著作權（版權）法規的行為被依法處罰未逾2年的；

（三）申請人違反本辦法有關規定的；

（四）法律、法規規定不得給予資金資助的其他情形。

第九條 專項資金采取補貼和獎勵兩種方式給予資助。

第十條 專項資金80%以上用于資助發明專利、PCT國際專利申請、計算機軟件著作權登記和應急及預警公共平臺項目建設。

第四章 資助條件及標準

第十一條 申請人申請發明專利及計算機軟件著作權登記費用補貼應符合下列條件：

（一）在我市登記注冊的企事業單位、社會團體；具有我市常住戶籍或者在我市工作、學習并持有《深圳市人才居住證》或《出國留學人員來深工作證》的個人；

（二）發明專利及計算機軟件符合我市的產業發展方向；

（三）國內發明專利申請已被國家知識產權局專利局受理或授予專利權；涉外專利已獲國外專利局授予專利權；

（四）共同發明專利申請中的第一申請人為本辦法規定的申請人；

（五）向國家知識產權局專利局提交PCT國際專利申請，已繳納相關費用；

（六）計算機軟件已通過中國版權保護中心登記。

第十二條 發明專利申請及計算機軟件著作權登記費用補貼標準：

（一）國內發明專利申請補貼

1．申請人請求實質性審查并繳納有關費用后最高補貼人民幣（下同）2200元（但對獲得國家知識產權局專利局批準費用減緩的，在低于補貼額度下，專利申請費和審查費按實際支出給予補貼）；

2．取得專利證書后，每件最高給予補貼2000元，委托深圳專利代理機構代理的，增加補貼1800元；

申請人在取得專利證書后一并申請補貼的，由市知識產權主管部門按以上補貼標準一次性給付。

（二）境外發明專利申請補貼

在取得專利證書后6個月內提出申請，分別按不同的國家或地區（每件最多補貼2個國家或地區）給予一次性補貼：

1．在美國、歐盟和日本等國取得專利，每件最高補貼5萬元；

2．在設有專利審批機構的其他國家或地區取得專利，每件最高補貼3萬元； 3．在香港和臺灣地區申請發明專利的，按照國內申請發明專利資助標準辦理。

（三）PCT申請補貼標準

依照PCT規則提交國際專利申請的發明專利項目，經審查符合資助條件的，在取得國際檢索之后一年內，單位申請的每件最高補貼10000元，個人申請的每件最高補貼6000元。

（四）計算機軟件著作權登記資助標準

在計算機軟件開發完成后一年內在國家計算機軟件著作權登記機構進行了登記，并在取得《計算機軟件著作權登記證書》后6個月內提出申請的，每件補貼300元。第十三條 專項資金對深圳市重大專利項目實行獎勵，參照國家專利獎的有關辦法和標準，每年評審一次。

獎勵分為專利金獎和專利優秀獎兩種。專利金獎每年評選不超過3項，每項獎金50萬元；專利優秀獎每年評選不超過20項，每項獎金10萬元。

對獲得國家專利獎的項目，深圳市給予配套獎勵，其中：獲國家專利金獎每項配套獎勵50萬元，獲國家專利優秀獎每項配套獎勵10萬元。

市重大專利項目獎勵辦法，由市知識產權主管部門和市財政部門另行制定。

第十四條 知識產權宣傳培訓經費主要用于下列宣傳、培訓和交流：

（一）根據我市產業和經濟發展的特點，針對知識產權工作出現的熱點、難點問題，組織多種形式和內容的宣傳培訓活動；

（二）在中小學校開展知識產權基礎教育活動；

（三）資助我市知識產權專業人才的培養；

（四）補助參與國家級知識產權重大活動和我市知識產權重大宣傳項目。

第十五條 公共平臺應依托知識產權重點及優勢企業、重點行業協會（含專業中介機構）建立。專項資金根據依托單位的不同類型規模及納稅情況給予補貼，每個原則上不超過30萬元。

申請公共平臺補貼的依托單位應符合以下條件：

（一）設立有知識產權管理機構，配備有2名以上專職工作人員，已建立較為健全的知識產權管理制度和激勵機制；

（二）知識產權宣傳培訓工作制度化，員工的培訓率達到60%以上，無惡意侵犯他人知識產權的行為及事件發生；

（三）建立專利檢索制度，有專人負責知識產權情報分析工作，在同行中開展知識產權保護咨詢和服務，愿意就所承擔的知識產權應急及預警平臺建設項目對外開展服務，但涉及本身商業秘密的信息除外；

（四）知識產權申請的數量居該行業前列；專利實施率達到80%以上；

（五）對知識產權管理、保護和運用的投入，包括專利申請、維護、訴訟、信息利用、培訓和獎勵的費用占企業研發投入的5%以上。

第五章 資助申報及審批

第十六條 市知識產權主管部門編制預算,市財政部門提出專項資金支出結構意見,報分管市領導批準后執行。

第十七條 資助申請由市知識產權主管部門常年受理。申請人按照本辦法的規定向市知識產權主管部門提出申請，并按要求提供資料。

第十八條 專利申請費及軟件著作權登記費補貼由市知識產權主管部門受理審核確定；公共平臺項目、重大專利獎勵項目及宣傳培訓項目，由市知識產權主管部門組織項目考察、篩選、評審，考察評審辦法另行制定。

第十九條 市知識產權主管部門提出專項資金安排意見，報市財政部門復核。

第二十條 重大專利項目獎勵和公共平臺補貼名單應向社會公示，公示時間不少于五個工作日。

第二十一條 市知識產權主管部門會同市財政部門下達專項資金計劃，市財政部門辦理資金撥付手續。

第六章 資金使用及項目管理

第二十二條 專利申請及軟件著作權登記費用補貼實行預先撥付、專戶管理。由市財政部門預撥200萬元資金到市知識產權主管部門開立的專利補貼專戶作為周轉，市知識產權主管部門在受理和審核補貼申請后，可從專利補貼專戶中預先撥付專利申請及軟件著作權登記費用補貼。

第二十三條 專利補貼專項資金必須?？顚Ｓ茫控斦Y束，市知識產權主管部門應將專利補貼專戶的資金使用及結余情況報財政部門備案。第二十四條 宣傳培訓主要委托中介機構進行，所需經費由市知識產權主管部門專項安排，并提供詳細的資金使用進度安排,市財政部門按經復核的資金計劃和資金使用進度撥付款項。

第二十五條 市知識產權主管部門應與公共平臺項目建設單位簽訂專項資金使用合同。專項資金使用單位在指定的監管銀行開設專戶，實行?？顚Ｓ?。市知識產權主管部門應當會同監管銀行對資金使用單位提出的用款申請進行審查，發現超出合同規定使用專項資金或改變資金用途的，可授權監管銀行拒付。

市財政部門負責確定監管銀行并定期考核。

第二十六條 項目完工后6個月內，市知識產權主管部門應組織項目驗收。

第七章 監督檢查

第二十七條 市知識產權主管部門應進行項目日常跟蹤管理，建立項目績效考評制度，及時將考評結果向分管市領導報告，并抄送市財政部門；考評結果將作為審核以后申報資格的依據。

第二十八條 市財政部門應加強專項資金使用的監督，開展資金整體使用績效評價。

第二十九條 項目單位和申報個人違反財經紀律、虛報、冒領、截留、挪用專項資金的行為，由市財政部門責令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定處理，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

受資助申請人有本條第一款違規行為的，市知識產權主管部門3年內不受理其資助申請，并將受資助單位及責任人列入政府資金使用誠信黑名單。

第三十條 受委托的社會中介機構在項目和經費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與受資助申請單位串通作弊等行為并出具相關報告的，由市知識產權主管部門依法取消其項目和經費的評審、評估和審計資格，市財政部門依照《會計法》、《注冊會計師法》和《深圳經濟特區注冊會計師條例》等有關法律、法規對相關單位和責任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究法律責任。

第三十一條 參與評審專家利用評審機會以權謀私或弄虛作假的，取消其評審專家資格，在新聞媒體上予以公布并按有關規定追究責任；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。第三十二條 專項資金管理工作人員違反本辦法，沒有認真履行職責，在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政部門和監察機關依照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》的規定進行處理；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第八章 附則

第三十三條 專項資金的管理費用按照有關規定列入部門預算申報安排。

第三十四條 本辦法由市知識產權主管部門和市財政部門負責解釋。

第三十五條 本辦法自發布之日起實施。原《深圳市專利申請資助管理辦法》（深財企〔2003〕3號）同時廢止。